Underskrifter Sekreterare Paragrafer Agneta Brus. Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Transkript

1 1(26) Plats och tid Norrtäljesalen, kommunhuset Ankaret, Estunavägen 14, Norrtälje kl ande Ledamöter Olle Jansson (S), ordförande Conny Andersson (S) Ulla Bratt (S) Roger Pettersson (S), tjänstgörande ers. Gunnar Englund (C) Linda Kogler (C), tjänstgörande ers. Mats Wilzén (MP) Bino Drummond (M) Stina Berg (M) Inger Nordqvist (M) Robert Beronius (L) Johan Österberg (ROOP) Sune Rehnberg (SD) Ersättare Anders Leander (S) Ingrid Markström (S) Inger Lundh Jansson (MP) Magnus Hellström (MP) Joanna Lewerentz (M) Göran Jonsson (M) Staffan Tjörnhammar (M) Linda Hiort af Ornäs (M) Christina Hamnö (V) Övriga närvarande Åse Modin, barn- och utbildningsdirektör Agneta Brus, nämndsekreterare Magnus Persson, verksamhetschef grundskolan Niklas Tärnholm, personalföreträdare Lärarförbundet Ingrid Letsjö, kvalitetsstrateg Anna Pederson, kostkonsult Katarina Holmberg, administrativ chef, Sandra Raimundo, controller 33 Justerare Bino Drummond Justeringens plats och tid Barn- och utbildningskontoret, Underskrifter Sekreterare Paragrafer Agneta Brus Ordförande Olle Jansson Justerare Bino Drummond ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned Förvaringsplats för protokollet Barn- och utbildningskontoret Underskrift Agneta Brus

2 2(26) Ärendelista 31 3 Ändringar i föredragningslistan Dnr Information från förvaltningen Dnr Delårsrapport för barn- och skolnämnden Dnr Strategi för systematiskt kvalitetsarbete i Norrtälje kommuns utbildningsverksamhet Dnr "Våga visa" brukarenkät/kundundersökning Redovisning Dnr Öppna jämförelser grundskola - Redovisning Dnr Uppföljning av skolval till läsåret 2016/ Dnr Granskning av hantering och ansökning av statliga ersättningar inom flyktingmottagandet Yttrande till Kommunrevisionen Dnr Remiss - Förslag till kostpolicy för Norrtälje kommun Yttrande till kommunstyrelsen Dnr Internkontrollplan för barn- och skolnämnden 2016 Uppföljning av nämndens beslut Dnr Grundskolans organisation läsåret 2015/2016 Häverö resursskola, uppföljning och utvärdering av ny verksamhet vid Hallsta skola Dnr Anmälan av delegationsbeslut Dnr Redovisning av inkomna klagomål och anmälnings-ärenden Dnr Meddelanden till barn- och skolnämnden Dnr Rapporter från arbetsutskottet, presidiet och ordförande Dnr Rapporter från politikerbesök på enheterna... 26

3 3(26) 31 Ändringar i föredragningslistan fastställer föredragningslistan.

4 4(26) 32 Dnr Information från förvaltningen tar del av informationen. ande sammanträde Information i ärenden: Kostkonsult Anna Pedersen informerar om förslag till ny kostpolicy för Norrtälje kommun, samt om ny kostorganisation för barn- och skolnämnden från augusti 2016 Kvalitetsstrateg Ingrid Letsjö informerar om Våga visa och Öppna jämförelser 2016 Avdelningschef Katarina Holmberg informerar om uppföljning av skolvalet 2016.

5 5(26) 33 Dnr Delårsrapport för barn- och skolnämnden 1. Barn och skolnämnden godkänner delårsrapport 1 per mars 2016, och överlämnar den till kommunstyrelsen. 2. ger barn- och utbildningskontoret i uppdrag att följa den ekonomiska utvecklingen och återkomma med förslag på vidare åtgärder för att undvika underskott. Sammanfattning av ärendet Enligt kommunens styrprocess för planering, uppföljning och styrning ska nämnderna löpande rapportera verksamhetens resultat till kommunstyrelsen och kommunfullmäktige. Barn- och utbildningskontoret har upprättat delårsrapport 1 per mars 2016 för barn- och skolnämnden. Totalt redovisar barn- och skolnämnden ett resultat på -8 mnkr efter mars månad. För helåret 2016 beräknas ett underskott på -7 mnkr. Verksamheten i egen regi beräknas gå med ett underskott på -9,1 mnkr, där de kommunala grundskolorna står för -8,5 mnkr och förskolorna för -0,6 mnkr. De kommunala grundskolorna har redovisat ett antal åtgärder som ska bidra med ca 5 mnkr för att minska det beräknade underskottet i egen regi. Dessa åtgärder har dock inte medräknats i prognosen. sunderlag Arbetsutskottets protokoll Tjänsteutlåtande inkl. delårsrapport för barn- och skolnämnden

6 6(26) ande sammanträde Yrkanden Bino Drummond (M) föreslår att barn- och skolnämnden beslutar enligt arbetsutskottets förslag med tillägg att nämnden ger barn- och utbildningskontoret i uppdrag att följa den ekonomiska utvecklingen och återkomma med förslag på vidare åtgärder för att undvika underskott. sgång Ordförande frågar om barn- och skolnämnden kan besluta enligt Bino Drummonds (M) förslag, och finner att nämnden säger ja. et ska skickas till Kommunstyrelsen

7 7(26) 34 Dnr Strategi för systematiskt kvalitetsarbete i Norrtälje kommuns utbildningsverksamhet antar barn- och utbildningskontorets förslag till strategi för systematiskt kvalitetsarbete. Sammanfattning av ärendet Barn- och utbildningskontoret har upprättat förslag till strategi för det systematiska kvalitetsarbetet i Norrtälje kommuns utbildningsverksamhet. Syftet med det systematiska kvalitetsarbetet för huvudmannen är att få underlag för beslut genom systematisk uppföljning och utvärdering. Huvudmannens beslut ska ge verksamheterna goda och likvärdiga förutsättningar för utveckling av verksamheterna. sunderlag Arbetsutskottets protokoll Tjänsteutlåtande et ska skickas till Kvalitetsstrateg Verksamhetschefer Förskolechef

8 8(26) 35 Dnr "Våga visa" brukarenkät/kundundersökning Redovisning 2016 tar del av redovisningen. Sammanfattning av ärendet Som ett led i det systematiska kvalitetsarbetet på såväl huvudmannanivå som skolenhetsnivå genomförs varje år en kundundersökning riktad till elever och föräldrar i Norrtälje kommun. I årets undersökning har föräldrar med barn i förskolan, förskoleklass, årskurs 3, och 5, samt föräldrar med barn i grundsärskolan getts tillfälle att besvara enkäten. Även elever i årskurs 3, 5 och 8 har besvarat enkäten. Våga visa är ett samarbete mellan ett antal kommuner i länet som tillsammans genomför en kundundersökning. Det innebär att Norrtäljes resultat kan jämföras med andra kommuner som deltar i undersökningen. I undersökningen deltar såväl kommunala som fristående verksamheter. Förutom Norrtälje deltar Danderyd, Ekerö, Nacka, Sollentuna, Upplands Väsby, Vallentuna, Värmdö, Täby och Österåker. sunderlag Tjänsteutlåtande et ska skickas till Kvalitetsstrateg

9 9(26) 36 Dnr Öppna jämförelser grundskola - Redovisning 2016 tar del av informationen. Sammanfattning av ärendet Varje år gör Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) en uppföljning av resultaten i grundskolan. Sveriges kommuner jämförs med varandra utifrån tre olika typer av indikatorer. Dessa är: Elevindikatorer Ekonomiindikatorer Personalindikatorer Med hjälp av ett sammanvägt resultat av elevindikatorerna görs en ranking av Sveriges skolkommuner. I årets Öppna Jämförelser har Norrtälje tagit ett ordentligt kliv framåt och ligger nu på plats 70 av landets 290 kommuner. Rankingen görs utifrån ett sammanvägt resultat av elevernas betyg i årskurs 9. Dessa är: Andel elever som når kunskapskraven i årskurs 9 Genomsnittligt meritvärde Andel med behörighet till yrkesprogram i gymnasieskolan I rankingen tas hänsyn, dels till det faktiska resultatet, dels till ett modellberäknat resultat utifrån socioekonomiska faktorer såsom föräldrarnas utbildningsbakgrund, kön, och utländsk bakgrund. sunderlag Tjänsteutlåtande et ska skickas till Kvalitetsstrateg

10 10(26)

11 11(26) 37 Dnr Uppföljning av skolval till läsåret 2016/17 1. tar del av rapporten om skolval 2016/ uppdrar åt barn- och utbildningskontoret att senast vid nämndens sammanträde i oktober 2016 redovisa förslag till ny skolvalsprocess samt riktlinjer för skolval. Deltar inte i beslutet samt protokollsanteckning Bino Drummond (M), Stina Berg (M), Inger Nordqvist (M) och Robert Beronius (L), deltar inte i beslutspunkt 2. Bino Drummond för Moderaterna lämnar följande protokollsanteckning: Moderaterna deltar inte i beslutet om vidare utredning av skolvalet. Drivkrafterna för samverkansstyret verkar i detta fall vara att genomföra försämringar i möjligheten och sätten som skolvalet går till på. Vi vill hellre se en utveckling mot ett mer aktivt skolval. Därför väljer vi att inte delta i detta beslut och avvaktar kommande förslag om förändringar innan vi tar ställning. Sammanfattning av ärendet Barn- och utbildningskontoret har följt upp resultatet av skolvalet till läsåret 2016/17. Uppföljningen visar att mindre än en tredjedel av alla blivande elever i förskoleklass och åk 7 gör ett aktivt skolval, och endast ca 10 % gör sitt val under den utpekade skolvalsperioden. Ca 20 % av eleverna väljer fristående skolor. Då det endast är en liten del av skolvalen som sker under den fastställda skolvalsperioden bör det utredas om skolvalet ska genomföras utifrån den nuvarande modellen. Uppföljningen visar också att det behövs tydliga regler för fördelning av platser, då antalet sökande i många fall överstiger antalet platser vid skolenheten. Att det finns beslut om organisation och antalet platser vid de

12 12(26) olika skolenheterna är också en förutsättning för att rättssäkra beslut om skolplacering ska kunna göras. sunderlag Tjänsteutlåtande ande sammanträde Yrkanden Conny Andersson (S) föreslår att barn- och skolnämnden beslutar enligt förslag i tjänsteutlåtande och tar del av rapporten, samt uppdrar åt barn- och utbildningskontoret att senast vid nämndens sammanträde i oktober 2016 redovisa förslag till ny skolvalsprocess samt riktlinjer för skolval. sgång Ordförande frågar om nämnden kan besluta enligt förslaget och finner att nämnden säger ja. et ska skickas till Avdelningschef barn- och utbildningskontoret

13 13(26) 38 Dnr Granskning av hantering och ansökning av statliga ersättningar inom flyktingmottagandet Yttrande till Kommunrevisionen 1. besvarar kommunrevisionen med barn- och utbildningskontorets tjänsteutlåtande daterat den 14 april uppdrar åt barn- och utbildningskontoret att senast vid nämndens sammanträde i juni 2016 redovisa dokumenterade rutiner för återsökning av statsbidrag, inklusive kontrollrutiner. 3. uppdrar åt barn- och utbildningskontoret att snarast, dock senast vid nämndens sammanträde i oktober 2016 redovisa förslag till avtal mellan barn- och skolnämnden och socialnämnden om fördelning av schablonersättning Sammanfattning av ärendet KPMG har på uppdrag av kommunens revisorer genomfört en granskning av kommunens hantering och ansökningar av statliga ersättningar inom flyktingmottagandet. Efter genomförd granskning redovisar KPMG ett antal utvecklingsområden som berör barn- och skolnämndens verksamheter. I huvudsak innebär dessa att barn- och utbildningskontoret i större utsträckning behöver dokumentera sina rutiner, och upprätta kontrollrutiner för att säkerställa att de statsbidrag kommunen har rätt till också återsöks. sunderlag Arbetsutskottets protokoll Tjänsteutlåtande Granskningsrapport KPMG AB

14 14(26) et ska skickas till Kommunstyrelsen/Kommunrevisionen

15 15(26) 39 Dnr Remiss - Förslag till kostpolicy för Norrtälje kommun Yttrande till kommunstyrelsen 1. föreslår kommunfullmäktige anta den föreslagna kostpolicyn för Norrtälje kommun. 2. uppmanar kommunstyrelsen att beakta de synpunkter som framförs i protokollsanteckning från Robert Beronius (L). Reservationer och protokollsanteckningar Bino Drummond (M), Stina Berg (M) och Inger Nordqvist (M) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget förslag och lämnar skriftlig reservation som redovisas i slutet av denna protokollsparagraf. Robert Beronius (L) lämnar protokollsanteckning som redovisas i slutet av denna protokollsparagraf: Sammanfattning av ärendet Syftet med en kostpolicy är att tydliggöra kommunens intentioner med måltidsverksamheten i hela kommunen gällande egen måltidsverksamhet. Kostpolicyn ska också fungera som rekommendation till externa utförare i kommunala verksamheter, och som stöd vid kravställning i kommande upphandlingar. Kostpolicyn tar bl. a. upp hur Norrtälje kommuns måltidsverksamheter ska arbeta med kvalitet, miljöfrågor, hälsa och inköp. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade den 20 april 2016 att remittera kostpolicyn till socialnämnden, utbildningsnämnden, barn- och skolnämnden samt Kommunalförbundet Sjukvård och omsorg i Norrtälje.

16 16(26) sunderlag Arbetsutskottets protokoll Remiss kommunstyrelsen arbetsutskott Tjänsteutlåtande ande sammanträde Yrkanden Bino Drummond (M) för Moderaterna föreslår att barn- och skolnämnden avslår arbetsutskottets förslag. Ordförande Olle Jansson (S) föreslår att barn- och skolnämnden bifaller arbetsutskottets förslag med tillägg att uppmana kommunstyrelsen att beakta de synpunkter som framförs i protokollsanteckning från Robert Beronius (L) sgång Ordförande ställer förslagen mot varandra och finner att barn- och skolnämnden beslutar enligt Olle Janssons (S) förslag. Bino Drummond (M) lämnar följande skriftliga reservation: Att ha riktlinjer för måltidsverksamheten är i sig bra och det finns en grund att stå på i föreslagen policy. Det verkar helt rimligt att t.ex. följa livsmedelslagen. Tyvärr finns en mängd oklarheter, protektionistiska inslag och mindre övervägda politiska ställningstaganden som vi inte kan ställa upp på. Vi vänder oss bland annat mot följande: om en kostpolicy i denna form, med den typ av detaljreglering den innebär, är fel. I första hand bör frågor om vilken mat som serveras och vilka råvaror som köps in vara en fråga för, och en prioritering av, respektive rektor i samråd med elever, föräldrar och måltidspersonal. Det finns redan goda exempel i Norrtälje kommun där man utan kommunal reglering arbetat framgångsrikt med att lyfta måltidsverksamheten. Policyn kommer inte kunna följas upp då det inte finns mätbara mål för t.ex. hur stor andel livsmedel som ska vara ekologiska eller närproducerade. Inte heller blir uppföljningen relevant när t.ex. andelen ekologiska råvaror inte mäts i faktiskt antal konsumerade enheter utan istället mäts i spenderade kronor. Inte heller finns några definitioner för vilka livsmedel som klassas som närproducerade. Det skapar en otydlighet och riskerar att leda till protektionism och gynnande av enskild i kommande upphandlingar.

17 17(26) Vår syn är att en policy måste ge faktisk vägledning, inte bara ge en inriktning Policyn påpekar att andelen tillagningskök ska öka. Dock saknas all typ av ekonomisk beräkning för detta. Utan detta blir det antingen bara en tom skrivning som inte kommer uppfyllas eller så tar man inte ansvar för ekonomin och de beslut man fattar. I policyn anges att vissa produkter alltid ska vara rättvisemärkta. Det är anmärkningsvärt att den styrande minoriteten utan att motivera varför eller förklara på vilket sätt det gynnar lärandet menar att t.ex. bananer och choklad alltid måste ha en märkning av ett företag som samägs av LO och Svenska kyrkan. Bananerna och chokladen måste i första hand vara goda och näringsrika, inte gå till att finansiera Socialdemokraternas valkampanjer eller gudstjänster. Sammantaget kan Moderaterna inte stå bakom förslaget till ny kostpolicy och vi reserverar oss således mot beslutet. Robert Beronius (L) lämnar följande protokollsanteckning. Ett uttalat syfte med kostpolicyn är att den ska utgöra kravställning vid upphandling och årligen ska uppföljas. För att detta ska vara möjligt krävs att begreppet närproducerat/närodlat definieras eftersom det inte finns någon vedertagen definition av detta begrepp. Att likställa närproducerat/närodlat med allt som är producerat/odlat i Sverige är en rimlig definition. För att möjliggöra uppföljning av kostpolicyn bör det även förtydligas att andelen ekologiska råvaror (som enligt policyn kontinuerligt ska öka för varje år) mäts i kvantiteter och inte räknat efter inköpsbelopp. Detta eftersom det inte är helt orimligt att tro att priset på ekologiska varor kan komma att bli billigare i framtiden, vilket skulle kunna leda att måluppfyllelsen bli negativ även om kommunen köper in flera ekologiska råvaror än föregående år. Till sist bör en policy som ska utgöra kravställning vid upphandling överensstämma med såväl svensk lagstiftning, som EU-direktiv och inte minst den grundläggande EU-principen om en fri inre europeisk marknad. Av denna anledning bör texten om att främst svenskt kött ska köpas in ändras till att köttprodukter i mån av tillgång ska komma från djur som är uppfödda i enlighet med svensk djurskyddslagstiftning, motsvarande nivå eller högre. Liberalerna förutsätter att eventuella behov av ekonomiska resurser tillskjuts enheterna för att kunna efterleva den nya kostpolicyn.

18 18(26) Liberalerna ser fram emot att den ansökan som inkommit i enlighet med kommunens utmanarrätt om att få driva Drottningdals skolkök i egen regi, i och med antagandet av en kostpolicy nu kan bli behandlad. et ska skickas till Kommunstyrelsen

19 19(26) 40 Dnr Internkontrollplan för barn- och skolnämnden 2016 Uppföljning av nämndens beslut godkänner uppföljningen av nämndens beslut under perioden september 2015-mars Sammanfattning av ärendet beslutade att uppföljning av nämndens beslut ska lämnas vid nämndens sammanträden i maj och december. Uppföljningen avser beslut fattade av barn- och skolnämnden under perioden september mars Uppföljningen avser även uppdrag från barnoch skolnämnden till barn- och utbildningskontoret, samt uppdrag från kommunfullmäktige eller kommunstyrelsen till barn- och skolnämnden. sunderlag Tjänsteutlåtande

20 20(26) 41 Dnr Grundskolans organisation läsåret 2015/2016 Häverö resursskola, uppföljning och utvärdering av ny verksamhet vid Hallsta skola tar del av redovisningen. Sammanfattning av ärendet Huvudregeln i skollagen är att särskilt stöd ska ges inom den elevgrupp som eleven normalt tillhör. Inkludering ska vara utgångspunkt vid bedömning av elevs behov av särskilt stöd. Inom de obligatoriska skolformerna kan en elev under en tid få sitt behov av särskilt stöd tillgodosett genom undervisning i särskild undervisningsgrupp. Häverö resursskola har utgjort en egen skolenhet och tagit emot elever med svårigheter av psykosocial karaktär. Enligt beslut i barn- och skolnämnden den 18 maj 2015 avvecklades Häverö resursskola som en egen skolenhet från och med läsåret 2015/16, och en ny kommunövergripande särskild undervisningsgrupp inrättades vid Hallsta skola. Barn- och utbildningskontoret har under våren 2016 genomfört en uppföljning av den nya verksamheten. Resultatet av uppföljningen redovisas i tjänsteutlåtande från barn- och utbildningskontoret daterat den 9 mars sunderlag Tjänsteutlåtande et ska skickas till Elevhälsostrateg Verksamhetschef för grundskolan Rektor Hallsta skola

21 21(26)

22 22(26) 42 Dnr Anmälan av delegationsbeslut godkänner redovisningen av delegationsbeslut för perioden mars Sammanfattning av ärendet har överlåtit sin beslutanderätt till arbetsutskott, ordförande och tjänstemän. Vilka beslut som överlåtits framgår av en delegationsordning som beslutats av nämnden. som fattas med stöd av denna delegationsordning ska anmälas till nämnden. Redovisningen innebär inte att nämnden ska fastställa, eller får ompröva de beslut som fattats på delegation. Däremot står det nämnden fritt att återkalla lämnad delegation. sunderlag Förteckning över delegationsbeslut

23 23(26) 43 Dnr Redovisning av inkomna klagomål och anmälningsärenden tar del av förteckningen, och lägger den till handlingarna. sunderlag Förteckning över meddelanden

24 24(26) 44 Dnr Meddelanden till barn- och skolnämnden tar del av förteckningen, och lägger den till handlingarna. sunderlag Förteckning över meddelanden

25 25(26) 45 Dnr Rapporter från arbetsutskottet, presidiet och ordförande ande sammanträde Följande rapporter lämnas: Ordförande Olle Jansson (S) informerar om förslag till ny skolstruktur för Norrtälje kommun. Ärendet behandlas vid ett extra arbetsutskott den 9 maj, och vid ett extra nämndsammanträde den 23 maj kl Målsättningen är att ärendet ska behandlas vid kommunfullmäktige den 20 juni.

26 26(26) 46 Dnr Rapporter från politikerbesök på enheterna ande sammanträde Följande rapporter lämnas: Johan Österberg (ROOP) informerar från besök vid Svanberga skola den 28 april. Linda Hiort af Ornäs (M) informerar från besök vid Hallsta förskoleenhet den 12 april.