Krigsorganisation och krigsplacering

Transkript

1 Krigsorganisation och krigsplacering

2 Totalförsvarsplikt Process krigsorganisation Process krigsplacering Så här gjorde MSB Frågor och diskussion

3 Torkel Schlegel, biträdande chef rättsfunktionen

4 Totalförsvarsplikt Alla mellan Medborgare eller bosatta i Sverige Värnplikt Civilplikt (vilande) Allmän tjänsteplikt

5 Allmän tjänsteplikt Fullgörs genom att den totalförsvarspliktige - Kvarstår i sin anställning - Tjänstgör enligt frivillig tjänstgöring inom totalförsvaret - Utför arbete som anvisas av myndighet (AF)

6 Krigsplacering arbetsgivarsidan Krigsplacering är en planeringsåtgärd Prioritering mellan totalförsvarets verksamheter Anställd krigsplaceras efter beslut av arbetsgivaren Allm. tjänsteplikt kan användas även utan föregående KP Personalen kan beordras att tjänstgöra hos annan AG ger skriftligt besked om krigsplacering, inkl inställelseplats

7 Krigsplacering medarbetarsidan Krigsplacering för allmän tjänsteplikt innebär ingen förpliktelse för den enskilde vid fred Fritt sluta anställning KP bryts Den enskilde kan inte överklaga Informationsaspekter

8 Aktualisering av allmän tjänsteplikt Vid höjd beredskap får regeringen föreskriva om allmän tjänsteplikt i hela landet, viss verksamhet eller viss del av landet S.k. beredskapslarm utlöser också allmän tjänsteplikt med följd att de krigsplacerade omedelbart ska tjänstgöra.

9 Rätt person på rätt plats - Vägledning för myndigheters arbete med krigsorganisation och krigsplacering

10 Säkerhetsskydd Varje organisation ansvarig för sitt säkerhetsskydd. Bl.a: Säkerhetsanalys och informationsklassning Tekniska system Säkerhetspolisen och Försvarsmakten/MUST tillsynsmyndigheter MSB har visst stöd

11 Process för krigsorganisation Daniel Holmberg, MSB Omar Harrami, MSB

12 Process för krigsorganisation Skapandet av krigsorganisation Generiskt beskriven process Förutsättningar samt MSB:s stöd kommer att förändras/utvecklas över tid Svårigheter finns börja ändå!

13 Process för krigsorganisation 1. Kartlägg planeringsförutsättningar Antaganden hur dessa påverkar er och övriga samhället Utveckling behövs Typfall 4 gäller. (Kan även finnas andra)

14 Process för krigsorganisation 2. Analysera organisationens ansvar höjd beredskap Författningar? Andra styrningar (regleringsbrev, uppdrag)? Leveranser!

15 Process för krigsorganisation 3. Beakta ledningsförhållanden Skapa flexibel ledningsorganisation Måste fungera över tid och under sämre förhållanden Utgå från befintlig krisledning - anpassa

16 Process för krigsorganisation 4. Prioritera verksamheter 5. Förbered förändringar av verksamheten Prioritering och planering av verksamheten A. Identifiering av SVV B. Kartläggning av verksamheterna 1. Interna beroenden 2. Era externa beroenden 3. Andra SVV beroenden till er

17 Process för krigsorganisation forts. Prioritering och planering av verksamheten C. Rangordning och prioritering 1. planeringsförutsättningar och särskild situation 2. nödvändigt ta fram en rangordning av verksamheten D. Planering för att kunna upprätthålla vsh 1. Analysera och välja lämplig strategi och lösning 2. Planera och förbereda förändringar av verksamheten

18 Process för krigsorganisation Urval av MSB-stöd: Standard/vägledning för kontinuitetshantering - beställs gratis här: Stöd för systematiskt arbete med SVV - riskhantering, kontinuitetshantering och hantera händelser Upphandling till SVV samarbete SKL, UM och MSB Slutfas Samlat stöd för arbete med samhällsviktig verksamhet - Slutfas Funktionsbrevlåda: samhallsviktigverksamhet@msb.se

19 Process för krigsorganisation 6. Bemanna krigsorganisationen Led Normal A B C D E Led Krigsorganisation A B C D E F

20 Process för krigsorganisation 6. Bemanna krigsorganisationen Personalbortfall/personalresurser? Behov av extern personal Lista personal (befattningar och personer) Led A B C D E F

21 Process för krigsorganisation 7. Besluta om krigsorganisationen Formellt beslut Beskrivning av organisationen KDU-verktyg (stöd)

22 Process för krigsorganisation 8. Utbilda och öva krigsorganisationen Utbildnings- och övningsplan MSB-stöd

23 Process för krigsplacering Emma Steen, MSB

24 Process för krigsplacering 1. En ledningsfråga

25

26 Process för krigsplacering 2. Säkerställ intern samordning

27 Process för krigsplacering 3. Informera arbetstagarorganisationerna och myndighetens personal

28 Process för krigsplacering 4. Genomför disponibilitetskontroll - lämna över en fil till Rekryteringsmyndigheten

29 Process för krigsplacering 5. Kom överens med annan myndighet om var individen ska vara krigsplacerad - där personen bedöms göra störst nytta utifrån ett totalförsvarsperspektiv

30 Process för krigsplacering 6. Fatta beslut om krigsplacering av personalen - ta ställning till omfattning och principer - besluta om rutiner

31 Process för krigsplacering 7. Meddela Rekryteringsmyndigheten - skicka in fil med vilka personer som ska krigsplaceras

32 Process för krigsplacering 8. Meddela varje individ skriftligt om beslutet och dess innebörd - ta ställning till behovet av sekretess

33 Process för krigsplacering 8. Meddela varje individ skriftligt om beslutet och dess innebörd

34 Process för krigsplacering 9. Genomför en årlig översyn - registervård

35 Process för krigsplacering 10. Utbilda och öva krigsplacerade

36 Så här gjorde MSB

37 Maj 2017 MSB:s generaldirektör beslutar att genomföra krigsplacering av all tillsvidareanställd personal inom myndigheten för tjänstgöring under höjd beredskap och krig. Beslutet gäller all tillsvidareanställd personal som inte är ianspråktagen av annan myndighet med stöd av lagen (1994:1809) om totalförsvarsplikt.

38 Maj 2017 MSB:s generaldirektör beslutar att genomföra krigsplacering av all tillsvidareanställd personal inom myndigheten för tjänstgöring under höjd beredskap och krig. Beslutet gäller all tillsvidareanställd personal som inte är ianspråktagen av annan myndighet med stöd av lagen (1994:1809) om totalförsvarsplikt. Arbetet med att verkställa krigsplaceringar enligt detta beslut, inklusive rätten att ge individuella skriftliga besked om krigsplacering av enskilda medarbetare, uppdras till cvs-hr.

39 Ett GD-uppdrag 2017 Ta fram en kartläggning av befattningar som MSB behöver för kris-/krigsplacering senast 13 mars 2017.

40 HR-funktionen ansvarade för att Utreda de arbetsrättsliga förutsättningarna för krigsplacering Ta fram förslag till hur besked om krigsplacering ska utformas för att de ska kunna verkställas. Ta fram förslag till rutin/process för samverkan med andra aktörer vad gäller ändringar av medarbetares krigsplaceringar Ta fram process för hur MSB:s krigsplaceringar ska hållas aktuella Inkludera krigsplacering i rekryteringsprocessen Ta fram förslag till kommunikationsplan som även innefattar samverkan med ATO

41 De arbetsrättsliga förutsättningarna för krigsplacering - kortversion Med stöd av Förordningen (2015:1053) om totalförsvar och höjd beredskap 6 är MSB:s grund för krigsplacering anställningsavtalet Den ska vara skriftlig Den ska registreras hos TRM Information till arbetstagarorganisationerna enligt vårt samverkansavtal

42 Utformning av besked gällande krigsplacering Du är krigsplacerad hos MSB. Med stöd av bestämmelserna i 6 förordningen (2015:1053) om totalförsvar och höjd beredskap har MSB krigsplacerat dig vid myndigheten. Den som är anställd hos en myndighet och inte tas i anspråk av totalförsvaret i övrigt får krigsplaceras vid myndigheten med stöd av anställningsavtalet. Krigsplaceringen innebär att du är skyldig att tjänstgöra vid MSB om regeringen under höjd beredskap har beslutat om allmän tjänsteplikt vid myndigheten. Vid höjd beredskap ska du inställa dig på din ordinarie arbetsplats.

43 Följebrev till krigsplacering Beskriver det beslut GD fattat i maj 2017 Vad krigsplacering är Utgångspunkten tjänstgöra i ordinarie befattning men att även andra arbetsuppgifter man har kompetens för kan bli aktuella Kort beskrivning om det förändrade säkerhetspolitiska läget Att man är registrerad som krigsplacerad hos MSB därför bifogad besked Frågor vända sig till närmaste chef eller HR-funktionen

44 Process för hur MSB:s krigsplacering ska hållas aktuell HR-chefen ansvara för processen. Två gånger per år uppdaterar enheten vårt register över krigsplacerade (påbörjat en tillsvidareanställning/avslutat anställning) och gör registerkontroll hos TRM. Om personen inte är ianspråktagen av annan aktör upprättas besked om krigsplacering och skickas till medarbetaren. Registrerar att en individ är krigsplacerad i vårt HRoch lönesystemet samt i register hos oss

45 Rutin/process för samverkan med andra aktörer vad gäller ändringar av medarbetares krigsplacering Vid behov lyfter HR-chefen frågan om ändrad krigsplacering med berörd aktör. Ansvarig chef är delaktig i det arbetet. Närmaste chef tar kontakt med de medarbetare som är ianspråktagna genom frivilligavtal och undersöker om de kan tänka sig bli placerade vid MSB istället. Om ja, medarbetaren ansvarar för att meddela uppsägningen av avtalet till berörd aktör, gärna med kopia till TRM.

46 Inkludera krigsplacering i rekryteringsprocessen En standardskrivelse lades till i platsannonserna om att en anställning kan innebära att personen krigsplaceras på MSB. Information om krigsplacering lades till i intervjuguiden. Standardskrivelsen lades också till i mallen för anställningsbeslutet.

47 Kommunikationsplan Utmaning Hantera frågor och oro Kommunikationsmål Öka kunskap Skapa öppenhet och trygghet Chefer ska få och kunna ge stöd Budskap Sammanhanget (omvärlden och MSB:s uppdrag, spår 1 och 2) Beslutet (grunderna för krigsplacering är utredda, beslutet är fattat, innebörden av det) Aktiviteter Information till chefer och ATO Information till medarbetare Beredskap för ytterligare aktiviteter

48 ?

49 Information på msb.se

50 Information på msb.se