Barnperspektivet Ett arbete med vattenkloka samhällen bör gynna barns miljö.

Transkript

1 Tjänsteutlåtande Utfärdat Diarienummer 0762/17 Stadsutveckling Anna Cognell Telefon E-post: Göteborgs Stads anslutning till International Water Associations, IWA:s principer för Water Wise Cities Förslag till beslut I kommunstyrelsen: Göteborgs Stad ställer sig bakom International Water Associations, IWA:s principer för Water Wise Cities. Sammanfattning Göteborg Stad har genom kretslopps och vattennämnden fått en inbjudan från International Water Association (IWA) att ställa sig bakom principer för Water-Wise Cities. Nämnden finner det lämpligt att Göteborg visar på denna vilja i samband med att Staden arrangerar den internationella konferensen Embrace the Water i juni Stadsledningskontorets bedömning är att principerna ligger i linje med pågående och utfört arbete i Göteborg och ställer sig därmed positivt till att Göteborgs Stad ställer sig bakom IWA:s principer för Water-Wise Cities. Ekonomiska konsekvenser Nämnderna uppger att arbetet med efterlevnaden av principerna i huvudsak inryms inom stadens befintliga planer och pågående arbete. Byggnadsnämnden konstaterar att i förlängningen kommer vattenfrågan att kosta både enskilda fastighetsägare och offentliga myndigheter. Men om inga förebyggande åtgärder görs kommer skadekostnaderna både för enskilda och samhället att vara stora när extremhändelser inträffar. Kostnaderna är mindre om samhället arbetat förebyggande med frågan. Finansieringsuppdelning mellan stat, kommun och enskilda fastighetsägare är i dagsläget oklar beroende på avsaknad av nationella riktlinjer. Trafiknämnden lyfter att driftskostnaderna för moderna lösningar för klimatanpassning och hållbara dagvattenlösningar, kommer att bli högre än för de traditionella. Delar av kostnaderna går sannolikt att finansiera via taxan, medan andra eventuellt kan hamna hos skattekollektivet. Barnperspektivet Ett arbete med vattenkloka samhällen bör gynna barns miljö. Jämställdhets- och mångfaldsperspektiven Stadsledningskontoret har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån dessa perspektiv. 1(10)

2 Miljöperspektivet Ett arbete med vattenkloka samhällen gynnar miljön och bidrar till hållbar utveckling inklusive hållbar stadsbyggnad. Omvärldsperspektivet IWA är en internationell organisation och har medlemmar i 130 olika länder. IWA utgör ett stort nätverk vars motiv är att bidra till utvecklingen av vattenhanteringen över hela världen. Organisationen har sitt huvudkontor i London med globalt sekretariat i Haag och kontor i Peking, Bukarest, Nairobi, Singapore och Washington. IWA har sina rötter i International Water Supply Association (IWSA) och International Water Quality Association (IAWQ). Organisationerna slogs samman 1999 och bildade IWA. Bilaga 1 Bilaga 2 Kretslopp och vattennämndens handlingar The Principles of Water Wise Cities Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 2(10)

3 Ärendet och dess bakgrund Göteborg Stad har genom kretslopps och vattennämnden fått en inbjudan från International Water Association (IWA) att ställa sig bakom principer för Water-Wise Cities. Nämnden finner det lämpligt att Göteborg visar på denna vilja i samband med att Staden arrangerar den internationella konferensen Embrace the Water i juni Kretslopp- och vattennämnden beslutade vid sammanträde 22 mars 2017 att ställa sig bakom International Water Association (IWA) principer för Water-Wise Cities (vattenkloka samhällen). Kretslopp och vattenförvaltningen uppmuntrade i sitt tjänsteutlåtande övriga tekniska förvaltningar i Staden att också ställa sig bakom principerna. Stadsledningskontoret har översänt kretslopp och vattennämndens beslut på remiss till byggnadsnämnden, fastighetsnämnden, park- och naturnämnden och trafiknämnden. Byggnadsnämnden och miljö- och klimatnämnden har inkommit med svar genom nämndbeslut, park- och naturnämnden har svarat med ett ordförandebeslut på delegation och trafiknämnden har svarat genom tjänstemannaskrivelse på delegation. Fastighetskontoret har inkommit med ett tjänsteutlåtande som i skrivande stund inte hunnit nämndbehandlas då nämnden förväntas fatta beslut i ärendet 22 maj. Water Wise Cities Principles Städer expanderar fort idag och vattenresurser står under allt större påtryckning från andra intressen och klimatförändringar. Städer behöver identifiera vägar att göra bra motståndskraftiga multifunktionella samhällsnyttiga lösningar där översvämningsrisker, vattenkvalitetsförändringar och utmaningar associerade med expansion kan hanteras. Det är ur ekonomisk, estetisk och ekologisk synpunkt viktigt att göra plats för vatten i staden. Det slutgiltiga målet för principerna är att främja gemensamt förankrade handlingar för att hitta övergripande helhetslösningar för allt vatten i en stad. Principerna bör ligga till grund för att skapa en gemensam vision som ger lokala beslutsfattare, tjänstemän och individer en grund i att hitta lösningar för att hantera allt vatten i staden och hitta de bästa samhällsnyttiga lösningarna. De 17 principerna är indelade i fyra kategorier -Anpassningsbara vattentjänster (Renegerative Water Services) -Vatteninkluderande stadsplanering (Water Sensitive Urban Design) -Avrinningsområdesvis planerade städer (Basin Connected Cities) -Vattensmarta samhällen (Water-Wise Communities) Under vattensmarta samhällen påtalas vikten av helhetsperspektiv transdiciplinärt arbete över professions- och organisationsgränser, policies -, innovations och finansieringsmekanismer för att nå ett hållbart samhälle. Här berörs även ett starkt ledarskap på avrinningsområdes -, stads -, grannskaps och byggnadsnivå. Staden arbetar redan idag med att utveckla staden utifrån ett hållbart vattenperspektiv ihop med andra perspektiv. Dock finns många utmaningar som inkluderar vattenaspekter som staden behöver lösa inte minst med tanke på klimatförändringarna i en urban tät stad såsom Göteborg. Kretslopp och vattennämnden föreslår att arbetet inom Göteborg ska fokusera extra på 5 stycken av de 17 principerna initialt då de utgör störst utmaning. 4 - Systematiskt angreppssätt för att integrera olika intressen Use a Systemic Approach Integrated with Other Services Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 3(10)

4 Bedriva ett tydligare integrerat arbete inom planprocessen för att lyfta vattenfrågorna i ett tidigt skede inkluderande arbete med extremväder. 7 - Utforma robusta urbana ytor för att minska översvämningsrisken Design Urban Spaces to Reduce Flood Risks Hantering av översvämningsrisker i planprocessen genom att arbeta med avrinningsvisa strukturplaner inom urban design genom exempelvis multifunktionella ytor. 8 - Möjliggöra attraktiva vattenmiljöer genom synliga blå/gröna lösningar Enhance Liveability with Visible Water Staden behöver möjliggöra attraktiva vattenmiljöer genom ex. grönytefaktorsarbete, avrinningsvisa strukturplaner och synliggöra vatten. Detta bör också bidra till en vackrare miljö Skydda vattenresurser Protect the Quality of Water Resources Staden behöver verka för att dagens och framtidens vattenresurser skyddas, genom exempelvis ett utökat vattenskyddsområde för hela Göta älv och Rådasjön Möjliggöra rätt styrmedel för vattenkloka åtgärder Policy Makers Enabling Water-Wise Action Kommunicera om behov av ändrad t. ex. lagstiftning och policies för möjliggörande av vattenkloka samhällen, inom fler områden som påverkar vatten än vattensektorn genom ett tvärdisciplinärt arbete. Påverkansarbete genom branschorganisationer, myndigheter och beslutsfattare är möjlig en väg. Principerna finns på hemsidan och i bilaga 2. Sammanfattning av nämnders och förvaltningars synpunkter Byggnads-, trafik-, miljö- och klimat- och park- och naturnämnderna samt fastighetskontoret ställer sig bakom International Water Associations principer för Water Wise Cities. Byggnadsnämnden Principerna överensstämmer bland annat med Vattenplan Göteborg, komplettering av riktlinjer till översiktsplanen, beslutad i kommunfullmäktige 2003, Dagvatten så här gör vi, en handbok för planering och förvaltning samt det pågående tematiska tillägget till översiktsplanen som behandlar översvämningsrisker och pågående strukturplaner för att studera översvämningsåtgärder i ett avrinningsområde på ett systematiskt sätt. För byggnadsnämndens räkning är vatteninkluderande stadsplanering särskilt intressant. Under denna punkt vävs samtliga hållbarhetsaspekter ihop såsom ekosystemtjänster, god social stadsmiljö, minskade översvämningsrisker minimering av energiåtgång och föroreningar. Fastighetsnämnden Fastighetskontoret har inkommit med ett tjänsteutlåtande, kontoret har inte hunnit att bereda ärendet till aprilnämnden utan behandlar ärendet på fastighetsnämndens sammanträde den 22 maj. I tjänsteutlåtandet lyfts att för fastighetsnämndens räkning är vatteninkluderande stadsplanering särskilt intressant. Under denna punkt vävs samtliga hållbarhetsaspekter ihop såsom ekosystemtjänster, god social stadsmiljö, minskade Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 4(10)

5 översvämningsrisker minimering av energiåtgång och föroreningar. Fastighetskontoret föreslår att fastighetsnämnden ställer sig bakom IWA:s principer för vattensmarta städer. Miljö- och klimatnämnden Miljö- och klimatnämnden bedömer att kretslopp och vattens inbjudan att ställa sig bakom IWA:s 17 principer, varav det stadengemensamma arbetet kommer att fokusera på fem av dem, ligger i linje med nämndens ordinarie arbete. De principer som förvaltningen kretslopp och vatten har valt ut som extra viktiga att jobba med, är förvaltningen i dagsläget delaktiga i, till exempel tematiskt tillägg till översiktsplan, delaktighet tidigt i planprocessen, grönytefaktorn och kompensationsåtgärder. Park- och naturnämnden Nämnden framför att ett gemensamt ställningstagande kring principerna för Water- Wise Cities från samtliga planerande nämnder ger förutsättningar att arbeta med vattenfrågorna på ett nytt sätt. Nämnden arbetar redan idag med att synliggöra dagvatten i olika blå/gröna lösningar och är idag involverad i ett flertal dagvattenprojekt. Trafiknämnden Trafiknämnden vill särskilt peka på följande förutsättningar för att kunna arbeta efter principerna. Klimatanpassning och hållbara dagvattenlösningar kräver utrymme då staden förtätas. Ur ett hela-staden-perspektiv kan det inte vara resurseffektivt att lösa detta inom varje enskild detaljplan. I samband med nyplanering behöver därför avrinningsområden vara utgångspunkten och inte bara detaljplanenivån. För att frågan om klimatanpassning och hållbara dagvattenlösningar ska kunna hanteras bra utifrån miljöaspekten, resurseffektiviteten och ur ett hela-staden-perspektiv behöver detaljplaneprocessen behandla genomförbarheten av olika förslag. Stadsledningskontorets bedömning Staden arbetar redan idag med att utveckla staden utifrån ett hållbart vattenperspektiv ihop med andra perspektiv. Det finns dock många utmaningar som inkluderar vattenaspekter som behöver lösas inte minst med tanke på klimatförändringarna. Principerna överensstämmer bland annat med Vattenplan Göteborg - komplettering av riktlinjer till översiktsplanen, Dagvatten så här gör vi - en handbok för planering och förvaltning samt det pågående tematiska tillägget till översiktsplanen som behandlar översvämningsrisker och pågående strukturplaner för att studera översvämningsåtgärder i ett avrinningsområde på ett systematiskt sätt. Principerna ligger i linje med pågående och utfört arbete i Göteborg. Stadsledningskontoret ställer sig positivt till att Göteborgs Stad ställer sig bakom International Water Associations (IWA) principer för Water-Wise Cities. Stadsledningskontoret Anna Cognell Planeringsledare Jessica Granath Avdelningschef Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 5(10)

6 Bilaga 1 Utdrag ur protokoll Sammanträdesdatum , Dnr 0199/17 IWA Principles for Water Wise Cities Handling Förvaltningen har upprättat ett tjänsteutlåtande i rubricerat ärende. Beslut Enligt förvaltningens förslag: 1. Kretslopp och vattennämnden ställer sig bakom IWA:s principer för Water Wise Cities. Expedieras Kommunstyrelsen Fastighetsnämnden Byggnadsnämnden Park- och naturnämnden Miljö- och klimatnämnden. Trafiknämnden Vid protokollet Sekreterare Emilia Dahlstedt Ordförande Jöran Fagerlund Justerande Claes Johansson Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 6(10)

7 Tjänsteutlåtande Strategiska samordningsstaben Utfärdat Lena Blom Diarienummer 0199/17 Telefon kretsloppochvatten.goteborg.se IWA:s principer för Water wise cities Förslag till beslut 2. Kretslopp och vattennämnden ställer sig bakom IWA:s principer för water wise cities. Sammanfattning Göteborg Stad har fått en inbjudan från International Water Association (IWA) att ställa sig bakom principer för water wise cities och Göteborg finner det lämpligt att göra detta i samband med att Staden arrangerar konferensen Embrace the Water i juni Förvaltningen och staden arbetar redan idag med att utveckla staden utifrån ett hållbart vattenperspektiv ihop med många andra perspektiv. Dock finns många utmaningar som inkluderar vattenaspekter som vi behöver lösa inte minst med tanke på klimatförändringarna i en urban tät stad såsom Göteborg. Kretslopp och vatten vill särskilt fokusera arbetet inom Göteborg Stad extra på fem av de totalt 17 principerna initialt då de utgör störst utmaning för vår stad. Dessa fem är: 4 - Systematiskt angreppssätt för att integrera olika intressen Use a Systemic Approach Integrated with Other Services 7 - Utforma robusta urbana ytor för att minska översvämningsrisken Design Urban Spaces to Reduce Flood Risks 8 - Möjliggöra attraktiva vattenmiljöer genom synliga blå/gröna lösningar Enhance Liveability with Visible Water 11 - Skydda vattenresurser Protect the Quality of Water Resources 16 - Möjliggöra rätt styrmedel för vattenkloka åtgärder Policy Makers Enabling Water-Wise Action Principerna bör användas som verktyg för att kraftsamla kring åtgärder för att skapa en robust hållbar stadsplanering med vatten i fokus. Genom att ställa sig bakom ( embraca ) principerna för vår stad lyfter staden vikten av att arbeta för framtidens så kallade Vattenkloka samhällen (översatt från Water wise cities ). Kretslopp och vatten Henrik Kant Förvaltningschef Bilagor Bilaga 1. Presentation av IWA water wise cities-principerna. Bilaga 2. Tabell över förslag till prioritering av principerna för Göteborg. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 7(10)

8 Ärendet Göteborg Stad har fått en inbjudan från International Water Association (IWA) att ställa sig bakom principer för water wise cities. Ett lämpligt tillfälle att manifestera uppslutningen är att göra detta i samband med att Staden arrangerar konferensen Embrace the Water i juni Kretslopp och vatten sammanställer nedan principerna och vad de innebär för Göteborg, samt och bjuder in övriga tekniskt planerande förvaltningar i Göteborg också ställa sig bakom principerna. Berörda förvaltningar inom Göteborg är stadsbyggnadskontoret, park och natur, trafikkontoret, fastighetsförvaltningen, miljöförvaltningen och stadsledningskontoret. Bakgrund Städer expanderar fort idag och vattenresurser står under allt större påtryckning från andra intressen och klimatförändringar. Vi behöver identifiera vägar att göra bra motståndskraftiga multifunktionella samhällsnyttiga lösningar där vi kan hantera översvämningsrisker, vattenkvalitetsförändringar och utmaningar associerade med en växande stad. Att möjliggöra detta har aldrig varit mer aktuellt än nu. IWA-principerna kan hjälpa ledningen av städer att säkerställa att hela staden har tillgång till säkra vatten och avloppstjänster (VA-tjänster) i framtiden och därmed ett hållbart samhälle. Ett mycket viktigt mål är att vattenfrågorna finns med integrerat under hela planprocessen för att möjliggöra hantering av en hållbar lösning för exempelvis klimatförändringar, tillsammans med och möjliggörande av ett utvecklande stadsliv. Det slutgiltiga målet för principerna är att främja gemensamt förankrade handlingar för att hitta övergripande helhetslösningar för allt vatten i en stad. Principerna bör ligga till grund för att skapa en gemensam vision som ger lokala beslutsfattare, tjänstemän och individer en grund i att hitta lösningar för att hantera allt vatten i staden och hitta de bästa samhällsnyttiga lösningarna. De 17 principerna är indelade i fyra kategorier Regenerativa vattentjänster (Renegerative Water Services) Vatteninkluderande stadsplanering (Water Sensitive Urban Design) Avrinningsområdes planerade städer (Basin Connected Cities) Vattenkloka samhällen (Water-Wise Communities) Alla 17 principerna finns i bilaga 1. Principerna bör användas som verktyg för att kraftsamla kring åtgärder för att skapa en robust hållbar stadsplanering med vatten i fokus. Genom att ställa sig bakom ( embraca ) principerna för vår stad lyfter staden vikten av att arbeta för framtidens så kallade Vattenkloka samhällen (översatt från Water wise cities ). Förvaltningens överväganden Förvaltningen och staden arbetar redan idag med att utveckla staden utifrån ett hållbart vattenperspektiv ihop med andra perspektiv. Dock finns många utmaningar som inkluderar vattenaspekter som vi behöver lösa inte minst med tanke på klimatförändringarna i en urban tät stad såsom Göteborg. Kretslopp och vatten vill därför fokusera arbetet inom Göteborg extra på 5 stycken av de 17 principerna initialt då de utgör störst utmaning. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 8(10)

9 4 - Systematiskt angreppssätt för att integrera olika intressen Use a Systemic Approach Integrated with Other Services Bedriva ett tydligare integrerat arbete inom planprocessen för att lyfta vattenfrågorna i ett tidigt skede inkluderande arbete med extremväder. 7 - Utforma robusta urbana ytor för att minska översvämningsrisken Design Urban Spaces to Reduce Flood Risks Hantering av översvämningsrisker i planprocessen genom att arbeta med avrinningsvisa strukturplaner inom urban design genom exempelvis multifunktionella ytor. 8 - Möjliggöra attraktiva vattenmiljöer genom synliga blå/gröna lösningar Enhance Liveability with Visible Water Staden behöver möjliggöra attraktiva vattenmiljöer genom ex. grönytefaktorsarbete, avrinningsvisa strukturplaner och synliggöra vatten. Detta bör också bidra till en vackrare miljö Skydda vattenresurser Protect the Quality of Water Resources Staden behöver verka för att dagens och framtidens vattenresurser skyddas, genom exempelvis ett utökat vattenskyddsområde för hela Göta älv och Rådasjön Möjliggöra rätt styrmedel för vattenkloka åtgärder Policy Makers Enabling Water-Wise Action Kommunicera om behov av ändrad t. ex. lagstiftning och policies för möjliggörande av vattenkloka samhällen, inom fler områden som påverkar vatten än vattensektorn genom ett tvärdisciplinärt arbete. Påverkansarbete genom branschorganisationer, myndigheter och beslutsfattare är möjlig en väg. Kretslopp och vatten anser att Göteborg bör ställa oss bakom IWA:s 17 principer för ett arbete med fortsatt utveckling av så kallade vattenkloka samhällen ( Water Wise cities ). Ekonomiska perspektivet Det ekonomiska perspektivet bör i stort sett rymmas inom stadens befintliga planer och pågående arbete. Möjligen kan någon omfördelning av ekonomiska medel behöva ske mellan olika parter. Detta bör ses som en värdeskapande åtgärd. Barnperspektivet (FN:s barnkonvention) Ur ett barnperspektiv bör ett arbete med vattenkloka samhällen gynna barns miljö och därmed vara positivt. Jämställdhetsperspektivet Kretslopp och vatten har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån detta perspektiv. Mångfaldsperspektivet Kretslopp och vatten har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån detta perspektiv. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 9(10)

10 Miljöperspektivet Ur ett miljöperspektiv bör ett arbete med så kallade vattenkloka samhällen gynna miljön och därmed vara positivt och starkt bidra till hållbar utveckling och stadsbyggnad. Omvärldsperspektivet Kretslopp och vatten har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån detta perspektiv. Expedieringskrets Stadsledningskontoret, fastighetskontoret, stadsbyggnadskontoret, park och naturförvaltningen, trafikkontoret och miljöförvaltningen. Bilaga 1. Presentation av IWA Water wise cities principerna. Bilaga 2. Tabell över förslag till prioritering av principerna för Göteborg. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 10(10)

11 The IWA Principles for Water Wise Cities For Urban Stakeholders to Develop a Shared Vision and Act towards Sustainable Urban Water in Resilient and Liveable Cities

12 The IWA Principles for Water-Wise Cities assist leaders to develop and implement their vision for sustainable urban water, beyond equitable universal access to safe drinking water and sanitation. The Principles underlie resilient planning and design in cities. The ultimate goal of these Principles is to encourage collaborative action, underpinned by a shared vision, so that local governments, urban professionals, and individuals actively engage in addressing and finding solutions for managing all waters of the city, driven by three paradigm shifts: 1. RESOURCES ARE LIMITED: WE NEED TO DO MORE WITH LESS With increasing numbers of people living in metropolitan areas, water, energy and materials need to be used carefully, reused and renewed. 2. CITY DENSIFICATION IS BOTH AN OPPORTUNITY FOR ECONOMIC GROWTH AND A THREAT TO LIVEABILITY By 2030, over 6 billion people are expected to live in cities. More populated, denser cities will be required to provide more efficient services. Water is essential for the well-being of citizens, their safety and social inclusion in cities. 3. AN UNCERTAIN FUTURE UNDERLIES THE PLANNING OF OUR CITIES Historical development pathways are often not appropriate to plan future water systems. Climate change and population growth are uncertainties. Planning these systems with increased modularity and reduced dependencies enable a better reactivity to unforeseen trends and events. THIS IS A HUGE TASK. As water professionals, we are determined to inspire a new shared vision and implement the recently approved Sustainable Development Goals (SDG), and in particular SDG6 1 and SDG11 2, which are a bold call for the promotion of sustainable urban water management for safer, more inclusive and resilient cities. To achieve this we need to harness the power of collaboration with adapted governance, engagement of stakeholders and active citizen involvement. The following Principles establish a framework for transitioning cities to address these paradigm shifts. Where existing and aging assets are in place, the Principles are to be applied at the pace of asset renewal, as dictated by wise asset management strategies. Where assets are to be built, applying the Principles opens opportunities for innovative systems which best address these paradigm shifts. The Principles are structured along four increasing levels of action (each enabled by the next level), accompanied by five building blocks through which the urban stakeholders can deliver sustainable urban water, becoming a water-wise community, see Figure 1.

13 17 Principles for Water-Wise Cities 4 Levels of Action Regenerative Water Services Replenish Waterbodies and their Ecosystems Reduce the Amount of Water and Energy Used Reuse, Recover, Recycle Use a Systemic Approach Integrated with Other Services Increase the Modularity of Systems and Ensure Multiple Options Water Sensitive Urban Design Enable Regenerative Water Services Design Urban Spaces to Reduce Flood Risks Enhance Liveability with Visible Water Modify and Adapt Urban Materials to Minimise Environmental Impact Basin Connected Cities 5 Building Blocks Plan to Secure Water Resources and Mitigate Drought Protect the Quality of Water Resources Prepare for Extreme Events Vision Governance Knowledge Planning & Capacity Tools Implementation Tools Water-Wise Communities Empowered Citizens Professionals Aware of Water Co-benefits Transdisciplinary Planning Teams Policy Makers Enabling Water-Wise Action Leaders that Engage and Engender Trust Figure 1: The Principles for Water-Wise Cities Framework: four Levels of Action and five Building Blocks for urban stakeholders to deliver Sustainable Urban Water in their cities Sustainable urban water is defined in this document as all urban waters used and managed by water-wise communities in cities connected to their basins, built in a way that is sensitive to water issues so that short-term risks are minimised, resources are preserved, and liveability is increased through Water Sensitive Urban Design and Regenerative Water Services for all.

14 The Five Building Blocks to Deliver Sustainable Urban Water VISION A shared vision moves stakeholders from defending solutions for their own specialties, to defining a set of common drivers for the greater benefit of the urban community. A shared vision is an essential prerequisite for ensuring the implementation of new policies and strategies. A resilient city vision including water enables people to work together at different scales and across disciplines. It supports the political will needed to invest in long-term measures. It provides consistency beyond political cycles. GOVERNANCE Governance and institutions provide the framework for urban stakeholders to work together, breaking silos to integrate water in all urban services at the building, neighbourhood, metropolitan and catchment scales. Policies provide incentives for urban stakeholders to unlock the synergies across sectors, maximising the benefits of water to cities. KNOWLEDGE AND CAPACITIES Implementing the sustainable urban water vision starts with the existing capacities and competencies of the different urban stakeholders. To fully realize the vision, increased capacities and competencies are needed, through sharing success stories from other cities, learning to work differently with new tools, pooling resources, and opening to other sectors approaches and methods. PLANNING TOOLS Asset management, master plans or decision support systems are the means for urban stakeholders to initiate action. These tools, developed and used by cross-sectoral teams, allow for assessing risks, identifying benefits and co- benefits of projects, defining levels of service, and ensuring ownership by stakeholders. IMPLEMENTATION TOOLS Regulations 3 create incentives. Based on quality assurance, equity, transparency, accountability and sound financing, they provide a solid frame for stakeholders to invest in sustainable urban water. Financial tools, linked to rigorous asset management plans, enable long lasting improved service levels with a wellmaintained infrastructure. Financing tools, which value the ability of solutions to adapt to changes or recover from disasters, allow cities to adopt more efficient solutions and transition towards systems requiring smaller and more frequent investments. Integrated services, combined with shorter investment cycles and the valuing of co-benefits, bring new funding opportunities, providing options to overcome the lack of financial capacity for cities. Augmenting traditional financing and contracting models with innovative instruments involving private and public financing, including circular economy mechanisms, opens new funding opportunities which promote regenerative water services. The Four Levels of Action: The four levels of actions build on the base principle that all city-dwellers have access to safe drinking water and sanitation services, which requires planning, prioritization, monitoring and reporting of the human rights to water and sanitation 4. LEVEL 1 - REGENERATIVE WATER SERVICES FOR ALL The main goal is to ensure public health and satisfy all current needs while protecting the quality and quantity of water resources for future generations by efficient production and use of water, energy and materials. Regenerative water services are underpinned by five principles. Embedding these principles in water and wastewater systems rehabilitation, extension or new development will ensure the resource is protected and not overused. It will create value from energy and resource recovery not only from water but also from other services, and will facilitate financing by generating new revenue whilst delivering broader economic, social and environmental benefits to the city: 1.1 REPLENISH waterbodies and their ecosystems within the basin by taking from or discharging to them only what can be given or absorbed by the natural environment. Reduce water intakes to match quantities that the natural environment is able to renew, and protect the quality of water sources from wastewater and urban run-off so that it is fit for ecosystems and for use with minimal treatment requirements. 1.2 REDUCE the amount of water and energy used. Minimise the amount of water used in accordance with storage capacities. Minimise the energy used in moving and treating urban waters, including rainwater. 1.3 REUSE and use diverse sources of water with treatment that matches the use, applying the fit for purpose water quality approach and Integrated Water Resources Management (IWRM 5 ); RECOVER energy from water whether through heat, organic energy or hydraulic energy; RECYCLE and recognise the value of upcycled materials, such as nutrients or organic matter; 1.4 Use a SYSTEMIC APPROACH integrated with other urban services. Consider the different parts of a water system and other services such as waste or energy as a whole, to enable solutions that reduce and reuse while improving services costs efficiently. 1.5 INCREASE THE MODULARITY and ensure there are multiple resource, treatment, storage and conveyance options available throughout the system for ensuring service levels and resilience of urban water systems in the face of either gradual or sudden changes. By applying the principles for regenerative services when adapting to population growth, or to the impacts of climate change, water services contribute to reducing the carbon footprint of cities and to rehabilitating their basins 6. LEVEL 2 - WATER SENSITIVE URBAN DESIGN seeks the integration of urban planning with the management, protection and conservation of the total urban water cycle to produce urban environments that are sensitive to water sustainability, resilience and liveability co-benefits. This second level of action includes four principles:

15 2.1 PLAN AND IMPLEMENT URBAN DESIGN ENABLING REGENERATIVE WATER SERVICES. Design domestic and industrial precincts and buildings in ways that enables regenerative water services. This reduces the water, energy and carbon footprint of housing, contributing to its affordability through lower monthly bills. It also leads to cleaner waterways, benefiting ecosystems and people, while also improving social and urban amenities. It includes building green infrastructure to capture and treat stormwater for a range of co-benefits. 2.2 DESIGN URBAN SPACES TO REDUCE FLOOD RISKS. Increase resilience to flood risks by developing urban drainage solutions, integrated with urban infrastructure design so that safe flooding spaces are provided and the city acts as a sponge, limiting surges and releasing rainwater as a resource. Plan vital infrastructure to enable quick disaster recovery. 2.3 ENHANCE LIVEABILITY WITH VISIBLE WATER from roadside green infrastructure to major blue-green corridors as opportunities for recreation, inclusive public space, economic development and transportation, creating multi-purpose spaces and infrastructure. Urban water services are essential for ensuring sustainable irrigation of parks and gardens, providing shade and mitigation of heat islands. 2.4 MODIFY AND ADAPT URBAN MATERIALS TO MINIMISE THEIR IMPACT ON WATER POLLUTION: The urban materials of roofs, walls, surfaces, roads, and urban furniture ought to be carefully selected to prevent the release of pollutants when exposed to sun and rain. LEVEL 3 - BASIN CONNECTED CITIES The city is intrinsically connected and dependent on the basin it is part of, and which interacts with neighbouring basins. By proactively taking part in basin management, the city secures water, food and energy resources, reduces flood risk and enhances activities contributing to its economic health. This third level of action includes three principles: 3.1 SECURE THE WATER RESOURCE and plan for drought mitigation strategies by sharing the water resource with other users in the basin, namely agriculture, industry and energy sectors, and other cities who all contribute to the basin s and city s economy. 3.2 PROTECT THE QUALITY of the water resource together with the other basin stakeholders, to ensure high quality drinking water achieved with minimal treatment and energy requirements, and ecosystems services (e.g. forest catchment areas, wetlands). 3.3 PREPARE FOR EXTREME EVENTS, such as storms and heavy rains, by managing flow regimes in rivers, by maintaining adequate vegetation in the basin to minimise flash floods. Invest in coastal storm risks mitigation and flood warning systems. LEVEL 4 - WATER-WISE COMMUNITIES The implementation of the previous three sets of Principles requires a holistic approach and strong partnerships. This fourth level of action is about people building on their existing capacities to govern and plan; professionals becoming more water-wise in their area of expertise, so that they can integrate water across sectors, highlighting the co-benefits of integrated solutions to unlock investments. It is also about people becoming water-wise in their behaviours as citizens. This level of action is where the transition starts; it is where each stakeholder realises the role they have to play to make a difference. It s about inspired people instigating five key actors of change into this water-wise transition: 4.1. CITIZENS involved in the sustainable urban water vision. Water-wise citizens can drive urban planning and design with their understanding of the risks (flooding, scarcity) and opportunities (resource recovery, reducing dependency on uncertain future resources, increased well-being). Water-wise citizens will also adapt their behaviour. They will develop their acceptance to solutions, enabling regenerative water services, and their willingness to pay for such services while mandating their officials to ensure affordability PROFESSIONALS WITH VARIOUS EXPERTISE (FINANCE, TECHNICAL, SOCIAL) who understand the co-benefits across urban sectors so that they may plan and implement the best solutions for urban dwellers and businesses. Synergies and dependencies exist between water and urban planning, architecture, landscaping, and energy, waste and transport services: water services require energy but conversely urban water can be used to produce energy locally; green urban space requires water that can be provided by collecting rainwater or reusing water from treated effluent to recycle nutrients in vegetated areas. Professionals, realising the market and non-market value of the co-benefits associated to an integrated urban agenda, will enable innovative sustainable solutions TRANSDISCIPLINARY PLANNING AND OPERATION TEAMS integrating water in city planning. All waters (freshwater supply, rain, rivers, seas and wastewater) are interconnected with each other and other urban systems (parks, roads, energy and waste) so that efficiencies and synergies arise from a coordinated approach. A city planning organisation recognising these inter-relations and bridging over existing individual departments is needed to enable urban professionals to implement sustainable urban water POLICY MAKERS enable the implementation of the Principles for regenerative water services, water sensitive urban design, and basin-connected cities. Water-wise policy makers establish policies and financing mechanisms (tariffs, partnerships, that are responsive and adaptive to future changes) to drive and enable sustainable urban water through incentivising and rewarding innovative solutions. They phase out the existing subsidies and tax advantages that are environmentally harmful. They monitor, evaluate and adjust the policies based on future needs as they change over time LEADERS provide the progressive vision and a governance structure to coordinate work at 4 scales (catchment, metro, neighbourhood and building) and across disciplines. The people governing at the national and local levels can enable sustainable urban water through coordination and integration, leveraging effective and efficient governance enhancing trust and engagement 7. Water-wise communities will use the building blocks to put the Principles into action. The progressive implementation of the Principles at three levels: 1/ regenerative water services for all, 2/ water sensitive cities, and 3/ basin connected cities, will strengthen each of the 5 key actors of change of the city s water-wise communities.

16 AKNOWLEDGEMENTS We thank the active contributors of this initiative Jean-Luc Bertrand-Krajewski INSA Rob Skinner Monash Sustainable Development Institute Corinne Trommsdorff IWA Tom Williams IWA and many other supporters! REFERENCES 1 SDG6 Ensure availability and sustainable management of water and sanitation for all More details on 2 SDG11 Make cities and human settlements inclusive, safe, resilient and sustainable More details on 3 Refer to the Lisbon Charter 4 Refer to IWA s manual of the Human Rights to Safe Drinking Water and Sanitation for Practitioners. 5 Integrated water Resources Management is a process which promotes the coordinated development and management of water, land and related resources in order to maximise economic and social welfare in an equitable manner without compromising the sustainability of vital ecosystems. 6 Refer to Basin of the Future Charter (in drafting) 7 OECD Principles on Water Governance, 2015 inspiring change INTERNATIONAL WATER ASSOCIATION Alliance House 12 Caxton Street London SW1H 0QS United Kingdom Tel: +44 (0) Fax: +44 (0) water@iwahq.org Company registered in England No Registered Office as above Registered Charity (England) No