Regional utvecklingsstrategi för Örebro län

Transkript

1 Regional utvecklingsstrategi för Örebro län Redogörelse av remissvaren Lokadagarna

2 Innehåll Remissvar en överblick Reflektioner och omvärldsspaning Synpunkter på effektmål och indikatorer Indikatorer online ett förslag Synpunkter på strukturbilderna Sammanfattning Tidplan ht 2017

3 Remissvar en överblick

4 Svaren redovisas separat för grupp 1 och 2 1. Partnerskapet för regional utv., 16 st Alla kommuner Handelskammaren Mälardalen Örebro läns idrottsförbund Örebro Universitet Länsstyrelsen i Örebro län 3. Perspektiv, 2 st Jämställdhet Globala mål, Agenda Interna synpunkter, 7 st Sju områden tillhörande Förvaltningen för regional utveckling 2. Alla övriga externa remissvar, 40 st Myndigheter, ex: Fortifikationsverket Arbetsförmedlingen Örebro Tillväxtverket Statistiska Centralbyrån - Grannar ex; Region Gävleborg, Västmanland Uppsala, Stockholm läns landsting - Ideella organisationer ex; LO distriktet Örebro och Värmland Nyföretagarorganisationer PRO Örebro län Fokusgrupper för unga, 3 st

5 65 svarade på remissen Typ av organisation: Namn Antal % Offentlig 35 53,8 Privat 1 1,5 Ideell 17 26,2 Annan 12 18,5 Summa Antal remissvar 782 personer delaktiga i arbetet med remissvaren Offentlig Privat Ideell Annan

6 Omfattning på svaren Totalt har det kommit in ca 160 sidor text (A4) Partnerskapet för regional utveckling lämnade in ca 60 sidor Status: All synpunkter har tematiserats och är samlad i ett Excel dokument, omskrivningar av texten i RUS pågår Partnerskapet för regional utveckling Karlskoga kommun Örebro kommun Askersunds kommun Länsstyrelsen Örebro län Ljusnarsbergs kommun Degerfors kommun Lindesbergs kommun Lekeberg kommun Hallsberg kommun Örebro läns idrottsförbund Nora kommun Laxå kommun Örebro universitet Handelskammaren Mälardalen Kumla kommun Hällefors kommun Antal ord per remiss

7 Lite om metoden hur texten bearbetats: Alla synpunkter i textmassan har tematiserats, dvs fått en etikett som anger vad och hur texten bör ändras enligt remissvaren Etiketten består av två delar: ett ledord som anger vad i texten som bör ändras samt ett antal följeord som beskriver hur texten bör ändras - Ex: Livskvalitet, fokusera på tillit Etiketter som liknar varandra har därefter delats in i två grövre kategorier Totalt finns tre olika nivåer: - Ursprungliga etiketter (619 olika) - Ursprungliga etiketter som slagit ihop (459 olika) - Grov indelning av sammanslagna etiketter (73 olika) - Totalt etiketterades 1616 synpunkter

8 Topp 1-25, hur mycket överlappar grupp 1 och 2 synpunkter med varandra? Top 1 till 25 Partnerskapet för regional utveckling Antal synpunkter Topp 1 till 25 Alla övriga externa remissvar Antal synpunkter 1 Förtydliga/definiera 84 1 Indikatorer, synpunkter 59 2 Indikatorer, synpunkter 56 2 Förtydliga/definiera 51 3 Beröm 47 3 Mer, kultur 40 4 Förenkla strukturen 46 4 Beröm 34 5 Karta, tillägg 27 5 Begrepp, använd annat 30 6 Mer, näringsliv 27 6 Komplettera övrigt 26 7 Koppla ihop olika områden 26 7 Utmaning lägg till 23 8 Jämställdhet/jämlikhet perspektiv 25 8 Komplettera landsbygd 22 9 Komplettera infrastruktur 17 9 Hållbarhet Bakgrundsinformation 16 Topp 1 till Mål, nya förslag För stort fokus på Örebro 16 täcker in ca 11 Bakgrundsinformation Begrepp, använd annat procent av 12 Mer, kompetensförsörjning Felaktigt uttryckt 15 samtliga 13 Komplettera äldre Mål, synpunkter 15 synpunkter 14 Text/flytta/förslag/omformulera Målkonflikter Koppla ihop olika områden Mål, nya förslag Karta, tillägg Indikatorer, nya förslag Mer, civilsamhälle Mer, kollektivtrafik Jämställdhet/jämlikhet perspektiv Hållbarhet Förenkla strukturen Mer, fokus vård/resursfördelningen Genomförande, fler org med Samhandling, förslag nytt område 9 21 Mer, fokus på nyföretagande Megatrender, lägg till 9 22 Genomsyrande perspektiv Mer, civilsamhälle 9 23 Fel Mer, kultur 9 24 Megatrender, beskriv alla Saknas berättelse Öo län 9 25 Samhandling, tillägg omr 12 10

9 Topp 1 till 5 (av 25) synpunkter Partnerskapet för regional utveckling Alla övriga externa remissvar Förtydliga/definiera 84 Indikatorer, synpukter 59 Indikatorer, synpukter 56 Förtydliga/definiera 51 Beröm 47 Mer, kultur 40 Förenkla strukturen 46 Beröm 34 Karta, tillägg 27 Begrepp, använd annat Antal synpunkter Antal synpunkter

10 Vilka etiketter är vanligast förekommande, topp 1 till 25? Gemensamma för grupp 1 & 2, 13 st:

11 Förtydliga/definiera: Samhandling (15 st) Förtydliga ansvar utifrån ett kommunalt perspektiv, hur strategin ska bli levande och implementeras genom samhandlingsavtalen. Detta är en viktig del för att kunna ta ställning till hur kommunen ska kunna vara en del i att stärka det regionala och samtidigt lokala arbetet - Karlskoga kommun Övergripande mål (14 st) Förslagsvis sätt SMARTa övergripande mål till de två, tre prioriterade områdena - Degerfors kommun Syfte (11 st) Vad betyder regional utveckling specifikt för oss här i Örebro län, vilket är själva syftet som RUS ska hjälpa oss till att uppnå och vilka är de bästa vägarna dit? - Kumla kommun Hållbar utveckling för länet (10 st) Kapitlet går direkt på en illustration av den regionala utvecklingsstrategin utan att rapporten först har förklarat vad utvecklingsstrategin är och står för. Här finns följaktligen en tankelucka - Länsstyrelsen Örebro

12 Indikatorer, synpunkter: Effektmålet nystartade företag Är det ett populärt mått? Dock framstår det ur ett forskningsperspektiv som icke relevant då minskning kan bero på att företag blir bättre att ta tillvara på innovationer. Går det istället att mäta överlevnadsgraden (exempelvis 5 år)? - Örebro kommun Målsättningen borde höjas - Bergslagens nyförtagarcentrum Effektmål om högspecialiserad vård - Kommunens möjlighet att påverka är liten, kan endast blir relevant som ett nyckeltal som observeras snarare än styrande indikator för kommuner. -Karlskoga Kommun Social och KULTURELL hållbarhet Social hållbarhet borde uttryckas som social och kulturell hållbarhet. Kulturell hållbarhet handlar om människors möjligheter till självreflektion över drivkrafter, värderingar och uppfattningar. Hög livskvalitet är inte det som formuleras ganska basalt? - Konsthantverkarna i Örebro

13 Reflektion och omvärldsspaning För många områden? För bred rus? Förtydliga syftet? En nationell strategi för hållbar regional tillväxt och attraktionskraft Agenda 2030 Vad kan vi lära att andra? Nytt uppdrag en ny förordning 1/ vad säger den?

14 Andra regioners RUSar Region Örebro län jämfört med några andra regioner

15 Andra regioners RUSar 15 av 16 har ett brett utvecklingsperspektiv. 15 av 16 RUSar syftar att vara en samlande agenda för alla aktörer i regionen. Källa: Reglab maj 2017 Är er RUS avgränsad till att vara en tillväxtstrategi eller avses ett bredare perspektiv på utveckling (Bred=1) Är er RUS framtagen och skriven i syfte att vara en samlande agenda för alla/många aktörer i regionen eller har den främst karaktör av styrdokument för den egna organisationen? (Samlande agenda =1) Region Kronoberg 1 0,5 Region Halland 1 1 Landstinget Västernorrland 0 1 Region Dalarna 1 1 Region Örebro län 1 1 Region Västmanland 1 1 Region Västerbotten 1 1 Region Norrbotten 1 1 Region Jämtland Härjedalen 1 1 Regionförbundet Sörmland 1 1 Region Gotland 1 1 Stockholm läns landsting 1 1 Region Värmland 1 1 Västra Götalandsregionen 1 1 Regin Östergötland 1 1 Region Skåne (16) 15,5(16)

16 Ny förordning om regionalt tillväxtarbete Trädde i kraft 1/ Förtydligar syftet. RUS: ska vara en strategi för Örebro läns utveckling ska vara en strategi för att skapa hållbar regional tillväxt och attraktionskraft ska uppfylla mål för den regionala tillväxtpolitiken och EU:s sammanhållningspolitik ska vara ett underlag för samverkan, målstyrning och verksamhetsplanering ska vara ett underlag för analys, utvärdering och uppföljning ska vara en utgångspunkt för beslut om statliga medel för regionala tillväxtåtgärder ska vara ett paraply för andra strategier, program och handlingsplaner.

17

18

19 Röd tråd, förenklad struktur 1 vision 3 övergripande mål 22 effektmål har blivit prioriterade områden för samhandling har blivit 10.

20 Prioriterade områden för samhandling 1.Ett brett och starkt näringsliv Tio områden för samhandling 2.Ökad innovationskraft och specialisering 3.Kunskapslyft och utbildning av hög kvalitet 4.God kompetensförsörjning och matchning 5.Ökad social sammanhållning och demokrati 6.Hälsofrämjande arbete och hälso- och sjukvård av hög kvalitet 7.Ansvarsfull konsumtion och försörjning 8.God bostadsförsörjning 9.Effektiva transporter och god infrastruktur 10.Destinationer och evenemang med lyskraft

21 Synpunkter på effektmål och indikatorer

22 Indikatorer, synpunkter: Effektmålet nystartade företag Är det ett populärt mått? Dock framstår det ur ett forskningsperspektiv som icke relevant då minskning kan bero på att företag blir bättre att ta tillvara på innovationer. Går det istället att mäta överlevnadsgraden (exempelvis 5 år)? - Örebro kommun Målsättningen borde höjas - Bergslagens nyförtagarcentrum Effektmål om högspecialiserad vård - Kommunens möjlighet att påverka är liten, kan endast blir relevant som ett nyckeltal som observeras snarare än styrande indikator för kommuner. -Karlskoga Kommun Social och KULTURELL hållbarhet Social hållbarhet borde uttryckas som social och kulturell hållbarhet. Kulturell hållbarhet handlar om människors möjligheter till självreflektion över drivkrafter, värderingar och uppfattningar. Hög livskvalitet är inte det som formuleras ganska basalt? - Konsthantverkarna i Örebro

23 Effektmål Synpunkter inom tre områden Struktur Avsaknad av röd tråd Blandar mål och indikatorer Effektmål bör kopplas till prioriterade områden Definitioner behöver förtydligas Kritik mot föreslagna indikatorer För lågt satta mål Svårt för kommunerna att påverka utfallet Inte relevant indikator/felaktig definition Områden som saknar effektmål Kultur Areella näringar/livsmedelsförsörjning Tillit och social delaktighet Integration Bredbandsutbyggnad Äldreperspektivet Miljö Biologisk mångfald

24 Mållogik och röd tråd - Uppföljning i två delar: 1. Vision, övergripande mål + effektmål grundstommen i RUS Cirka 50 indikatorer Drygt hälften på kommunnivå Majoriteten könsuppdelat 2. Prioriterade områden Kan förändras över tid

25 Uppföljnings- och mätplan Uppföljning av effektmål årligen Djupgående analys vartannat år Uppföljning av prioriterade områden vartannat år Vilken effekt har det prioriterade området haft? Mätplan som beskriver indikatorerna Mätplan

26 Vilka grundförutsättningar har vi? Varför får vi det resultat vi får? Bakgrundsindikatorer Analysindikatorer Bakgrundsindikatorer Analysindikatorer RUS-indikatorer 14 effektmål som följs upp med cirka 14 effektmål som följs upp med cirka 50 indikatorer. 50 indikatorer. Kan vi följa upp hållbarhetsdimensionerna och jämföra oss med andra? Hållbarhetsindikatorer Hållbarhetsindikatorer Jämlikhet och jämställdhet Jämlikhet och jämställdhet Integration Integration Hur ser resultaten ut för vissa grupper?

27 Uppföljning Ett möjligt exempel Hög och jämlik livskvalitet Stark konkurrenskraft God resurseffektivitet Spindeldiagrammen visar andel indikatorer som nått målet för respektive effektmål. När hela ytan är grön så är det övergripande målet nått. Bilderna kompletteras med tolkningsstöd.

28 Bakom spindeldiagrammen Övergripande mål Hög och jämlik livskvalitet Effektmål Goda uppväxtvillkor Goda försörjningsmöjligheter Ökad grad av delaktighet och inflytande Attraktiv boende och närmiljö God och jämlik hälso- och sjukvård Indikatorer 1. Framtidstro 2. Barn i ekonomiskt utsatta familjer 3. Barn och idrott 4. Barn och kultur 1. Sysselsättningsgrad 2. Arbetslöshet 3. Behörighet till gymnasiet 4. Behörighet till högskola 1. Mellanmänsklig tillit 2. Social delaktig, föreningsliv 3. Bredbandsutbyggnad 4. Representation i beslutande församlingar 5. Valdeltagande 1. Bostadsmarknad i balans 2. Nybyggande 3. Upplevd boendemiljö 4. Trygghet i närmiljön God och jämlik folkhälsa 1. Universitetssjukvårdsenheter 2. Vård på lika villkor 3. Förtroende för vården 4. Betyg på vården på vårdcentral 5. Barnhälsovården 6. Kariesfria fyraåringar och nittonåringar 1. Gott psykiskt välbefinnande 2. Levnadsvanor 3. Nöjd med livet

29 Fördjupade analyser Analysindikatorer Bakgrundsindikatorer Effektmål God och jämlik hälsooch sjukvård Indikatorer 1. Universitetssjukvårdsenheter 2. Vård på lika villkor 3. Förtroende för vården 4. Betyg på vården på vårdcentral 5. Barnhälsovården 6. Kariesfria fyraåringar och nittonåringar Integrationsindikatorer De fördjupade analyserna ligger till grund för beslut om t.ex. nya samhandlingsområden Hur gör vi statistiken lättillgänglig?

30 Förslag på statistik online

31 Synpunkter på strukturbilderna Sammanfattning av synpunkter på remissversionens strukturbilder

32 Strukturbilder Lyft fram de areella näringarna (7) - Man beskriver att rekreation och besöksnäring ska vara överordnat de areella näringarna. Detta bör ändras. Utveckling av besöksnäringen, t ex genom anläggning av leder av olika slag, bör ske i nära samråd och i samverkan med de areella näringarna. Askersunds Lekeberg Hallsberg Laxå Ifrågasätter innehållet (och metod för framtagande) i strukturbild Rekreation & Upplevelse (6) - Vilka faktaunderlag har använts för att peka ut dessa områden? Länsmuseet kommer inte att kunna arbeta med att lyfta fram kulturmiljöer under denna rubrik. Länsmuseet har helt andra mål och uppdrag. Länsmuseet Drivmedel boven inte bilen (5) - Det bör framgå att det inte är bilen i sig som medför en miljöbelastning utan bilar som drivs med fossila bränslen. Lekebergs kommun

33 Tydligare redovisning för prioriteringsgrund Tydliggöra att områdena inte bara utgår från pendlingsmöjligheter även tillgång till service, kultur, arbetsmarknad, nyttjande av befintlig infrastruktur Anpassning av orange område efter Örebros förslag till ÖP Utveckla text kring transporternas klimatpåverkan

34

35 Inte funnit bärande principer som skapar ett logiskt urval av områden Svagt vägledning i kommunernas ÖP Överväger att utlämna denna strukturbild ur RUS Viktig regional fråga som bör utvecklas i kommande process

36 Areella näringar Skogsbruk Jordbruk Fiske a) Livsmedel som tillväxtkälla b) Livsmedel som upplevelse/turism c) Livsmedel för självhushållning/ökad närproduktion Högproduktiv jordbruksmark Yrkesfiske

37 Underlag för ny RUS-version Remissvaren Politisk avstämning Dialogturnén Ny förordning Synpunkter under bearbetning att-göra-lista Förenkla dispositionen Folkhälsa blir övergripande mål Förtydliga syftet, samhandling och övergripande mål Förtydliga mållogiken Skilj på effektmål och indikatorer Lägg till och förändra effektmål och indikatorer Lyft fram kommuners olika förutsättningar Ta med en berättelse om Örebro län och våra styrkor Hänvisa till Kulturplanen tydligare Utveckla strukturbilderna Infoga innovationsstrategins prioriteringar Gör integrationsfrågorna mer synliga Näringsliv Skarpare text behövs inom näringslivsutveckling i nuläge, prioriteringar och i berättelsen om Öo

38 Skarpare texter om näringslivet Tydligare effektmål med fler indikatorer Förtydligat länets näringslivsstruktur och karaktäristik Lyft fram mindre kommuners styrkor Formulerat tydligare kring kvinnors företagande Konkretiserat den höjda innovationskraften utifrån innovationsstrategin

39 Fördjupad analys inom tre perspektiv Gap-analys Agenda 2030 Jämställdhetsperspektivet Ungdomsperspektivet

40 Tidplan hösten sept. Samhällsbyggnadsnämnden 21 sept. Nämnden för regional tillväxt 22 sept. Utskick av ny version av RUS 28 sept. Partnerskapet för regional utveckling 6 okt. Regionala samverkansrådet xxx Beredningsärende Regionsstyrelsen Xxx Beslutsärende Regionstyrelsen Xxx Beslutsärende Regionfullmäktige

41 Fredagsakademier

42 TACK!