Betydelsen av EU-kunskap för lokal demokrati. Maria Strömvik Statsvetenskapliga institutionen och Centrum för Europaforskning Lunds universitet

Transkript

1 Betydelsen av EU-kunskap för lokal demokrati Maria Strömvik Statsvetenskapliga institutionen och Centrum för Europaforskning Lunds universitet

2 Det torra som vi brukar höra EU påverkar kommunen Mellan 55 och 70 procent av fullmäktiges dagordning har beröring med beslut som fattats på EU-nivån Några sporadiska exempel Avfallshantering Skolkök Bullernivåer Badvattenkvalitet Byggnormer Upphandlingsregler CA 900 MILJARDER KR!!!* ) *) Dagens Samhälle 20 november 2014

3 Det vi mer sällan frågar oss själva EU:s medlemsländer EU:s kommuner Genomgripande politiska, ekonomiska och juridiska förändringar Förändrade maktstrukturer EU-medlemsländer är något annat än suveräna stater Det har tillkommit en överstat?? Varför talar vi inte om kommunerna som EUkommuner? Vad skulle vi se då i termer av förändrade maktstrukturer?

4 Vad är unikt med EUkommuner? Relationen med huvudstaden! EU-kommunen kan ibland vara otrogen! Trots relationen med Stockholm är det tillåtet att ibland sova över i Bryssel!

5 Det är alltså en tät relation där Stockholm inte alltid får vara med!

6 Kommunen är EU:s långa arm! EU-kommunen genomför lagar från Bryssel Det är främst i kommunen som medborgaren möter EU. Om Stockholm och Bryssel tycker olika är det Bryssels ord som väger tyngst.

7 Om Bryssel och Stockholm är oense kan EU-kommunen be Luxemburg om råd Tycker Alingsås kommun att Stockholm inte har tolkat EU rätt kan t ex förvaltningsrätten fråga Luxemburg utan att be Stockholm om lov.

8 Pengar! EU-kommunen kan få pengar från Bryssel Tycker Svedala att skatteintäkter och annan ordinarie finansiering inte räcker kan man fråga Bryssel (utan att nämna det för Stockholm!)

9 Spelreglerna! EU-kommunen kan bidra till utformning av nya lagar i Bryssel Ystad: Hej Stockholm, varför lyssnar du inte? Stockholm: Vi tar omhand alla kommuners intressen i Bryssel. Ystad: Men vi tycker ju inte som Uppsala. Och inte som Pajala heller! Stockholm: Vi gör en avvägning mellan mångas intressen. Ystad: Då åker vi själva till Bryssel!

10 Lyssnar Bryssel på Ystad? Ja, kanske mer än Stockholm? Fler vill bli hörda i Bryssel än i Stockholm. Men Stockholm lyssnar först när lagen är beslutad i Bryssel!

11 Hur ser kunskapen ut om relationen? Riktigt dålig! Bland mina statsvetarkollegor kan bara en tredjedel svara på fråga 1! Tveksamt om det är bättre ute i kommunerna.

12 Förtroendevalda Bland lokala och regionala folkvalda säger 56 procent att de har för låga kunskaper om hur EU påverkar kommunen för att kunna tala med sina väljare om det! Bland nya förtroendevalda (mindre än 1 år) är siffran 72 procent

13 Tjänstemän Bland kommunala tjänstemän med EUrelaterade arbetsuppgifter säger närmare 80 procent att kollegorna inte har tillräckliga kunskaper!

14 Lärare Bland grund- och gymnasielärare saknar många tillräckliga kunskaper för att undervisa om EU undviker därför EU i undervisningen!

15 En sann plattityd: Kunskap är makt! Det finns många framgångsrika exempel på kommuner som: Använder den innovativt i implementeringen (Öbo AB - arbetsmarknadspolitik) Kompletterar budgeten med den (Malmö - integrationsprojekt) Påverkar ny EU-lagstiftning (Gbg)

16 Men, medborgarna då? Är kommunens relation med Bryssel hemlig? När jag ställde frågan till några kommuner härom året: Varför hör och ser vi så sällan några nyheter (eller skvaller!) om vad kommunen egentligen gör i Bryssel, eller vad Bryssel vill att kommunen ska göra framöver? Kommunalråd: Ja, det var fascinerande! Bryssel lyssnade och vi fick igenom våra åsikter. Men det kunde jag ju inte tala så högt om utåt. Jag skulle nog tappa röster om jag nämnde EU. Kommunikationschef: Vi tar inte upp EU-relaterade frågor i vår utåtriktade information. I den tar vi bara med sådant som kommuninvånarna förstår.

17 Det demokratiska underskottet EU-eliten finns i kommunen De få folkvalda och tjänstemän som har kunskap om EU arbetar ostört. Övriga (medborgare, journalister, andra folkvalda) har inte kunskap nog för att ställa frågor.

18 Val till kommunfullmäktige 9 september Tänk om valkampanjen lät så här: Parti A: Om ni röstar på oss kommer vi att söka EU-stöd för att bygga en ny idrottsarena! Parti B: Om ni röstar på oss tänker vi använda upphandlingspolitiken för att se till att långtidsarbetslösa får sysselsättning! Parti C (t ex i Svedala): Om ni röstar på oss kommer vi att jobba för att EU:s nya avgiftssystem för flygplatser ska gynna oss!

19 Slutsats Att EU-kommunerna får ligga med Bryssel är inget att skämmas för! Våga tala öppet om relationen så kommer förhållandet också att normaliseras och i processen så lär vi oss mer om relationen!

20 Och till sist lite reklam Besök Europakommentaren.eu! Och, kom till Europaforum Hässleholm den 28 augusti när Centrum för europaforskning organiserar ett seminarium om kommunalt handlingsutrymme i EU. (