Nybro kommun Sammanträdesprotokoll Blad Sammanträdesdatum 184 Kommunfullmäktige

Transkript

1 Sammanträdesdatum 184 Plats och tid Bäckebo Bygdegård, klockan Beslutande Lars-Gunnar Hellström, ordförande (C) Börje Slättman, vice ordförande (S) Christina Davidson (C) Bodil Johansson (C) Kenneth Petersson (C) Albert Madebjörk (C) Ingeli Ivansson (C) Anders Johansson (C), utom 116 Johan Karlsson (C) Ann-Mari Johansson (C) Per Olof Näfverborn (C) Urban Eliasson (C) Kristina Meyer (C) Mikael Svanström (S) Martina Aronsson (S) Ann-Christine Quist-Karlsson (S) Lennart Storm (S) Ann Hammenholt (S), utom 116 Anders Lundell (S) Catarina Bentsrud (S) Stig-Roland Fagergård (S) Brith-Louise Fagerstrand (S) Bernt Jonsson (S) Kaj Göransson (S) Milla Dietrichson (S) Torgny Tagesson (SD), utom 116 Pia Eriksson (V) Carina Blom (V) Paz Pizarro Pina (V) Daniel Lindvall (M) Karin Heideman (M) Mildred Persson (M) Jimmy Loord (KD) Tobias Callenryd (KD) John Green (MP) Magnus Jeansson (SPI) Helén Danielsson (ersättare för Åke Göthberg (C) John Jensen (ersättare för Linda-Marie Erlandsson (C) Ingegerd Lagercrantz (ersättare för Ann Hammenholt (S), 116 Martina Andersson (ersättare för Natasa Djurovic (S) Ola Gullberg (ersättare för Kaj Raving (V) Elsebeth Eltorp (ersättare för Anders Svensson (M) Torgny Frööjdh (ersättare för Jan Enarsson (M) Niklas Persson (L) ersättare för Ronja Ismail (PO) Övriga deltagande Elsa Petersson, ersättare (S) Wimalawathie Bengtsson, ersättare (S) Viktor Karlsson, ungdomsrådets ordförande, 103 Jonathan Lilja, ungdomsrådets ledamot, 103 Erik Alriksson, ungdomsrådets ledamot, 103 Klara Blixte, ungdomsrådets ledamot, 103 William Karlsson, ungdomsrådets ledamot, 103 Jacob Nejdeblad, ungdomsrådets ledamot, 103 Yvonne Strandh, skolchef, 104 Eddy Sandgren, revisionsnämndens ordförande, 108 Anna Wahledow Linde, kommunsekreterare 100 Utses att justera Justeringens plats och tid Martina Aronsson och Jimmy Loord Måndagen den 28 maj 2018, klockan i sammanträdesrummet Eken, kommunstyrelseförvaltningen, förvaltningshuset, Nybro Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerande Anna Wahledow Linde Lars-Gunnar Hellström Martina Aronsson Paragrafer Jimmy Loord Organ Bevis Justeringen har tillkännagivits genom anslag på Nybro kommuns anslagstavla på hemsidan. Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum Datum för anslagsuppsättande Datum för anslagsnedtagande Förvaringsplats för protokollet Kommunstyrelseförvaltningen, förvaltningshuset, Nybro Underskrift Lars-Gunnar Hellström G:\KS\Administrativa enheten\protokoll\kommunfullmäktige\2018\ Protokoll från kommunfullmäktige.docx

2 Sammanträdesdatum 185 Följande ärenden behandlas på sammanträdet: 101 Anmälan av ny sammanräkning 102 Allmänhetens frågestund 103 Redovisning av ungdomsrådets verksamhet 104 Redovisning av lärande- och kulturnämndens verksamhet 105 Eventuella interpellationer 106 Fråga om när det blir en boulehall inomhus i Nybro 107 Eventuella motioner 108 Aktuellt från/till revisionen 109 Medborgarförslag om att skapa fler och mindre återvinningscentraler (miljöhus) 110 Medborgarförslag att man gör om detaljplanen för Trädgårdsmästaren 6 till ett trygghetsboende och möjligen för ett äldreboende 111 Medborgarförslag att minst en person från Nybro kommun representeras vid Kalmar Pensionskapitalförvaltnings årsmöte och att en person väljs in i länets styrelse 112 Medborgarförslag om tillägg till allmänhetens frågestund Att man har möjlighet att motivera varför man ställer en fråga till en fullmäktigeledamot 113 Medborgarförslag om nybyggnation av demensboende 114 Medborgarförslag Utred varför det kastas så mycket mat på våra äldreboende 115 Anmälan av besvarat medborgarförslag 116 Kommunal borgen för Madesjö Oskar Fiberförening ek. för. 117 Besvarande av medborgarförslag om återinförande av efterrätt varje dag till våra brukare 118 Besvarande av medborgarförslag om att kommunen ska dela ut broddar gratis till pensionärer

3 Sammanträdesdatum 186 (forts) 119 Besvarande av motion om att trafiksituationen på sina ställen i tätorten bör ses över 120 Besvarande av motion om att skapa fler tillgängliga parkeringsplatser i området runt Kulturhuset Kristallen 121 Antal ledamöter och ersättare i Nybro kommuns nämnder och styrelser samt översyn av ersättningarna för de kommunala uppdragen 122 Effekterna vid förändrad organisation av kulturutskottet 123 Utvärdering av samhällsbyggnad 124 Val av fem ledamöter och fem ersättare i Syskonen Johanssons stiftelse till och med 2018 års utgång 125 Val av tre revisorer och tre ersättare i Syskonen Johanssons stiftelse till och med 2018 års utgång 126 Fyllnadsval av ny ersättare i styrelserna för Nybro Bostads AB, AB Nybro Brunn och Transtorpfastigheter AB efter Naemi Hammarstedt (S) 127 Nästa sammanträde

4 Sammanträdesdatum Dnr KS Anmälan av ny sammanräkning Anmälan av Länsstyrelsens i Kalmar län protokoll från den 4 maj 2018 om ny sammanräkning. Kommunfullmäktige antecknar att Länsstyrelsen i Kalmar län utsett ny ledamot, Daniel Wassmo (SD) efter Sammy Augustsson (SD). Utdrag till: Daniel Wassmo Milanka Maksimovic, administratör Akten

5 Sammanträdesdatum Allmänhetens frågestund Inga frågor ställs från allmänheten.

6 Sammanträdesdatum Redovisning av ungdomsrådets verksamhet Ungdomsrådet redovisar sin verksamhet läsåret 2017/2018 och representeras på sammanträdet av ordföranden Viktor Karlsson och ledamöterna Jonathan Lilja, Erik Alriksson, Klara Blixte, William Karlsson och Jacob Nejdeblad. Ledamöter 2017/2018 Paradisskolan: Madesjöskolan: Alsterbroskolan: Åkrahällskolan: Ständig sekreterare: Lukas Sjöö, Klara Blixte, Elias Sjöberg & Adam Oskarsson William Karlsson, Jacob Nejdeblad, Noel Gunnarsson & Emmy Rosander Erik Alriksson Viktor Karlsson (ordförande), Signe Hård af Segerstad (vice ordförande), Jonathan Lilja & Nora Hedlund Ann Crantz Organisation Svung Sveriges ungdomsråd Medlemskap 2018 Föreläsning om ungdomligt engagemang av Nina Fokusområden Påverkan Inflytande

7 Sammanträdesdatum (forts) Remisser Medborgarförslag (graffitivägg) Ungdomspriset Besök på ungdomsrådet Christina Davidson & Mikael Svanström Skolchef Yvonne Strandh Lokalpolis Mikael Sjöström Markförvaltare Frida Johansson Hållbarhetsstrateg Emma Adrian Fryshuset Richard Larsson Ungdomsveckan april 2018 för högstadierna och gymnasiet i Nybro kommun Åtta planeringsmöten Finansiering: Ungdomsrådets egna medel, cirka kronor ungdomsdriven aktivitet Fryshusandan, cirka kronor Tema politik Debatt Riksdagskandidater, kommunpolitiker och ungdomsförbund Föreläsning ungdomligt engagemang Tema jämställdhet MeToo/Jämställdhet - Sussi Forsell Studieförbundet Vuxenskolan HBTQ - Elin Byström Antidiskrimineringsbyrån - Niklas Cedergren Jämställdhetsmålen - Erica Lirsjö, HR-konsult från kommunen Tema Miljö & hållbarhet Droger - Carina Nilsson Miljö och hållbarhet - Emma Adrian och Erica Gülich-samhällsbyggnadsförvaltningen

8 Sammanträdesdatum (forts) Natten är ung Ida Gratte Adée DJ Alkoholfri bar Kiosk Över 50 besökare Projektansökningar KAOS - Halloweenfest (6 800 kronor), 30 besökande ungdomar LösDet - Julbord med aktiviteter (5 000 kronor), 250 besökare - barn, unga, vuxna Framtiden Öka ungdomars engagemang Ett större evenemang Öka tryggheten - Trygghetsvandring Kommunstyrelsens ordförande Christina Davidson (C) och kommunstyrelsens vice ordförande Mikael Svanström (S) kommenterar ungdomsrådets verksamhet. Kommunfullmäktige tackar ungdomsrådet för redovisningen med en applåd.

9 Sammanträdesdatum Redovisning av lärande- och kulturnämndens verksamhet Lärande- och kulturnämndens ordförande Karin Heideman (M) redovisar lärande- och kulturnämndens verksamhet enligt följande: Nämndens sammanlagda resultat (En punkt visar mätta nyckeltal i förhållande till målen) Kärnverksamhet Demokrati Kommun att bo och leva i Näringsliv Ekonomi

10 Sammanträdesdatum (forts) Årets viktigaste insatser Förskolan Åkrahäll öppnar. Skolverket fortsätter att ge skolkommunen stöd genom projektet Nyanländas lärande. Förstärkning på ledarsidan i förskola och skola. Förstärkning av centrala elevhälsan. Utbildning för elevassistenter. MHFA-utbildning. Utmaningar Lokalförsörjning och andra organisatoriska frågor kräver stor arbetsinsats. Sjunkande resultat i grundskolan. Frånvaro och upplevd kränkning ökar. Fler barn och elever som uppfattas ha särskilda behov. Kompetensförsörjning - särskilt vissa grupper, t ex speciallärare. Ökad sjukfrånvaro hos personal. Stora grupper - Växtvärk! Riktade statsbidrag är svåra att överblicka. Ökad kostnad för vuxenutbildning. Vi är stolta över Kompetens, kunnande och engagemang hos personalen. Samarbetet mellan skolformer, verksamheter och förvaltningar. Minskade grupper i förskolan har gett positivt resultat. Gymnasieskolans resultat är fortsatt bra. Stabil och bra ledningsorganisation/strävan efter samsyn/samarbetsvilja! God dialog mellan politik och förvaltning/ömsesidigt förtroende. Lojalitet och ansvarskänsla för fattade beslut och budget - i alla led. Barnet och eleven i fokus! Samarbetet med Linnéuniversitetet - Vi-skolor och forskningsprojekt.

11 Sammanträdesdatum (forts) Kulturskolan och biblioteket levererar verksamhet med hög kvalitet och engagemang. Möjlighet ges för kommunfullmäktiges ledamöter att ställa frågor och Anders Lundell (S) ställer en fråga. Kommunfullmäktige tackar för redovisningen med en applåd.

12 Sammanträdesdatum Eventuella interpellationer Inga interpellationer har lämnats in. Inga interpellationer finns heller att besvara.

13 Sammanträdesdatum Dnr KS Fråga om när det blir en boulehall inomhus i Nybro? Efter kommunfullmäktiges medgivande ställer ledamoten Stig-Roland Fagergård (S) fråga till teknik- och samhällsbyggnadsnämndens ordförande Lars-Gunnar Hellström (C): När blir det en boulehall inomhus i Nybro? Det är nu 3 år sedan en motion lämnades in i denna fråga. Lars-Gunnar Hellström (C) svarar att det visat sig svårt att hitta en lämplig lokal med rätt takhöjd m m, men teknik- och samhällsbyggnadsnämnden har nu en lokal av intresse, som troligen kommer att vara ledig för uthyrning. Lokalen ligger i gamla Jysk lokaler och är bra placerad i centrum av stan. Förhoppningen är att kunna skriva kontrakt på denna lokal. Beslut Kommunfullmäktige beslutar att därmed anse frågan som besvarad. Utdrag till: Akten

14 Sammanträdesdatum Eventuella motioner Inga motioner har lämnats in till kommunfullmäktige.

15 Sammanträdesdatum Aktuellt från/till revisionen Revisionsnämndens ordförande Eddy Sandgren (S) informerar om att revisionen överlämnat en granskning angående systematiskt brandskydd inom särskilt boende och LSS. Slutsatsen i utredningen är att nämnderna har erforderliga rutiner och bra dokumentation. Kommunrevisionen överväger nu en revision angående hur det har gått med kommunens utmaning att lära nyanlända svenska. Beslut Kommunfullmäktige beslutar att notera informationen till protokollet.

16 Sammanträdesdatum Dnr KS Medborgarförslag om att skapa fler och mindre återvinningscentraler (miljöhus) Yvonne Malmgren har den 12 april 2018 lämnat in ett medborgarförslag till kommunfullmäktige enligt följande: Förslaget Att skapa fler och mindre återvinningscentraler (miljöhus). Motiveringen Mer nedskräpning i vår närmiljö har skapats runt våra återvinningsstationer, där privatpersoner dumpar allt från soffor till kylskåp och annat som egentligen ska lämnas på kommunens bemannade återvinningscentral. Kommunen upplyser sina medborgare om vad som gäller, men trots det är nedskräpningen ett faktum. I första hand är det individen som ansvarar för att inte skräpa ner. All nedskräpning i Sverige är förbjuden. Förbudet gäller på platser som allmänheten har tillträde till eller insyn till och det riktar sig till alla - även markägare - men åtgärder saknas när väl nedskräpningen är ett faktum. Ett försöksområde skulle kunna vara exempelvis Västerängs-området med vägar Aspvägen, Bokvägen, Ekvägen och Oxelvägen. Där skulle man kunna ha mindre återvinningsstation för exempelvis plast, papp, tidningar, glas, konserver. Vägarna har en stor gräsyta i mitten, som man skulle kunna bygga upp mindre och enkla miljöhus utan att ta hela gräsytan. Motivering För att minimera nedskräpning. Jag tror att det skulle kunna bidra till att vi slår vakt om en renare närmiljö och blir bättra på att källsortera. Yvonne Malmgren Bokvägen Nybro Medborgarförslaget har mångfaldigats och delats ut till ledamöterna före kommunfullmäktiges sammanträde. Den anses därmed som föredragen. Kommunfullmäktiges behandling På fråga av ordföranden, beslutar kommunfullmäktige att medborgarförslaget får lämnas.

17 Sammanträdesdatum (forts) Beslut Kommunfullmäktige beslutar att remittera medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning. Utdrag till: Yvonne Malmgren Kommunstyrelsen Akten

18 Sammanträdesdatum Dnr KS Medborgarförslag att man gör om detaljplanen för Trädgårdsmästaren 6 till ett trygghetsboende och möjligen för ett äldreboende Per-Erik Håkansson har den 19 april 2018 lämnat in ett medborgarförslag till kommunfullmäktige enligt följande: Att man gör om detaljplanen för Trädgårdsmästaren 6 till ett trygghetsboende för 40 platser och möjligen för ett äldreboende för 60 platser. Motiveringen Det är en lämplig central plats för att bebygga ett trygghetsboende och ett äldreboende för våra äldre. Det finns ledig mark, kvm, som går att ta i anspråk och man får bygga max sju våningar. Per-Erik Håkansson Näsmans väg Nybro Kommunfullmäktiges behandling På fråga av ordföranden, beslutar kommunfullmäktige att medborgarförslaget får lämnas. Per-Erik Håkansson kommenterar medborgarförslaget. Beslut Kommunfullmäktige beslutar att remittera medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning. Utdrag till: Per-Erik Håkansson Kommunstyrelsen Akten

19 Sammanträdesdatum Dnr KS Medborgarförslag att minst en person från Nybro kommun representeras vid Kalmar Läns Pensionskapitalförvaltnings årsmöte och att en person väljs in i länets styrelse Per-Erik Håkansson har den 19 april 2018 lämnat in ett medborgarförslag till kommunfullmäktige enligt följande: Att minst en person från Nybro kommun representeras vid Kalmar Läns Pensionskapitalförvaltnings årsmöte och att en person från Nybro kommun väljs in i länets styrelse. Att det finns någon som tar ansvar och aktivt har ett större intresse för Nybro kommuns pensionskapital och dess utveckling. Per-Erik Håkansson Näsmans väg Nybro Kommunfullmäktiges behandling På fråga av ordföranden, beslutar kommunfullmäktige att medborgarförslaget får lämnas. Per-Erik Håkansson kommenterar medborgarförslaget. Beslut Kommunfullmäktige beslutar att remittera medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning. Utdrag till: Per-Erik Håkansson Kommunstyrelsen Akten

20 Sammanträdesdatum Dnr KS Medborgarförslag om tillägg till allmänhetens frågestund Att man har möjlighet att motivera varför man ställer en fråga till en fullmäktigeledamot Per-Erik Håkansson har den 25 april 2018 lämnat in ett medborgarförslag till kommunfullmäktige enligt följande: Tillägg till allmänhetens frågestund: Att man har möjlighet att motivera varför man ställer en fråga till en fullmäktigeledamot och att frågan ställs sedan till den vederbörande. Att man har möjlighet att debattera i frågan. Motiveringen Som det är nu, har många svårt att enbart ställa en fråga utan att tala om bakgrunden till frågan. Per-Erik Håkansson Näsmans väg Nybro Kommunfullmäktiges behandling På fråga av ordföranden, beslutar kommunfullmäktige att medborgarförslaget får lämnas. Per-Erik Håkansson kommenterar medborgarförslaget. Beslut Kommunfullmäktige beslutar att remittera medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning. Utdrag till: Per-Erik Håkansson Kommunstyrelsen Akten

21 Sammanträdesdatum Dnr KS Medborgarförslag om nybyggnation av demensboende Börje Hermansson har den 26 april 2018 lämnat in ett medborgarförslag till kommunfullmäktige enligt följande: Förslaget Nybyggnation av demensboende. Motiveringen Idag handlar debatten mycket trygghets- och äldreboende, medan behovet av demensboende är stort, men inte kommer med i debatten. Vi har fått en presentation hur Kvarnbacken med sina 48 platser kommer att fungera. Jag tror att samtliga partier är ense om att ett samlat demensboende ska vara placerat i anslutning till Kvarnbacken. En nybyggnation skulle ge många fördelar att t ex utnyttja en gemensam administration och många gemensamma aktiviteter. För att inte mitt medborgarförslag ska ses som en fråga, föreslår jag en omedelbar utredning, som leder till ett omedelbart byggande av nytt byggande av demensboende vid Kvarnbacken. Börje Hermansson Sveaplansgatan 7 B Nybro Kommunfullmäktiges behandling På fråga av ordföranden, beslutar kommunfullmäktige att medborgarförslaget får lämnas. Beslut Kommunfullmäktige beslutar att överlåta till omsorgsnämnden att besvara medborgarförslaget samt att anmäla besvarandet till kommunfullmäktige.

22 Sammanträdesdatum (forts) Utdrag till: Börje Hermansson Omsorgsnämnden Akten

23 Sammanträdesdatum Dnr KS Medborgarförslag Utred varför det kastas så mycket mat på våra äldreboende Börje Hermansson har den 30 april 2018 lämnat in ett medborgarförslag till kommunfullmäktige enligt följande: Förslaget Utred varför det kastas så mycket mat på våra äldreboende. Motiveringen Jag är inte nöjd med svaret på mitt medborgarförslag om efterrätt varje dag. En mycket dålig motivering att det inte ligger i det allmänna intresset att man äter efterrätt varje dag. I mitt medborgarförslag frågade jag inte efter vad ni i kommunstyrelsen äter, utan hur våra pensionärer kan tillgodogöra sig det näringsbehov de ska ha. Varje dag får de från köken den mat som de ska tillgodogöra sig, men varje dag kastas det stora mängder mat som blir över, vilket betyder att de inte får i sig den energimängd som ni i fullmäktige beslutat om. 30 procent av dagens behov ska mellanmålen svara för, det gör de inte. Är det fel på dagsschemat? Frukost till klockan 09.30, mellanmål klockan , middag klockan Mellanmålet serveras vid behov, vilket jag allvarligt efterfrågar att ta bort. Omsorgsnämnden betalar idag 15,65 kronor, vilket jag vill ha utbytt till efterrätt vid middagen och pengarna räcker även till någon frukt vid behov och någon rätt som personalen ordnar till. Så talar man om matalternativ, vi klarar ju inte av att hantera en maträtt. Börje Hermansson Sveaplansgatan 7 B Nybro Kommunfullmäktiges behandling På fråga av ordföranden, beslutar kommunfullmäktige att medborgarförslaget får lämnas. Beslut Kommunfullmäktige beslutar att remittera medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning.

24 Sammanträdesdatum (forts) Utdrag till: Börje Hermansson Kommunstyrelsen Akten

25 Sammanträdesdatum Anmälan av besvarat medborgarförslag Följande medborgarförslag är besvarat: a) Att Nybro kommun omprövar bidraget för inackordering på gymnasieskola i annan kommun (Dnr KS ). Utdrag till: Akten

26 Sammanträdesdatum Dnr KS Kommunal borgen för Madesjö Oskar Fiberförening ek. för. Bakgrund Madesjö Oskar Fiberförening ek. för. har ansökt om att Nybro kommun går i borgen för ett lån på kronor för att erhålla likviditet fram tills att full betalning har skett av beviljat projektstöd. Efter genomgång av föreningens ekonomi, beslut om ansökan av stöd från länsstyrelsen m m, föreslår kommunstyrelseförvaltningens ekonomienhet att Nybro kommun såsom för egen skuld kan ingå borgen för ovanstående belopp. I policyn för borgen till ideella föreningar finns inskrivet att borgen får ingås om den tecknas solidariskt tillsammans med samtliga styrelsemedlemmar. I avtalet till Madesjö Oskar Fiberförening ek. för. är denna punkt bortskriven. Ansvaret i en ekonomisk förening är inte lika som i en ideell förening. Medlem i ekonomisk förening har dock inga skyldigheter för föreningens skulder, men kan bli av med sin insats. Kommunfullmäktiges behandling Jäv Anders Johansson (C), Ann Hammenholt (S) och Torgny Tagesson (SD) anmäler jäv och deltar inte i handläggningen eller beslut av ärendet. Ingegerd Lagercrantz (S) träder in istället för Ann Hammenholt (S). Beslutsunderlag Ansökan om kommunal borgen Avtal mellan Madesjö Oskar Fiberförening ek. för. och Nybro kommun Beslut Kommunfullmäktige beslutar på förslag av kommunstyrelsen, , att såsom för egen skuld ingå borgen för Madesjö Oskar Fiberförening ek. för. låneförpliktelse upp till ett totalt högsta lånebelopp om kronor.

27 Sammanträdesdatum (forts) Utdrag till: Madesjö Oskar Fiberförening ek. för. Ekonomienheten Akten

28 Sammanträdesdatum Dnr KS Besvarande av medborgarförslag om återinförande av efterrätt varje dag till våra brukare Börje Hermansson har den 22 augusti 2017 lämnat in ett medborgarförslag till kommunfullmäktige enligt följande: Förslaget Efterrätt varje dag för våra brukare. Motiveringen Den stora osäkerheten som finnes vid första mellanmålets servering, om brukarna blir delaktiga i måltiden. Eftermiddagens kaffe o kaka verkar fungera. För att tillgodose våra pensionärers önskemål och efterleva Socialstyrelsens rekommendationer och kommunfullmäktiges beslut om mellanmålens betydelse, föreslår jag ett återinförande av efterrätterna varje dag till våra brukare. Börje Hermansson Sveaplansgatan 7 B Nybro Beredning av ärendet Kommunfullmäktige beslutade den 18 september 2017, 185, att remittera medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade den 18 oktober 2017, 95, att överlämna medborgarförslaget till omsorgsnämnden för yttrande senast inom sex månader. Ärendet har handlagts av omsorgschefen Carina Leijon. Yttrande Det finns idag inget som tyder på att omsorgsnämnden kommer att införa efterrätt varje dag inom äldreomsorgen. Huvudskälet till det är att daglig efterrätt inte är ett kostintag som är vanligt förekommande i samhället i stort. Flertalet av de som idag uppnår en hög ålder har i sina självhushåll upphört med efterrätt varje dag.

29 Sammanträdesdatum (forts) Omsorgsnämnden är istället inriktad på att försöka erbjuda tvårättsalternativ vid huvudmålet för att öka möjligheten att få äta den mat man tycker om. Det kräver en organisering av beställningarna i form av ett verktyg för detta. Kostenheten undersöker detta för närvarande och i dagsläget finns ingen tidplan för när tvårättsalternativ kan träda i kraft. Dock pågår ett successivt införande av möjligheten att välja exempelvis ris, potatis eller pasta till huvudmålet. Det är omsorgsförvaltningens uppfattning att mellanmålen håller en god standard. I de riktlinjer som reviderades av omsorgsnämnden i Nybro kommun den 7 november 2017, 93, står följande att läsa om mellanmål: Vid mellanmål och/eller kvällsmål kan t ex följande livsmedel erbjudas: dryck (välling, kaffe, the, mjölk, saft, juice, öl) smörgås, veterån, skorpor vetebröd, annan kaka. fil/yoghurt nyponsoppa/saftsoppa/blåbärssoppa, vispgrädde/kaffegrädde kräm, mjölk/kaffegrädde Energiberikat morgonmål/mellanmål/nattmål I de fall omsorgstagaren har dålig aptit och har svårt att få i sig tillräckligt med energi och näring eller har behov av höjt energiintag är mellanmål, nattmål och morgonmål av stor betydelse. Även drycken bör i dessa fall ses som en viktig energikälla. Vid energiberikat mellanmål och/eller natt-, morgonmål kan följande erbjudas, t ex drömyoghurt kräm med grädde konserverad frukt med grädde, alternativt glass puddingar av olika slag med vispgrädde shot (se nedan) näringsdryck (se nedan) Shot Kök eller omsorgsassistenter kan tillaga egen shot enligt recept från tillagningskök om behov av förstärkt energiintag finns. Vid behov ordineras detta av sjuksköterska.

30 Sammanträdesdatum (forts) Näringsdryck För vissa omsorgstagare kan näringsdrycker behövas utöver maten och det är viktigt att de ordineras av sjuksköterska, dietist eller läkare med kompetens på området. Omsorgsnämndens beslut Omsorgsnämnden beslutade den 20 mars 2018, 26, att anta yttrandet som sitt eget samt att skicka yttrandet till kommunstyrelsen. Beslut Kommunfullmäktige beslutar på förslag av kommunstyrelsen, , att anta yttrandet som sitt eget samt att avslå medborgarförslaget om återinförande av efterrätt varje dag till våra kunder. Utdrag till: Börje Hermansson Omsorgsnämnden Akten Ajournering Ordföranden Lars-Gunnar Hellström (C) ajournerar sammanträdet mellan klockan

31 Sammanträdesdatum Dnr KS Besvarande av medborgarförslag om att kommunen ska dela ut broddar gratis till pensionärer Iréne Hedfors har den 8 februari 2018 lämnat in ett medborgarförslag till kommunfullmäktige enligt följande: Förslaget Jag vill att kommunen ska dela ut broddar gratis till pensionärer. Dom ska användas till skorna när det är halt. Motiveringen Tror att det skulle förhindra både ben- och armbrott, som kostar mycket pengar och mycket lidande. Broddarna kan hämtas på kommunen av var och en. Iréne Hedfors Skomakaregatan Nybro Beredning Kommunfullmäktige beslutade den 19 mars 2018, 44, att remittera medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning. Arbetsutskottets förslag Arbetsutskottet föreslog kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att avslå medborgarförslaget, eftersom förslaget står i strid med kommunallagens likställighetsprincip i 2 kap. 3 kommunallagen, vilken innebär att kommunen ska behandla sina medlemmar lika. Kommunstyrelsens behandling Yrkanden Martina Aronsson (S) yrkade att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att bifalla medborgarförslaget. Lars-Gunnar Hellström (C) yrkade att kommunstyrelsen ska bifalla arbetsutskottets förslag och föreslå kommunfullmäktige att avslå medborgarförslaget.

32 Sammanträdesdatum (forts) Propositionsordning Ordföranden Christina Davidson (C) fann att det fann två förslag till beslut: 1. Arbetsutskottets förslag att avslå medborgarförslaget. 2. Martina Aronssons (S) yrkande att bifalla medborgarförslaget. Ordföranden ställde arbetsutskottets förslag mot Martina Aronssons yrkande och fann att kommunstyrelsen beslutat i enlighet med arbetsutskottets förslag. Votering begärdes och verkställdes. Voteringsordning Den som röstade på arbetsutskottets förslag, röstar Ja. Den som röstade på Martina Aronssons förslag, röstar Nej. Votering Följande röstade Ja: Christina Davidson (C) Lars-Gunnar Hellström (C) Bodil Johansson (C) Urban Eliasson (C) Daniel Lindvall (M) Jan Enarsson (M) Jimmy Loord (KD) Följande röstade Nej: Brith-Louise Fagerstrand (S) Martina Aronsson (S) Kaj Göransson (S) Stig-Roland Fagergård (S) Göran Bågenholm (SD) Pia Eriksson (V) Voteringen utföll med sju Ja-röster och sex Nej-röster.

33 Sammanträdesdatum (forts) Ordföranden fann att kommunstyrelsen beslutat i enlighet med arbetsutskottets förslag att avslå medborgarförslaget, eftersom förslaget står i strid med kommunallagens likställighetsprincip i 2 kap. 3 kommunallagen, vilken innebär att kommunen ska behandla sina medlemmar lika. Reservation Mot beslutet reserverade sig samtliga ledamöter från socialdemokraterna, Sverigedemokraterna och vänsterpartiet. Kommunfullmäktiges behandling Vid kommunfullmäktiges behandling av ärendet yttrar sig Martina Aronsson (S), Christina Davidson (C) Kenneth Petersson (C), Stig-Roland Fagergård (S), Urban Eliasson (C) och Magnus Jeansson (SPI). Martina Aronsson (S) yrkar återremiss för att titta på hur närliggande kommuner fattat beslut att dela ut broddar till pensionärer legalt samt för att titta på hur närliggande kommuner hanterat utdelningen i syfte att dra lärdomar och undvika gigantisk administration. Christina Davidson (C) yrkar, med instämmande av Kenneth Petersson (C) och Urban Eliasson (C), återremiss på ärendet för att utreda om kommunen skulle dela ut broddar, till vilka av kommunens invånare kan det i så fall vara berättigat att dela ut broddar till? Är det alla över 65 år eller de som har någon form av bistånd, t ex hemtjänst eller larm? Vilka blir de ekonomiska konsekvenserna? I vilken ram ska i så fall kostnaden tas? Christina Davidson (C) och Martina Aronsson (S) yrkar att ärendet återremitteras med bådas motiveringar. Ordföranden Lars-Gunnar Hellström (C) finner att det finns två förslag till beslut: 1. Kommunstyrelsens förslag. 2. Martina Aronssons (S) samt Christina Davidsons (C) förslag till återremiss. Ordföranden ställer frågan om ärendet ska avgöras idag eller att förslagen ställs mot varandra och finner att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med Martina Aronssons (S) samt Christina Davidsons (C) förslag till återremiss.

34 Sammanträdesdatum (forts) Motivering Att kommunen utreder - Hur närliggande kommuner fattat beslut att dela ut broddar till pensionärer legalt samt hur närliggande kommuner hanterat utdelningen i syfte att dra lärdomar och undvika gigantisk administration. - Om kommunen skulle dela ut broddar, till vilka av kommunens invånare kan det i så fall vara berättigat att dela ut broddar till? Är det alla över 65 år eller de som har någon form av bistånd, t ex hemtjänst eller larm? Vilka blir de ekonomiska konsekvenserna? I vilken ram ska i så fall kostnaden tas? Beslut Kommunfullmäktige beslutar att återremittera ärendet till kommunstyrelsen. Utdrag till: Kommunstyrelsen Akten

35 Sammanträdesdatum Dnr KS Besvarande av motion om att trafiksituationen på sina ställen i tätorten bör ses över Sammanfattning Ledamoten Magnus Jeansson (SPI) har den 19 september 2017 lämnat in en motion till kommunfullmäktige om att trafiksituationen på sina ställen i tätorten bör ses över, t ex övergångsstället på Grönvägen i korsningen med Bangatan. Kommunfullmäktige beslutade den 23 oktober 2017, 214, att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade den 15 november 2017, 105, att remittera motionen till teknik- och samhällsbyggnadsnämnden för yttrande senast inom sex månader. Ärendets beredning Ärendet har efter att det remitterades till teknik- och samhällsbyggnadsnämnden av kommunstyrelsens arbetsutskott beretts av samhällsbyggnads gatuenhet. Bakgrund Ledamoten Magnus Jeansson (SPI) har den 19 september 2017 lämnat in en motion till kommunfullmäktige med följande lydelse: På förekommen anledning och med facit i hand önskar undertecknad m fl att trafiksituationen på sina ställen i tätorten bör ses över, t ex övergångsstället på Grönvägen i korsningen med Bangatan. Där sker incidenter dagligen mellan hårda fordon och mjuka, det vill säga cyklister som propsar på att bilar och andra fordon ska lämna företräde, vilket är helt fel. De som ska lämna företräde är cyklister på sina cyklar. Endast gående har företräde. Med anledning av detta borde kommunen sätta upp en miniatyrskylt Lämna företräde å ömse sidor av huvudleden, som faktiskt Grönvägen är. Kostnaden för detta torde med råge understiga vad en sjukvårdskostnad blir om olyckan skulle vara framme trots 40 km/h, vilket inte kan hållas på platsen. Nybro som ovan Magnus Jeansson SPI-Välfärden samt före detta trafiksamordnare Kalmar polisdistrikt

36 Sammanträdesdatum (forts) Förvaltningens synpunkter/ståndpunkt Nybro kommun har på ett ställe valt att placera en lämna-företräde-skylt vid ett övergångsställe så som Magnus Jeansson föreslår. Skylten har placerats där för att sikten på platsen ansetts bristfällig. Figur 2 Lämna företräde Långgatan/Fabriksgatan Figur 1 Skymd sikt Långgatan/Fabriksgatan Inriktningen är att man är restriktiva till att skylta på detta sätt då risken att trafikanter ska bli förvirrade bedöms som stor. Risken finns att cyklister kan komma att tro att de endast vid vissa speciella övergångsställen är skyldiga att lämna företräde om dylik skyltning används i för stor utsträckning och att de vid andra vanliga övergångsställen ej behöver lämna trafikanterna på vägen företräde. Då sikten vid övergångsställena vid Grönvägen/Bangatan anses god, görs därför bedömningen att kompletterande skyltning ej ska monteras upp.

37 Sammanträdesdatum (forts) Figur 3 Siktlinje Grönvägen/Bangatan, norrut Figur 4 Siktlinje Grönvägen/Bangatan, söderut Utifrån detta bedömer förvaltningen att företrädesskyltar inte ska monteras upp vid övergångsställen på ömse sidor om Grönvägen då sikten är god och sådana skyltar skulle kunna leda till förvirring av vilka trafikregler som gäller allmänt vid övergångsställen. Teknik- och samhällsbyggnadsnämndens beslut Teknik- och samhällsbyggnadsnämnden beslutade den 27 februari 2018, 24, att anta förvaltningens förslag till yttrande som sitt eget samt att överlämna yttrandet till kommunstyrelsen.

38 Sammanträdesdatum (forts) Beslut Kommunfullmäktige beslutar på förslag av kommunstyrelsen, , att anta yttrandet som sitt eget samt att därmed anse motionen besvarad. Utdrag till: Magnus Jeansson Teknik- och samhällsbyggnadsnämnden Akten

39 Sammanträdesdatum Dnr KS Besvarande av motion om att skapa fler tillgängliga parkeringsplatser i området runt Kulturhuset Kristallen Bakgrund Ledamoten Martina Aronsson (S) har den 20 oktober 2018 lämnat in en motion till kommunfullmäktige med följande lydelse: Det råder stor efterfrågan på bostäder, inte minst i vår kommun. Vi ser också ett stort behov av fler platser på särskilda boenden. Det har gjort att fler vill bygga och även tomter som länge varit obebyggda tas i anspråk. En sådan tomt finns i kvarteret Tor bakom Kulturhuset Kristallen. Den har i många år använts som parkering till besökande och personal i kulturhuset, men även på kommunkontoret. Vi som nyttjar den vet att den många dagar är full redan på förmiddagen. Det finns därför en stor oro, inte minst bland de organisationer och deltagare som ofta besöker kulturhuset. Många av dem som parkerar på grusplanen skulle kunna parkera längre ifrån eller rent av kanske kunna ta sig till jobbet eller möten med cykel eller kollektivtrafik. Med denna argumentation vill kommunledningen hävda att denna parkering inte behövs och det stämmer till viss del, men i kulturhuset bedrivs många aktiviteter och flera av dem riktar sig till personer, som på grund av ålder eller sjukdom har svårt att gå och därför behöver ha parkeringsplats nära för att kunna delta. Det är för deras skull vi skriver denna motion. Vi i Socialdemokraterna ser med glädje att tomten Tor blir bebyggd, men vi anser att det i samband med att möjligheterna att parkera där försvinner, är det viktigt att man säkerställer tillgången på parkeringsplatser nära kulturhuset för dem som har svårt att gå. Då den geografiska platsen har sina begränsningar, gäller det att jobba på flera fronter för att säkra tillgången på parkeringsplatser för dem som behöver dem bäst. De frågeställningar som vi i Socialdemokraterna ställer oss är: - Hur kan kommunen som arbetsgivare uppmuntra sina anställda att i större utsträckning ta sig till jobbet utan att ta bilen (promenera, cykla, kollektivtrafik eller annat sätt)? Detta skulle inte bara frigöra fler parkeringsplatser, det skulle ha en positiv inverkan på miljön och i vissa fall bidra till en bättre fysisk hälsa.

40 Sammanträdesdatum (forts) - Hur kan kommunen som arbetsgivare få personal, som måste ta bilen till jobbet, att använda andra parkeringsplatser än denna och kommunhusets parkering för att frigöra parkeringsplatser till personer, som på grund av ålder eller sjukdom har svårt att gå? Detta skulle frigöra fler parkeringsplatser nära Kulturhuset Kristallen samt även ge en positiv påverkan på våra anställdas hälsa genom att tillföra mer vardagsmotion. - Skulle vi kunna använda andra ytor i området till parkering för personer, som på grund av ålder eller sjukdom har svårt att gå? T ex att anlägga parkeringsplatser på gräsytan framför kommunhuset? Av dessa frågeställningar är det den sista som är lättast att säkerställa en bra effekt av. Vi Socialdemokrater yrkar därför att: - kommunen som arbetsgivare inventerar vilka sätt det finns att uppmuntra våra anställda att använda alternativa sätt att transportera sig till och från jobbet i syftet att minska bilåkandet, - det görs en översyn för vilka förutsättningar/hinder det finns att frigöra andra ytor till parkeringsplatser i området runt Kulturhuset Kristallen? - Utreda om det finns andra sätt att säkerställa en god tillgång på parkeringsplatser nära Kulturhuset Kristallen för personer, som på grund av ålder eller sjukdom har svårt att gå. Socialdemokraterna i Nybro Martina Aronsson Beredning Kommunfullmäktige beslutade den 23 oktober 2017, 215, att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade den 15 november 2017, 348, att remittera motionen till kommunstyrelseförvaltningen och teknik- och samhällsbyggnadsnämnden för yttrande senast inom sex månader.

41 Sammanträdesdatum (forts) Yttranden Teknik- och samhällsbyggnadsnämnden Sammanfattning Ledamoten Martina Aronsson (S) har den 20 oktober 2017 lämnat in en motion till kommunfullmäktige. Aronsson skriver att socialdemokraterna ser positivt på att Tor 1, 2 och 3 planläggs för nya bostäder, men att kommunen bör säkerställa tillgången till parkering för personer som har svårt att gå vid Kulturhuset Kristallen när den intilliggande grusplanen bebyggs. Förvaltningen delar motionsskribentens uppfattning om att fler allmänna parkeringsplatser kring Kulturhuset Kristallen bör göras tillgängliga för den som har svårt att gå, men anser att åtgärden är möjlig att genomföra inom det befintliga parkeringsbeståndet. Däremot har gång-, cykel- och kollektivtrafiken svårt att konkurrera med bilens bekvämligheter i Nybro idag och att begränsa parkeringen för kommunens anställda eller på annat sätt uppmuntra alternativa färdmedel skulle kunna bidra till en bättre miljö och fysisk hälsa samt tillgängliggöra fler parkeringsplatser för besökare till kommunhuset och Kulturhuset Kristallen. Frågan om parkering för kommunens anställda kan ses som en personalförmån och bör med fördel tillhöra samt drivas av personalenheten. Ärendets beredning Ärendet har behandlats inom planenheten i samråd med gatuenheten och mark- och exploateringsenheten samt personalenheten. I Fördjupad översiktsplan för Nybro stad 2013 är kvarteret Tor, bortsett från Kulturhuset Kristallen, utpekat för bostäder. Förvaltningens synpunkter/ståndpunkt Förvaltningen delar motionsskribentens uppfattning att mindre bilresande har en positiv inverkan på miljö och kan bidra till bättre fysisk hälsa bland kommunens anställda. Att jobba för att förändra våra resvanor och minska trafiktrycket är en viktig del av den fysiska planeringen och en mer hållbar utveckling.

42 Sammanträdesdatum (forts) Teknik- och samhällsbyggnadsnämnden antog den 13 juni 2017, 97, Riktlinjer för parkering i Nybro, där ett accepterat avstånd mellan parkering och arbetsplats ska vara 500 meter. Inom det avståndet finns det från kommunhuset Balder stora ytor för parkering vid Tunnelgatan/bakom biblioteket (200 meter), stationen (300 meter), bredvid Pingstliljan 4/Fabriken 4 (350 meter) samt det privatägda Lönnen-huset (225 meter). Kantstensparkering är även tillåten på de flesta gator. Styrdokumentet tar upp problematiken kring att fler parkeringsplatser ofta främjar ett ökat bilresande. Exempel på åtgärder för att motverka höga beläggningsgrader skulle istället kunna vara att skylta till underutnyttjade parkeringar, tidsbegränsa parkering och införa parkeringsavgift. Förvaltningen vill dock understryka att styrning av trafik till andra parkeringsplatser inte rekommenderas för personer med funktionsnedsättningar. Underlag till parkeringsriktlinjerna är bland annat den inventering som genomfördes 2016 av de allmänna parkeringsytorna i de centrala delarna av Nybro stad, då 998 platser för bilar och 921 platser för cyklar. En slutsats av inventeringen var att parkering varierar i områden och att det inte är ovanligt att en parkeringsyta var full medan en annan, ett kvarter bort, var i stort sett oanvänd. Det saknas inte parkeringsplatser så länge bilister i centrum är beredda att gå en kortare sträcka. En annan slutsats var att det finns för få handikapparkeringar på flera av de allmänna parkeringarna, bland annat framför Kulturhuset Kristallen. Enligt samma inventering har kommunhusets parkering hög beläggning dagtid, men står nästan tom under sen eftermiddag och kväll. Norr om kommunhuset är parkering förbjuden, förutom under kontorstider då den är reserverad för personal. Sammanlagt 128 parkeringar och två handikapparkeringar, varav 37 parkeringsplatser som inte är tillgängliga för allmänheten. Lilla Trädgårdsgatan och parkeringen precis öster om Kulturhuset Kristallen (Tor 6) har sammanlagt 56 parkeringar och saknar tidsbegränsning, varav tio parkeringsplatser inte är tillgängliga för allmänheten. Kyrkogatan söder om Kristallen är tidsbegränsad 15 minuter, 1 timme och 2 timmar, och här finns en handikapparkering. Bakom biblioteket/tunnelgatan finns 58 parkeringsplatser utan tidsbegränsning, varav två är handikapparkeringar.

43 Sammanträdesdatum (forts) De allra flesta arrangemang i Kulturhuset Kristallen sker kvällstid och redan efter klockan börjar beläggningsgraden vid kommunhuset sjunka och efter klockan är den ofta nästintill tom. För de allra flesta som besöker Kulturhuset Kristallen är det rimligt att hänvisa till parkeringen vid Balder. Skillnaden i avstånd mellan entrén vid Kulturhuset Kristallen och grusplan på Tor 1 och 2 är som mest 30 meter. Vidare bör kommunen fortsätta hänvisa till parkering längs Lilla Trädgårdsgatan, den allmänna parkeringsplatsen på Tor 6 (intill Kulturhuset Kristallen, vid graffitiväggen) samt parkeringen bakom biblioteket/tunnelgatan. Totalt handlar det om minst 242 parkeringsplatser och förvaltningen delar inte motionens uppfattning att fler ytor behöver frigöras för parkering i dagsläget. För personer som motionen hänvisar till, på grund av ålder eller sjukdom har svårt att gå, håller förvaltningen med om att fler parkeringsplatser ska tillgängliggöras. Flera av de nyss uppräknade parkeringsplatserna bör tidsbegränsas och/eller skyltas om till handikapparkering. Lilla Trädgårdsgatan och Tor 6 är exempel på allmänna parkeringar intill Kulturhuset Kristallen, som i stor utsträckning tycks nyttjas av boende i området under större delen av dygnet, framförallt från eftermiddagen och framåt. För boende som annars kan behöva hyra en parkering från förening eller hyresvärd är kommunens allmänna 24 timmars-parkering idag ett prisvärt alternativ. Detsamma gäller kommunhusets parkering, där många anställda parkerar sin bil precis utanför entrén mellan klockan till och besökare hänvisas till parkering längre bort. Om fler parkeringsplatser fick tidsbegränsad parkering fram till sen eftermiddag, skulle fler parkeringsplatser finnas tillgängliga både för besökare till kommunhuset samt för besökare till de på dagen lite tidigare arrangemangen vid Kulturhuset Kristallen. När det indirekt eller direkt kommer till att uppmana kommunens anställda att i större utsträckning välja att gå, cykla eller åka kollektivt, har förvaltningen inga invändningar på motionsskribentens förslag att kommunen som arbetsgivare bör uppmuntra hållbart resande och aktiva medborgare. Enligt personalenheten pågår det just nu inte några projekt med det uttalade syftet att påverka anställdas resvanor, men skulle kunna få uppgiften att undersöka vad som kan ge mest effekt bland kommunens anställda. Det finns olika metoder för att påverka resvanor och att anordna jippon kring cykling, testresenärsprogram, där anställda får låna en elcykel under en tid eller ge ut gratis pendelkort, är några exempel från andra kommuner.

44 Sammanträdesdatum (forts) Ett annat sätt att effektivt styra mot ett mer hållbart resande är att begränsa parkeringsplatserna för anställda. I Nybro är det svårt att konkurrera med bilens bekvämligheter för gång-, cykel- och kollektivtrafiken. Att begränsa möjligheten till parkering i direkt anslutning till kommunhuset för anställda, innebär t ex att cykelns bekvämlighet i förhållande till bilen ökar. Bekvämligheten skulle kunna öka ytterligare om cykelparkering erbjöds i Balders källare, fler och moderna cykelparkeringsplatser samt att utbyggnaden och förbättringar av gång- och cykelnätet skyndades på. En parkeringsplats inom 500 meter från målpunkten är nära parkering och merparten av de allmänna parkeringsplatser utanför målpunkter som handelsplatser och Kulturhuset Kristallen, bör vara tidsbegränsade. Gratis dygnetrunt-parkering i attraktiva lägen nyttjas i hög utsträckning av arbetstagare från morgon till sen eftermiddag och sedan boende från eftermiddagen och fram till morgonen därpå. Kommunen kan som ansvarig för stadens parkeringar välja att tidsbegränsa fler allmänna parkeringsplatser och som arbetsgivare hänvisa kommunanställda till mindre belagda parkeringsplatser i centrum. Ett annat alternativ är att införa parkeringstillstånd utanför kommunhuset. Som en jämförelse har kommunen en policy för gymnasieelever att ingen utan särskilda skäl beviljas skolskjuts om avståndet mellan skolan och bostaden är kortare än 6 kilometer. Detta betyder att unga Nybro-bor mellan år förväntas cykla eller gå till skolan. Avståndet mellan kommunhuset Balder och Sikvägen i Hanemåla eller Bladvägen i Rismåla är under 4,5 kilometer och bilparkering nära kommunhuset skulle kunna vara en förmån för de som pendlar en lägre sträcka. I annat fall hänvisas kommunanställda som kör till allmänna parkeringsplatser i mindre attraktiva lägen. Slutligen anser förvaltningen att frågan om större allmänna parkeringsytor fortsatt bör behandlas i arbetet med kommande revidering av Fördjupad översiktsplan för Nybro stad I en tätare stad aktualiseras frågan om parkering oftare och motionen är en bra påminnelse om att det finns goda anledningar att i större utsträckning försöka samordna parkering mellan flera fastigheter i strategiska lägen. Teknik- och samhällsbyggnadsnämnden beslutade den 27 februari 2018, 25, att anta förvaltningens förslag till yttrande som sitt eget samt att överlämna yttrandet till kommunstyrelsen.

45 Sammanträdesdatum (forts) Personalavdelningen - kommunstyrelseförvaltningen Den frågeställning som kommit till personalenheten för remissyttrande är hur kommunen som arbetsgivare kan uppmuntra sina anställda att i större utsträckning ta sig till jobbet utan att ta bilen för att på så sätt frigöra fler parkeringsplatser, ha en positiv inverkan på miljön samt bidra till en bättre fysisk hälsa. De huvudalternativ som kan minska användningen av bil är: Gå till jobbet Cykla till jobbet Använda kollektivtrafik (buss och tåg) Även samåkning kan ses som ett sätt att minska biltrafiken och frigöra fler parkeringsplatser. Det handlar om att förändra människors beteende och det kan göras på olika sätt, piska (tvångsåtgärder), morot (uppmuntran) samt information. De tvångsåtgärder som skulle kunna vara aktuella är att avgiftsbelägga parkeringarna, tidsbegränsa så att man exempelvis bara får stå x timmar eller på annat sätt göra bilanvändandet mindre attraktivt. Man bör dock tänka på att detta kan uppfattas som en mycket negativ åtgärd, speciellt för de medarbetare som inte har något alternativ till eget bilkörande. Uppmuntrande åtgärder skulle säkert uppfattas som mer positivt av våra medarbetare och ligger mer i linje med vår önskan om att bli en attraktiv arbetsgivare. Ett förslag som har diskuterats i centrala samverkansgruppen är att möjliggöra inköp av elcykel med bruttolöneavdrag, vilket skulle kunna leda till att fler väljer att cykla till jobbet. En annan åtgärd skulle kunna vara att ha någon form av belöningssystem för den som cyklar eller går till jobbet ett visst antal dagar varje år. Möjligen skulle även kollektivtrafik kunna räknas in på något sätt. Detta kanske kan kombinera med något tävlingsinslag, antingen individuellt eller per arbetsplats. Utformningen här är viktig och inte alldeles enkel då det lätt kan uppstå rättvisediskussioner, exempelvis genom att den som har långt till sin arbetsplats och saknar möjlighet till kollektivtrafik kan känna sig exkluderad. Information kan också utgöra ett viktigt inslag. Informationen kan rikta in sig på: Kostnadsaspekter - vad kostar det (även slitage) att använda bilen korta sträckor?

46 Sammanträdesdatum (forts) Miljöaspekter - utsläpp, användning av fossila bränslen etc, Hälsoaspekter - forskning visar att några pulshöjande aktiviteter varje dag har stor betydelse för hälsan. Utöver ovanstående kan det vara värt att undersöka hur man kan möjliggöra och förenkla för medarbetare att undvika bilåkande. Exempelvis genom att förbättra infrastruktur i form av kollektivtrafik och cykelvägar. En annan aspekt som kan vara värt att nämna är att föregå med gott exempel och det gäller då i första hand personer i ledande ställning, så som högre chefer och politiker. Kommunfullmäktige behandling Vid kommunfullmäktiges behandling av ärendet yttrar sig Martina Aronsson (S). Beslut Kommunfullmäktige beslutar på förslag av kommunstyrelsen, , att frågan om parkeringsytor fortsatt bör behandlas inom arbetet med kommande revidering av Fördjupad översiktsplan för Nybro stad 2013, att kommunchefen får i uppdrag att utreda förslag om att möjliggöra inköp av cykel eller elcykel med bruttolöneavdrag för kommunens anställda, vilket skulle kunna leda till att fler väljer att cykla till jobbet samt att därmed anse motionen besvarad. Utdrag till: Martina Aronsson Teknik- och samhällsbyggnadsnämnden Personalenheten Akten

47 Sammanträdesdatum Dnr KS Antal ledamöter och ersättare i Nybro kommuns nämnder och styrelser samt översyn av ersättningarna för de kommunala uppdragen Sammanfattning Kommunstyrelsen beslutade den 28 augusti 2017, 151, att en parlamentarisk grupp tillsätts, vilken ska göra en översyn angående antal ledamöter och ersättare i Nybro kommuns nämnder och styrelser samt göra en översyn av Bestämmelser om ersättning till Nybro kommuns förtroendevalda och lämna förslag till kommunfullmäktige senast i mars 2018, att gruppen ska bestå av en förtroendevald från varje politiskt parti i kommunfullmäktige samt en tjänsteman från kommunen samt att de politiska partierna själva nominerar den förtroendevalda som ska företräda partiet i gruppen samt att kommunchefen utser tjänstemannen från kommunen, vilken också ska sammankalla gruppen. Beredning Till den parlamentariska gruppen utsåg partierna följande personer: Albert Madebjörk (C) Börje Slättman (S) Mildred Persson (M) Jimmy Loord (KD) Ola Håkansson (L) Pia Eriksson (V) Johnny Svedin (SD) Bodil Bagert (SPI) John Green (MP) Den parlamentariska gruppen har träffats vid fyra tillfällen under hösten 2017 och vintern Minnesanteckningar har förts vid samtliga tillfällen.

48 Sammanträdesdatum (forts) Förslag från parlamentarisk grupp Den parlamentariska gruppens förslag kan sammanfattas enligt följande: Klara slutsatser som förslag till kommunstyrelsen från parlamentarisk grupp: 1. För sammanträde i kommunfullmäktige utges sammanträdesarvode för såväl tjänstgörande ledamöter, som för icke tjänstgörande ledamöter, motsvarande ett grundarvode. (Bestämmelser om ersättning; ändring av 7 mom 3). 2. Det anses inte lämpligt att bestämma om ersättning för gruppmöten, däremot föreslår den parlamentariska gruppen att grundarvodet höjs från 500 kronor till 600 kronor (Bestämmelser om ersättning, ändring av 7 mom 1). 3. Det är lämpligt att fortsätta med sju ordinarie och sju ersättare i såväl Nybro Elnät AB/Nybro Energi AB m fl, som i Nybro Bostads AB/AB Nybro Brunn. 4. Det är lämpligt att höja arvodet för ordförande i bolagen från 20 procent till 25 procent samt att höja arvode för vice ordförande till 15,5 procent (Bestämmelser om ersättning; ändring av 6 mom 2) 5. Tiden som förtroendevald ska räknas även inom de kommunala bolagen när det gäller reglerna i Reglemente för uppvaktning av förtroendevalda och arbetstagare i Nybro kommun gällande hedersgåva (Reglemente för uppvaktning, ändring i 1.2). 6. Förslag att inrätta en kulturnämnd med egen budget och ansvar för allmänkultur, kulturskola och bibliotek. Nämnden ska ha gemensam förvaltningsledning och tjänstemannastöd från lärande- och kulturförvaltningen. 7. Det är lämpligt att den nya kulturnämnden består av fem ordinarie ledamöter och fem ersättare. 8. Arvode till ordförande i kulturnämnden bestäms till 15 procent och till vice ordförande till 9,3 procent (Bestämmelser om ersättning; ändring av 6 mom 2, ny skrivning). 9. Följdändringar i lärande- och (kultur)nämnden på grund av inrättande av en ny kulturnämnd blir att minska antalet ledamöter i lärande- och (kultur)nämnden till elva ordinarie ledamöter och elva ersättare.

49 Sammanträdesdatum (forts) 10. Arvode till ordföranden i lärande- och (kultur )nämnden ligger kvar på 30 procent och 18,6 till vice ordföranden. 11. Myndighetsnämnden behålls som en egen nämnd, det vill säga ingen ändring, och myndighetsnämnden kvarstår med fem ordinarie ledamöter och tre ersättare. 12. Eftersom fastighetsfrågorna flyttats, är det lämpligt att sänka arvodet till 20 procent för ordföranden och 12,4 procent till vice ordföranden i teknikoch samhällsbyggnadsnämnden (Bestämmelser om ersättning; ändring av 6 mom 2). Ej klara slutsatser att ta ställning till vid kommunstyrelsen/ kommunfullmäktige: 1. Kommunfullmäktiges sammanträdestid, dagtid eller kvällstid gruppen ser fördelar och nackdelar med båda alternativen och det finns en viss majoritet i gruppen för att behålla kommunfullmäktige på kvällstid. Gruppen läggar därför fram två alternativa förslag: - Kommunfullmäktige kvällstid, alternativt - Kommunfullmäktige dagtid (eftermiddag) 2. Två förslag till antal ledamöter i teknik- och samhällsbyggnadsnämnden: - sju ledamöter och sju ersättare, alternativt - nio ledamöter och fem ledamöter 3. Gruppledararvode - Den parlamentariska gruppen föreslår även att lägga in en ersättning till gruppledare för de partier som inte har heltidspolitiker. Ett förslag är att 3 procent av heltidsarvodet, kronor per år (tillkommer arbetsgivaravgifter) per mandat kunde utges till en eller flera förtroendevalda i alla partier som inte har heltidsengagerad politiker. Ersättningen ska vara personlig, det vill säga utges till viss person, som partiet fattar beslut om och meddelar till kommunen. (ny eller mom i Bestämmelser om ersättning). Ärendet har därefter beretts inom den politiska organisationen.

50 Sammanträdesdatum (forts) Förslag från centerpartiet, moderaterna, kristdemokraterna, liberalerna och SPI (Femklövern) utifrån den parlamentariska gruppens förslag till beslut angående antal ledamöter och ersättare i Nybro kommuns nämnder och styrelser samt översyn av bestämmelser om ersättning till Nybro kommuns förtroendevalda. 1. Att grundarvodet till ledamöter i kommunfullmäktige bibehålls med 500 kronor. Att ett arvode på 500 kronor betalas ut till en ersättare/parti, utifrån gällande turordning. (Bestämmelser om ersättning, ändring av 7 mom 1). 2. Att kommunfullmäktiges sammanträden kvällstid kvarstår. 3. Att utse sju ordinarie ledamöter med fem ersättare i såväl Nybro Elnät AB/Nybro Energi AB m fl, som i Nybro Bostads AB/AB Nybro Brunn. 4. Att höja arvodet för ordförande i bolagen från 20 procent till 25 procent samt att höja arvode för vice ordförande till 15,5 procent (Bestämmelser om ersättning; ändring av 6 mom 2). 5. Att tiden som förtroendevald ska räknas även inom de kommunala bolagen när det gäller reglerna i Reglemente för uppvaktning av förtroendevalda och arbetstagare i Nybro kommun gällande Hedersgåva (Reglemente för uppvaktning, ändring i 1.2). 6. Att inrätta en kulturnämnd med egen budget och ansvar för allmänkultur, kulturskola och bibliotek. Nämnden ska ha gemensam förvaltningsledning och tjänstemannastöd från lärande- och kulturförvaltningen. 7. Att utse fem ordinarie ledamöter med tre ersättare i en ny kulturnämnd. 8. Att arvodet till ordförande i kulturnämnden bestämts till 10 procent och till vice ordförande till 6,2 procent (Bestämmelser om ersättning; ändring av 6 mom 2, ny skrivning). 9. Att följdändringar i lärande- och (kultur)nämnden på grund av inrättande av en ny kulturnämnd blir att minska antalet ledamöter i lärande- och (kultur)nämnden till elva ordinarie ledamöter och elva ersättare. 10. Att arvode till ordföranden i lärande- och (kultur)nämnden ligger kvar på 30 procent och 18,6 till vice ordföranden. 11. Att myndighetsnämnden behålls som en egen nämnd, det vill säga ingen ändring, och myndighetsnämnden kvarstår med fem ordinarie ledamöter och tre ersättare.

51 Sammanträdesdatum (forts) 12. Att arvode till ordföranden i teknik- och samhällsbyggnadsnämnden ligger kvar på 25 procent och 15,5 procents till vice ordföranden. 13. Att antalet ledamöter med ersättare i teknik- och samhällsbyggnadsnämnden kvarstår med nio ordinarie ledamöter och fem ersättare. 14. Att inte införa gruppledararvode. 15. Att revideringen träder i kraft från och med januari Konsekvensbeskrivning De ekonomiska konsekvenserna av förslaget innebär att den totala kostnaden för arvodena ökar med cirka kronor. I förhållande till tidigare bestämmelser beräknas arvodena med samma förutsättningar, det vill säga alla arvoden kopplas till kommunstyrelsens ordförande. Dessutom samma procentuella förhållanden mellan vice ordföranden och ordföranden som tidigare både i kommunen och i bolagen. Beslutsunderlag Beräkning av kostnad arvoden m m Arbetsutskottets förslag till beslut Arbetsutskottet föreslog kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att anta Femklöverns förslag, att revidera Bestämmelser om ersättning till Nybro kommuns förtroendevalda i enlighet med Fem-klöverns förslag, att revidera Reglemente för uppvaktning av förtroendevalda och arbetstagare i Nybro kommun i enlighet med Femklöverns förslag, att lärande- och kulturnämnden får i uppdrag att föreslå nytt namn på nämnden efter den nya kulturnämndens inrättande, att myndighetsnämnden får i uppdrag att föreslå nytt namn på nämnden, att beakta de ökade kostnaderna i budgetberedningen samt att revideringarna träder i kraft från och med 1 januari 2019.

52 Sammanträdesdatum (forts) Kommunstyrelsens behandling Yrkanden Martina Aronsson (S) lämnade följande ändrings- samt tilläggsyrkande: Socialdemokraterna yrkar att kommunfullmäktigesammanträdena hålls dagtid och punkt 1 och 2 av alliansens förslag stryks samt att ledamot får ersättning för hela den bokade sammanträdestiden även om sammanträdet avslutas tidigare. Christina Davidson (C) yrkade bifall till Femklöverns förslag till beslut. Stig-Roland Fagergård (S) yrkade återremiss på punkt 1 och 2 för att utreda de ekonomiska konsekvenserna av socialdemokraternas förslag att kommunfullmäktigesammanträdena hålls dagtid och punkt 1 och 2 av alliansens förslag stryks. Christina Davidson (C) fann att det fanns två förslag: 1. Att ärendet skulle avgöras på samma dag som sammanträdet. 2. Stig-Roland Fagergårds yrkande om återremiss. Ordföranden ställde förslagen mot varandra och fann att kommunstyrelsen beslutat att ärendet skulle avgöras samma dag som sammanträdet. Christina Davidson (C) fann därefter att det fanns två förslag: 1. Femklöverns/arbetsutskottets förslag till att-sats 1 och Socialdemokraternas ändringsförslag på att kommunfullmäktige ska hållas dagtid och Femklöverns förslag på punkt 1 och 2 stryks. Ordföranden ställde förslagen mot varandra och fann att kommunstyrelsen beslutat i enlighet med Femklöverns/arbetsutskottets förslag. Reservation Mot beslutet reserverade sig samtliga ledamöter från socialdemokraterna. Christina Davidson (C) frågade därefter om samtliga övriga att-satser i Femklöverns förslag samt arbetsutskottets förslag kan bifallas och fann att kommunstyrelsen beslutat att bifalla samtliga övriga att-satser.

53 Sammanträdesdatum (forts) Christina Davidson (C) fann slutligen att det fanns ett tilläggsyrkande från socialdemokraterna om att ledamot får ersättning för hela den bokade sammanträdestiden, även om sammanträdet avslutas tidigare. Ordförande ställde bifall eller avslag på tilläggsyrkandet och fann att tilläggsyrkandet avslogs. Reservation Mot beslutet reserverade sig samtliga ledamöter från socialdemokraterna. Kommunfullmäktiges behandling Vid kommunfullmäktiges behandling av ärendet yttrar sig Mikael Svanström (S), Bodil Johansson (C), Martina Aronsson (S) och Christina Davidson (C). Mikael Svanström (S) yrkar att kommunfullmäktigesammanträdena hålls dagtid och punkt 1 och 2 av alliansens förslag stryks samt att ledamot får ersättning för hela den bokade sammanträdestiden även om sammanträdet avslutas tidigare. Bodil Johansson (C) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Propositionsordning Lars Gunnar Hellström (C) fann att det fanns två förslag: 1. Kommunstyrelsens förslag. 2. Socialdemokraternas ändringsförslag på att kommunfullmäktige ska hållas dagtid men i övrigt Femklöverns förslag, dock med ändring med att punkt 1 och 2 stryks samt att ledamot får ersättning för hela den bokade sammanträdestiden även om sammanträdet avslutas tidigare. Ordföranden ställer förslagen mot varandra och finner att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag. Votering begärs och verkställs.

54 Sammanträdesdatum (forts) Voteringsordning Den som röstar på kommunstyrelsens förslag, röstar Ja. Den som röstar på Mikael Svanström (S) förslag, röstar Nej. Votering Voteringen utfaller med 28 Ja-röster och 15 Nej-röster. Reservation Mot beslutet reserverar sig samtliga ledamöter från socialdemokraterna. Beslut Kommunfullmäktige beslutar på förslag av kommunstyrelsen, , att anta Femklöverns förslag: 1. att grundarvodet till ledamöter i kommunfullmäktige bibehålls med 500 kronor. Att ett arvode på 500 kronor betalas ut till en ersättare/parti, utifrån gällande turordning. (Bestämmelser om ersättning, ändring av 7 mom 1), 2. att kommunfullmäktiges sammanträden kvällstid kvarstår, 3. att utse sju ordinarie ledamöter med fem ersättare i såväl Nybro Elnät AB/Nybro Energi AB m fl, som i Nybro Bostads AB/AB Nybro Brunn, 4. att höja arvodet för ordförande i bolagen från 20 procent till 25 procent samt att höja arvode för vice ordförande till 15,5 procent (Bestämmelser om ersättning; ändring av 6 mom 2), 5. att tiden som förtroendevald ska räknas även inom de kommunala bolagen när det gäller reglerna i Reglemente för uppvaktning av förtroendevalda och arbetstagare i Nybro kommun gällande Hedersgåva (Reglemente för uppvaktning, ändring i 1.2), 6. att inrätta en kulturnämnd med egen budget och ansvar för allmänkultur, kulturskola och bibliotek. Nämnden ska ha gemensam förvaltningsledning och tjänstemannastöd från lärande- och kulturförvaltningen, 7. att utse fem ordinarie ledamöter med tre ersättare i en ny kulturnämnd,

55 Sammanträdesdatum (forts) 8. att arvodet till ordförande i kulturnämnden bestämts till 10 procent och till vice ordförande till 6,2 procent (Bestämmelser om ersättning; ändring av 6 mom 2, ny skrivning), 9. att följdändringar i lärande- och (kultur)nämnden på grund av inrättande av en ny kulturnämnd blir att minska antalet ledamöter i lärande- och (kultur)nämnden till elva ordinarie ledamöter och elva ersättare, 10. att arvode till ordföranden i lärande- och (kultur)nämnden ligger kvar på 30 procent och 18,6 till vice ordföranden, 11. att myndighetsnämnden behålls som en egen nämnd, det vill säga ingen ändring, och myndighetsnämnden kvarstår med fem ordinarie ledamöter och tre ersättare, 12. att arvode till ordföranden i teknik- och samhällsbyggnadsnämnden ligger kvar på 25 procent och 15,5 procents till vice ordföranden, 13. att antalet ledamöter med ersättare i teknik- och samhällsbyggnadsnämnden kvarstår med nio ordinarie ledamöter och fem ersättare, 14. att inte införa gruppledararvode, 15. att revideringen träder i kraft från och med januari 2019, att revidera Bestämmelser om ersättning till Nybro kommuns förtroendevalda i enlighet med Femklöverns förslag, att revidera Reglemente för uppvaktning av förtroendevalda och arbetstagare i Nybro kommun i enlighet med Femklöverns förslag, att lärande- och kulturnämnden får i uppdrag att föreslå nytt namn på nämnden efter den nya kulturnämndens inrättande, att myndighetsnämnden får i uppdrag att föreslå nytt namn på nämnden, att beakta de ökade kostnaderna i budgetberedningen samt att revideringarna träder i kraft från och med 1 januari 2019.

56 Sammanträdesdatum (forts) Utdrag till: Samtliga nämnder och styrelser Budgetberedningen Personalenheten Milanka Maksimovic, administratör Akten

57 Sammanträdesdatum Dnr KSF Effekterna vid förändrad organisation av kulturutskottet Sammanfattning Vid kommunfullmäktiges sammanträde den 15 december 2014, 389, beslutades om en avveckling av kommunfullmäktiges kulturutskott, för att i stället föra över ansvaret till lärande- och kulturnämnden från den 1 januari En utvärdering av organisationsförändringen och de effekter den fått skulle göras under första kvartalet Kommunstyrelseförvaltningen har den 29 maj 2017, 91, beslutat om projektdirektiv för utvärderingen. Utvärdering Kommunfullmäktiges kulturutskott flyttades till lärande- och kulturnämnden då ansvaret för kulturfrågorna i praktiken redan flyttats dit i samband med att kultur- och fritidsnämnden lades ner. Efter att ha varit skilda från det praktiska arbetet på förvaltningen, fördes så kulturfrågorna helt och hållet in till lärande- och kulturnämnden den 1 januari I samband med detta beslutades även om att det skulle inrättas ett särskilt kulturutskott under nämnden, med egen ordförande och vice ordförande. Några medel för arvoden fördes dock inte med i förändringen utan utskottet fick endast medel till sammanträdesarvoden. I övrigt fanns medel till att hantera bidragsansökningar från föreningar och privatpersoner, som vände sig till utskottet för att få stöd vid olika planerade aktiviteter. I beskrivningen av kommunfullmäktige-beslutet fördes inte något resonemang om huruvida kulturfrågorna skulle kunna hanteras av nämnden direkt, istället för att gå via ett utskott. Kulturutskottet har under tiden efter omorganisationen främst hanterat bidragsansökningar av olika slag, oftast på en sådan kostnadsnivå att delegationsbeslut från kultursekreteraren hade varit möjliga. Samspelet med nämnden har främst handlat om information på nämndssammanträdena om vad som behandlats inom kulturutskottet sedan sist. Frågan infinner sig under intervjuer med berörda parter om allmänkulturen kan vinna på att hanteras direkt i nämnden, på samma sätt som övriga inom verksamheten aktuella frågor. Mot detta ska ställas ett uppgraderat kulturutskott med utökade resurser till såväl arvoden till ledningen, som resurser till utveckling av kulturfrågorna. Dessa två alternativ bör ställas mot varandra. Beslutsunderlag Rapport utvärdering av effekterna vid förändrad organisation av kulturutskottet

58 Sammanträdesdatum (forts) Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutade den 30 oktober 2017, 178, att remittera rapporten till lärande- och kulturnämnden samt kulturutskottet för yttrande senast den 31 januari Yttranden Lärande- och kulturnämnden Sammanfattning Kommunstyrelsens beslut den 30 oktober 2017, Utvärdering av effekterna vid förändrad organisation av kulturutskottet föreligger. Rapport, där kommunstyrelsen beslutade att remittera rapporten till lärande- och kulturnämnden samt kulturutskottet för yttrande senast den 31 januari Yrkanden Alliansen lämnade följande förslag till yttrande: Rapporten belyser på ett mycket bra sätt hur det efter den tidigare organisationsförändringen upplevdes att kulturfrågorna blivit mindre synliga. Vi avser att det är av stor vikt att kulturfrågor prioriteras då uppfattningen är att satsningar på kultur är en framgångs- och tillväxtfaktor för en kommun. I framtiden behövs därför utökade resurser och mandat för att sätta kulturfrågan högre på dagordningen. Kultur är något som alla förvaltningar kommer i beröring med, så frågan är ju hur man ska underlätta en helhetssyn. Parallellt pågår ju för närvarande en parlamentarisk beredning, som har till uppgift att se över kommunens kommande politiska organisation och det är då naturligt att man där behandlar kulturens framtida plats och politiska styrning. Socialdemokraterna lämnar följande förslag till yttrande: Vi anser det vara av stor vikt att kulturfrågor prioriteras då uppfattningen är att satsningar på kultur är en framgångs- och tillväxtfaktor för en kommun. Vi anser att kulturfrågorna måste få mer utrymme än vad de haft senaste mandatperioden och föreslår därför att man inrättar en egen kulturnämnd för att kunna ta ett helhetsgrepp. Man ser förslaget i rapporten om särskilda kontaktpolitiker i kulturfrågor som positivt då det ytterligare skulle kunna öka den politiska förankringen.

59 Sammanträdesdatum (forts) Det är också av största vikt att nämnden har ett arvoderat presidium för att kulturpolitikerna aktivt ska kunna jobba med att driva utveckling i kulturfrågorna. Det är även oerhört viktigt att man tar fram ett tydligt uppdrag för kulturnämnden, där kommunens ambitioner med kulturfrågorna framgår samt att det finns en relevant budget för att verkställa detta. Vi, socialdemokrater tror inte att det kommer att gagna utvecklingen av kulturen om det blir alla skolpolitikers ansvar, utan att frågorna behöver politiker som har tid att fokusera på kulturens utveckling. Vi har en insikt om att kulturens vikt för bildningen och vårt samhälle, men det kan bli svårt för alla nämndspolitiker att kunna vara insatt och drivande i båda områdena. Vi vill dock ha kvar en tät koppling mellan kulturen och skolan då vi ser att det finns mycket att vinna genom att ännu mer integrera kulturen i skolan. Vi har kommit en bit på väg, men det finns mer att göra. Därför föreslår vi att: - kulturen får en egen nämnd, - kommunfullmäktige fastställer en tydlig ambition och uppdrag för kulturnämnden, - kulturnämnden får en relevant budget och tjänstemannastöd utifrån uppdrag och ambition, - kulturnämndens ordförande och vice ordförande får ett fast årsarvode och på så sätt för förutsättningar att driva utvecklingen framåt. Mildred Persson (M) och Kenneth Petersson (C) yrkade bifall till alliansens förslag. Kaj Raving (V) yrkade bifall till socialdemokraternas förslag.

60 Sammanträdesdatum (forts) Ordföranden Karin Heideman (M) ställde yrkandena mot varandra och fann att lärande- och kulturnämnden biföll alliansens förslag enligt följande: Rapporten belyser på ett mycket bra sätt hur det efter den tidigare organisationsförändringen upplevdes att kulturfrågorna blivit mindre synliga. Vi avser att det är av stor vikt att kulturfrågor prioriteras då vår uppfattning är att satsningar på kultur är en framgångs- och tillväxtfaktor för en kommun. I framtiden behövs därför utökade resurser och mandat för att sätta kulturfrågan högre på dagordningen. Kultur är något som alla förvaltningar kommer i beröring med, så frågan är ju hur man ska underlätta en helhetssyn. Parallellt pågår ju för närvarande en parlamentarisk beredning, som har till uppgift att se över kommunens kommande politiska organisation och det är då naturligt att man där behandlar kulturens framtida plats och politiska styrning. Reservation Mot beslutet reserverade sig Martina Aronsson (S), Tobias Fagergård (S), Caroline Carlsson (S), Elsa Petersson (S), Irmeli Green (MP) och Kaj Raving (V). Beslutsunderlag Rapport Utvärdering av effekterna vid förändrad organisation av kulturutskottet Förvaltningens förslag till yttrande över remiss - Utvärderingen av effekterna vid förändrad organisation av kulturutskottet Kulturutskottet Inget yttrande har inkommit från kulturutskottet. Lärande- och kulturnämndens beslut Lärande- och kulturnämnden beslutade den 31 januari 2018, 10, att anta alliansens förslag till yttrande och överlämna detsamma till kommunstyrelsen. Beslut Kommunfullmäktige beslutar på förslag av kommunstyrelsen, , att utvärderingen av effekterna vid förändrad organisation av kulturutskottet får anses slutförd i och med inrättandet av en ny kulturnämnd,

61 Sammanträdesdatum (forts) att de ökade kostnaderna för inrättandet av kulturnämnden tas i budgetberedningen samt att lägga informationen till handlingarna. Utdrag till: Lärande- och kulturnämnden Kulturutskottet Budgetberedningen Milanka Maksimovic, administratör Akten

62 Sammanträdesdatum Dnr KSF Utvärdering av samhällsbyggnad Inledning Kommunstyrelsen har beställt utvärdering av teknik- och samhällsbyggnadsnämnden, myndighetsnämnden samt samhällsbyggnadsförvaltningen för att kartlägga om tidigare beslutad organisation genomförts samt om syftet med förändringen uppnåtts. Vidare var uppdraget att bedöma om nuvarande organisation motsvarar nutida krav, behov och förväntningar samt visa på om organisationen behöver förändras i något eller några avseenden. Utredningen har utförts av Public Partner. Utredningens slutsats är att organisationen helt genomfört de beslut och intentioner som låg till grund för omorganisationen. Public Partner har även lämnat rekommendationer kring hur fortsatt utveckling kan ske. Rapporten Public Partner sammanfattar i sin slutrapport: De av kommunfullmäktige fattade besluten om organisationsförändring 2012 och dess bakomliggande syften, har i sin helhet genomförts och effekter uppnåtts. Öka möjligheten för politiken att styra samhällsbyggnadsprocessen i tidigt skede. Kommunstyrelsen ska vara ägare och riktningsgivare med teknik- och samhällsbyggnadsnämnden som utförare. Kommunchefen ska ha ansvar och förutsättningar att leda samtliga övergripande processer. Roller och uppdrag behöver tydliggöras via visualisering av samhällsbyggnadsprocessens olika delar. Verkställande delar och myndighetsutövning bör vara åtskilda.

63 Sammanträdesdatum (forts) Det organisatoriska sammanhanget Rapporten anser att det finns oklarheter mellan teknik- och samhällsbyggnadsnämnden och kommunstyrelsen i beredning av ärenden och att kommunen därför måste reda ut ansvarsområden och anpassa reglementen. Vidare ska kommunchefen ansvara för all kommunövergripande strategisk planering, varför funktionerna som hållbarhetsstrateg och fastighetsstrateg bör överföras till kommunstyrelseförvaltningen. Processer och system Utredningen anser att det råder oklarhet avseende kommunstyrelsen och kommunchefens möjligheter att styra och leda arbetet med tidiga processer inom samhällsbyggnad. Därför bör processer och arbetsformer ses över inom planberedning samt mark och exploatering. Fokus bör vara att formalisera mötesplatser och arenor. Public Partner föreslår en ny process, där fler politikerområden bildar en hållbar och långsiktig samhällsplanering. Det hänger ihop med tidigare resonemang om det vackra, där man tar upp tankar om ett mera kreativt klimat. Det som främst åsyftas är kulturfrågor (under lärande- och kulturnämnden) samt socialtjänstens (individ- och familjenämnden) ansvar för tidig medverkan i samhällsbyggnadsprocesserna. Organisationskultur Utredarna ser behov av fortsatt arbete med den gemensamma samhällsbyggnadskulturen och att pröva förvaltningens processer i förhållande till ändamålsenlighet och effektivitet. Man ser en kultur av ordning och reda, samarbete, fokus på lösningar och det legala, men söker mer genomslag för det vackra, nyskapande och kreativa. Det finns ett fortsatt behov av att arbeta med kulturer från gamla tekniska och samhällsbyggnad då sammanslagningen inte är fullbordad i en gemensam förvaltningskultur. Myndighetsnämnden Utredarna föreslår att myndighetsavdelningen ska brytas ut till egen förvaltning under MYN och pekar på att nuvarande organisation kan leda till rollsammanblandning och konflikter. Utredarna hänvisar till Uddevalla som ett gott exempel på klara och tydliga samhällsbyggnadsprocesser, roller och uppdrag. Beredning Ärendet har beretts av kommunchefen Jan Darrell och vikarierande samhällsbyggnadschefen Göran Borgö.

64 Sammanträdesdatum (forts) Vår bedömning Uddevalla har genomfört en sammanslagning motsvarande det Nybro gjort till en myndighetsavdelning inom en samlad samhällsbyggnadsverksamhet såväl inom nämnd som i förvaltning. För att klara de fåtal jävsbeslut som uppkommer internt i kommunorganisationen har Uddevalla inrättat ett jävsutskott under kommunstyrelsen. Samhällsbyggnadsnämnden i Uddevalla ansvarar för kommunens fastigheter, vilket inte teknik- och samhällsbyggnadsnämnden i Nybro gör efter årsskiftet. Det innebär att antalet årliga beslut som avser myndighetsutövning internt blir betydligt färre i Nybro än tidigare. Det är viktigt, särskilt i en mindre kommun, att kompetens inom miljö och bygg används i den kommunala samhällsbyggnadsprocessen och inte står utanför. Därför delar vi inte Public Partners rekommendation om att skapa en egen förvaltning för MYN. Däremot föreslår vi att MYN läggs ned och att alla myndighetsbeslut fattas av teknik- och samhällsbyggnadsnämnden. De kommuninterna tillsynsbeslut (där jäv uppstår) fattas av ett nyinrättat jävsutskott under kommunstyrelsen. I övrigt delar man Public Partners synpunkter. Förslag Funktionerna hållbarhetsstrateg och fastighetsstrateg överförs till kommunstyrelseförvaltningen. Hållbarhetsstrategen ska ha ett kommunövergripande strategiskt perspektiv, som omfattar samtliga hållbarhetsaspekter kopplat till kommunens gemensamma utveckling. Fastighetsstrategen bör dessutom av skäl, kopplade till pågående fastighetsbolagisering, överföras till kommunstyrelseförvaltningen, där dess roll som strategisk funktion blir av stor betydelse för helheten. Ansvarsområden mellan kommunstyrelsen och teknik- och samhällsbyggnadsnämnden tydliggörs i rollerna som riktningsgivare respektive utförare. Det fordrar en anpassning av respektive reglementen som idag är oklara/ överlappande. Se över former och ändamålsenlighet för möten som säkerställer kommunstyrelsens och kommunchefens möjligheter att styra och leda samhällsbyggnadsprocessens i tidiga skeden. Idag är befintliga möten av informell karaktär. Tillsvidare bör dessa behållas, men på sikt formaliseras. Visualisera samhällsbyggnadsprocessen och dess olika steg avseende ägare och aktörer.

65 Sammanträdesdatum (forts) Initiera ett arbete med att stärka den gemensamma samhällsbyggnadskulturen inom politik och förvaltning omfattande alla samhällsbyggnadsprocesser, samhällsplanering, verksamhetsstöd, miljö och bygg, markförvaltning, infrastruktur som gata/park, markförvaltning, mark och service, natur, sport och fritid, städ, måltidsservice och näringsliv. Byt namn på teknik- och samhällsbyggnadsnämnden till samhällsbyggnadsnämnden och utveckla arbetet med multikompetens inom nämnd och förvaltningen med samarbete och samsyn över professionsgränserna. För att tydliggöra professionens roll, byts dess organisatoriska namn till samhällsbyggnadsförvaltningen. Samhällsbyggnadsförvaltningens ansvar för att arbeta med två nämnder och ett utskott renodlas organisatoriskt och budgetmässigt så att kommunstyrelsen förfogar över budget för hållbarhetsstrateg, fastighetsstrateg, översiktsplan samt mark och exploatering. Dessa budgetmedel finns idag hos teknik- och samhällsbyggnadsnämnden. Budgeten för näringsliv finns redan hos kommunstyrelsen. Därmed tydliggörs det politiska ansvaret. Avveckla myndighetsnämnden och bilda ett jävsutskott under kommunstyrelsen. Kommunchefen ges i uppdrag att i samarbete med samhällbyggnadschefen och övriga berörda förvaltningschefer ta fram processer, som i god strukturell form tillvaratar kulturella och sociala frågor såväl i detaljplaner som i översiktsplanearbete. Vid behov anpassas reglementena för samhällsbyggnadsnämnden, lärande- och kulturnämnden samt individ- och familjenämnden. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutade därefter den 30 oktober 2017, 185, att remittera ärendet till teknik- och samhällsbyggnadsnämnden och myndighetsnämnden för yttrande senast den 31 januari Yttranden Yttranden har inkommit från teknik- och samhällsbyggnadsnämnden samt myndighetsnämnden, se beslutsunderlag.

66 Sammanträdesdatum (forts) Beslutsunderlag Teknik- och samhällsbyggnadsnämnden yttrande Myndighetsnämnden yttrande Beslut Kommunstyrelsen beslutade den 23 april 2018, 71, att ge kommunchefen och samhällsbyggnadschefen i uppdrag att tydliggöra ansvarsområden mellan kommunstyrelsen och teknik- och samhällsbyggnadsnämnden i rollerna som riktningsgivare respektive utförare. Det fordrar en anpassning av respektive reglementen som idag är oklara/ överlappande, att inte avveckla myndighetsnämnden och inte bilda ett jävsutskott under kommunstyrelsen, att kommunchefen ges i uppdrag att i samarbete med samhällbyggnadschefen och övriga berörda förvaltningschefer ta fram processer, som i god strukturell form tillvaratar kulturella och sociala frågor såväl i detaljplaner som i översiktsplanearbete. Vid behov anpassas reglementena för samhällsbyggnadsnämnden, lärande- och kulturnämnden samt individ- och familjenämnden samt att budgetberedningen får hantera frågan om samhällsbyggnadsförvaltningens ansvar för att arbeta med två nämnder och ett utskott ska renodlas organisatoriskt och budgetmässigt så att kommunstyrelsen förfogar över budget för översiktsplan samt mark och exploatering. Dessa budgetmedel finns idag hos teknik- och samhällsbyggnadsnämnden. Därmed tydliggörs det politiska ansvaret. Beslut Kommunfullmäktige beslutar på förslag av kommunstyrelsen, , att teknik- och samhällsbyggnadsnämnden byter namn till samhällsbyggnadsnämnden och utveckla arbetet med multikompetens inom nämnd och förvaltningen med samarbete och samsyn över professionsgränserna. För att tydliggöra professionens roll, byts dess organisatoriska namn till samhällsbyggnadsförvaltningen.

67 Sammanträdesdatum (forts) Utdrag till: Teknik- och samhällsbyggnadsnämnden Samhällsbyggnad Milanka Maksimovic, administratör Akten

68 Sammanträdesdatum Dnr 2014/ Val av fem ledamöter och fem ersättare i Syskonen Johanssons stiftelse till och med 2018 års utgång Till ledamöter och ersättare i Syskonen Johanssons stiftelse till och med 2018 års utgång, beslutar kommunfullmäktige på förslag av valberedningen, , välja C C C C M M S S S S Ingemar Jonsson, Medelhult 108, Alsterbro, med Eva Williamsson-Rosén, Alstervägen 79, Alsterbro, som ersättare, Hans Williamsson, Klockvägen 16, Alsterbro, med Mariette Karlsson, Medelvägen 5, Alsterbro, som ersättare, Jan Enarsson, Torshult 150, Alsterbro, med Kenneth Lund Hinsegård, Hinshultsvägen 1, Alsterbro, som ersättare, Björn Lagercrantz, Bollstigen 4, Alsterbro, med Roland Gabrielsson, Mästarevägen 6, Alsterbro, som ersättare, Leif Urup, Fröskelås 335, Andekulla, Alsterbro, med Hanne Fager, Alstervägen 25 A, Alsterbro, som ersättare. Utdrag till: Länsstyrelsen i Östergötlands län Kammarkollegiet Syskonen Johanssons stiftelse Respektive valda Milanka Maksimovic, administratör Akten

69 Sammanträdesdatum Dnr 2014/ Val av tre revisorer och tre ersättare i Syskonen Johanssons stiftelse till och med 2018 års utgång Till revisorer och ersättare i Syskonen Johanssons stiftelse till och med 2018 års utgång, beslutar kommunfullmäktige på förslag av valberedningen, , utse C C C M S S Bonny Karlsson, Alstervägen 31, Alsterbro, med Margareta Sivertsson, Vårbackevägen 4, Alsterbro, som ersättare, Magnus Olofsson, Bölemåla 125, Alsterbro, med Ing-Marie Aronsson, Kråksmåla 219, Alsterbro, som ersättare, Tore Isaksson, Mästarevägen 13, Alsterbro, med Johan Aronsson, Klockvägen 21, Alsterbro, som ersättare. Utdrag till: Länsstyrelsen i Östergötlands län Kammarkollegiet Syskonen Johanssons stiftelse Respektive valda Milanka Maksimovic, administratör Akten

70 Sammanträdesdatum Dnr 2014/ Fyllnadsval av ny ersättare i styrelserna för Nybro Bostads AB, AB Nybro Brunn och Transtorpfastigheter AB efter Naemi Hammarstedt (S) Till ny ersättare i styrelserna för Nybro Bostads AB, AB Nybro Brunn och Transtorpfastigheter AB efter Naemi Hammarstedt (S) till och med ordinarie bolagsstämma våren 2019, beslutar kommunfullmäktige på förslag av valberedningen utse S Ronja Ismail, Tomtestigen 24, Nybro. Utdrag till: Ronja Ismail Nybro Bostads AB AB Nybro Brunn Transtorpfastigheter AB Helena Hertzman-Rohdin, kundservicechef Milanka Maksimovic, administratör Akten För kännedom

71 Sammanträdesdatum Nästa sammanträde Kommunfullmäktiges ordförande Lars-Gunnar Hellström (C) informerar om att nästa sammanträde kommer att hållas i Kulturhuset Kristallen den 18 juni 2018, klockan Utdrag till: Milanka Maksimovic, administratör

72 Sammanträdesdatum 255 KOMMUNFULLMÄKTIGE NÄRVAROLISTA/OMRÖSTNINGSPROTOKOLL Bilaga till kommunfullmäktiges Sammanträdesdatum den 21 maj 2018 protokoll Med början klockan Avslutades klockan NAMN NAMN 121 LEDAMÖTER ERSÄTTARE Närv Ja Nej Avst Ja Nej Avst C Lars-Gunnar Hellström, ordf 1 1 A-S Börje Slättman, vice ordf 1 1 C Christina Davidson 1 1 C Bodil Johansson 1 1 C--- Åke Göthberg Helén Danielsson 1 1 C--- Linda-Marie Erlandsson John Jensen 1 1 C Kenneth Petersson 1 1 C Albert Madebjörk 1 1 C Ingeli Ivansson 1 1 C Anders Johansson Utom C Johan Karlsson 1 1 C Ann-Mari Johansson 1 1 C Per Olof Näfverborn 1 1 C Urban Eliasson 1 1 C Kristina Meyer 1 1 A-S Mikael Svanström 1 1 A-S Martina Aronsson 1 1 A-S Ann-Christine Quist-Karlsson 1 1 A-S Lennart Storm 1 1 A-S Ann Hammenholt, utom 116 Ingegerd Lagercrantz, A-S Anders Lundell 1 1 A-S Catarina Bentsrud 1 1 A-S Stig-Roland Fagergård 1 1 A-S Brith-Louise Fagerstrand 1 1