7. Ställningstaganden och överväganden

Transkript

1 7. Ställningstaganden och överväganden 7.1 Klassificering Mark- och vattenområdena i kommunerna har översiktligt delats i tre olika kategorier med hänsyn till dess övergripande förutsättningar för etablering av storskalig vindkraft. Vindkraftsintressanta områden Utgörs av områden med grundläggande översiktligt goda förutsättningar för grupper av storskalig vindkraft och begränsad förekomst av motstående intressen. Restriktiva områden för vindkraft Områden där vindkraft kan medföra konflikt med flera eller starka utpekade allmänna intressen. Övriga områden Områden med begränsade förutsättningar för grupper av storskalig vindkraft, men som kan innehålla platser med lokalt goda förutsättningar för gårdsverk och/eller enstaka större (storskaliga) verk. Lämpligheten för vindkraft måste dock prövas i fall till fall med hänsyn till allmänna och enskilda intressen, hushållningen med mark- och vattenresurser samt den samlade påverkan inom det aktuella landskapsrummet. Till höger anges generella riktlinjer för vindkraftsetableringar inom kommunerna. Ställningstaganden i form av riktlinjer ges även i avsnitten för respektive klassificering. Dessa ska läsas som komplement till de grundläggande planeringsprinciperna för lokalisering av vindkraft i Hallstahammars och Köpings kommuner som ges i avsnitt 6.1. Generella riktlinjer för uppförande av vindkraftverk i Hallstahammars och Köpings kommuner: Gällande gränsvärden/riktvärden och praxis för buller och skuggor m.m. skall tillämpas vid utplacering av vindkraftverk. Det är verksamhetsutövarens ansvar att olägenhet för människors hälsa och säkerhet inte uppkommer enligt miljöbalken. Vindkraftverk inom de avgränsade områdena för eventuella vindkraftsetableringar ska placeras i sammanhållna grupper. Hänsyn till landskapets struktur och form ska tas. Samråd med radio- och teleoperatörer som kan komma att beröras samt med Trafikverket angående eventuella risker för störningar på järnvägens radiokommunikationslänkar skall ske i ett tidigt skede. Samråd med Trafikverket samt eventuella vägföreningar skall ske tidigt bl.a. angående säkerhetsavstånd, val av transportvägar, anordnande av utfarter och tillfartsvägar och för nyttjande samt förändringar av befintliga lokalvägar. Ansökan/anmälan om uppförande av vindkraftverk bör, oavsett storlek på anläggningen, åtföljas av beskrivning av konsekvenser och lokal landskapsanalys/ beskrivning. De geotekniska förutsättningarna skall då även belysas samt beaktas. Vindkraftverk skall färgsättas i ljusa vit/gråa kulörer. Reflexfria material ska användas på rotor och torn. Reklam eller annan text tillåts inte på tornen. Mindre logotyp eller tillverkarens namn kan godtas på maskinhuset. Vid utbyggnaden av en vindkraftsetablering skall hänsyn tas till förekomsten av lokala natur- och kulturvärden. När utbyggnaden är klar skall erforderlig efterbehandling av naturmiljö och markområden utföras. Lämplig efterbehandling bör studeras och beskrivas i miljökonsekvensbeskrivning eller motsvarande beskrivning av miljöeffekterna för etableringen. När väg- och kabeldragning sker vid etablering av vindkraft ska befintliga vägsträckningar så långt som möjligt nyttjas, sprängning så långt som möjligt undvikas samt särskild stor hänsyn också tas till ytvatten och våtmarker. När vindkraftverk tas ur drift skall de nedmonteras samt natur- och markområden så långt som möjligt återställas. Hur återställande och efterbehandling bör utföras skall studeras i miljökonsekvensbeskrivning eller motsvarande beskrivning av miljöeffekterna för etableringen. Kravställande på ekonomisk säkerhet för detta skall även utredas i samband med prövning av etableringen. 53

2 I plankartan redovisas även områden där särskild hänsyn kan krävas. Dessa utgörs av - områden som omfattas av kulturminnesvårdsprogram eller naturvårdsprogram, - områden är utpekade som kommunintressanta naturområden eller områden för utredning för skydd av naturen. Särskild hänsyn kan krävas oavsett vilken övrig kategori som eventuell vindkraftsetablering avses att lokaliseras inom. Klassificering av områden som vindkraftsintressanta eller som restriktiva för vindkraft, redovisade riktlinjer/ställningstaganden etc. i vindkraftspolicyn innebär inte att en slutlig bedömning av lämpligheten till vindkraft gjorts. Vindkraftspolicyns ställningstaganden visar dock kommunernas viljeinriktning för att främja möjligheterna till en ansvarsfull utbyggnad av förnyelsebar energiproduktion genom vindkraft med hänsyn tagen till översiktliga lokala förutsättningar. I samband med eventuellt inarbetande av policyn i kommunernas översiktsplaner genom tematiskt tillägg och/eller vid prövning av en specifik vindkraftsanläggning kommer ytterligare utredningar och fortsatta samråd behöva göras. Även miljökonsekvensbeskrivningar eller motsvarande beskrivningar av konsekvenserna av en etablering kan behöva upprättas. 7.2 Vindkraftsintressanta områden Mindre känsliga delar av landskapet med goda vindförhållanden (minst 6,5 m/s) och liten risk för konflikter med andra intressen samt i övrigt goda övergripande förutsättningar för etablerandet av vindkraftverk har klassats som intressanta för fortsatt planering och utredning av möjligheten till utbyggnad av grupper med storskalig vindkraft. Att ett område klassats som vindkraftsintressant i vindkraftspolicyn innebär att området bedömts ha grundläggande goda förutsättningar för vindkraft, men dock inte att områdets slutliga lämplighet för vindkraft prövats. Till exempel kan förekomst av så kallade rödlistade växt- och djurarter eller hydrologiska och geotekniska förutsättningar påverka hela eller delar av områdets lämplighet för vindkraft. Även avgränsning av eventuella vindkraftsgruppers utbredning inom områdena behöver utredas vidare med hänsyn till övriga intressen och till landskapets struktur och form. Totalt omfattar områdena en yta på ca 23,5 km 2, den totala ytan av kommunerna uppgår till drygt 770 km 2. Grovt uppskattat skulle de vindkraftsintressanta områdena kunna rymma ca verk med en totalhöjd på ca 150 m och en effekt på 3 MW per verk. Den högre siffran anger ett teoretiskt maximalt antal verk med ett inbördes avstånd på 500 m mellan verken. Dock är det ej sannolikt att detta teoretiska antal verk faktiskt går att rymma inom områdena med hänsyn till lokala förutsättningar, behovet av tillfartsvägar etc. Den lägre siffran redovisar en något mer avvägd uppskattning, med viss hänsyn tagen till lokala förutsättningar, behov av skyddsavstånd m.m. Det faktiska antalet verk som kan rymmas kan avgöras först efter vidare utredningar i samband med prövning och projektering av eventuella vindkraftsanläggningar. 35 verk á 3 MW skulle innebära en total installerad effekt på 105 MW. Detta skulle mycket grovt teoretiskt uppskattat kunna ge en energiproduktion på ca 210 GWh om verken i snitt producerar ca 2 GWh (2000 MWh) per installerad MW (schablonuppskattning utan invägande av specifika lokala vindförutsättningar). Kommunernas sammanlagda elenergiförbrukning var knappt 600 GWh år 2009, enligt SCBs statistik för slutanvändning av energi fördelat på region. Ungefär en tredjedel av kommunernas el-energiförbrukning skulle därför rent teoretiskt kunna täckas av vindkraft inom de vindkraftsintressanta områdena om utbyggnad sker inom samtliga områden. V1 I kommunernas perspektiv goda till mycket goda vindförhållanden. Ett av få områden som kan rymma en större vindkraftsgrupp. Glest bebyggd del av kommunen. V2 I kommunernas perspektiv mycket goda vindförhållanden. Lokalisering nära väg E18 och vid större kraftledningar ger god hushållning med markresurser. V3 - I kommunernas perspektiv goda till mycket goda vindförhållanden. Lokalisering nära väg E18 och vid större kraftledningar ger god hushållning med markresurser. V4 - I kommunernas perspektiv goda till mycket goda vindförhållanden. Kan eventuellt utökas över kommungränsen mot Västerås Stad. 54

3 VINDKRAFTSPOLICY, HALLSTAHAMMARS OCH KÖPINGS KOMMUNER Plankarta Vindkraftspolicy, Hallstahammars och Köpings kommuner Vågsjön Näverkärret Stora Vålen Bernshammar V1 Gryten Ire Björken Iresjön Ulbosjön Oppäsen 33 kv Alvesta Västra Skedvi Rölen 33 kv Gisslarbo Lärsäter Lundbysjön Kindbro Häggsta Kölsta Förunda NorrbySvenby Tibble 252 Sörstafors Duvhällarna Fredhem Lustigkulla Gröndal Lövboås Bergslags-gärdet Kolsva Kolsva bruk Hagen Ekbacken SolbackenGuttsta Guttsta backenknekt- Hallstahammar Näs Rallsta 33 kv Valsta 220 kv V4 Skällby Skedvisjön Bjurnäsviken Näsviken Kila Vindkraftsintressanta områden, V1-4 Västlandaholm V1-4 Områden som bedöms som intressanta för etablering av vindkraftsgrupper Restriktiva områden för vindkraft Riksintresse 4 kap 2 MB Riksintresse Friluftsliv / Naturvård / Kulturmiljövård 3 kap MB Natura 2000 Riksintresse Järnväg 3 kap MB Riksintresse Väg 3 kap MB Myrskyddsplan Biotopskyddsområde, Djur- Växtsskyddsområde [b Sundänge Naturreservat / Kulturreservat Fågelskyddsområde / Punkrutter fågel Skog med socialt värde / Närströvområde Område/Zon för planerad vägsträckning Planerad järnväg Planerad väg Tveta Hedströmmen Sticklinge Valla Valsta 250 V3 Barkstalund 220 kv Hedströmmen Vidhem Strö Köping Ågärdet Elund Byjorden Östanås Tunadal Nibblesbacke Karlsdal Macksta Skogslund Gamla stanhushagen Skogstorp Ullvi backar Köpingsån 250 Malmön Grönö Östtuna Stäudd Borsingby Jägaråsen Stäholm Områden där särskild hänsyn kan krävas V2 220 kv Galten Kulturminnesvårdsprogram Bevarandeprogram för odlingslandskapet Naturvårdsprogram Utredningsområde för skydd av naturen Kommunintressanta naturområden Friluftsliv, regionalt intresse enligt naturvårdsplan Vallby Vänsta Kolbäck Kyrkbyn Mölntorp Munktorp 252 Sorby Herrskogen Mälaren Stenby Strömsholm Strömsholm Borgåsund Mälaren Dåvö Galten o 0 6 km 0 6 km 55

4 Riktlinjer för utbyggnad inom: Vindkraftsintressanta områden Inom de vindkraftsintressanta områdena vill Hallstahammars och Köpings kommuner främja en ansvarsfull utbyggnad av storskalig vindkraft. Möjligheten till vindkraftsutbyggnad inom dessa områden bör utredas vidare och tas hänsyn till vid övrig planering, prövning och lovgivning inom och i anslutning till vindkraftsområdet. Ny bostadsbebyggelse bör inte medges inom området. Ny bostadsbebyggelse eller andra byggnadsverk som kan minska möjligheten för utbyggnad av vindkraft inom ett vindkraftsintressant område bör prövas restriktivt, med hänsyn till vindkraftsområdenas värde som en viktig markresurs för förnyelsebar energiproduktion. (För ny bostadsbebyggelse kan t.ex. mellan respektavstånd på ca meter till vindkraftsområdena vara lämpligt) Storskaliga grupper av vindkraftverk ska i första hand lokaliseras inom dessa områden. Med storskalig vindkraft menas i huvudsak 2 eller fler verk med en totalhöjd över 50 m eller som har betydande påverkan på sin omgivning. Fortsatt planering, projektering och prövning ska ske med beaktande av gällande lagstiftning, riktlinjer/praxis och med erforderlig hänsyn till närliggande boendemiljöer, övrig bebyggelse, kraftedningar, vägar m.m. samt till förekomsten av lokala djur-, natur,- kulturoch friluftslivsvärden. Planering, projektering och prövning av enskilda verk eller för vindkraftverk inom delar av området får inte hindra att området kan nyttjas fullt ut. Detta kan också medföra att en enskild exploatör måste acceptera en placering som ger något lägre produktion för att inte omöjliggöra eller onödigtvis försvåra ytterligare exploatering. En enskild exploatör måste också ta hänsyn till den samlade omgivningspåverkan som en fullt utbyggd vindkraftpark kan ge upphov till. Enskilda vindkraftverk inom ett och samma område bör utformas på ett likartat sätt. Detta gäller såväl vindkraftverkens placering, tornhöjd och rotordiameter som övergripande utformning och utseende i övrigt. Vindkraftverk bör därför placeras så att avståndet mellan verken är ungefär lika. Även rotationsriktning, rotationshastighet, antal vingar, kulör och dylikt bör i allt väsentligt utformas lika. För att underlätta samordning och exploatering i områden med flera fastighetsägare kan kommunen upprätta områdesbestämmelser och tillåta exploateringssamverkan enligt Lagen om exploateringssamverkan (ESL). I händelse av att lämplig samordning inom en och samma grupp inte kan ske på frivillig basis bör kommunen upprätta detaljplan för att reglera hur utbyggnaden ska ske. Kolsva V3 Översikt - vindkraftsintressanta områden V1 Köping V2 Hallstahammar Kolbäck V4 56

5 7.3 Restriktiva områden för vindkraft Områdena som innehåller utpekade särskilt höga natur- eller kulturmiljövärden som kan riskeras att skadas vid uppförandet av vindkraftverk samt områden som är särskilt viktiga för friluftsliv eller besöksnäring har klassats som restriktiva områden för vindkraft. De områden som klassats som restriktiva för vindkraft är: 1. Området som berörs av MB 4 kap 2 Mälaren med strandområde, med hänsyn till den samlade mängden utpekade av allmänna intressen av bevarandekaraktär. I betydande delar angivna som riksintressen för friluftsliv, naturvård och kulturmiljövård enligt 3 kap MB. Samt med hänsyn till områdets förhållandevis täta avstånd mellan bostadsbebyggelsen och landskapsanalysens bedömning av områdets begränsade tålighet för grupper av större verk. Med tanke på att de bästa vindförhållandena i kommunerna återfinns vid Mälaren bör dock inte möjligheten till vindkraft inom detta område helt avskrivas. Om vindkraft i framtiden blir aktuellt i denna del av Mälaren bör en samlad planering med övriga kommuner i västra Mälaren ske för att säkra att lokalisering sker där förutsättningarna är som bäst och påverkan på andra intressen är som minst. Tills vidare bör vindkraftverk prövas restriktivt i detta område. Eventuellt skulle landskapet kunna tåla något enstaka större verk eller mindre grupp t.ex. i anslutning till Köpings hamn samt vid farledsinloppet mot Köping. Dock måste övriga intressen i bl.a. närliggande fågelskyddsområde beaktas. 2. Områden som berörs av Natura 2000, naturreservat eller biotopskyddsområden, med hänsyn till områdenas höga naturvärden. Erforderlig hänsyn ska tas vid dragning av anläggningsvägar, ledningar m.m. även om själva vindkraftverket placeras utanför angivet skyddsområde. Respektavstånd kan vara nödvändigt, speciellt vid områden som omfattas av Natura 2000 enligt fågeldirektivet. 3. Området vid Havregärdet-Kaxmossen- Dundermossen i nordöstra Köpings kommun med hänsyn till höga naturvärden och begränsade anläggningsförutsättningar för vindkraft. Omfattas av riksintresse för naturvård 3 kap MB samt av myrskyddsplan. 4. Riksintresseområden för friluftsliv, naturvård, och kulturmiljövård enligt 3 kap MB längs Strömsholmskanal/Kolbäcksån och Hedströmmen med hänsyn till områdenas begränsade vindförutsättningar samt bekräftat höga värden. 5. Skogar med socialt värde och närströvområden. Med hänsyn till områdenas bekräftade värden och användning som rekreationsområden samt till vikten att för människors hälsa bevara attraktiva, tillgängliga naturområden både nära och längre bort från tätbebyggda områden. 6. Planerade områden för järnvägs- och vägsträckningar och vägkorridorer med hänsyn till att undvika konflikter med eventuella vindkraftsetableringar samt säkra behovet av bra kommunikationer. Riktlinjer för utbyggnad inom: Restriktiva områden Inom de restriktiva områdena är kommunernas inställning att i huvudsak inga vindkraftverk ska tillåtas. Småskalig vindkraft i form av enstaka gårdssverk samt mini-/hobbyverk berörs ej av dessa ställningstaganden, men ska utföras och prövas med hänsyn till den samlade påverkan på närliggande boendemiljöer, landskapsrum och övriga intressen/värden. Kolsva Översikt - restriktiva områden för vindkraft Köping Hallstahammar Kolbäck 57

6 7.4 Övriga områden De områden som inte identifierats som vindkraftsintressanta områden eller restriktiva områden för vindkraft har i vindkraftspolicyn klassats som övriga områden. Dessa områden har begränsade förutsättningar för grupper av storskalig vindkraft, men kan innehålla platser med lokalt goda förutsättningar för småskalig vindkraft, gårdsverk och/eller enstaka större verk. Lämpligheten för vindkraft måste dock prövas i fall till fall med hänsyn till allmänna och enskilda intressen, hushållningen med mark- och vattenresurser samt den samlade påverkan på det aktuella landskapsrummet. Utgångspunkten är att vindkraftverk, utanför de områden som pekas ut som vindkraftsintressanta, ska utföras så att de inte har någon negativ påverkan på landskapet och inte heller någon betydande miljöpåverkan. Riktlinjer för utbyggnad inom: Övriga områden Enstaka vindkraftverk kan tillåtas efter prövning i varje enskilt fall. Verkets påverkan på landskapet som helhet och övriga berörda intressen ska vara vägledande för bedömningen om uppförande kan medges. Bedömningen ska baseras på såväl det enskilda verkets placering och utformning som på eventuella andra redan medgivna verks omgivningspåverkan, så att den totala påverkan från vindkraft synliggörs. Parker eller grupper av vindkraftverk avses normalt inte att medges vid prövningar enligt PBL eller MB. Relativt oexploaterade områden utgör en framtida reserv för andra användningar och ska ses som en ändlig resurs. I första hand ska vindkraftverk lokaliseras till redan påverkade områden för att främja en effektiv användning av markresurser. Redan påverkade kan t.ex. vara bullerstörda områden i anslutning till vägar eller industriområden. I angivna stora opåverkade områden bör större vindkraftsetableringar i första hand undvikas. Inom områden som angetts lämpliga för vindkraftsområden ska etablering dock kunna ske, men stärker samtidigt behovet av bevarande av andra relativt opåverkade områden. Fortsatt planering, projektering och prövning ska ske med beaktande av gällande lagstiftning, riktlinjer/praxis och med erforderlig hänsyn till närliggande boendemiljöer, övrig bebyggelse, kraftedningar, vägar m.m. samt till förekomsten av lokala djur-, natur,- kulturoch friluftslivsvärden. Hänsyn till störningskänsliga områden och bebyggelse ska tas vid prövning av vindkraftverk. Erforderliga respektavstånd ska hållas till bl.a. fågelskyddsområden, Natura 2000-områden samt till övriga natur-, djur- och kulturvärden och till bostadsbebyggelse eller annan störningskänslig bebyggelse. Hänsyn ska även tas till närliggande skogar med socialt värde, närströvområden, friluftsområden. Hänsyn till framtida bebyggelseutveckling ska tas vid prövning av vindkraftverk i anslutning till befintliga tätorter, gällande detaljplaner, samlad bebyggelse och planerade LIS-områden. 58