Bianca Mogren. Susanne Andersson (M) Maria Boström-Lambrén (S) Barn- och utbildningsnämnden

Transkript

1 (19) Plats och tid Konferensrum Mejerigatan 4 Måndagen den 24 september 2018 kl 18:00 20:10, ajournering 19:30-19:45 ande Susanne Andersson (M), Ordförande Maria Boström-Lambrén (S), 1:e vice ordförande Ola Kollén (C), 2:e vice ordförande Fredrik Hanell (MP) Per-Olov Henriksson (S) Stefan Liljenberg (SD) Rolf Streijffert (SD) Hans Erik Johansson (KD), tjänstgörande ersättare Anna Johnsson (MP), tjänstgörande ersättare Utses att justera Maria Boström-Lambrén (S) Paragrafer Justeringens plats och tid Höörs kommunhus, Södergatan 28, kl 13:30 Sekreterare Bianca Mogren Ordförande Susanne Andersson (M) Maria Boström-Lambrén (S) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Nämnd Barn- och utbildningsnämnden Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned Protokollets förvaringsplats Höörs kommunhus, Södergatan 28 Underskrift

2 (19) Övriga Helena Ohlson (SD) Jennie Svensson (SD) Lisbeth Bonthron, Skolchef Cecilia Palmqvist, Biträdande barn- och utbildningschef Leif Henriksson, Utredare/Chef modersmål Anna V Svensson, Ekonom Jeanette Schildt, Förskolechef 143 Magnus Gejdner, Fackligt förtroendevald, Lärarnas riksförbund Bobby Wester, Fackligt förtroendevald, Lärarförbundet Annika Egléus, Fackligt förtroendevald, Lärarförbundet Bianca Mogren, Nämndsekreterare

3 (19) Innehållsförteckning Ärende 138 Upprop Fastställande av föredragningslista och extra tillkomna ärenden Val av justerare och tidpunkt för protokollets justering Förändrade upptagningsområden Samhällsbyggnadssektorns organisation, ansvarsområde och politiska ledning Avvikelserapport Blåklockan och Gudmuntorps förskolor Ekonomisk uppföljning 2018 med delårsbokslut Åtgärder för budget i balans Framtida skolstruktur - analysbehov Översyn av skolledares arbetsbelastning Förändringar avseende organisation av stöd i form av elevassistent Redovisning av delegationsbeslut för augusti månad Redovisning av anmälningar juni- september

4 (19) 138 Upprop Notering av närvaro. Efter upprop enligt förteckning av nämndens ledamöter och ersättare konstateras att alla ledamöter är närvarande förutom Camilla Kampf (M) och Lars Oscarsson (S). För Camilla Kampf (M) tjänstgör Hans-Erik Johansson (KD). För Lars Oscarsson (S) tjänstgör Anna Johnsson (MP). Ordföranden konstaterar att det är 9 beslutande ledamöter närvarande.

5 (19) 139 Fastställande av föredragningslista och extra tillkomna ärenden Föredragningslistan till kvällens sammanträde godkänns. Barn- och utbildningsnämndens godkännande av föredragningslistan för mötet.

6 (19) 140 Val av justerare och tidpunkt för protokollets justering 1. Maria Boström-Lambrén (S) utses att justera kvällens protokoll. 2. Ordföranden meddelar att justering äger rum i kommunhuset, Södergatan 28, måndagen den 1 oktober kl. 13:30. Val av justerare till mötets protokoll. I tur att justera är Maria Boström-Lambrén (S). Förslag på justeringsdag och tid är måndagen den 1 oktober 2018 klockan 13:30. Om någon är jävig i något ärende ska ledamot eller ersättare anmäla detta innan val av justerare görs.

7 (19) Dnr BUN 2018/ Förändrade upptagningsområden 1. Elever boende i Stanstorp- och Ormanäsområdet kommer att ingå i Sätoftaskolans upptagningsområde och erbjudas skolskjuts till Sätoftaskolan. Detta sker successivt och erbjuds i och med stadie- och skolbyten från och med ht 2019 för blivande förskoleklass, åk 4 och åk Elever boende i området som idag går på Ringsjöskolan kommer att erbjudas skolskjuts återstående skoltid till Ringsjöskolan. 3. Elever som idag går på Enebackeskolan kommer att erbjudas skolskjuts till Enebackeskolan till och med åk 3 respektive åk Angående cykelväg i området anser barn- och utbildningsnämnden att det är angeläget att området ges en säker skolväg. Utredare/Chef modersmål Leif Henriksson föredrar ärendet. En grupp föräldrar vars barn går på Sätoftaskolan har skrivit till politiker i Höör med önskemål om att skolornas upptagningsområde förändras och att en cykelväg byggs utmed Stanstopsvägen. Familjerna är bosatta i området Stanstorp/Ormanäs och önskar att barnen ska erbjudas skolskjuts till Sätoftaskolan. I skrivelsen nämner man att området tillhör Sätoftas förskoleområde och att det är inkonsekvent att man sedan hänvisas till Enebackeskolans och Ringsjöskolans upptagningsområde med tillhörande skolskjuts. Man pekar också på att området ligger närmare Sätoftaskolan än skolorna i centrala Höör. Skolskjuts körs idag med en skolbuss som efter avlämning vid Sätoftskolan kör över väg 23 och Stanstorp för avlämning vid Höörs sporthall inför skolstarten. Med befintligt antal skolbussar kan denna skolbuss börja köra i Stantorp vidare mot Ängsbyn och därefterhämta elever i Sövröd, Ljungstorp och Jägersbo. Även om inte antalet bussar behöver utökas så behöver busstorleken ändras med krav på att en större buss går på morgonturen än den som trafikerar turen idag. sunderlag 1. Barn- och utbildningsnämndens arbetsutskotts beslut , Tjänsteskrivelse.docx

8 (19) Dnr BUN 2018/ Samhällsbyggnadssektorns organisation, ansvarsområde och politiska ledning 1. Barn- och utbildningsnämnden har inget att erinra mot att miljö- och byggnadsnämnden och tekniska nämnden bildar en ny nämnd benämnd miljö- och samhällsbyggnadsnämnden. 2. Barn- och utbildningsnämnden har inget att erinra mot att måltidsverksamhetens verksamhetsområde samt dess ekonomiska ram införlivas i samhällsbyggnadssektorn. Det är angeläget att detta görs i samklang med kommunstyrelsens beslut om avsiktsförklaring att skapa en kommungemensam organisation, för att stärka och utveckla måltidsverksamheten. 3. Barn- och utbildningsnämnden föreslår utöver föreslagna förändringar att samhällsbyggnadssektorn tar över ansvar och ekonomisk ram för skolskjutsverksamheten för grundskola och särskola, samt hantering av elevresor och inackorderingstillägg för gymnasieskolan. Barn- och utbildningsnämnden anser att denna verksamhet kan gynnas av den kunskap och erfarenhet som finns samlad i samhällsbyggnadssektorn när det gäller resor, transporter, trafiksäkerhet och logistikfrågor. Utredare/chef modersmål Leif Henriksson föredrar ärendet. Kommundirektören föreslår kommunstyrelsen att miljö- och byggmyndigheten, måltidsverksamheten och handläggning av alkoholtillstånd och tobak införlivas i samhällsbyggnadssektorn. Förslaget innebär även att tekniska nämnden och miljö- och byggnadsnämnden ersätts av en miljö- och samhällsbyggnadsnämnd. Förslaget är remitterat till berörda nämnder som ska yttra sig senast den 13 september gällande förslaget. sunderlag 1. Barn- och utbildningsnämndens arbetsutskotts beslut , Tjänsteskrivelse BUN ny org.docx 3. Kommunstyrelsens Arbetsutskott ( KSAU 191).doc 4. TjänsteskrivelseOmorgTNMBN.docx.pdf

9 (19) Dnr BUN 2018/ Avvikelserapport Blåklockan och Gudmuntorps förskolor Informationen om Blåklockan och Gudmundtorps förskolor läggs till handlingarna. Förskolechef Jeanette Schildt föredrar ärendet. Enheterna Blåklockan och Gudmuntorps förskolor har sviktande barnunderlag hösten 2018 och därmed inte fulla barngrupper utifrån kapacitet och behov för en rimlig grundbemanning, för hantering av säkerhet och systematisk kvalitetsarbete. Minskad barnbeläggning innebär minskade inkomster till verksamheten och därmed riskeras antingen balans i budget alternativt kvalitet och säkerhet utifrån bemanningsbehov för att täcka öppettider. Då budget enligt prioriterat uppdrag ska hållas i balans riskerar därmed säkerhet och kvalitet i verksamheterna inte vara fullgoda. sunderlag 1. Barn- och utbildningsnämndens arbetsutskotts beslut , Avvikelserapport Blåklockan + Gudmuntorp docx.pdf

10 (19) Dnr BUN 2018/ Ekonomisk uppföljning 2018 med delårsbokslut Barn- och utbildningsnämnden beslutar 1 Delårsbokslut 2018 med ekonomisk uppföljning och investeringsredovisning fastställs och översänds till kommunstyrelsen. 2 Barn- och utbildningsnämnden har uttömt möjligheterna för att klara av att genomföra verksamheten inom tilldelade budgetramar för 2018, åtgärder för budget i balans med effekter 2019 och 2020 ska behandlas vid barn- och utbildningsnämndens möte utifrån framtagna förslag från sektorledningen. Ekonom Anna V Svensson föredrar ärendet. Periodavvikelsen för barn- och utbildningsnämnden utgör för januari till augusti ett överskott på 0,3 mkr. Resterande del av året förväntas ett underskott uppkomma. Prognosen för gymnasieverksamheten som tilldelats budget på egen rad pekar på ett underskott på 5,5 mkr, en avvikelse på 7,5 % mot budgeten på 73,2 mkr som i stort sett enbart avser köp av gymnasieplatser i andra kommuner och fristående skolor. För övriga verksamheter inom barn- och utbildningsnämndens område prognostiseras ett underskott på 2,6 mkr, en avvikelse på 0,77 % mot nettobudgeten på 336,5 mkr exklusive gymnasiet. För år 2018 prognostiseras således ett underskott på totalt 8,1 mkr. Barn- och utbildningsnämnden har uttömt möjligheterna för att klara av att genomföra verksamheten inom tilldelade budgetramar för sunderlag 1. Barn- och utbildningsnämndens arbetsutskotts beslut , Tjänsteskrivelse delårsrapport rev docx 3. Tjänsteskrivelse delårsrapport.docx 4. BUN Investeringsredovisning tabell.pdf 5. BUN Investeringsredovisning.pdf 6. BUN verksamhetsberättelse 2018 rev pdf 7. Avvikelserapport ansvar 304.pdf 8. Avvikelserapport ansvar 351.pdf 9. Avvikelserapport ansvar 352.pdf 10. Avvikelserapport ansvar 355.pdf 11. Avvikelserapport Blåklockan + Gudmuntorp docx.pdf

11 (19) Dnr BUN 2018/ Åtgärder för budget i balans Sektorsledningen uppdras att utreda möjligheter, effekt och konsekvenser att genomföra föreslagna besparingsåtgärder. 2. Underlagen tas fram för beslut i nämnden Reservation mot beslutet Ola Kollén reserverar sig muntligt mot beslutet till förmån för eget yrkande. Skolchef Lisbeth Bonthron föredrar ärendet. Barn- och utbildningsnämnden har ett sparbeting för år 2019 som uppgår till 9016 tkr inklusive utökat uppdrag. Besparingar har genomförts motsvarande 8079 tkr som får effekt under såväl 2018 och Dock kvarstår 937 tkr för att uppfylla besparingskravet för Delårsbokslutet pekar i riktning mot att ytterligare besparingar måste ske under 2019 för att balansera det prognostiserade underskottet för 2018, där kommande förändringar enbart kan generera delårseffekter. Till följd av skolans verksamhet som organiseras i läsår kan det bli aktuellt att besluta och vidta åtgärder för genomförande från höstterminen Kommunfullmäktiges beslut om ramarna för barn- och utbildningsnämnden för 2020 innebär ytterligare 8524 tkr minskning (exklusive utökat uppdrag), vilket innebär att ytterligare besparingsbeslut måste tas under 2019 för att nå effekter Yrkanden Susanne Andersson (M) yrkar bifall till barn- och utbildningsnämndens arbetsutskotts förslag till beslut. Ola Kollén (C) yrkar bifall till barn- och utbildningsnämndens arbetsutskotts förslag till beslut med avslag på delen som ska utredas gällande att sammanföra elever på Tjörnarps skola med Enebackeskolan. (samtliga kostnader som bokförts/budgeterats för skolans verksamhet i Tjörnarp minus effekter i Enebackens organisation, X tkr helårseffekt) och att säga upp lokalen som Tjörnebo förskola för närvarande är inrymd i och samlokalisera förskolans verksamhet med skolans samt använda modulbyggnaden för förskoleverksamhet fram till år Möjlig helårseffekt 2019, 185 tkr (hyra och städ). sordning Efter avslutad överläggning konstaterar ordföranden att det finns ett förslag till beslut från arbetsutskottet och att det finns ett förslag till beslut från Ola Kollén (C).

12 (19) Forts. 145 Ordföranden ställer proposition på yrkandena och finner att barn- och utbildningsnämnden beslutat i enlighet med arbetsutskottets förslag till beslut. sunderlag 1. Barn- och utbildningsnämndens arbetsutskotts beslut , Tjänsteskrivelse.förslag att utreda.docx 3. BUN Besparingsåtgärder och besparingsförslag rev pdf

13 (19) Dnr BUN 2018/ Framtida skolstruktur - analysbehov Hemställa att kommunstyrelsen uppdrar åt extern kompetens att efter analys ge förslag på optimal framtida skolstruktur för grundskolans verksamhet i Höörs kommun med hänsyn till verksamhetskvalitet, resurshushållning befolkningsprognoser och förutsättningar ur lokalförsörjningsperspektiv. Skolchef Lisbeth Bonthron föredrar ärendet. KPMG redovisade sin genomlysning av för- och grundskola i Höörs kommun. Barn- och utbildningssektorn menar att utredning, analys och beslutsunderlag till följd av KPMGs rekommendation för en optimering av framtida grundskolestruktur i Höörs kommun bör utarbetas av en extern kompetens med hänsyn till verksamhetskvalitet, befolkningsprognoser och resurshushållning. En sådan utredning ska också ligga till grund för kommunens långsiktiga lokalförsörjningsplan och är därför angelägen att genomföra utifrån kommunövergripande perspektiv. sunderlag 1. Barn- och utbildningsnämndens arbetsutskotts beslut , Tjänsteskrivelse.docx 3. Genomlysning av för- och grundskola Höörs kommun slutlig version.pdf 4. Befolkningsprognos pdf

14 (19) Dnr BUN 2018/7 147 Översyn av skolledares arbetsbelastning Sektorn uppdras att utarbeta förslag till förändringar av organisationen i syfte att minska rektorers och förskolechefers arbetsbelastning. Skolchef Lisbeth Bonthron föredrar ärendet. Under 2015 gjordes inom barn- och utbildningssektorn en förändring av innehållet i skolledarnas tjänster. Ansvaret renodlades så att varje tjänst omfattade antingen verksamhetsområde förskola eller skola/fritidshem/särskola respektive gymnasie- /vuxenutbildning. Ytterligare en målsättning med den beslutade organisationen bestod i att skapa tillräckligt stora ekonomiska skolområden för att minska sårbarheten och öka möjligheten för rektor/förskolechef att förskjuta resurser efter var behov uppstår inom skolområdet. I beslutet ingick även att samordna grundsärskolans verksamhet med lokalisering till kommunens F-9 skola, Sätoftaskolan i samband med ny- och ombyggnation på Sätofta skolområde. I Genomlysning av för- och grundskolan som genomfördes av KPMG, sägs: Vi ser det som angeläget att rektorer ges ett adekvat stöd i frågor som arbetsmiljö, ekonomi, fastighet, och bygg samt HR. Brister i det pedagogiska ledarskapet och i arbetet med att utveckla utbildningen kan få stora negativa konsekvenser på både ekonomi och elevernas måluppfyllelse. En analys samt förslag till framtida optimal skolstruktur är nödvändig. Genomförande av en ny skolstruktur tar tid beträffande geografisk lokalisering och eventuell om- och nybyggnation. En förändring av skolledningsstrukturen måste ske i flera steg, på både kort och lång sikt. sunderlag 1. Barn- och utbildningsnämndens arbetsutskotts beslut , Tjänsteskrivelse.docx 3. Tjänsteskrivelse.docx 4. Ledarskapsdeklaration Höörs kommun.pdf 5. Barn- och utbildningsnämndens arbetsutskott ( BUN AU 18).doc 6. Utvecklingsplan (reviderad ) för områdesindelning av skol- och förskoleområden med start 2016 Tjänsteskrivelse.docx

15 (19) Dnr BUN 2018/ Förändringar avseende organisation av stöd i form av elevassistent Informationen om förändringar avseende organisation av stöd i form av elevassistenter läggs till handlingarna. Biträdande barn- och utbildningschef Cecilia Palmqvist föredrar ärendet. Resurserna för tilläggsbelopp i kommunala grundskolor och förskolor uppgick höstterminen 2017 till 6,7 mkr. Därför minskades resurserna till tilläggsbelopp i kommunala verksamheter från och med vårterminsstart Under vårterminen var möjligheterna för rektorerna och förskolechefer att genomföra några omfattande insatser för att förändra bemanningen mycket begränsade, inte minst för att klassorganisation och personalförändringar är svåra att göra mitt i ett läsår. sunderlag 1. Barn- och utbildningsnämndens arbetsutskotts beslut , Tjänsteskrivelse.docx

16 (19) Dnr BUN 2018/ Redovisning av delegationsbeslut för augusti månad 2018 Godkänna redovisningen av delegationsbeslut och lägga informationen till handlingarna. Barn- och utbildningsnämnden har överlåtit sin beslutanderätt till arbetsutskott, ordförande och tjänstemän enligt den delegationsordning som nämnden antagit. Dessa beslut skall redovisas till nämnden. Redovisningen innebär inte att nämnden kan ompröva eller fastställa besluten. Däremot står det nämnden fritt att återkalla lämnad delegering. Vid dagens sammanträde redovisas följande: Redovisning av delegationsbeslut från sektorchefen, beslut rapporterade september 2018, BUN 2018/65. Redovisning av delegationsbeslut från ekonom/controller, beslut rapporterade januariseptember 2018, BUN 2018/66. Redovisning av delegationsbeslut från utredare/skolskjutsansvarig, inga delegeringsbeslut rapporterade i september 2018, BUN 2018/67. Redovisning av delegationsbeslut från förskolan, inga delegeringsbeslut rapporterade i september 2018, FSK 2018/01. Redovisning av delegationsbeslut från biträdande barn- och utbildningschef, inga delegeringsbeslut rapporterade i september 2018, BUN 2018/68. sunderlag 1. Redovisning av delegeringsbeslut skolchef september 2018.docx 2. Redovisning av delegationsbeslut ekonom januari 2018.docx 3. Redovisning av delegationsbeslut ekonom februari 2018.docx 4. Redovisning av delegationsbeslut ekonom mars 2018docx 5. Redovisning av delegationsbeslut ekonom april 2018.docx 6. Redovisning av delegationsbeslut ekonom maj 2018.docx 7. Redovisning av delegationsbeslut ekonom juni 2018.docx 8. Redovisning av delegationsbeslut ekonom augusti 2018.docx

17 (19) Dnr BUN 2018/ Redovisning av anmälningar juniseptember 2018 Anmälningarna för juni- september 2018 läggs till handlingarna. Sammanställning av redovisade anmälningar juni september 2018: Alla nedanstående anmälningar finns tillgängliga i Meetings + och är en del av beslutsunderlaget. 1. Kommunfullmäktige: : Caroline Jelkander (M) entledigas från uppdrag som ersättare i barn- och utbildningsnämnden 2. Skolverket: om statsbidrag: a Mindre barngrupper i förskolan 2018/19: Bidrag beviljas b Ökad jämlikhet i grundskolan 2018: Bidrag beviljas c Utbildning som kombineras med traineejobb eller tidsbegränsad anställning inom hälsooch sjukvård och äldreomsorg 2917: Ärendet avslutas d Regional yrkesinriktad vuxenutbildning 2017: Ärendet avslutas e Regional yrkesinriktad vuxenutbildning för yrkesförare 2017: Ärendet avslutas f Regional yrkesinriktad vuxenutbildning Lärlingsvux7(+sfi) 2017: ärendet avslutas g Fler anställda i lågstadiet 2018/19: Bidrag beviljas h Fritidshemssatsning 2018/19: Bidrag beviljas i Omsorg under tid då förskola eller fritidshem inte erbjuds 2018: Bidrag beviljas j Höjda löner till lärare och vissa andra personalkategorier 2017/18: Bidrag beviljas k Kostnader för samordnare av frågor som rör utveckling av verksamhet för nyanlända elever 2018: Bidrag beviljas l Skolhuvudmän som inrättar karriärsteg för lärare 2018: Bidrag beviljas 3. Kommunstyrelsen: : Gallring enligt föreslagen dokumenthanteringsplan godkänns.

18 (19) Forts Kommunfullmäktige: Sarah Nystedt (M) väljs till ny ersättare i barn- och utbildningsnämnden. 5. Kommunstyrelsen: Gallring av information av tillfällig eller ringa betydelse: att handlingar av tillfällig eller ringa betydelse gallras vid inaktualitet. 6. Kommunstyrelsen: Ekonomisk uppföljning avseende april 2018: BUN och SN uppmanas inkomma med åtgärder för budget i balans till 19 juni Polismyndighetens beslut. 8. Kommunfullmäktige: Plan för delaktighet och jämlikhet för personer med funktionsnedsättning: Planen antas. 9. Kommunfullmäktige: Inköpspolicy: Inköpspolicyn antas. 10. Kommunfullmäktige: Processorienterad arkivredovisning: om gemensam processorienterad klassificeringsstruktur för arkivredovisning och dokumenthanteringsplan. 11. Polismyndighetens beslut. 12. Kommunstyrelsens arbetsutskott: Kommundirektören informerar: Projektarbete Sätofta förskola. Standardkoncept för förskola. Barn- och utbildningssektorn ska göra analys av senareläggning av ombyggnad av idrottshall. 13. Barn- och elevombudet: Uppföljning av beslut. 14. Barn- och utbildningssektorn: Avvikelserapport förskoleområde syd avseende budget och resursbehov. 15. SÖSAM: Protokoll Skolinspektionen: Uppföljning av Skolinspektionens beslut.

19 (19) Forts Kommunstyrelsen: Kommunstyrelsen godkänner att nämndernas verksamhetsberättelser är en del av beslutsunderlagen inför kommunstyrelsens hantering av delårsrapporten 2018 men att berättelserna inte ingår i själva rapporten. 18. Kommunstyrelsen: Noterar att kommunledningskontoret håller på att ta fram en dokumenterad process för att hantera störningar i Meetings+ samt noterar arbetet som sker med riskoch väsentlighetsanalysen inför Kommunstyrelsen: Planuppdrag lämnas för upprättande av detaljplan för ny förskola/äldreboende/lägenheter vid Björkgatan/Hästhagen, del av fastigheten Höör 53: Kommunstyrelsen: Planuppdrag för fastigheten Tigern 32 syftar till att möjliggöra bostäder men inte förskola under förutsättning att barn- och utbildningsnämnden inte vill ha marken för förskola. 21. SÖSAM: Protokoll Kommunstyrelsen: Begäran av BUN att kommunstyrelsen lämnar en redovisning av den beräkning avseende kostnaderna för gymnasie-skolan som ligger till grund för budget sunderlag Samtliga anmälningar från juni - september 2018.