FÖRDJUPAD ÖVERSIKTSPLAN FÖR VÄSTRA ARENDAL OCH TORSVIKEN. Riskutredning för väg- och järnvägsanslutningar till ny hamn på Risholmen

Transkript

1 FÖRDJUPAD ÖVERSIKTSPLAN FÖR VÄSTRA ARENDAL OCH TORSVIKEN Riskutredning för väg- och järnvägsanslutningar till ny hamn på Risholmen

2 Beställare: Göteborgs Stad, Stadsbyggnadskontoret Ansvarig: Sirpa Antti-Hilli Konsult: Ramböll Sverige AB, Göteborg Uppdragsledare: Bo Asplind Handläggare risk: Per Stein Granskare: Lennart Hammar Konsultens uppdragsnummer: RISKUTREDNING FÖR VÄG- OCH JÄRNVÄGSANSLUTNINGAR TILL NY HAMN PÅ RISHOLMEN

3 INNEHÅLL SAMMANFATTNING INLEDNING Syfte och mål Avgränsningar Innehåll och genomförande Kvalitetssäkring ALTERNATIVA VÄG- OCH JÄRNVÄGSSTRÄCKNINGAR BESKRIVNING AV OMRÅDET Vägar som leder till Arendal Lokalt gatunät Järnvägsnät FOTON FRÅN INTRESSANTA DELAR AV OMRÅDET RISKHÄNSYN I SAMHÄLLS PLANERINGEN Riskanalys och riskhantering Riskhänsyn kring farligt godsleder Regelverket ADR RISKBEDÖMNING Riskvärdering Riskvärdering med riskmatris Möjliga konsekvenser av olycka Olyckor med farligt gods och påkörning av ledningar Riskbedömning av väg- och järnvägssträckningar Sammanställning av riskvärderingen SAMHÄLLSRISK MED F/N-DIAGRAM Acceptanskriterier för samhällsrisk Slutsatser av bedömningar baserat på F/N-diagram DOMINOEFFEKTER SÄKERHETSÅTGÄRDER OSÄKERHETER SLUTSATSER REFERENSER RISKUTREDNING FÖR VÄG- OCH JÄRNVÄGSANSLUTNINGAR TILL NY HAMN PÅ RISHOLMEN 3

4 SAMMANFATTNING På uppdrag av Göteborgs stad har Ramböll Sverige AB genomfört en övergripande riskutredning avseende väg- och järnvägsanslutning för godstransporter till ny hamn på Risholmen. Sträckningar för väg och järnväg bygger på de alternativ som presenteras i Översiktlig studie av väg- och järnvägsanslutningar till ny hamn på Risholmen, se referens [1]. Denna riskutredning är en första översiktlig utredning av risksituationen i området Arendal Torsviken rörande utbyggnad av väg och järnväg för godstransporter till ny hamn på Risholmen. I detaljplaneskedet kommer fördjupade riskanalyser att göras. I denna rapport har riskerna för personer/ människoliv bedömts för de olika alternativa väg- och järnvägssträckningarna till Risholmen. Några av alternativen passerar områden med låg persontäthet i transportledens närhet. Dessa alternativ är att föredra ur ett personsäkerhetsperspektiv eftersom antalet personer som potentiellt kan skadas eller förolyckas vid t.ex. brand, explosion eller utsläpp av giftiga gaser bedöms blir förhållandevis begränsat. Riskutredningen visar att de lämpligaste alternativen för dragning av ny väg och järnväg till Risholmen går längs Hjärtholmsvägen antingen från Sörredsmotet eller från Syrhålamotet, De bästa sträckningarna ur personsä- och ansluter sedan till Hjärtholmsvägen. Det är dessa sträckningar, vilka betecknas D3 för väg och F för järnväg, som ger lägst risknivåer för personer/människoliv. Sträckningarna C3 för väg respektive E3 för järnväg längs Terminalvägen ligger på relativt låg risknivå om Volvos kontorsverksamhet längst ner Allé bedöms vägtransporter av farligt gods där inte lämpligt. Det utesluter alternativen A1, A2 för väg. Slutsatserna baserar sig på att det för samtliga godtagbara alternativ införs säkerhetsåtgärder såsom breddning av Hjärtholmsvägen samt kraftig avbalkning mot råolje- och produktledningar som löper längs vägen. utbyggnad av hamn på Risholmen, bör vägförbättringar och avbalkningar mot råolje- och produktledningar längs vägen genomföras. Om inte utbyggnad av väg och järnväg till Risholmen sker rekommenderas att en separat riskanalys av Nollalternativet genomförs samt att säkerhetshöjande åtgärder i enlighet med resultatet av riskanalysen införs. I Nollalternativet förutsätts 4 RISKUTREDNING FÖR VÄG- OCH JÄRNVÄGSANSLUTNINGAR TILL NY HAMN PÅ RISHOLMEN

5 1. INLEDNING På uppdrag av Stadsbyggnadskontoret, Göteborgs Stad, har Ramböll Sverige AB genomfört en övergripande riskutredning för väg- och järnvägsanslutningar till ny hamn på Risholmen över Västra Arendal och Torsviken. Kontaktperson på Göteborgs Stad, Stadsbyggnadskontoret har varit Sirpa Antti-Hilli. Ansvarig handläggare inom Ramböll för riskutredningen har varit Per Stein. 1.1 Syfte och mål Syftet med riskutredningen är primärt att bedöma risker för att människor ska komma till skada. Ett antal alternativa väg- och järnvägssträckningar för godstransporter till Risholmen har bedömts. 1.2 Avgränsningar Riskutredningen avgränsas till att omfatta ett antal utvalda studerade alternativa väg- och järnvägsanslutningar till planerad ny hamn på Risholmen över Västra Arendal och Torsviken, som framkom i översiktlig studie av väg- och järnvägsanslutningar till Risholmen. Nollalternativet behandlas också i riskutredningen. Risker för miljö och egendom ligger utanför riskutredningens huvudinriktning men har i vissa fall kommenterats. 1.3 Innehåll och genomförande Riskutredningen innefattar följande moment: Genomgång av riskanalyser och säkerhetsrapporter för verksamheter i området Inventering av riskkällor/olycksscenarier Riskbedömning för de olika alternativen. Jämförande studie av samhällsrisk för alternativen Värdering av skillnader i samhällsrisk mellan alternativen Förslag till säkerhetsåtgärder Underlag har hämtats från rapporter om riskhantering och riskhänsyn i samhällsplanering från: Länsstyrelsers rapporter och riktlinjer Länsstyrelsen i Västra Götalands riskpolicy för markanvändning intill transportleder för farligt gods Regler och föreskrifter från MSB (SRV) Räddningsverkets manual för riskhänsyn i fysisk planering, Översiktsplan för Göteborg FÖP (fördjupad översiktsplan) för Ytterhamnarna Göteborg FÖP för sektorn transporter av farligt gods i Göteborg. I FÖP farligt gods är det definierat fysiska ramar med bebyggelsesfria områden runt transportlederna för farligt gods. RISKUTREDNING FÖR VÄG- OCH JÄRNVÄGSANSLUTNINGAR TILL NY HAMN PÅ RISHOLMEN 5

6 1.4 Kvalitetssäkring Konsulter från Ramböll engagerade i uppdraget har kompetens och erfarenhet inom riskhantering och säkerhet enligt följande. Ansvarig handläggare Per Stein har mångårig erfarenhet från arbete med säkerhetsfrågor i industri och infrastruktur. Per har utfört ett stort antal riskanalyser inriktade på infrastruktur, samhällplanering, farligt gods och farlig verksamhet inom industrin. Kvalitetsgranskare har varit Lennart Hammar. Han har mycket lång erfarenhet av riskhantering inom infrastruktur, industri, hamnar och farligt gods. 1.5 Definitioner och förkortningar ADR FAGO Transportregler för farligt gods på väg. Accord Européen Relatif au Transport International des Marchandises Dangereuses par Route på franska. Förkortning för Farligt Gods. Skyddsobjekt Objekt i närheten av en transportled eller hantering vilket måste skyddas mot påkörning, brand eller explosion. Tredje man verksamheter i området. 6 RISKUTREDNING FÖR VÄG- OCH JÄRNVÄGSANSLUTNINGAR TILL NY HAMN PÅ RISHOLMEN

7 2. ALTERNATIVA VÄG- OCH JÄRNVÄGSSTRÄCKNINGAR I detta kapitel beskrivs kortfattat de alternativ för väg- och järnvägssträckningarna som riskutredningen behandlar. Varje alternativ ska ses som en egen väg- och järnvägssträckning som i vissa fall kan kombineras med annat eller andra alternativ för att erhålla en totallösning av infrastrukturen. Alternativ Nollalternativ Väg A1 Väg A2 Väg B2 Väg C1 Väg C2 Väg C3 Väg D1 Väg D2 Väg D3 Beskrivning Ingen hamnutbyggnad på Risholmen Arendals Allé Arendals Allé Terminalvägen Arendals Kaj Syd Sörred Hjärtholmsvägen Öst Sörred Hjärtholmsvägen Väst Sörred Terminalvägen Syrhåla - Hamneviksvägen Hjärtholmsvägen Syrhåla Hamneviksvägen Terminalvägen Syrhåla Krossvägen Nollalternativ Ingen hamnutbyggnad på Risholmen, ingen ny järnväg Järnväg A1 Arendals Allé Järnväg B1 Arendals Kaj Nord Järnväg B2 Arendals Kaj Syd Järnväg E1 Hjärtholmsvägen Nord Järnväg E2 Hjärtholmsvägen Syd Järnväg E3 Terminalvägen Järnväg F Krossvägen Tabell 2. Alternativa väg- och järnvägsanslutningar till den nya hamnen på Risholmen. Nollalternativet förutsätter att den planerade utbyggnaden av hamn på Risholmen inte genomförs. Alternativ A1 för väg visas som exempel på nästa sida. Samtliga alternativ för väg och järnväg visas i bilaga. RISKUTREDNING FÖR VÄG- OCH JÄRNVÄGSANSLUTNINGAR TILL NY HAMN PÅ RISHOLMEN 7

8 Bild 1. Karta Alternativ A1. 8 RISKUTREDNING FÖR VÄG- OCH JÄRNVÄGSANSLUTNINGAR TILL NY HAMN PÅ RISHOLMEN

9 3. BESKRIVNING AV OMRÅDET Göteborgs hamn är Nordens största hamn och är av stor betydelse för näringslivet i Sverige och övriga Norden. Den huvudsakliga verksamheten bedrivs i Ytterhamnsområdet som omfattar området från Älvsborgsbron till Torshamnen väster om Arendal. Göteborgs hamn utgör riksintresse för kommunikationer. Det kommunala hamnbolaget Göteborgs Hamn AB ansvarar för hamnens långsiktiga utveckling, vilket bland annat innefattar nödvändig infrastruktur. Göteborgs Hamn har presenterat sina lång- och kortsiktiga utvecklingsplaner i sin senaste generalplan, Generalplan 2030, som antogs år som innebär begränsad tillgänglighet till naturliga expansionsytor. Utbyggnadsmöjligheterna för ytterhamnarna är starkt begränsade. Utvecklingen ligt, vilket bland annat inneburit att den tidigare planerade användningen av Risholmen som ren ro/ro-terminal inte längre gäller. Volvo Arendal Volvo Group Real Estate Fastigheter AB, som är ett dotterbolag till Volvo kontorsverksamhet med cirka arbetsplatser, dels logistikverksamhet av området. Delar av logistikverksamheten är beroende av närhet till järnväg och hamn. Hamneviksvägen, som ägs av Volvo, används för interna transporter mellan Volvos anläggningar i Torslanda och Arendal. Hela arendalsområdet ligger inom riksintresset för Göteborgs hamn. från tankfartyg som angör Torshamnen varifrån råoljan pumpas i ledningar bergrummen på Hjärtholmen och Risholmen. Råoljeledningarna ligger paral- ledningar i ett gemensamt stråk vidare på östra och norra sidan Olje vägen. Efter korsningen Oljevägen/Sydatlanten går ledningarna på södra sidan Olje- arna går till Skarvikshamnen och Ryahamnen. Från hamnanläggningarna tranporteras produkterna vidare på båt, tankbil eller järnväg. RISKUTREDNING FÖR VÄG- OCH JÄRNVÄGSANSLUTNINGAR TILL NY HAMN PÅ RISHOLMEN 9

10 Råolja klassificeras som brandfarlig vätska klass 1. Det innebär att det utrinnande råoljan. Tändkällor i omgivningen kan vara fordon, cigaretter och annan gnistbildning. Bland produktledningarna finns ledningar för butan och propan som är brandfarliga gaser. En påkörningsolycka av produktledningarna i detta område kan medföra allvarliga konsekvenser. Butan- och propangaser är där produktledningarna är dragna än i området längs Hjärtholmsvägen där vikshamnen där huvuddelen lastas på fartyg. De färdiga produkterna är sådana kvantiteter att anläggningarna är klassade som Sevesoanläggningar. Bild 2. Korsning mellan Hjärtholmsvägen, Arendalsvägen och Oljevägen. 10 RISKUTREDNING FÖR VÄG- OCH JÄRNVÄGSANSLUTNINGAR TILL NY HAMN PÅ RISHOLMEN

11 produkter lagrade i tankar. Utanför området lagras butangas i två sfäriska tankar vid Oljevägen nära Arendal. Den stora mängden brandfarliga vätskor som hanteras inom Preems område innebär risker för olyckor på grund av utsläpp, brand och explosion. Preem har i sin generalplan från år 2001 redovisat generella skyddszoner Skyddszonerna avser skyddsavstånd till närmaste verksamheter och arbetsplatser som ska beaktas vid kommande planering. Det innebär att inga verksamheteter bör förläggas i skyddszonerna i syfte att undvika att personal tioner mot att förlägga vägar för transporter av gods inom dessa skyddszoner mer än att skydd mot direkt påkörning med fordon måste säkerställas i områden med känsliga installationer t.ex. ledningar eller tankar innehållande brandfarliga ämnen. Den stora mängden brandfarlig vätska och gas som hanteras inom Preems även kan drabba tredje man utanför Preems område. Detta återges detaljerat i Preems Säkerhetsrapport, se referens [13]. naderi i vilka det är olämpligt att anlägga verksamheter och arbetsplatser. RISKUTREDNING FÖR VÄG- OCH JÄRNVÄGSANSLUTNINGAR TILL NY HAMN PÅ RISHOLMEN 11

12 (Preem) och vid Syrhåla (Göteborgs hamn). Bergrummen ligger under den naturliga grundvattenytan, vilket innebär att grundvatten utövar ett permanent tryck mot bergrummen. Det omgivande vattentrycket gör att oljan inte kan tränga ut genom sprickor i berget. Om det sker stora förändringar i grundvattennivån kan det medföra läckage från bergrummen. Bergrummen på Risholmen är meter långa och cirka 20 meter breda. Höjden är cirka 30 meter med nivå 50 meter i botten och 20 meter i taket. De två södra bergrummen vid Syrhåla används för efterrötning av avvattnat slam (Gryaab). på väg 155, Oljevägen och Arendalsvägen i området, se referens [17]. Även Hamnbanan är transportled för farligt gods. Torsviken är ett utpekat Natura 2000-område enligt EU:s nätverk för särskilt skyddsvärda områden. Området är av riksintresse enligt 4 kap 1 miljöbalken (exploateringsföretag och andra ingrepp i miljön får komma till stånd endast om det kan ske på ett sådant sätt att det inte påtagligt skadar områdenas naturoch kulturvärden). Torsviken har också ett områdesskydd enligt kap 7 i miljöbalken. Reglerna i balken medför att tillstånd kan krävas för verksamheter eller åtgärder som på ett betydande sätt kan påverka ett Natura 2000-område. Bild 4. Natura 2000-områden 12 RISKUTREDNING FÖR VÄG- OCH JÄRNVÄGSANSLUTNINGAR TILL NY HAMN PÅ RISHOLMEN

13 Dagtid Natt Volvo, syd Arendal industriområde, öst AGA Cryo Arendal industriområde, väst Konferenscenter Arken Tabell 3. Ungefärliga personantal i området Arendal-Torsviken RISKUTREDNING FÖR VÄG- OCH JÄRNVÄGSANSLUTNINGAR TILL NY HAMN PÅ RISHOLMEN 13

14 3.1 Vägar som leder till Arendal Torslandavägen, väg 155, är den dominerande transportleden till Ytterhamnsområdet. För närvarande pågår ombyggnader av vägen. Ytterhamnsmotet redsmotet, kommer att ersätta nuvarande plankorsning med Sörredsvägen. Efter ombyggnaden kommer Ytterhamnsmotet att utgöra huvudentré till hamnområdet. På sikt kommer även Hisingsleden att förbindas med Ytterhamnsmotet via den planerade Halvors länk. den enskilda vägen Nordatlanten. Båda vägarna leder fram till arendalsområdet. Från Sörredsmotet planeras en ny vägförbindelse som ersättning för Arendalsvägen vars anslutning till väg 155 kommer att stängas. Sörredsmotet kommer i första hand att fungera som anslutning till Arendal och Preem delse till hamnområdet. Syrhålamotet utgör anslutning till Volvos Torslandafabrik norr om väg 155 och arendalsområdet. Väg 155, blivande Ytterhamnsvägen och Oljevägen utgör riksintresse för kommunikationer. Bild 5. Övergripande vägnät som leder till arendalsområdet. 14 RISKUTREDNING FÖR VÄG- OCH JÄRNVÄGSANSLUTNINGAR TILL NY HAMN PÅ RISHOLMEN

15 3.2 Lokalt gatunät funktion: Hjärtholmsvägen utgör förbindelse till Risholmen och är till större del en enskild väg. Hjärtholmsvägen är ursprungligen en underhållsväg för råolje- mellan vägen och oljeledningarna är av skiftande kvalitet. Hamneviksvägen och Arendalsvägen förbinder arendalsområdet med väg 155. Hamneviksvägen är en enskild väg som tillsammans med Nordatlanten bl.a. används för specialtransporter till hamnen. Arendalsvägen kommer endast att fungera som lokalgata när korsningen till väg 155 stängs. Arendals Allé - denna gata. Arendals Allé kantas delvis av träd och har en trevligare och mer påkostad utformning än övriga gator inom området. Utmed gatans södra sida Bild 6. Lokalt gatunät RISKUTREDNING FÖR VÄG- OCH JÄRNVÄGSANSLUTNINGAR TILL NY HAMN PÅ RISHOLMEN 15

16 Terminalvägen VDPODU XSS WUD NHQ LQRP GHQ YlVWUD GHOHQ DY RPUnGHW RFK bildar tillsammans med Arendals Allé, Arendalsvägen och Hjärtholmsvägen HQ ULQJ UXQW KHOD RPUnGHW 8WPHG 7HUPLQDOYlJHQV YlVWUD VLGD QQV HQ JnQJ och cykelbana. 3.3 Järnvägsnät Hamnbanan sträcker sig från Marieholmsbron i öster till Älvsborgsbangården L YlVWHU +DPQEDQDQ lu HQNHOVSnULJ RFK HOHNWUL HUDG 7UD NYHUNHW SODQHUDU att bygga ut Hamnbanan till dubbelspår för att tillgodose behovet av ökade godstransporter till Göteborgs hamn. 'H ÀHVWD DY GH VWXGHUDGH VWUlFNQLQJDUQD WLOO 5LVKROPHQ PHG MlUQYlJ XWJnU från Hamnbanan. Arendalsspåret är ett industrispår som går in i arendalsområdet. Arendalsspåret passerar Oljevägen i en plankorsning. Bild 7. Järnvägsnät 16 RISK UTREDNI NG FÖ R VÄG - O CH J Ä R N V Ä G S A N S L U T N I N G A R T I L L N Y H A M N P Å R I S H O L M EN

17 3.4 Trafikflöden - inom arendalsområdet förekommer på Oljevägen och Arendals Allé med respektive fordon per dygn. Oljevägen har relativt få korsningar och hög kapacitet medan Arendals Allé har många korsningar och utfarter, alternativet bedöms verksamheten öka på Risholmen så att trafiken ökar till mellan 400 och 500 fordon i vardera riktningen per dygn varav cirka 55 procent lastbilar. medeldygn RISKUTREDNING FÖR VÄG- OCH JÄRNVÄGSANSLUTNINGAR TILL NY HAMN PÅ RISHOLMEN 17

18 malt cirka lastbilar och åtta godståg per dygn (1250 lastbilar respektive fyra godståg i vardera riktningen per dygn). ro/ro-gods och containers. Den planerade utbyggnaden av nya kajplatser i från Arendal och Risholmen med fordon per dygn. Typen av verksamhet på Risholmen är inte bestämd men en uppskattning att möjliggöra framtida utveckling av verksamheten på Risholmen med varierande inriktningar antas i riskutredningen att samtliga klasser farligt gods ska kunna transporteras på vägen och järnvägen till Risholmen. Om det ska göras begränsningar avseende farligt godsklasser är det lämpligt att det i så fall görs när planering av verksamhet med mera nått längre. 18 RISKUTREDNING FÖR VÄG- OCH JÄRNVÄGSANSLUTNINGAR TILL NY HAMN PÅ RISHOLMEN

19 4. FOTON FRÅN INTRESSANTA DELAR AV OMRÅDET På följande sidor visas fotografier av intressanta delar av området där transporter av farligt gods kan bli aktuella i enlighet med alternativen som utvärderas i rapporten. Positionen i vilken respektive foto är taget visas i bild 9. Bild 9. Ortofoto över Västra Arendal. RISKUTREDNING FÖR VÄG- OCH JÄRNVÄGSANSLUTNINGAR TILL NY HAMN PÅ RISHOLMEN 19

20 Foto 1. Råolje- och produktledningar passerar över Arendalsvägen nära korsning mellan Hjärtholmsvägen och Arendalsvägen/Oljevägen och Risholmen till vänster i bilden och råoljeledningen ligger parallellt med vägen. 20 RISKUTREDNING FÖR VÄG- OCH JÄRNVÄGSANSLUTNINGAR TILL NY HAMN PÅ RISHOLMEN

21 Foto 4. Hjärtholmsvägen med råoljeledningen till vänster RISKUTREDNING FÖR VÄG- OCH JÄRNVÄGSANSLUTNINGAR TILL NY HAMN PÅ RISHOLMEN 21

22 Foto 5. Foto längs Hjärtholmsvägen med råoljeledning Foto 6. Foto längs Hjärtholmsvägen med råoljeledning 22 RISKUTREDNING FÖR VÄG- OCH JÄRNVÄGSANSLUTNINGAR TILL NY HAMN PÅ RISHOLMEN

23 Foto 7. Terminalvägen i nordlig riktning Foto 8. Terminalvägen i nordlig riktning RISKUTREDNING FÖR VÄG- OCH JÄRNVÄGSANSLUTNINGAR TILL NY HAMN PÅ RISHOLMEN 23

24 Foto 9. Terminalvägen i nordlig riktning. Volvos kontor till vänster och tvätthall tillhörande bensinmack till höger. 24 RISKUTREDNING FÖR VÄG- OCH JÄRNVÄGSANSLUTNINGAR TILL NY HAMN PÅ RISHOLMEN

25 5. RISKHÄNSYN I SAMHÄLLSPLANERINGEN Riskhänsyn i samhällsplaneringen regleras i Svensk lagstiftning huvudsakligen genom Plan- och bygglagen (Plan- och bygglag 2010:900) samt Miljöbalken (Miljöbalk 1998:808). Risker som kan påverka samhället är viktiga att beakta i samhällsutveckling och samhällsplanering. Verksamhetsutövare påverkas av förändringar som planeras i anslutning till deras verksamheter och därmed av de risker som berör och kan komma att beröra deras verksamheter. För att möjlig- över och kompletteras med vägar och järnvägar för säkra transporter till och från Risholmen. leder Farligt gods har egenskaper som i händelse av en olycka kan ge allvarliga konsekvenser. Konsekvenserna kan sträcka sig från materiella skador och enstaka skadade personer till i värsta fall många omkomna. Transporter av farligt gods styrs av ett internationellt regelverk som reglerar förpackning, lastning, märkning, med mera. Syftet med detta regelverk är att reducera risken (främst sannolikheten) för farligt godsolyckor till en sådan nivå att konsekvensbegränsande åtgärder. RISKUTREDNING FÖR VÄG- OCH JÄRNVÄGSANSLUTNINGAR TILL NY HAMN PÅ RISHOLMEN 25

26 5.1 Riskanalys och riskhantering I en riskanalys görs en inventering av riskobjekt och skadehändelser samt - standard i Sverige för riskvärdering. Flera rapporter och vägledningar är emellertid utgivna av myndigheterna inom ämnet. 26 RISKUTREDNING FÖR VÄG- OCH JÄRNVÄGSANSLUTNINGAR TILL NY HAMN PÅ RISHOLMEN

27 5.2 Riskhänsyn kring farligt godsleder Länsstyrelserna i Skåne, Stockholm och Västra Götalands län har en gemensam riskpolicy för markanvändning intill transportleder för farligt gods, se referens [4]. Enligt denna ska riskbedömning och riskhantering ske i samband med detaljplaneprocessen för nybyggnation inom 150 meters avstånd från farligt godsled. exakta avstånd anges för tillåten markanvändning utan zonerna är glidande zonen närmast transportleden, föreslås användas till parkeringar, väg och handel och markanvändning i zon C föreslås vara bostäder, övrig handel, hotell och konferens. Bild. 11 Zonindelning för riskpolicyns riskhanteringsavstånd. Zonerna representerar möjlig markanvändning i förhållande till transportled för farligt gods väg och järnväg. Se referens [4]. RISKUTREDNING FÖR VÄG- OCH JÄRNVÄGSANSLUTNINGAR TILL NY HAMN PÅ RISHOLMEN 27

28 Enligt Göteborgs översiktsplan (FÖP) fördjupad för farligt gods medges tät och stabil kontorsbebyggelse fram till 30 meter ifrån järnvägen och bostäder fram till 80 meter ifrån järnvägen. Ett bebyggelsefritt område ska upprättas 30 meter på ömse sidor av en väg och järnväg. Bild 12. Fysisk ram kring transportleder för farligt gods. 28 RISKUTREDNING FÖR VÄG- OCH JÄRNVÄGSANSLUTNINGAR TILL NY HAMN PÅ RISHOLMEN

29 Ett bebyggelsefritt område ska: Möjliggöra räddnings- och bärgningsinsatser Begränsa antalet människor som kan utsättas för negativa konsekvenser ifall en olycka skulle inträffa Ge möjlighet att upprätta skyddsåtgärder vid en förändrad riskbild i framtiden. arbetsplatser. För planering utmed järnvägar och vägar upplåtna för alla klasser av farligt gods rekommenderas i FÖP följande: Ett bebyggelsefritt område på 30 meter upprätthålls på ömse sidor om väg och järnväg Längs järnvägar medges tät och stabil kontorsbebyggelse på ett avstånd av 30 meter. Sammanhållen bostadsbebyggelse medges fram till 80 meter från järnvägen. Längs vägar medges tät kontorsbebyggelse på ett avstånd av 50 meter. Sammanhållen bostadsbebyggelse medges fram till 100 meter från vägen. För bebyggelse som följer dessa ramar fordras inga ytterligare åtgärder. Om bebyggelse önskas uppföras på kortare avstånd krävs en riskanalys som visar att säkerhetsnivån är tillfredsställande. Detta innebär normalt att särskilda åtgärder ska vidtas för att kompensera det kortare avståndet. RISKUTREDNING FÖR VÄG- OCH JÄRNVÄGSANSLUTNINGAR TILL NY HAMN PÅ RISHOLMEN 29

30 5.3 Regelverket ADR Hantering av farligt gods regleras i det Europa-gemensamma regelverket ADR (Accord Européen Relatif au Transport International des Marchandises Dangereuses par Route på franska), där ADR-S är den svenska översättningen som tillhandahålls av Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB). Enligt ADR delas farligt gods in i ett antal olika klasser enligt tabell 4. Klass Möjliga konsekvenser i 1. Explosiva ämnen Övertryck som kan skada/ rasera byggnader, ge upphov till splitter och skada på människor. Kommentarer Massexplosiva ämnen kan till något hundratal meter beroende på tillgänglig mängd. 2. Brännbar gas Direkta effekter oftast be gränsade till närområdet. Brännbart gasmoln gasmolnsbrand Gasmolnsexplosion BLEVE Små effekter utanför gasmolnet, mycket allvarliga konsekvenser för personer som omfattas av molnet. Oftast begränsade övertryck vid fritt gasmoln. Personskador kan uppkomma genom splitter och raserade byggnader. Värmestrålning kan ge effekter inom några hundratal meter, missiler kan ge effekter på längre avstånd. Giftig gas Gasmoln toxiska effekter Kan ge effekter över mycket stora områden beroende på ämne, tillgänglig mängd, 3. Brandfarliga vätskor Poolbrand värmestrålning Risk för brännskador oftast begränsade till närområdet. Allvarligare konsekvenser kan uppstå beroende på lutning, risk för brandspridning m.m. 4. Brandfarliga fasta ämnen m.m. 5. Oxiderande ämnen, organiska peroxider Brand värmestrålning Brand värmestrålning Explosion i händelse av blandning med andra brännbara ämnen. Risk för brännskador oftast begränsade till närområdet. Risk för brännskador oftast begränsade till närområdet. I händelse av explosion kan effekter jämförbara med klass 1 uppstå. 6. Giftiga ämnen m.m. Toxiska effekter Risker begränsade till närområdet. 7. Radioaktiva ämnen Strålskada Risker begränsade till närområdet. 8. Frätande ämnen Frätskada Risker begränsade till närområdet. 9. Övrigt Risker begränsade till närområdet. 30 RISKUTREDNING FÖR VÄG- OCH JÄRNVÄGSANSLUTNINGAR TILL NY HAMN PÅ RISHOLMEN

31 6. RISKBEDÖMNING Samhällsrisk är ett mått för hur stor risk en riskkälla, t.ex. transportled för farligt gods, utsätter människor för. Samhällsrisk är risken för att ett antal människor omkommer vid olycka i samhället under ett år inom ett visst område. Samhällsrisk är tillämpligt på alla personer såsom boende, arbetande, För att hantera risker i samhällsplanering vägs sannolikhet och konse- 6.1 Riskvärdering Utgångspunkt för värdering av risker är följande, referens [10]: Rimlighetsprincipen - Om det med rimliga tekniska och ekonomiska medel är möjligt att reducera eller eliminera en risk skall detta göras. Proportionalitetsprincipen - En verksamhets totala risknivå bör stå i proportion till den nyttan i form av exempelvis produkter och tjänster, verksamheten medför. Fördelningsprincipen - Riskerna bör, i relation till den nytta verksamheten medför, vara skäligt fördelade inom samhället. Principen om undvikande av katastrofer - Om risker realiseras bör resurser än i form av katastrofer. som acceptabel risk. De kriterier som vanligtvis används för samhällsrisk är framtagna av Det Norske Veritas (DNV) åt dåvarande Räddningsverket, se referens [10]. 6.2 Riskvärdering med riskmatris I riskanalys görs en sammanvägning av sannolikheten för en olycka och konsekvensen av olyckan. Risken beräknas enligt följande: RISK = SANNOLIKHET x KONSEKVENS R = S x K hämta. Ofta tvingas man göra bedömning av sannolikhet baserat på erfarenhet och kunskap. Konsekvenser av skadehändelser kan vara lättare att bedöma. Tabellerna nedan användes för att välja ut troliga, bedömda värden på sannolikheter och konsekvenser: RISKUTREDNING FÖR VÄG- OCH JÄRNVÄGSANSLUTNINGAR TILL NY HAMN PÅ RISHOLMEN 31

32 lerna nedan. 1 Osannolik 3 Sannolik 4 5 Mycket sannolik Tabell 5. Sannolikhetsklasser. Konsekvensklass K 1 Övergående lindriga obehag (första hjälpen) Enstaka skadade, varaktiga obehag (sjukskrivning < 30 dagar) 3 Enstaka svårt skadade, svåra obehag (sjukskrivning > 30 dagar) 4 5 Flera dödsfall, 10-tals svårt skadade Tabell 6. Konsekvensklasser. 32 RISKUTREDNING FÖR VÄG- OCH JÄRNVÄGSANSLUTNINGAR TILL NY HAMN PÅ RISHOLMEN

33 Riskvärdering görs med en riskmatris efter att sannolikhetsklass och konsekvensklass bedömts. Risken beräknas som en produkt av sannolikheten och konsekvensen och värderas i riskmatrisen enligt nedan. Riskmatrisen avser risker för olyckor med personskada Frekvens Förklaring till färger i riskmatrisen: Konsekvens Hög risk Moderat risk Låg risk Risken ska elimineras eller reduceras Risken ska åtgärdas till rimlig insats och kostnad enligt ALARP (As Low As Reasonable Practicable) Ingen åtgärd behövs i nuläget Bild 13. Riskmatris RISKUTREDNING FÖR VÄG- OCH JÄRNVÄGSANSLUTNINGAR TILL NY HAMN PÅ RISHOLMEN 33

34 6.3 Möjliga konsekvenser av olycka Det innebär att konsekvensen i antal skadade eller omkomna personer skulle vara begränsad i händelse av brand på grund av farligt godsolycka eller påkörning på råoljeledning i området. Olycka med materiella skador på råoljeledningarna längs vägen skulle emellertid medföra stora kostnader och Läckage på produktledningar med bl.a. butangas och propangas från Raf- fall utsläpp av brandfarlig gas och gasmolnsbrand eller jetbrand. Det kan drabba persontäta verksamheter i området t.ex. personalmatsal och Arkens konferensanläggning. 6.4 Olyckor med farligt gods och påkörning av ledningar mellan lastbilar eller andra fordon kan i värsta fall leda till påkörning av råolje- och produktledningar längs Hjärtholmsvägen och Oljevägen. Det är därför mycket viktigt att tillfredställande avbalkning mot ledningarna sker brandfarlig gas med eventuell brand som följd. Om två lastbilar kolliderar kan farligt gods komma ut om det förekommer Kraften i kollisionen Slag av farligt gods som kommer ut, giftigt, explosivt eller brandfarligt Mängden farligt gods som kommer ut. Generellt sett är risken liten för en olycka av detta slaget. ningsskyddet brytas igenom av fordonen och en råolje- eller produktledning skadas. Ledningarna kan i värsta fall få så stor skada att de springer läck. Beroende på utläckande ämnets egenskaper kan större eller mindre följdskada uppstå. Primärt kan brand uppstå om den brandfarliga varan från ledningarna antänds. En brand kan uppstå om brandfarlig vätska läcker ut från en tankbil. Bero- liggande objekt. Om branden pågår länge kan en oljeledning skadas av upphettningen och en dominoeffekt kan uppstå. En gasmolnsexplosion eller jetbrand kan uppstå om kondenserad brandfarlig gas läcker ut. Brandfarlig gas transporteras i tankar som har förhållandevis hög godstjocklek och det fordras därför ett stort våld för att de skall skadas så att läckage sker. En gasmolnsexplosion eller en jetbrand kan skada en oljeledning. Vid måttliga farter som är fallet här bedöms risken för att en allvarlig olycka med tankbil för gas vara försumbar. Oljeledningen skadas av en explosion som uppstår vid kollisionen om explosiva ämnen transporteras. En ren explosion kan bara komma i fråga 34 RISKUTREDNING FÖR VÄG- OCH JÄRNVÄGSANSLUTNINGAR TILL NY HAMN PÅ RISHOLMEN

35 om explosiv vara t.ex. sprängämnen exploderar. En sådan olycka bedöms ytterst osannolikt, eftersom en tändhatt/tändkapsel oftast behövs för att utlösa en explosion. sannolikheten för påkörning av råolje- eller produktledningar. Konsekvensen av en olycka kan endast mildras genom att påkörningsskydden förbättras. dömningen utan fokus ligger på de högsta konsekvensnivåerna med farligt gods och på skador på råolje- eller produktledningar. Olyckor med skador på råolje- och produktledningarna kan medföra all- närheten av vägen och ledningarna. 6.5 Riskbedömning av väg- och järnvägssträckningar Riskbedömning genomförs för samtliga väg- och järnvägssträckningar enligt de presenterade alternativen. Riskbedömningen genomfördes enligt följande arbetsgång för respektive alternativ: 1. Inventering av skyddsobjekt längs sträckan. 4. Bedömning av konsekvensnivå med säkerhetsåtgärder inkluderade. 5. Bedömning av sannolikhetsnivå med säkerhetsåtgärder inkluderade. 6. Värdering av risknivån med säkerhetsåtgärder inkluderade. I tabell 7 på följande sidor redovisas skyddsobjekt längs sträckan och konsekvens av olycka för drabbade människor bedöms. Konsekvens- och sannolikhetsklass bedöms för den värsta olyckan för varje alternativ. Det redovisas även vilka säkerhetsåtgärder som förutsätts införas. Säkerhetsåtgärderna är en förutsättning för att de bedömda risknivåerna ska gälla. I tabell 7 som följer nedan redovisas punkterna 1 6 för respektive vägoch järnvägsalternativ och nollalternativ för väg. RISKUTREDNING FÖR VÄG- OCH JÄRNVÄGSANSLUTNINGAR TILL NY HAMN PÅ RISHOLMEN 35

36 Tabell 7. Tabell för riskbedömning av respektive väg- och järnvägsalternativ. Alt Beskrivning Nollalternativ Nuvarande utförande på väg till Risholmen, men utan utbyggnad av hamnen. idag. skyddsobjekt Produkt- och råoljeledningar. K S R Kommentarer med brandfarlig vara vid påkörningsskydd vilka bedöms som otillräckliga Förbättringar av vägstandard och skydd för ledningar innehållande brandfarlig vara i området krävs även för Nollalternativet Väg A1 Arendals Allé Sörredsmotet, Oljevägen, Arendals Allé, korsar Terminalvägen och vidare i dess förlängning över Natura 2000-område till Hjärtholmsvägen, över bergrummen vid Risholmen och vidare ut till Risholmen. Produkt- och råoljeledningar. Personal i kontor och verksamheter längs Arendals Allé Gasolycka eller olycka med brandfarlig vara vid påkörning av ledning eller vid kollision mellan två fordon. Påkörningsskydd för råoljeledning längs Hjärtholmsvägen. Det rekommenderas även att en genomgång av påkörningsskydd av ledningar längs Arendalsvägen och Oljevägen Passerar Natura 2000-område. Kan påverka bergrum under byggskede. Väg A2 Arendals Allé Terminalvägen Från Sörredsmotet och vidare till Oljevägen, Arendals Allé till Terminalvägen och via bro ut till Risholmen. Produkt- och råoljeledningar. Personal i kontor och verksamheter längs Arendals Allé och Terminalvägen. Gasolycka eller olycka med brandfarlig vara vid påkörning av ledning. Det rekommenderas även att en genomgång görs av påkörningsskydd av ledningar längs Arendalsvägen och Oljevägen. Smal passage vid södra Terminalvägen Väg B2 Arendals Kaj Från Sörredsmotet och vidare till Oljevägen, korsningen Nordatlanten, söder om Arken konferenshotell till en ny väg som följer Arendals Kaj och som sedan går via bro till Risholmen. Väg C1 Sörred Hjärtholmsvägen Från Sörredsmotet och vidare till Hjärtholmsvägen över bergrummen vid Risholmen och vidare ut till Risholmen. Produkt- och råoljeledningar. Arkens konferenscenter Produkt- och råoljeledningar med brandfarlig vara vid FAGO-olycka som drabbar personer på konferensanläggning. med brandfarlig vara vid Det rekommenderas att en genomgång av påkörningsskydd av ledningar längs Arendalsvägen och Oljevägen. Säkerställ minst 70 m skyddsavstånd till konferenscenter. Påkörningsskydd för ledningar. Bredda Hjärtholmsvägen Väg C2 Från Sörredsmotet och vidare till Hjärtholmsvägen, rondellen på Hamneviksvägen, väster om råoljeledningarna och bergrummen på Risholmen och vidare ut till Risholmen. Produkt- och råoljeledningar med brandfarlig vara vid Påkörningsskydd för ledningar. Bredda Hjärtholmsvägen. Flytta väg norrut för att skapa skyddsavstånd till byggnader i närheten av korsning Hamneviksvägen/ Terminalvägen RISKUTREDNING FÖR VÄG- OCH JÄRNVÄGSANSLUTNINGAR TILL NY HAMN PÅ RISHOLMEN

37 Alt Beskrivning Väg C3 Sörred Terminalvägen Från Sörredsmotet och vidare till Hjärtholmsvägen, rondellen på Hamneviksvägen, Terminalvägen och via en bro ut till Risholmen Väg D1 Syrhåla - Hamneviksvägen Hjärtholmsvägen Väster om råoljeledningarna och bergrummen på Risholmen och vidare ut till Risholmen. Väg D2 Syrhåla Hamneviksvägen Terminal vägen. Terminalvägens förlängning och via en bro ut till Risholmen. Väg D3 Syrhåla Krossvägen. Från Syrhåla och vidare till Hamneviksvägen, öster om bergrummen vid Syrhåla och väster om Preems råoljecisterner, Krossvägen, väster om Hjärtholmsvägen och råoljeledningarna, väster om bergrummen vid Risholmen och vidare ut till Risholmen. skyddsobjekt Produkt- och råoljeledningar. Verksamheter längs terminalvägen. Kontor längst i sydväst på Terminalvägen nära vägen. K S R Kommentarer Gasolycka eller olycka med brandfarlig vara vid påkörning av ledning. Påkörningsskydd för ledningar. Flytta väg norrut för att skapa skyddsavstånd till byggnader i närheten av korsning Hamneviksvägen/ Terminalv. Flytta tvätthallen vid Terminalvägen Verksamheter längs Terminalvägen ligger med skydds- avstånd från vägkant. OBS Volvos kontor på södra Terminalvägen ligger för nära vägen. Råoljeledningar. Verksamheter vid Syrhålamotet. med brandfarlig vara vid Påkörningsskydd för ledningar. Säkerställ tillräckligt skyddsavstånd mot verksamheter söder om Syrhålamotet. Bredda Hjärtholmsvägen Förutsätter att huvudmannaskapet ändras från privat väg till kommunal väg. Råoljeledningar. Verksamheter längs terminalvägen. Kontor längst i sydväst på Terminalvägen nära vägen.* Gasolycka eller olycka med brandfarlig vara vid påkörning av ledning. Påkörningsskydd vid passage av ledningar. Säkerställ tillräckligt skyddsavstånd mot verksamheter söder om Syrhålamotet. Flytta tvätthall Förutsätter att huvudmannaskapet ändras från privat väg till kommunal väg. Råoljeledning. med brandfarlig vara vid Påkörningsskydd för råoljeledning längs Hjärtholmsvägen eller separat väg skild från Hjärtholmsvägen Passerar mkt nära Natura 2000-områden. RISKUTREDNING FÖR VÄG- OCH JÄRNVÄGSANSLUTNINGAR TILL NY HAMN PÅ RISHOLMEN 37

38 Alt Beskrivning Jvg Nollalternativ Arendalsspåret antas öka något över tid. Plankorsning vid Oljevägen är ogynnsam och riskhöjande. Korsningen med Hamneviksvägen skymd och innebär därför en förhöjd risk, men begränsad där. Jvg A1 Arendals Allé. Från järnväg söder om Oljevägen och vidare till Arendals Allé, korsar Terminalvägen och vidare i dess förlängning över Natura 2000-område till Hjärtholmsvägen, över bergrummen vid Risholmen och vidare ut till Risholmen. Jvg B1 Arendals Kaj Nord. Från järnväg söder om Oljevägen och vidare Norr om Arken konferenshotell till en ny järnväg som följer Arendals Kaj och via järnvägsbro ut till Risholmen. Jvg B2 Arendals Kaj Syd. Från järnvägen söder om Oljevägen och vidare Söder om Arken konferenshotell till en ny järnväg som följer Arendals Kaj och via järnvägsbank ut till Risholmen. Jvg E1 Hjärtholmsvägen Nord. Från järnvägen söder om Oljevägen och följer Arendalsspåret till Hjärtholmsvägen, över bergrummen vid Risholmen och vidare ut till Risholmen. skyddsobjekt Personal i kontor och verksamheter längs Arendals Allé Produkt- och råoljeledningar. Verksamheter inom arendalsområdet. K S R Kommentar Olycka med brandfarlig vara vid urspårning och kollision med ledning Skydd mot rör på Oljevägen Inga plankorsningar Passerar Natura 2000-område. Kan påverka bergrum under byggskede. Försiktiga entreprenadarbeten krävs för att undvika skador. Säkerställ minst 70 m skyddsavstånd till konferenscenter. Skydd mot rör på Oljevägen Inga plankorsningar Säkerställ minst 70 m skyddsavstånd till konferenscenter. Skydd mot rör på Oljevägen Inga plankorsningar Olycka med brandfarlig vara vid urspårning och kollision med ledning. Säkerställ åtgärder mot urspårning. Skydd mot rör på Hjärtholmsvägen Inga plankorsningar Passerar över bergrum för oljelagring. Försiktiga entreprenadarbeten krävs för att undvika skador. 38 RISKUTREDNING FÖR VÄG- OCH JÄRNVÄGSANSLUTNINGAR TILL NY HAMN PÅ RISHOLMEN

39 Alt Beskrivning Jvg E2 Hjärtholmsvägen Syd. Från järnvägen söder om Oljevägen och följer Arendalsspåret, korsar Hamneviksvägen och följer Södra Terminalvägen över Natura 2000-område till Hjärtholmsvägen, över bergrummen vid Risholmen och vidare ut till Risholmen. Jvg E3 Terminalvägen. Från järnvägen söder om Oljevägen och följer Arendalsspåret, korsar Hamneviksvägen och följer Södra Terminalvägen till Terminalvägen och via järnvägsbro ut till Risholmen. Jvg F Krossvägen. Utgår från Volvospåret mellan Volvo och Preem och vidare till två planskilda korsningar norr om och över Syrhålamotet, utefter väg 155 och Krossvägen väster om bergrummen vid Syrhåla, över en del av Natura 2000-området, väster om Hjärtholmsvägen och råoljeledningarna, väster om bergrummen vid Risholmen och vidare ut till Risholmen. skyddsobjekt Produkt- och råoljeledningar. Verksamheter inom arendalsområdet. K S R Kommentar Olycka med brandfarlig vara vid urspårning och kollision med ledning. Säkerställ åtgärder mot urspårning. Inga plankorsningar Passerar över bergrum för oljelagring. Försiktiga entreprenadarbeten krävs för att undvika skador. Verksamheter längs Terminalvägen. Kontor längst i sydväst på Terminalvägen nära vägen. Säkerställ åtgärder mot urspårning. Inga plankorsningar Flytta tvätthall Verksamheter längs Terminalvägen utom Volvos kontorsbyggnad längst i söder på Terminalvägen ligger på skyddsavstånd från järnväg. Även tvätthall och bensinmack längst i söder på Terminalvägen påverkas av en järnväg i denna sträckning. Råoljeledningar. Säkerställ åtgärder mot urspårning. Skydd mot oljeledningar RISKUTREDNING FÖR VÄG- OCH JÄRNVÄGSANSLUTNINGAR TILL NY HAMN PÅ RISHOLMEN 39

40 6.6 Sammanställning av riskvärderingen Risknivån för respektive alternativ har markerats i riskmatriserna med ett som anges nedan förutsätter att säkerhetsåtgärder som beskrivs i risktabellen i avsnitt 6.5 införs. VÄG 5 4 Frekvens 3 A1 A2 2 C3 1 D3 0-alt B2 C1 C2 D1 D Konsekvens JÄRNVÄG 5 4 Frekvens Alt B1 B2 E1 E2 F A1 E Konsekvens Bild 14. Riskbedömning av alternativen Som framgår ovan bedöms risknivån vara hög för lastbilstransport av farligt gods till Risholmen via Arendals Allé. På grund av det stora personantalet som arbetar i området kring Arendals Allé bedöms det inte vara möjligt att med rimliga medel införa tillräckliga riskreducerande åtgärder. Alternativ D3 och nollaternativet för väg samt B1, B2, E1, E2 och F för järnväg innebär låg risknivå och ligger i det gröna området i riskmatrisen. Övriga alternativ innebär medelhög risknivå och ligger i ALARP-området. Riskbedömningen har fokus på de allvarligaste farligt godsolyckorna res- och andra olyckor med ett fåtal drabbade personer är inte behandlade i riskbedömningen. 40 RISKUTREDNING FÖR VÄG- OCH JÄRNVÄGSANSLUTNINGAR TILL NY HAMN PÅ RISHOLMEN

41 Nollalternativet Väg: bedöms föreligga dels där Arendals Allé ansluter till Oljevägen och dels där Terminalvägen ansluter till Hamneviksvägen. Förhöjd risk föreligger även för påkörning av oljeledningen längs Hjärtholmsvägen. På Arendals Allé innebär förhöjd olycksrisk. Risknivån för Nollalternativet indikerar att det behövs säkerhetshöjande åtgärder. Järnväg: Även för järnvägen bedöms ett Nollalternativ även om järnvägen den på Arendalsspåret antas öka något över tid. Plankorsning vid Oljevägen är ogynnsam och riskhöjande. Korsningen med Hamneviksvägen skymd RISKUTREDNING FÖR VÄG- OCH JÄRNVÄGSANSLUTNINGAR TILL NY HAMN PÅ RISHOLMEN 41

42 7. SAMHÄLLSRISK MED F/N- DIAGRAM En jämförande värdering avseende samhällsrisk med F/N-diagram för väg- och järnvägsalternativen har utförts baserat på jämförande överslagsberäkningar av sannolikheter för olyckor med deras konsekvenser. Det rekommenderas att en komplett kvantitativ riskanalys utförs i kommande skeden i arbetet. Kurvorna för de olika sträckalternativen visas i detta skede parallella baserade på bedömningen att skillnaden i risknivå mellan kurvorna antas vara i band mellan dessa olycksrisker i de olika alternativen. En detaljerad kvantitativ riskanalys i senare skede ger högre noggrannhet än de som presenteras i denna riskutredning. 7.1 Acceptanskriterier för samhällsrisk Samhällsrisken åskådliggörs och värderas med hjälp av F/N-diagram (Frequency/Number of fatalities). Röd linje i F/N-diagram: Övre gräns för område där risker under vissa förutsättningar kan accepteras. Grön linje i F/N-diagram: Övre gräns för område där risker kan anses som små. Området mellan linjerna i F/N-diagrammet ovan kallas för ALARP, As Low As Reasonably Practicable, och betyder att om risken med rimliga medel kan minskas så ska åtgärder vidtas. Risken i ALARP-området är tolerabel om alla rimliga åtgärder är vidtagna. en kombination av sannolikhet och konsekvens. Konsekvensskalan omfattar antal omkomna personer. Även FÖP, referens [7], innehåller ett F/N-diagram som skiljer sig något från DNV-kurvan. Dock används DNV-kurvan alltmer och tillämpas och accepteras som norm i Sverige. DNV-kurvan har också fördelen att den har ett ALARP-område. 42 RISKUTREDNING FÖR VÄG- OCH JÄRNVÄGSANSLUTNINGAR TILL NY HAMN PÅ RISHOLMEN

43 rade på jämförande överslagsberäkningar för alternativen. Syftet är att visualisera jämförelse mellan alternativen samt illustrera bedömda resultat i F/N-diagram. Olyckstyper som representeras av F/N-kurvorna: omkomna Svår farligt godsolycka omkomna Mycket svår farligt godsolycka > 300 omkomna Omfattande, mkt svår farligt godsolycka Farligt godsolycka med mer än 100 omkomna kan endast inträffa vid olyckor längs Arendals Allé och längs södra delen av Terminalvägen, d.v.s. för vägalternativen A1, A2 och C3. RISKUTREDNING FÖR VÄG- OCH JÄRNVÄGSANSLUTNINGAR TILL NY HAMN PÅ RISHOLMEN 43

44 rade på jämförande överslagsberäkningar för alternativen. Syftet är att visualisera jämförelse mellan alternativen samt illustrera bedömda resultat i F/N-diagram. Olyckstyper som representeras av F/N-kurvorna: 1 3 omkomna Tågurspårning etc 3 10 omkomna Tågolycka/farligt godsolycka omkomna Tågolycka med svår farligt godsolycka omkomna Tågolycka med mycket svår farligt godsolycka > 300 omkomna Tågolycka med omfattande, mycket svår farligt godsolycka Farligt godsolycka med mer än 100 omkomna kan endast inträffa vid olyckor längs Arendals Allé och längs södra delen av Terminalvägen, d.v.s. för järnvägsalternativen A1 och E3. 44 RISKUTREDNING FÖR VÄG- OCH JÄRNVÄGSANSLUTNINGAR TILL NY HAMN PÅ RISHOLMEN

45 7.2 Slutsatser av bedömningar baserat på F/N-diagram Nedan visas en sammanställning av slutsatser från F/N-kurvorna. Oacceptabel risk ALARP-område Låg risknivå A1, A2 Nollalternativet, B2, C1, C2, C3, D1, D2 D3 Oacceptabel risk ALARP-område A1, E3 Låg risknivå Nollalternativet, B1, B2, E1, E2, F Slutsatserna ovan är samma som vid riskvärdering med riskmatris i avsnitt DOMINOEFFEKTER Dominoeffekt innebär att en liten händelse startar ett eskalerande händelseförlopp med långtgående konsekvenser. på Preems och ST1:s råolje- och produktledningar. I områdena där produktledningarna går vid Arendalsvägen och längs Olje- En svår olycka kan uppstå på grund av dominoeffekt med vanlig godstransport eller med farligt godstransport som kör på och skadar gasledningarna vilket kan leda till läckage av gas som orsakar en olycka med gasmolnsbrand och i värsta fall många omkomna. Under mycket ogynnsamma fall kan närliggande delar i Preems anläggnings skadas av en olycka utanför Preems område. Konsekvenser av en sådan Sannolikheten för en sådan olycka bedöms som mycket låg. Det rekommenderas att risken för dominoeffekter även hanteras vidare i en komplett kvantitativ riskanalys som utförs i senare skede. RISKUTREDNING FÖR VÄG- OCH JÄRNVÄGSANSLUTNINGAR TILL NY HAMN PÅ RISHOLMEN 45

46 9. SÄKERHETSÅTGÄRDER Denna riskutredning pekar på risker som uppkommer vid transporter av farligt gods eller påkörning av ledningar med brandfarlig vara som läcker och orsakar brand. bristerna/riskerna för att ytterligare höja säkerheten. Ramböll rekommenderar att dessa säkerhetshöjande åtgärder införs. De säkerhetshöjande åtgärderna är: 1. Fysiskt skydd genom avbalkning mellan väg/järnväg och råoljeledningar respektive produktledningar. Det fysiska skyddet ska vara starkt nog att förhindra lastbilar från att i samband med olycka köra på ledningarna. Se bilder med Hjärtholmsvägen nedan. 2. staket, barriärer, planskiljning, signalering, skyddsräcken. 3. ning och krav på fordon. 4. Skydd av fastigheter mot farligt godsolyckor såsom fasadutformning, brandklassade fönster. 5. Lutning av mark och hårdgjorda ytor från byggnader för att låta brandfarlig vara rinna bort. I Bild på följande sidor visas principskisser för breddning av Hjärtholmsvägen och för påkörningskydd av råoljeledningar. I kommande detaljplanering kommer säkerhetsåtgärderna att studeras närmare. 46 RISKUTREDNING FÖR VÄG- OCH JÄRNVÄGSANSLUTNINGAR TILL NY HAMN PÅ RISHOLMEN

47 Bild 18. Hjärtholmsvägen västra delen breddad med separat inspektionsväg och påkörningsskydd mellan väg och råoljeledningar.

48 Bild 20. Hjärtholmsvägen östra delen vid bergskärning breddad med separat inspektionsväg och påkörningsskydd mellan väg och råoljeledningar. Bild 21. Hjärtholmsvägen östra delen vid bergsskärning breddad med vägren som inspektionsväg och påkörningsskydd mellan väg och råoljeledning. 48 RISKUTREDNING FÖR VÄG- OCH JÄRNVÄGSANSLUTNINGAR TILL NY HAMN PÅ RISHOLMEN

49 10. OSÄKERHETER Vad gäller osäkerheter så bygger redovisade resultat i stor utsträckning på bedömningar, antaganden samt erfarenhetsmässiga och ingenjörsmässiga överväganden. Detta medför normalt en viss grad av osäkerhet. Nivån på osäkerheterna i riskutredningen bedöms som normal för det tidiga skede i vilket uppdraget utförs. 11. SLUTSATSER I denna riskutredning har riskerna för personer/människoliv bedömts för de olika alternativa väg- och järnvägssträckningarna till ny hamn på Risholmen. Riskutredningen visar att de lämpligaste alternativen för dragning av ny väg och järnväg till Risholmen går längs Hjärtholmsvägen antingen från Sörredsmotet eller från Syrhålamotet, De bästa sträckningarna ur personsäkerhetsperspektiv betecknade D3 för väg och F för järnväg går från Syrhålamotet Dessa sträckningar samt sträckningarna B1, B2, E1 och E2 för järnväg ger de lägsta risknivåerna för personer/människoliv. Sträckningarna B1 och B2 för järnväg passerar i området vid Arendals kaj. Under förutsättning att kontoret längst ner i sydvästra delen av Termi- och personalintensiva kontorsverksamheter längs Arendals Allé bedöms vägtransporter av farligt gods där inte som lämpligt. Det utesluter alternativen A1, A2 för väg. Slutsatserna baserar sig på att det för samtliga godtagbara alternativ införs säkerhetsåtgärder såsom breddning av Hjärtholmsvägen och kraftig avbalkning mot råolje- och produktledningar som löper längs vägen. utbyggnad av hamn på Risholmen, behöver vägförbättringar och avbalkningar mot råolje- och produktledningar längs vägen genomföras. Om inte utbyggnad av väg och järnväg till Risholmen sker rekommenderas att en separat riskanalys av Nollalternativet genomförs och att säkerhetshöjande åtgärder i enlighet med resultatet av riskanalysen införs. I Nollalternativet förutsätts RISKUTREDNING FÖR VÄG- OCH JÄRNVÄGSANSLUTNINGAR TILL NY HAMN PÅ RISHOLMEN 49

50 12. REFERENSER [1] Fördjupad översiktsplan för Västra Arendal och Torsviken, Översiktlig studie av väg- och järnvägsanslutningar till ny hamn på Risholmen, [2] Riskhänsyn i fysisk planering. SRV [3] Handbok för Riskanalys. SRV [4] Riskhantering i detaljplaneprocessen. Länsstyrelserna Skåne län, Stockholms län, Västra Götalands län, [5] Översiktsplan för Göteborg. Stadsbyggnadskontoret i Göteborg. Antagen av Kommunfullmäktige [6] Översiktsplan för Göteborg, fördjupad för Ytterhamnsområdet. Stadsbyggnadskontoret i Göteborg. Antagen av Kommunfullmäktige [7] Översiktsplan för Göteborg, fördjupad för sektorn farligt gods. Stadsbyggnadskontoret i Göteborg. Antagen av Kommunfullmäktige [8] Riktlinjer för riskhänsyn i samhällsplaneringen. Länsstyrelsen i Skåne län [9] SÄIFS 2000:2, Sprängämnesinspektionen, [10] Värdering av risk, Räddningsverket, [11] Farligt gods Riskbedömning vid transport, Räddningsverket, 1996 [12] Farligt Gods på Vägnätet underlag för samhällsplanering. Räddningsverket [13] Säkerhetsrapport för Preemraff Göteborg [14] Riskhänsyn vid nybebyggelse. Länsstyrelsen Stockholms län [15] Järnvägsutredning Hamnbanan, Risk- och robusthetsanalys driftskedet. COWI [16] Utvärdering av riskerna förenade med Preemraffs LPG-ledningar. Luleå Tekniska Universitet. Brandingenjörsprogrammet [17] transport av farligt gods i Göteborgs kommun. 20 april RISKUTREDNING FÖR VÄG- OCH JÄRNVÄGSANSLUTNINGAR TILL NY HAMN PÅ RISHOLMEN

51 BILAGOR och järnväg. Beskrivning Väg A1 Väg A2 Väg B2 Väg C1 Väg C2 Väg C3 Väg D1 Väg D2 Väg D3 Järnväg A1 Järnväg B1 Järnväg B2 Järnväg E1 Järnväg E2 Järnväg E3 Järnväg F Arendals Allé Arendals Allé Terminalvägen Arendals Kaj Syd Sörred Hjärtholmsvägen Öst Sörred Hjärtholmsvägen Väst Sörred Terminalvägen Syrhåla Hamneviksvägen Hjärtholmsvägen Syrhåla Hamneviksvägen Terminalvägen Syrhåla Krossvägen Arendals Allé Arendals Kaj Nord Arendals Kaj Syd Hjärtholmsvägen Nord Hjärtholmsvägen Syd Terminalvägen Krossvägen RISKUTREDNING FÖR VÄG- OCH JÄRNVÄGSANSLUTNINGAR TILL NY HAMN PÅ RISHOLMEN 51

52 52 RISKUTREDNING FÖR VÄG- OCH JÄRNVÄGSANSLUTNINGAR TILL NY HAMN PÅ RISHOLMEN

53 RISKUTREDNING FÖR VÄG- OCH JÄRNVÄGSANSLUTNINGAR TILL NY HAMN PÅ RISHOLMEN 53

54 54 RISKUTREDNING FÖR VÄG- OCH JÄRNVÄGSANSLUTNINGAR TILL NY HAMN PÅ RISHOLMEN

55 RISKUTREDNING FÖR VÄG- OCH JÄRNVÄGSANSLUTNINGAR TILL NY HAMN PÅ RISHOLMEN 55

56 56 RISKUTREDNING FÖR VÄG- OCH JÄRNVÄGSANSLUTNINGAR TILL NY HAMN PÅ RISHOLMEN

57 RISKUTREDNING FÖR VÄG- OCH JÄRNVÄGSANSLUTNINGAR TILL NY HAMN PÅ RISHOLMEN 57

58 58 RISKUTREDNING FÖR VÄG- OCH JÄRNVÄGSANSLUTNINGAR TILL NY HAMN PÅ RISHOLMEN

59 RISKUTREDNING FÖR VÄG- OCH JÄRNVÄGSANSLUTNINGAR TILL NY HAMN PÅ RISHOLMEN 59

60 60 RISKUTREDNING FÖR VÄG- OCH JÄRNVÄGSANSLUTNINGAR TILL NY HAMN PÅ RISHOLMEN

61 RISKUTREDNING FÖR VÄG- OCH JÄRNVÄGSANSLUTNINGAR TILL NY HAMN PÅ RISHOLMEN 61

62 62 RISKUTREDNING FÖR VÄG- OCH JÄRNVÄGSANSLUTNINGAR TILL NY HAMN PÅ RISHOLMEN

63 RISKUTREDNING FÖR VÄG- OCH JÄRNVÄGSANSLUTNINGAR TILL NY HAMN PÅ RISHOLMEN 63

64 64 RISKUTREDNING FÖR VÄG- OCH JÄRNVÄGSANSLUTNINGAR TILL NY HAMN PÅ RISHOLMEN

65 RISKUTREDNING FÖR VÄG- OCH JÄRNVÄGSANSLUTNINGAR TILL NY HAMN PÅ RISHOLMEN 65

66 66 RISKUTREDNING FÖR VÄG- OCH JÄRNVÄGSANSLUTNINGAR TILL NY HAMN PÅ RISHOLMEN

67 RISKUTREDNING FÖR VÄG- OCH JÄRNVÄGSANSLUTNINGAR TILL NY HAMN PÅ RISHOLMEN 67

68 68 RISKUTREDNING FÖR VÄG- OCH JÄRNVÄGSANSLUTNINGAR TILL NY HAMN PÅ RISHOLMEN