Bibliotekets roll för att främja barns läsande och läskunnighet

Transkript

1 Bibliotekets roll för att främja barns läsande och läskunnighet RFV utvärderar och beviljar understöd Barnet och boken Tammerfors Susanne Ahlroth, Svenska enheten för bildningsväsendet

2 Innehåll Vad är basserviceutvärdering? Varför utvärderade vi läsandet och läsningen just nu? Vad utvärderade vi? Resultat Åtgärdsförslag Statsunderstöd för försöks- och utvecklingsverksamhet

3 Vad är basserviceutvärdering? Basservice är tjänster som gäller en stor skara människor och som påverkar medborgarnas dagliga liv och då de fattas förorsakar betydande problem Utvärderingen är en lagstadgad uppgift för RFV Utförs vartannat år Beställs av finansministeriet, styrs av undervisnings- och kulturministeriet Utvärderas t.ex. förskoleundervisningen, den grundläggande utbildningen, utbildningen på andra stadiet och bibliotekstjänsterna Utreds om medborgarna är i jämlik ställning beträffande tillgängligheten till basservicetjänster Används bl.a. statistikuppgifter, som kompletteras vid behov med enkäter Utvärderas regionalt och nationellt Resultaten används i regional och riksomfattande beredning och beslutsfattning

4 Varför utvärderade vi läsandet och läsningen just nu? Att läskunnigheten hade försämrats upptäcktes i Finland i samband med Pisaresultaten 2009 De finländska barnen är fortfarande goda läsare men nivån har sjunkit stadigt Läskunnigheten polariseras Könsskillnader Regionala skillnader Språkskillnader Var sjätte elev går ut grundskolan utan tillräckliga färdigheter för fortsatta studier, arbetslivet eller ett fullvärdigt vuxenliv Låg läskunnighet utgör en stor samhällelig risk med tanke på befolkningens utbildningsnivå, sysselsättning och integration i samhället liksom samhällsfreden Utanförskap, utslagenhet och brister i läskunnigheten går lätt i arv, blir en ond cirkel och skapar nya klasskillnader

5 Varför utvärderade vi läsandet och läsningen just nu? Ny lag om allmänna bibliotek 1492/2016 Syftet med bibliotekslagen främja läskulturen och en mångsidig läskunnighet främja ett aktivt medborgarskap, demokrati och yttrandefrihet Bibliotekens uppgifter främja läsning och litteratur främja en samhällelig och kulturell dialog Samarbete ett allmänt bibliotek kan för att sköta sina uppgifter samarbeta med myndigheter, aktörer inom biblioteksområdet, daghem, skolor, läroanstalter och andra sammanslutningar Hörande kommunen ska höra sina invånare i viktiga beslut som gäller de allmänna biblioteken

6 Vad utvärderade vi? Hur främjas barnens läsande och läskunnighet med hjälp av bibliotekens material? Hur stödjer bibliotekens evenemang barnens läskunnighet och läsande? Med hurdant samarbete främjar bibliotekens evenemang barns läsande och läskunnighet? Hur ställs resurser till förfogande för bibliotekstjänster för barn? Hur hör man barn när bibliotekstjänster ordnas?

7 Resultat Material ett gott utbud av traditionellt material litet utbud av nya typer av material, såsom e-material inköps- och beståndsarbete inte så planmässigt det gällde material för barn ungefär hälften av biblioteken använde sig av det flerspråkiga bibliotekets tjänster, medan det i huvudsak var biblioteken i huvudstadsregionen och Östra Finland som använde sig av det ryskspråkiga biblioteket

8 Utlåning av material för barn på fastlandet Källa: Statistikdatabasen för de allmänna biblioteken 8

9 Beståndet av barnböcker och mängden anskaffat material per barn och ungdom under 15 år 2016 Internationella rekommendationer: beståndet för barn minst 8 band/barn, inköp: 1 band/barn/år Källa: Statistikdatabasen för de allmänna biblioteken 9

10 Bibliotekens bestånd för barn i förhållande till behovet 2017 Källa: Enkät till ansvariga för kommunernas biblioteksväsende

11 Behoven hos barn med läsnedsättning har beaktats i biblioteken 2017 Källa: Enkät till ansvariga för kommunernas biblioteksväsende

12 Resultat Evenemang regelbundna verksamhetsformer för barn främst traditionella sagostunder, läsdiplom och undervisning i biblioteksanvändning och informationssökning få verksamhetsformer för barn under skolåldern och deras familjer nya verksamhetsformer införts via projekt endast vart femte bibliotek bedömde att biblioteket hade tillräckligt med mångkulturell biblioteksverksamhet för barn, nästan hälften att det inte fanns behov av sådan verksamhet 67 procent av biblioteken hade beaktat barns läs- och inlärningssvårigheter och funktionsnedsättningar i fråga om bestånd, lokaler och möbler bibliotekslokalerna lämpade sig förvånansvärt dåligt för evenemangen

13 Verksamhetsformer som främjar barns läskunnighet och läsning i biblioteken 2017 Källa: Enkät till ansvariga för kommunernas biblioteksväsende

14 Bibliotekslokalerna lämpar sig för att ordna evenemang för barn 2017 Källa: Enkät till ansvariga för kommunernas biblioteksväsende

15 Vårt bibliotek följer som en del av planeringen regelbundet 2017 Källa: Enkät till ansvariga för kommunernas biblioteksväsende

16 Resultat Samarbete grundskolan var viktigaste samarbetspartnern samarbetet baserade sig på tradition, endast sällan på avtal få kommuner stödde sig på en särskild strategi för tjänster för barn när de planerade bibliotekstjänsterna för barn eftersom det saknades gemensamma verksamhets- och avtalsmodeller fanns det stora skillnader mellan kommunerna i hur samarbetet organiserades och kostnaderna fördelades bibliotekstjänsterna sällan med i kommunernas välfärdsplaner för barn, välfärdsberättelser eller program för kulturfostran

17 Bibliotekets samarbetspartner inom bibliotekstjänsterna för barn 2017 Källa: Enkät till ansvariga för kommunernas biblioteksväsende

18 Resultat Resurser resurserna och kompetensen för barnbiblioteksarbetet varierade mycket regionvis och kommunvis endast en fjärdedel av biblioteken bedömde att de hade tillräckliga personalresurser för barnbiblioteksarbetet hälften av biblioteken uppgav att personalen har möjlighet att använda arbetstid till att läsa material för att förbereda olika typer av läskunnighetsfrämjande tjänster rätt lite planmässighet när det gällde bestånd och utbud av material för barn endast en tredjedel av biblioteken hade fördelat anslagen för inköp av material enligt åldersgrupp, t.ex. inköp av material för barn för sig

19 Personal anställd av biblioteken och andelen barnbiblioteksarbete i årsverken

20 Var personalresursen för barnbiblioteksverksamhet tillräcklig 2017? Källa: Enkät till ansvariga för kommunernas biblioteksväsende 2017 Tvåspråkiga kommuner 31. Är personalresurserna för barnbiblioteksverksamheten tillräckliga? JA 15% NEJ 79% VET INTE 6% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% Svenskspråkiga kommuner 31. Är personalresurserna för barnbiblioteksverksamheten tillräckliga? JA 20% NEJ 73% VET INTE 7% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 20

21 Nivån på personalens kompetens i förhållande till de behov som finns inom barnbiblioteksarbetets olika delområden 2017 Källa: Enkät till ansvariga för kommunernas biblioteksväsende

22 Resultat Hörande användningen av delaktighetsverktyg vid planeringen och utvecklandet av bibliotekstjänster för barn varierade de verktyg som användes mest var observationer och användarenkäter endast ett fåtal kommuner hade ordnat höranden om bibliotekstjänsterna för barn barnkonsekvensanalyser av beslut som gällde biblioteken gjordes i liten utsträckning

23 Hörande av kommuninvånarna och barnkonsekvensanalyser enligt region 2017 Källa: Enkät till ansvariga för kommunernas biblioteksväsende

24 Åtgärdsförslag Bibliotekens verksamhetsplaner för barnbiblioteksarbetet baserar sig på analyser av verksamhetsmiljön, det läsfrämjande arbetet utförs i nätverk med olika aktörer Kommunerna beaktar bibliotekstjänsterna som en del av tjänsterna till barn och familjer, biblioteket med i kommunens välfärdsberättelse och bibliotekstjänsterna omfattas av delaktighetsverktyg tillsammans med andra kommunala aktörer De bibliotek som sköter det regionala utvecklingsuppdraget stödjer barnbiblioteksarbete i sin region, utvecklar arbetsformerna och yrkeskunskapen och genomför regionala försöks- och utvecklingsprojekt som främjar barns fritidsläsning Undervisnings- och kulturministeriet och Utbildningsstyrelsen gör tillsammans upp en nationell strategi för samarbetet mellan skolan och biblioteket samt en modell för samarbetet och för hur kostnaderna ska fördelas Ett spetsprojekt lyfts fram i nästa regeringsprogram för att främja barnbiblioteksarbete, läskunnighet och läsande, för att skapa modeller för läsfrämjande och läskunnighet och jämna ut skillnaderna mellan olika regioner

25 Hur ser respondenterna på bibliotekets roll? Biblioteket har en avgörande roll som komplement till skolundervisningen Avgörande roll att tillgängliggöra litteratur för barn, uppmuntra och stöda läsning genom att hjälpa varje barn hitta rätt bok En bärande roll tillsammans med hemmet, dagvården, skolan En jättestor och viktig roll! Tyvärr är det inte mycket som hinns med i små kommuner med för få anställda Betydande roll. Biblioteket skall vara aktivt och samarbeta med vuxna som finns i barnens närhet Biblioteket spelar en stor roll. Vi kan uppmuntra och hjälpa barn att hitta glädjen i läsandet

26 Statsunderstöd för allmänna bibliotek Undervisnings- och kulturministeriet beviljar understöd för de allmänna bibliotekens riksomfattande och regionala utvecklingsuppdrag enligt lagen om allmänna bibliotek (1492/2016) de allmänna bibliotekens särskilda uppgifter (att upprätthålla det samiskspråkiga biblioteket, det flerspråkiga biblioteket och det ryskspråkiga biblioteket) enligt lagen om allmänna bibliotek produktion av de allmänna bibliotekens informations- och webbtjänst biblioteken.fi övriga projekt som är av riksomfattande betydelse Regionalförvaltningsverken beviljar understöd för bibliotekens regionala och lokala försöks- och utvecklingsverksamhet Information på UKM:s webbsida och till kommunerna och biblioteken i oktober

27 Regional och lokal försöks- och utvecklingsverksamhet Vem kan ansöka om understöden och för vilket ändamål? avsedda för att utveckla de allmänna bibliotekens tjänster och verksamhetsformer kan sökas av kommuner/allmänna kommunala bibliotek När ansöker man? Ansökningstid kl Hur mycket pengar? ca 2,9 miljoner euro

28 Hur ansöker man? ansökningarna görs i regionalförvaltningsverkens e-tjänst För tjänsten behövs Suomi.fi-identifikation, som fungerar med bankkoder, ett mobilcertifikat eller ett chipförsett id-kort

29 Sökanden ska fylla i ansökningsblanketten i e-tjänsten, bifoga de bilagor som anges på blanketten och lämna in ansökan via tjänsten senast kl Eventuella kompletteringar till ansökan, begäranden om omprövning av beslutet och redovisningarna lämnas också in via e-tjänsten. Biblioteksinspektörerna rangordnar ansökningarna enligt prioritet på basis av gemensamma grunder och fattar besluten i februari mars efter att ha hört undervisnings- och kulturministeriet. Regionförvaltningsverken skickar beslutet via e-tjänsten. Understöden ska användas senast under påföljande år efter beslutet. Man kan på goda grunder ansöka om förlängning

30 Finns det villkor för beviljande? projekten ska ha tydliga mål och åtgärder samt en tidsbunden plan och en kostnadsberäkning med motiveringar projekten ska ha en kommunal självfinansieringsandel, som uppgår till minst 20 procent av projektets totalkostnader. samarbete på regional och/eller landsomfattande grund rekommenderas projekten förväntas resultera i inarbetad praxis och strukturella reformer det ska gå att utnyttja projektresultaten på bredare basis än vad som är fallet för ett enskilt projekt I tvärsektoriella projekt kan understöd ur bibliotekens anslag beviljas endast för bibliotekens andel. Övriga förvaltningsgrenar måste ansöka om egna understödsandelar utgående från andra anslag

31 Ansökningsomgången för 2019 Tema 1 Främja läsning Stöda små barns språkliga utveckling och väcka intresse för läsning Främja barns och ungdomars läskunnighet Öka läsintresset hos familjer och i barns och ungas fritidssammanhang Främja multilitteraciteten hos alla befolkningsgrupper De allmänna bibliotekens uppgifter i bibliotekslagens 6 Basserviceutvärderingen 2017 Läskunnighetsforumets riktlinjer Tema 2 Livslångt lärande Utveckla biblioteken till en för alla öppen och mångsidig arbets- och inlärningsmiljö Främja det planmässiga samarbetet mellan daghem, skolor, läroanstalter och andra samfund Tema 3 Aktivt medborgarskap, demokrati och yttrandefrihet Utveckla biblioteken till en samhällelig mötesplats för medborgarverksamhet Utveckla metoderna för medborgarnas delaktighet och påverkan och avskaffa hindren för deltagande Stärka dialogen mellan olika språk- och kulturgrupper och utveckla verksamheter som stöder en god diskussionsatmosfär Främja tillgången till en öppen och tillförlitlig information genom att stärka det källkritiska kunnandet Tema 4 Kvalitet, genomslag och innovationer Innovationer som ökar bibliotekens samhälleliga genomslagskraft Utvärdering av bibliotekstjänsternas kvalitet och verkningsfullhet

32 Projektregistret för de allmänna biblioteken

33 33

34 34

35 35

36 Rapporten: Bibliotekets roll för att främja barns läsande och läskunnighet Läsmöten

37 Svenska enheten för bildningsväsendet avi.fi/svenskaenheten bit.ly/aviprenumerera facebook.com/svenskaenheten twitter.com/avitweetar

38 Diskutera tillsammans Vad kan/vill du göra på ditt bibliotek för små barns läsvanor? Vad kan ni göra tillsammans? Med vem? Hur? Tänk på Målgrupper (ålder, omgivning, föräldrar, familj, släkt ) Samarbete (rådgivning, småbarnspedagogik, bibliotek, kultur & fritid ) Material Evenemang Biblioteksrummet och tillgängligheten