Detaljplan för fastigheten Floda 8:1 m.fl., bostäder vid Rurik Holms väg i Lerums kommun

Transkript

1 KS Detaljplan för fastigheten Floda 8:1 m.fl., bostäder vid Rurik Holms väg i Lerums kommun Behovsbedömning Sektor samhällsbyggnad Plan och exploateringsenheten

2 Innehåll 1 Allmänt 3 2 Kort beskrivning av förslaget Beskrivning av platsen Markanvändning Behovsbedömning - checklista Säkerhet Luft Vatten Hälsa Social miljö Naturmiljö Kulturmiljö Visuell miljö Hushållning med naturresurser Rekreation och friluftsliv Motverkar planens genomförande miljömålen (nationella, regionala, lokala)? Kumulativa effekter Alternativ Bedömning 13 5 Medverkande tjänstemän 13 6 Avstämning med länsstyrelsen 13 2

3 1 Allmänt Det är bara detaljplaner där genomförandet kan antas leda till en betydande miljöpåverkan som ska genomgå en miljöbedömning. För alla planer med normalt förfarande måste man därför göra en s k behovsbedömning. Både positiv och negativ miljöpåverkan ska tas med. Bedöm om genomförandet av en plan kan medföra en betydande miljöpåverkan och därmed om en miljöbedömning ska genomföras och en miljökonsekvensbeskrivning upprättas. Miljöpåverkan kan vara både positiv och negativ. Hur länge varar påverkan och går den att avhjälpa? Bedömningen ska grundas på kriterierna i bilaga 4 till förordning om miljökonsekvensbeskrivningar. En positiv påverkan ur en aspekt kan inte vägas mot en negativ påverkan ur en annan aspekt. Kriterier i bilaga 4: 1. Planens eller programmets karaktäristiska egenskaper I bedömningen skall särskilt beaktas i vilken utsträckning planen eller programmet a) anger förutsättningarna för verksamheter eller åtgärder när det gäller plats, art, storlek och driftsförhållanden eller genom att fördela resurser, b) har betydelse för andra planers eller programs miljöpåverkan, c) har betydelse för integreringen av miljöaspekter särskilt för att främja en hållbar utveckling, d) innebär miljöproblem som är relevanta för planen eller programmet, eller e) har betydelse för genomförandet av gemenskapens miljölagstiftning. 2. Typen av påverkan och det område som kan antas bli påverkat I bedömningen skall särskilt beaktas a) sannolikheten, varaktigheten och frekvensen av påverkan och möjligheten att avhjälpa den, b) påverkans totaleffekt, c) påverkans gränsöverskridande art, d) riskerna för människors hälsa eller för miljön, e) påverkans storlek och fysiska omfattning, f) vilken betydelse och sårbarhet som det påverkade området har på grund av intensiv markanvändning, överskridna miljökvalitetsnormer, kulturarvet eller speciella särdrag i naturen, och g) påverkan på områden eller natur som har erkänd nationell, gemenskaps- eller internationell skyddsstatus. Behovsbedömningen ska göras så tidigt som möjligt i planprocessen. Planprogram är ingen självständig handling utan en del i upprättande av en detaljplan. Ett program behöver alltså inte behovsbedömas särskilt men är ofta lämpligt, för att kunna integrera miljöaspekterna i planen. Kommunen ska samråda om behovsbedömningen med länsstyrelsen, de kommuner som berörs och andra berörda myndigheter. Detta bör ske innan plansamrådet och innebär i realiteten att det görs som en separat åtgärd innan planförslaget går ut på samråd. Beslutet om att godkänna att behovsbedömningen är tillräckligt noggrant utförd ska fattas av byggnadsnämnden eller motsvarande (kommunstyrelsen). Beslutet ska beskrivas i ett motiverat ställningstagande som därefter redovisas i planbeskrivningen. Ett s k enkelt planförfarande får inte användas, om planen kan antas medföra betydande miljöpåverkan. 3

4 När man upprättar en detaljplan/ett program görs en behovsbedömning av planen/programmet, för att kunna avgöra om genomförandet av förslaget innebär betydande miljöpåverkan. Syftet med behovsbedömningen är att integrera miljöaspekter i planen/programmet så att en hållbar utveckling främjas. 2 Kort beskrivning av förslaget 2.1 Beskrivning av platsen Planområdet är beläget i den sydvästradelen av Floda centrum och omfattar ett område på ca kvadratmeter och angränsar till befintlig bebyggelse och infrastruktur. Planområdet avgränsas av Rurik Holms Väg i norr, Skolvägen i öster, två befintliga bostadsfastigheter med villor i söder samt Brovägen i väster. Ytan sluttar åt nord men är relativt plant. I den södra delen av planområdet är området 4 meter högre än lågpunkten i Rurik Holms väg. 2.2 Markanvändning Detaljplanen syftar till att möjliggöra för att uppföra ett flerbostadshus med möjlighet för samlingslokal/centrumverksamhet. Markens som tas i anspråk används idag som samlingslokal för Missionskyrkan. Omkring kyrkan finns idag ytor för parkering och ett bostadshus som ligger i den östra delen av planområdet. Den norra delen av planområdet planeras att byggas om till lokalgata med större trottoarer/gc-bana och parkering/trädplantering. Detaljplanen följer intentionerna i kommunens Översiktsplan och den tätortsstudie med arkitekttävling som har genomfördes under Behovsbedömning - checklista I nedanstående tabell redovisas en rad faktorer som påverkar kriterierna samt kommentarer. 3.1 Säkerhet Ja// Risk för skred, ras eller erosion? En geoteknisk utredning har genomfört som kom till slutsatsen att ingen risk för skred är aktuell. Risk för översvämningar? I den norra delen av planområdet finns Säveån. Planområdets nivå bedöms som betryggande utifrån ett översvämningsperspektiv. 4

5 Risk för utsläpp av farliga ämnen vid olycka? Påverkas trafiksäkerheten? ja Anordningen av en bredare GC väg kommer att minska olycksrisker. Påverkas risker vid beredskap/krig? 3.2 Luft Ja// Utsläpp från trafik? Förslaget innebär en förtätning av befintlig tätort. Ett ökat antal boende kan ge behov av fler resor med bil men det centrala läget medför möjligheter att begränsa ett sådant behov. Andra utsläpp, t ex från industriella processer? Ingen yta för störande verksamheter föreslås i förslaget. Överskrids nationella rikt- och gränsvärden och miljökvalitetsnorm? 3.3 Vatten Påverkas sjö, vattendrag eller våtmark genom utsläpp, mekaniska ingrepp, ändrade flöden eller sedimentation? Påverkas vattenskyddsområde eller annan vattentäkt? osäker Ja// Miljökvalitetsnormer för buller kan komma att överskidas för boende i det kommande bostadshuset/husen. Planområdet angränsar till Brogatan som i kommunens tematiska tillägg till översiktsplanen är utpekad som en gata som genererar en hög bullernivå. Även Rurik Holms gata är tillviss del bullerstörd. En särskild bullerutredning kommer att följa planarbetet. Det är en exploatering som sker intill vattendraget Säveån. Risken för påverkan från kommande bostäder bedöms som liten. Förändrade infiltrationsförhållanden? Förändras grundvattennivån? osäker Stora delar av ytan är idag hårdgjord. En exploatering enligt förslaget hårdgör dock mer yta än vad som finns idag. 5

6 Påverkas flöden eller sedimentation i ytvattnet? Inga ingrepp föreslås i vattenområden. Påverkas miljökvalitetsnorm? Påverkas status enligt vattenöversikten? Innebär planen markavvattning eller vattenverksamhet? 3.4 Hälsa Risk för fukt från marken? Ja// Planområdet ligger inom delavrinningsområdet Säveån vilken mynnar i Aspen och mottar vatten från Sävelången och Mjörn samt de två tillflödena Lerån och Häcksjöbäcken. Säveåns delavrinningsområde är beläget i den centrala delen av Lerums kommun och har en total areal av ca 2553 ha. Området domineras av skogsmark, jordbruksmark och tätbebyggelse. I Säveån har abborre, id, lake, lax, mört, stensimpa, ål och öring påträffats vid provfiske. Nedströms Hedefors förekommer reproduktionsområden för havsöring och lax. Säveåns laxbestånd utgörs av en genuin och ursprunglig stam. Delavrinningsområdet bedöms ha en otillfredsställande status. Påverkan förekommer främst i form av vattenreglering och vandringshinder men även av övergödning och förorenade bottensediment. Förutom övergödningen bedöms påverkan vara av långsiktig karaktär. Det är därför tveksamt om god status kan uppnås till år Planens genomförande bedöms inte påverka förhållandet i Säveån nämnvärt. Ej heller påverka någon MKN för vatten. Området är tänkt att kopplas på det kommunala dagvattensystemet. Risk för joniserande strålning (radon)? Ej utpekat som högriskområde. 6

7 Risk för exponering från elektriska fält eller magnetfält? Finns farliga ämnen i marken? Inget i Länsstyrelsens mifodatabas. Överskrids rikt- och gränsvärden för ljudnivåer? Förändras ljudnivåerna? Bländande ljussken? Skuggor? Risk för störande vibrationer? ja ja Bullerpåverkan bedöms som stor längs Brovägen. Avsteg i linje med Boverkets allmänna råd tillämpas. Den nya bebyggelsen föreslås bli, i Flodas mått, relativt hög och kommer ha en skuggpåverkan norr om fastigheten. Underskrids rekommenderade skyddsavstånd? Observera att från gäller ny PBL. Stora delar av Bättre plats för arbete blir inaktuellt. Från erbjuder Boverket en webbaserad vägledning som är anpassad till den nya PBL. Stark lukt? 3.5 Social miljö Påverkas antalet personer som vistas i området dagtid? Påverkas antalet personer som vistas i området kvälls- och nattetid? Ja// ja ja Planområdet kommer med största sannolikhet innehålla bostäder. Detta ger ett annat innehåll än den kyrkliga verksamhet som idag finns på platsen som till största del befolkar fastigheten under helgen. Fler personer förväntas finnas i området nattetid. 7

8 Förändras ålders- eller socioekonomisk sammansättning? Fler bostädet behövs centralt i Floda och särskilt fler lägenheter. Bostäderna är tänkta att kunna locka en äldre målgrupp mot bakgrund av det centrala läget. Sänks områdets status? Områdets status tros öka i takt med att hela centrum genomgår en upplyftning. Detta planarbete är en av dessa åtgärder. Innehåller planen ensartade upplåtelseformer, typer av bostäder, storlekar och prisklasser? Är området enhetligt när det gäller bostäder, arbetsplatser, service, kultur och andra fritidsaktiviteter? Finns endast byggnader av ett slag med avseende på höjd, ålder, kvalitet, tidsepok, prisklass och upplåtelseform? Går gång-/cykelstråken långt från bostadshus och/eller nära snabbt körande biltrafik? Är kollektivtrafikens hållplatser otillgängliga och otryggt placerade? Ökas barriäreffekter, går det att röra sig genom området på bara ett sätt? ja Ja Försvåras för fotgängare och cyklister? Det är inte möjligt att styra upplåtelseform i detaljplan men det förväntas att bostadstyperna som kan realiseras inom planområdet kan komma att komplettera Flodas bostadsbestånd. Området är centralt och ett flertal olika funktioner finns i närområdet. Den nytillkommande bebyggelsen tillför en till dimension och ålder till området. En ny gång- och cykelbana planeras norr om byggrätten i planen. Hållplatser finns i närområdet och avståndet till centrum är kort. Det underlättas för de mjuka trafikslagen. 3.6 Naturmiljö Påverkas lagenligt skyddad natur, Natura 2000, riksintressen, reservat, strandskydd, biotopskydd (även generella) eller föreslagen skyddad natur? Ja// Nej Området ligger intill Säveån som nedströms är ett Natura 2000-område. I Länssyrelsens bevarandeplan för Natura 2000-området beskrivs följande naturtyper och arter som måste bevaras: Artrika stagg-gräsmarker nedanför trädgränsen* Artrika silikatgräsmarker nedanför trädgränsen* Lövsumpskog* 8

9 Påverkas i lag skyddade eller särskilt hotade arter (utpekade i EU:s direktiv, fridlysta, rödlistekategori CR, EN, VU)? Påverkas övrig skyddsvärd natur (naturvårdsprogram, ekologiskt särskilt känsligt område, ansvarsarter, skyddsvärda träd)? Påverkas känsliga ekologiska, hydrologiska eller geologiska processer, eller speciella livsmiljöer av värde för biologisk mångfald? ja Näringsrik ek eller ekavenbokskog Ädellövskog i branter* 91E0 - Svämlövskog* Lax (i sötvatten) 1163 Stensimpa Detaljplanen bedöms inte medföra någon påverkan på ovanstående. Området ligger inom område som är utpekat som riksintresse för naturmiljövård. Detta riksintresse bedöms inte påtagligt skadas genom de åtgärder som möjliggörs genom detaljplaneförslaget. Marken är idag i anspråkstagen för bebyggelse. Det finns inga kända hotade arter på platsen. En trädallé finns längs Rurik Holms väg, en särskild utredning kring denna har genomförts och en dispens är inskickad om att få ta ner en del och flytta ett par träd från platsen för att möjliggöra utbyggnaden av gång- och cykelbanan längs Rurik Holms väg. Detta kommer att kompenseras med planering av nya träd längs med vägen. Se kommentar ovan Påverkas värdefulla element som t ex träd, dammar? Ja Se kommentar ovan Påverkas gröna kilar/grönstruktur? 3.7 Kulturmiljö Påverkas område/objekt av riksintresse för kulturvärden? Nej Ja// Påverkas byggnadsminne? 9

10 Påverkan på område/objekt i kulturmiljöprogram eller bebyggelseinventeringen? Påverkas övrigt skyddsvärt kulturlandskap eller område/objekt med stora kulturvärden? Kyrkobyggnaden är uppförd på talet, likaså villan i den östra delen av planområdet. Ingen av dessa är utpekade som värdefulla objekt i några kommunala eller statliga rapporter. Påverkas fornlämningar/kulturlämningar? Påverkas område/objekt av industriminneskaraktär? 3.8 Visuell miljö Stora förändringar i stads- eller landskapsbild? Ja// Ja Inga fornlämningar finns i närområdet. (källa fornsök) Den föreslagna bebyggelsen är ett nytt inslag i Floda. Påverkas element, som är viktiga för stads- eller landskapsbilden? Nej Se ovan Påverkas område med värdefull eller karaktäristisk landskapsbild? Nej 3.9 Hushållning med naturresurser Påverkas område som är värdefullt för annan markanvändning i eller utanför planområdet, direkt eller indirekt (jordbruksmark, skogsmark, vattenskyddsområde etc)? Är aktiviteterna resurs- eller energislukande? Gynnas eget bilåkande på bekostnad av gång-, cykel-, eller kollektivtrafik? 3.10 Rekreation och friluftsliv Påverkas lagenligt skyddade områden (naturreservat, strandskydd), Ja// Ja// Området ligger centralt i Floda Områdets centrala läge ger goda förutsättningar för kollektivt resande. Läget intill gång- och cykelnät ger även förutsättningar för att ta sig fram gåendes eller cyklandes. Inget riksintresse för rörlig friluftsliv finns för området. 10

11 riksintresse för friluftsliv eller föreslagen skyddad natur? Påverkas värdefullt rekreationsområde (naturvårdsprogram, vandringsleder m m)? Påverkas något lokalt grönområde? Påverkas tillgänglighet till grönområden eller rekreation? Påverkas gröna kilar/grönstruktur? 3.11 Motverkar planens genomförande miljömålen (nationella, regionala, lokala)? Ja// Strandskyddet behandlas och upphävs med en planbestämmelse. Idag är inte området strandskyddat men avståndet till Säveån gör att det ska prövas i samband med att en ny detaljplan tas fram. Begränsad klimatpåverkan Centralt läge, goda förutsättningar för effektiva transporter och effektivt utnyttjande av resurser. Området ligger intill befintlig infrastruktur. Frisk luft Bedöms inte påtagligt förändras. Bara naturlig försurning Bedöms inte påtagligt förändras. Giftfri miljö Bedöms inte påtagligt förändras. Skyddande ozonskikt Bedöms inte påtagligt förändras. Säker strålmiljö Bedöms inte påtagligt förändras. Ingen övergödning Bedöms inte påtagligt förändras. Levande sjöar och vattendrag Bedöms inte påtagligt förändras. Grundvatten av god kvalitet Bedöms inte påtagligt förändras. 11

12 Myllrande våtmarker Bedöms inte påtagligt förändras. Levande skogar Bedöms inte påtagligt förändras. Ett rikt odlingslandskap Bedöms inte påtagligt förändras. God bebyggd miljö osäker Planen bedöms uppfylla och stärka miljömålet. Boendemiljön i detta läge är ur många aspekter att bedöma som attraktivt. Ett rikt växt- och djurliv Bedöms inte påtagligt förändras Kumulativa effekter Ger planens effekter + effekter av befintliga förhållanden sammanlagt en betydande påverkan? Ger planen flera begränsade effekter som tillsammans är betydande? Ger planens effekter + andra aktuella planers effekter sammanlagt en betydande påverkan? 3.13 Alternativ Kan alternativa sätt att uppnå syftet minska negativ påverkan? Kan alternativa lokaliseringar minska negativ påverkan? Kan ändrad utformning minska negativ påverkan? Ja// Ja// En annan användning på platsen bedöms inte ge någon förändring en lägre exploateringsgrad ger inga större miljömässiga vinster. Användningen tros ge samma effekter eller sämre vid en annan lokalisering. Bostäder i området ligger i linje med gällande översiktplan och de förslag som är framtigna i tävling för att utveckla Floda. Ger nollalternativ mindre negativ påverkan? 12

13 4 Bedömning Kort sammanfattning av vad checklistan visar: Utifrån checklistans resultat framgår att det främst är två punkter som påverkas. Bullerpåverkan för framtida boende. Brovägen är en genomfartsgata som enligt det tematiska tillägget till översiktsplanen är bullergenererande, även Rurik Holms väg ger en viss bullerpåverkan. Trädallé längs Rurik Holms väg behöver behandlas. En del träd planeras att flyttas och en del träd får fällas. Som kompensationsåtgärd föreslås att nya träd planeras i området. Slutsatser: Planen bedöms inte medföra betydande miljöpåverkan. Ett genomförande av planen kan få negativa effekter men då dessa inte bedöms bli betydande, hanteras konsekvenserna inom ramen för planarbetet och redovisas i planbeskrivningen och i särskilda utredningar. 5 Medverkande tjänstemän 6 Avstämning med länsstyrelsen Bedömningen har stämts av med länsstyrelsen Johanna Severinsson. Sektor samhällsbyggnad Lars Palmeby 13