Hur kan man förstå ekonomisk utsatthet bland barnfamiljer i Norden?

Transkript

1 Hur kan man förstå ekonomisk utsatthet bland barnfamiljer i Norden? Konferens Barnfattigdom Nordens Välfärdscenter 19 mars 2014 Tapio Salonen Professor i socialt arbete tapio.salonen@mah.se

2 Research of Child Poverty in Affluent Welfare States From becoming to being from a potential adult in future to a human being with rights here and now Relative understanding, regarding norms and values Multidimensional Dynamic Children s own perspectives

3 Social expenditures in Sweden Year Social expenditure (% of GDP) Change last 5 years : : : : EU15 30, Sw 30, th of EU

4 Barnfattigdom i OECD-länder. Panel A. Percentage of persons living with less than 50% of median equivalised household income, late-2000s Panel B. Annual average change in poverty rate between mid- 1980s and late-2000s, percentages 5,4 6,1 6,4 6,5 6,7 7,2 7,2 7,2 7,2 7,8 7,8 7,9 8,4 8,7 8,9 9,1 9,8 10,1 11,0 11,1 11,3 11,4 11,4 12,6 13,6 13,7 13,9 14,6 15,0 15,7 17,0 17,3 18,9 19,9 21,0 Czech Republic Denmark Hungary Iceland Slovak Republic Austria Netherlands Luxembourg France Slovenia Norway Finland Sweden Switzerland Germany Belgium Ireland Poland New Zealand OECD United Kingdom Canada Italy Greece Portugal Spain Estonia Australia Korea Japan Turkey United States Chile Israel Mexico -1,9-1,1-1,3-0,7-0,2-0,2-0,2-0,1 0,1 0,1 0,2 0,1 0,4 0,9 1,0 1,4 1,3 2,1 2,1 1,9 2,2 2,2 2,5 2,7 2,9 2,9 3,2 3, ,0-1,0 0,0 1,0 2,0 3,0 4,0 Source: OECD Family Database

5 Point changes in child poverty rates between mid-1990s and Source: OECD Family Database

6 Inkomstspridning i Sverige Ginikoefficient för disponibel inkomst per k.e. inkl. kapitalvinst. Källa: SCB:s statistiskdatabas 2012: 0,32 Malmö högskola

7 Fördelning av inkomststandard bland barnfamiljer i Sverige 1991, 2000 och I procent. Inkomststandard

8 Contradictions in the Swedish case Growing economic prosperity at the same time as sharpened economic poverty, i.e. increased inequality Homogenic notion of social capital are challenged from sameness to diversity puts pressure on social contract and relations

9

10 Annual Reports

11 Årsrapport barn i Sverige levde i fattigdom 2011 Barnfattigdom i Sverige Årsrapport 2013 Minskning med 0,6 procentenheter till 12,1 % 11

12 Two separate indicators 1. Low-income standard Based on a lowest acceptable level of expenditure based on the social assistance norm a norm for housing expenditure. If income is less than the norm for this expenditure (income standard under 1.0) it is defined as lowincome standard (Developed by SCB, Statistics Sweden) 2. Social assistance The definition of social assistance is relatively easy to study, although there are also disadvantages. The social assistance norm is based on political decisions which really say more about society s wish to help people in need than about the actual needs for assistance of the vulnerable.

13 Barnfattigdom i Sverige % 20 % 15 % 10 % 5 % 0 % 13

14 Fortsatt ökande klyftor mellan barn med svensk och utländsk bakgrund barn till ensamstående och sammanboende föräldrar barn i de fattigaste och rikaste familjerna rika och fattiga kommuner rikare och fattigare stadsdelar i storstäderna 14

15 Andel barn i ekonomiskt utsatta hushåll efter föräldrars bakgrund och familjemönster % 50 % 40 % 30 % 20 % 10 % 0 % Sammanboende föräldrar, svenskfödda Ensamstående förälder, svenskfödd Sammanboende föräldrar, en svensk- och en utrikesfödd Sammanboende föräldrar, utrikesfödda Ensamstående förälder, utrikesfödd 15

16 Skillnader mellan kommuner Kommun Barnfattigdom i % Ranking 2010 Täby 4,0 1 Lomma 4,4 2 Landskrona 24,7 289 Malmö 32,

17 Den ekonomiska familjepolitiken Administreras av statliga myndigheten Försäkringskassan Tre huvudkategorier: 1. Försäkringar ; föräldrapenning, tillfällig föräldrapenning, havandeskapspenning, pensionsrätt för barnår, barnpension och efterlevandestöd till barn. 2. Generella bidrag ; barnbidrag (inklusive flerbarnstillägg) och adoptionsbidrag. 3. Behovsprövade bidrag ; bostadsbidrag, vårdbidrag och underhållsstöd. 17

18 Betydelsen av ekonomisk familjepolitik för barnhushåll i Sverige Låg ekonomisk standard med och utan ekonomisk familjepolitik. Låg ekonomisk standard = Disponibel inkomst under 60 procent av median respektive år. Källa: FK 2013:49

19 Family Policies Poverty Reducing Effect in Sweden

20 Den ekonomiska familjepolitikens fördelning bland barnhushåll efter kvintiler 1998 och

21 Conclusion Welfare policies towards children and their families does make a significant diffence: In Sweden child poverty would be 3 times higher without public policies i.e. not % instead % Welfare policies are not irreversible

22 Childrens rights and parents position in labour market and public systems a growing dilemma Two contemporary policies with emphasis on: 1. Expanding Child Rights policies; from becoming to being 2. Activation Policies with stricter regulations and sanctions Policies moving in opposite directions; Childrens rights require attention to the overall situation for their families

23 Andel inkomstfattiga personer år efter sysselsättning Beräknat som EU-fattiga (60 % av medianinkomst) Källa: SCB:s statistiskdatabas 2012: 30,2 % Malmö högskola

24 Strategies to Fight Child Poverty A national or local responsibilty? Differens focuses: - Minimise effects tackling causes? - Reactive eller proactive measures? - Selective eller generic approaches? Malmö University

25 Insatser mot barnfattigdom SYFTE Lindra effekter åtgärda orsaker? FOKUS Reaktiva eller proaktiva insatser? STRATEGI Selektiva eller generella åtgärder? NIVÅ Ett statligt eller kommunalt ansvar? HÄLSA OCH SAMHÄLLE

26 INSATSER MOT BARNFATTIGDOM Reaktiva Proaktiva Selektiva Generella

27 EU Commission Recommendations February 2013: Investing in Children: Breaking the Cycle of Disadvantage Three Key Pillars: Access to adequate resources Support parents participation in the labour market Provide for adequate living standards through a combination of benefits Access to affordable quality services Reduce inequality at a young age by investing in early childhood education and care Childrens right to participate In play, recreation, sport and cultural activities and decisions that affect their lives