Halvtidsuppföljning av satsningar på omställning och förnyelse i Trollhättan och övriga Fyrbodal

Transkript

1 Regionutvecklingssekretariatet RUN Mats Granér Halvtidsuppföljning av satsningar på omställning och förnyelse i Trollhättan och övriga Fyrbodal

2

3 Innehåll Sammanfattning... 2 Inledning... 5 Näringslivsutveckling Omställningskontoret Utökad satsning på Innovatum Handlingsplan för hållbar energi och klimatteknik Företagsfinansiering och riskkapital Kompetens och utbildningsfrågor Högskolan Väst Yrkeshögskolan Yrkesvux Kollektivtrafik och infrastruktur Förbättrade pendlingsmöjligheter Infrastruktur Arbetsmarknadsåtgärder Utveckling på arbetsmarknaden

4 Sammanfattning Saab Automobiles avveckling i samband med konkursen i januari 2012 innebar en snabb ökning av arbetslösheten i de hårdast drabbade kommunerna. Av denna anledning startades flera åtgärder upp, vilka skulle ge snabb effekt och också bidra till långsiktig förnyelse av näringslivet och förutsättningar för tillväxt. Kommuner ingår i satsningarna blev samtliga kommuner i Fyrbodal samt kommunerna Essunga, Grästorp och Lilla Edet. Hösten 2012 anslöts Vara kommun till sammarbetet. Med anledning av konkursen avsattes 75 miljoner kronor av statliga medel och 90 miljoner kronor av regionala utvecklingsmedel under åren Insatserna beskrivs i programmet Omställning och förnyelse i Trollhättan och övriga Fyrbodal med anledning av pågående strukturförändringar i näringslivet ( omställningsprogrammet ). De utpekade insatsområdena var Näringslivsutveckling, Kompetens- och utbildningsfrågor, Kollektivtrafik och infrastruktur samt Arbetsmarknadsåtgärder. Vid sidan av omställningsprogrammet startades ett projekt med finansiering från Europeiska globaliseringsfonden med syftet att erbjuda åtgärder även för de som blivit uppsagda från underleverantörer. Näringslivsutveckling Inom näringslivsutveckling är insatserna koncentrerade till Innovatum och Omställningskontoret+. I programmet ingår även en satsning på att ta fram en handlingsplan för hållbar energi och att öka tillgången på riskkapital. Insatserna syftar till att långsiktigt skapa nya sysselsättningstillfällen genom att bevara kompetens i regionen, stärka utvecklingsmöjligheterna i befintliga företag och ge bättre förutsättningar för att starta nya företag. Omställningskontoret består i nuläget av sex stycken delprojekt. Projekten är konstruerade i en samverkan mellan Almi Företagspartner Väst AB, Nyföretagarcentrum, Högskolan Väst och Trollhättans kommun. Insatserna har bland annat fokus på företagsutveckling, nyföretagarrådgivning, etableringsservice, finansiering och ägarskiften. Inom Omställningskontoret+ har samtliga planerade aktiviteter påbörjats och det tycks finnas goda utsikter för att de kvantitativa målen kommer att uppnås vid programmets avslut Ett viktigt syfte med satsningarna inom Innovatum var att behålla kompetens i regionen, bland annat inom fordonsutveckling. Satsningarna på Innovatum är i stor utsträckning en förstärkning av den befintliga strukturen. Detta medför att det är svårt att skilja resultat och effekter från den ordinarie verksamheten från de resultat och effekter som förstärkningen bidragit till. Det är emellertid tydligt att antalet utvecklingsprojekt har ökat och att antalet deltagande företag har ökat betydligt till följd av förstärkningen. Inkubatorverksamheten har fördubblats uppskattningsvis har 12 företag startats i inkubatorn som en direkt följd av förstärkningen. Förstärkningar har även skett av centrumbildningarna inom Innovatum. Inom ramen för programmet har företagsnätverket IUC Väst bildats samt ett centrum för underhållsteknik. Samtliga aktiviter som ingår i programmet har påbörjats. 2

5 Västra Götalandsregionen har tagit fram ett handlingsprogram för hållbar energi för perioden Syftet med handlingsprogrammet är att stimulera insatser inom energi- och klimatområdet och att påskynda utvecklingen mot en hållbar energiförsörjning i Västra Götaland. I omställningsprogrammet ingår satsningar på att öka och synliggöra tillgången på företagsfinansiering och riskkapital. Almi Invest Västs kapitalbas förstärktes genom ett extra regionalt kapitaltillskott samt med strukturfondsmedel. Omställningskontoret+ arbetar med att lotsa aktörer som kan erbjuda finansieringslösningar. En riskkapitaldag arrangerades hösten 2012 i Trollhättan. Kompetens och utbildningsfrågor Här ingår utökade platser inom högskola, yrkeshögskola och yrkesvux. Högskolan i Väst har fått i uppdrag av regeringen att förlänga den tidigare utökningen av 600 platser som löpt under t o m våren Ett separat kursutbud som är skräddarsytt utifrån behoven hos de f.d. Saab-anställda. Platsantalet har utökats även på ett antal program och kurser i det ordinarie utbudet. Fyra utbildningssatsningar har genomfört inom ramen för globaliseringsfonden med totalt 76 deltagare. Omställningsprogrammet innebar ytterligare 250 yrkeshögskoleplatser under 2012 och ytterligare 500 platser Myndigheten för yrkeshögskolan har beviljat nitton utbildningar med start hösten Dessa utbildningar motsvarar 549 studerandeplatser. Av de beviljade var 17 förlagda utanför samverkanskommunerna, 16 i Göteborgsregionen och en i Tibro. Arton utbildningar har startat under hösten 2012 och 455 studerande rapporterades som antagna vid utbildningarnas starttidpunkt. Regeringen beslutade om nya platser till yrkesvux år 2012 och 500 platser år De platserna bedöms ha utnyttjats fullt ut. Inom globaliseringsfonden har över 600 personer deltagit i yrkesutbildning och valideringar inom den kommunala vuxenutbildningen. Kollektivtrafik och infrastruktur Våren 2012 sattes, med finansiering från omställningsprogrammet, en extra morgontur in från Trollhättan samt med bussförbindelse som anslöt vid tågstoppet i Älvängen för vidare transport till Volvo Torslanda resenärer per dag har i genomsnitt nyttjat bussresan till Volvo Torslanda och ett 20-tal returresan under eftermiddagen. Den planerade förstärkningen av tågtrafiken till Halden har ännu inte realiserats på grund av svårigheter med tillstånd från norska myndigheter. I Västra Götalandsregionens yttrande om förslag till nationell plan har det förts fram ett förslag om en utredning om järnvägsutbyggnad mellan Öxnered och Halden. Frågan behandlas av regeringen under våren Arbetsmarknadsåtgärder Arbetsförmedlingen Trestad Industri startades i samband med Saabs konkurs. AF Trestad Industris uppdrag innefattade ursprungligen främst det som blev uppsagda från Saab och som bor i Trestad-området. I och med att medel beviljades från Globaliseringsfonden utökades målgruppen även till de personer som blev uppsagda och arbetslösa hos underleverantörerna. Antalet som varslades från SAAB eller någon underleverantör 2011/2012 var personer. 3

6 Sista oktober 2013 var 23 procent av de som varslades arbete öppet arbetslösa eller arbetslösa i program. Även om arbetslösheten idag är mycket hög i flera av de drabbade kommunerna har återhämtningen på arbetsmarknaden sedan Saabs konkurs varit förhållandevis god. Sedan november 2011 har 11 av de 18 samverkanskommunerna haft en gynnsammare utveckling än riksgenomsnittet. Grästorp, Vara och Trollhättan har haft den sämsta utvecklingen. Ökningen i relativ arbetslöshet i dessa kommuner är ändå förhållandevis begränsad. Det finns heller inga tydliga tecken på att det stora utbudet av yrkeserfaren arbetskraft som Saab konkurs medförde har bidragit till en ökad ungdomsarbetslöshet. 4

7 Inledning Saab Automobiles (härefter Saab ) konkurs i december 2011 var Sveriges hittills största konkurs. Cirka personer berördes. Ytterligare ca 500 personer hos underleverantörer blev av med jobbet. För att underlätta omställningsarbetet och stärka de framtida utvecklingsförutsättningarna i Trollhättan och Fyrbodal har en rad olika insatser startats och genomförts sedan konkursen. Fokus har legat på att ta tillvara på tillgänglig kompetens hos berörda arbetstagare, att stärka utvecklingsmöjligheterna för befintliga företag i både närområde och omgivningen, samt att skapa goda förutsättningar för att utveckla nya verksamheter. Insatserna sker i samverkan mellan bland annat berörda kommuner, kommunalförbund, Västra Götalandsregionen och staten genom berörda departement och myndigheter samt näringslivet. Med anledning av konkursen avsattes 75 miljoner kronor av statliga medel och 90 miljoner kronor av regionala utvecklingsmedel under åren Insatserna beskrivs i programmet Omställning och förnyelse i Trollhättan och övriga Fyrbodal med anledning av pågående strukturförändringar i näringslivet (härefter omställningsprogrammet ). Kommuner som kom att ingå i satsningarna blev samtliga kommuner i Fyrbodal samt kommunerna Essunga, Grästorp och Lilla Edet. Hösten 2012 anslöts Vara kommun till sammarbetet (härefter samverkanskommunerna ). De utpekade insatsområdena var näringslivsutveckling, kompetens- och utbildningsfrågor, kollektivtrafik och infrastruktur samt arbetsmarknadsåtgärder. Vid sidan av omställningsprogrammet ansökte regeringen om medel till Europeiska globaliseringsfonden för att kunna erbjuda åtgärder för dem som blivit uppsagda från Saab och dess underleverantörer och var inskrivna som arbetslösa Arbetsförmedlingen. Ansökan omfattade euro. Beslut om att bevilja medel togs i december Efter ett regeringsbeslut påbörjades dock insatserna redan i juni I denna rapport redovisas aktiviteter och, i den mån det är möjligt, resultat av satsningarna så här långt inom omställningsprogrammet och globaliseringsfonden. Hur långt fram i tiden uppföljningen går varierar mellan olika insatser beroende periodiciteten i ingående projektens rapportering. I de flesta fall ingår aktiviteter och resultat fram till halvårsskiftet Uppföljningen bygger huvudsakligen på skriftliga rapporter från projekten. Vid behov av kompletteringar har kontakt tagits med projektledare eller motsvarande. Näringslivsutveckling Insatserna för näringslivsutveckling i Trollhättan samt övriga berörda kommuner i Västra Götaland delas in fyra åtgärdsområden: - Omställningskontoret+ - Utökad satsning på Innovatum Handlingsplan för energi och klimatteknik - Riskkapital och företagsfinansiering 5

8 2.1 Omställningskontoret+ Fyrbodals fordonskommuners 1 omställningsprojekt startades i februari 2010 med uppgift att aktivt stödja en utveckling och diversifiering av näringslivet. Omställningskontoret har arbetat i nära samverkan med deltagande kommuners näringslivsfunktioner. I och med omställningsprogrammet fortsatte och utvidgades satsningen och fick namnet Omställningskontoret+. Här ingår samtliga samverkanskommuner. 2 Total projektomslutning under hela projektperioden 1 april december 2014 är ca 42,2 miljoner kronor. De offentliga medlen, vilket också omfattar insatser från Kommunalförbundet Fyrbodal och Trollhättans kommun har också uppväxlats med ekonomiska medel från EU:s strukturfonder. Omställningskontoret+ styrs av en politisk styrgrupp sammansatt av kommunalråd från deltagande kommuner. Trollhättans Stad ansvarar för projektet. Omställningskontoret+ är placerat på Innovatumområdet. Enligt omställningsprogrammet skulle Omställningskontorets insatser ske inom fem områden: 1. Utvecklingsinsatser; coachinsatser i företag för tillväxt 2. Insatser för ökat nyföretagande 3. Etableringsarbete och etableringsservice 4. Finanskompetenscentrum; finansieringsrådgivning för företag som vill expandera eller etablera sig i området 5. Marknadsföring av Omställningskontorets erbjudanden I programmet anges även att Omställningskontoret+ kan initiera projekt för att medverka till att ta fram näringslivsstrategier i kommuner där sådana saknas, särskilda projekt för att stärka och utveckla valda branscher samt vid behov initiera övriga kortare projekt. Omställningskontoret består i nuläget av sex stycken delprojekt. Projekten är konstruerade i en samverkan mellan Almi Företagspartner Väst AB, Nyföretagarcentrum, Högskolan Väst och Trollhättans kommun. Delprojekteten är: Företagsutveckling genom coachinsatser Nyföretagarrådgivning Etableringsservice Kompetenscentrum finansiering Ägarskifte Micro M-handelsprojektet Omställningskontoret har mål för samverkanskommunernas utveckling på en makronivå. Målen är: Den öppna arbetslösheten i verksamhetsområdet skall vara lägre än riksgenomsnittet Antalet arbetstillfällen skall öka Differentieringen i näringslivet skall öka Omställningskontoret+ anger även fyra resultatindikatorer: 152 nya företag startas och etableras 1 Trollhättans Stad, Uddevalla, Vänersborg, Åmåls, Dals Eds, Färgelanda och Tanums kommuner 2 Fyrbodal samt kommunerna Grästorp, Lilla Edet, Vara och Essunga. Vara anslöt hösten

9 305 nya arbetstillfällen tillkommer 650 företag deltar i tillväxtbefrämjande åtgärder 650 personer erhåller rådgivning i att starta eget företag Alla delprojekt har kommit igång med aktiviteter. Enligt Omställningskontorets lägesrapport för perioden t o m augusti 2013 har Omställningkontoret+ bidragit till att skapa 177 arbetstillfällen och 92 nystartade företag. Nyföretagarcentrum hade i augusti 2013 gett personlig rådgivning eller telefonrådgivning till 483 personer. Enligt Omställningskontoret+ har 556 företag deltagit i tillväxtfrämjande åtgärder inom coachprogrammet. Det är viktigt att notera att detta är kortsiktiga resultatindikatorer som inte säger något om de långsiktiga effekterna av satsningen. Företagsutveckling genom coachinsatser Delprojektet vänder sig till företagare som driver ett litet eller medelstort företag som har tillväxtpotential. Konceptet består av en företagsanalys, en framtidsplan och en coachinsats. Enligt lägesrapporten som gäller t o m augusti 2013 har följande resultat uppnåtts: 415 företag är uppsökta 186 företag har genomgått eller genomgår en behovsanalys 122 arbetar eller är klara med sin framtidsplan 88 företag har genomgått en coachning eller är inne i coachfasen Projektet löper enligt plan enligt lägesrapporten från augusti Dock menar de upphandlande konsulterna som var med motsvarande projekt att de prospekt som fås från medverkande kommuner inte visar samma potential som tidigare. Andelen företag som tackar nej till coachprogrammet ökar. Nyföretagarrådgivning Genom utökad finansiering från Omställningskontoret+ har Nyföretagarcentrum Väst (NFC) kunnat öka sina insatser. Delprojektet syfte är att stärka den entreprenöriella kulturen i regionen och medverka till att skapa ett gott och positivt företagsklimat, öka antalet nystartade företag och höja kommunernas ranking på Nyföretagarbarometern. I insatser som innebär en förstärkning av en befintlig verksamhet är det ofta svår att särskilja de aktiviteter och resultat som är en följd av förstärkningen från de aktiviteter och resultat som är en följd av den ordinarie verksamheten. Så är även fallet i detta delprojekt. För att kunna följa upp och utvärdera förstärkningen hade det varit nödvändigt att i programmet tydligare klargöra vilka adderande insatser som förstärkningen skulle bidra till. De aktiviteter som lyfts fram i Omställningskontorets redovisning är: 13 informationsträffar med 70 deltagare Startbanan - Pininfarina Ett nytt koncept för att inspirera och motivera till företagande Rådgivning 416 timmars personlig rådgivning till 217 personet och 80 timmars telefonrådgivning till 266 personer Starta-företagsutbildning Sex starta-med totalt 119 deltagare. 7

10 Affärsskola Genomfört en affärsskola i Uddevalla med start i april 2013 med 10 deltagare. Club Eget Fyra Club Eget aktiviteter med 21 deltagare Mentorprogram Sex nätverksträffar har genomförts Under perioden startade från april 2012 t o m augusti har enligt uppgift från Nyföretagarcentrum 78 företag startats. Etableringsservice Delprojektet ska leda till fler företagsetableringar och göra etableringsfasen tids- och kostnadseffektiv för det etablerande företaget och kommunerna. Fokus har legat på att för samverkanskommunerna ta fram gemensamt informationsmaterial i form av hemsida, trycksaker och mässmaterial. Sedan oktober marknadsför sig kommunerna inom Position Väst Tillväxtzonen mellan Göteborg och Oslo. En hemsida har lanserats med information om kompetens, infrastruktur och annat som kan vara värdefullt för företag att känna till för företag som överväger en etablering. Erbjudande har gått ut till kommunerna att få hjälp med att utveckla näringslivsstrategier. Sex kommuner har tackat ja till erbjudandet. Finansieringsrådgivning Kompetenscentrum finansiering erbjuder finansieringslösningar till företag som är i ett expansions- och utvecklingsskede eller har behov av innovationsutveckling. Kompetenscentrumet erbjuder inte själva kapital, men kan lotsa till aktörer som kan erbjuda finansieringslösningar. T o m augusti 2013 har arbeten i 60 företag genomförts. Projekt Finansiering har medverkat till att förmedla 22 mnkr till 23 bolag. Enligt Omställningskontorets rapportering har totalt 13 nya företag har startats och har 48 arbetstillfällen har skapats. Ägarskifte micro Ägarskifte Micro är vänder sig till personer med intresse av att överlåta eller överta småföretag. Projektet genomförs i samverkan med Arbetsförmedlingen och Nyföretagarcentrum. En hemsida har lanserats där företagare och individer/köpare kan gå in och anmäla sitt intresse ( Ägarskifte micro har 49 anmälda personer i sin databas. Projektet har haft kontakt med 27 företag som är till salu. I åtta fall pågår en matchningsprocess. M-handel M - handel- projektet drivs av Högskolan Väst och handlar bland annat om utveckla och testa mobila tjänster med betalfunktion. Projektet har byggt upp en digital innovationsplattform för öppen delning av gemensamma funktioner och komponenter i en molntjänst. Innovationsplattformen ska utgöra den miljö där mobila tjänster utvecklas och vidareutvecklas i samverkan med samverkansaktörer. Två lanseringar har genomförts: HV-appen med betalfunktion för studenter vid Högskolan Väst och Casting-appen med funktioner för mobila annonser och matchningar av film-uppdrag. 8

11 2.2 Utökad satsning på Innovatum Innovatum ingår i Västra Götalandsregionen satsning på utvecklingen av sex Science Parks för innovationer, företagsutveckling och forskning. Innovatum har fått en förstärkning med ca 60 miljoner kr under perioden Syftet med förstärkningen är att bevara och stärka kompetensen i regionen och mildra effekterna av SAAB:s utveckling. De utökade resurserna ska bidra till att: - säkerställa att nyckelkompetenser och nödvändig kritisk massa stannar i regionen - stärka utvecklingsmöjligheterna för befintliga företag - ge bättre förutsättningar för att nya verksamheter skapas Saab automobiles konkurs och förstärkningen medförde delvis en ny roll för Innovatum. Innovatum beskrivs som en katalysator och brygga i omställningen. Ett viktigt mål är att behålla en samlad kompetens i regionen, bland annat genom ett förstärkt arbete med Innovatums fokusområden. Enligt programmet skulle följande områden förstärkas eller utvecklas: Utöka utvecklingsprojekten Avknoppningar Centrumbildningar Etablering av IUC Etablering av ett centrum för underhållsteknik En genom gång av aktiviter och, i den mån det går, resultat inom de olika områdena ges nedan. En svårighet är att det vid förstärkningar av redan befintliga verksamheter är svårt att skilja på aktiviter och resultat som är en följd av den ordinarie verksamheten och aktiviteter och resultat som är en följd av förstärkningen. Utöka utvecklingsprojekten Innovatum har varit inriktad på utvecklingsprojekt i stadierna före den produktnära utvecklingen hos enskilda företag. Innan Saab-konkursen och den utökade satsningen så hanterade Innovatum projekt på årsbasis. I de projekten ingick omkring företag och projektens omsättning låg på ca 200 mnkr. Genom förstärkningen av Projektarenan är avsikten att även stödja med produktnära utveklingsprojekt. Förstärkningen syftade både till att säkerställa pågående projekt och utveckla nya projekt. Idag pågår ca 40 utvecklingsprojekt med ca 180 företag. Projekten omsätter ca 200 mnkr, d.v.s. ungefär lika mycket som innan förstärkningen. Förklaringen till att omsättningen ligger kvar på samma nivå trots fler projekt och företag är att en större andel av de deltagande företagen är små. Inflödet av idéer till projektarenan har ökat stort från ca 50 per år innan förstärkningen till över 100. Avknoppningar Innovatums inkubatorverksamhet har som följd av förstärkningen anställt ytterligare två affärscoacher och utökat lokalytan med 300 m2. Detta innebär en fördubbling av kapaciteten. Redan i januari 2012, innan Innovatum hunnit bemanna den utökade verksamheten, stod ett 10- tal företag med rötter i Saab redo att starta upp verksamheter. Innovatum inkubator har varit 9

12 engagerad i att lösa de nya bolagsbildningarnas olika problemställningar (lokaler, IT-lösningar, finansieringsarbete, affärsplanearbete, juridiska frågeställningar med mera). Sammanlagt fanns vid halvårsskiftet företag med ca 270 anställda. Detta är unga bolag som har tillväxten framför sig, vilket bör leda till fler arbetstillfällen. Enligt Innovatums bedömning är minst hälften av företagen ett resultat av den utökade satsningen. Sju av företagen är avknoppningar från Saab. Här ingår Leanova med omkring 170 anställda och T-engineering med omkring 40 anställda. Centrumbildningar Genom resursförstärkningen skulle Innovatums pågående satsningar inom centrum bildningar förstärkas. De tre prioriterade områdena var: - Green Factory. - Produktionstekniskt Centrum (PTC) inklusive en utökad satsning på små och medelstora företag. - ACT, mötesplats för Kreativa Näringar. PTC grundades av Innovatum, Högskolan Väst, Saab Automobile och Volvo Aero (numera GKN Aerospace) för att driva världsledande utvecklingsprojekt för nya smarta produktionsmetoder. Ambitionen är att bli ett nationellt och internationellt ledande utvecklingscentrum inom produktionsteknik. Under 2012 och 2013 (prognos) satsas ca 4,8 mnkr på PTC inom ramen för omställningsprogrammet. Förstärkningen har huvudsakligen används satsningar som syftar till att öka möjligheten för mindre bolag att delta i utvecklingsprojekten genom att anpassa utrustningen och anpassa erbjudandet. Green Factory som bilades 2011 är ett branschöverskridande samarbete för att påskynda hållbar utveckling och kommersialisering av gröna affärs- och produktkoncept. Under 2012 och 2013 (prognos) satsas ca 1,6 mnkr på Green Factory inom ramen för omställningsprogrammet. I slutet av 2012 utsåg Energimyndigheten Green Factory till ett nationellt innovationskluster vilket medförde en säkrad finansiering under en treårsperiod. ACT (All Creators Together) är Innovatums mötesplats för kreativa näringar. Under satsas drygt 1 mnkr på ACT inom omställningsprogrammet. Etablering av IUC IUC Väst bildades år 2013 och är sprunget ur företagsnätverket Networking Companies som sedan 1996 har varit det dominerande företagsnätverket i Fyrbodal för den tillverkande industrin. Bildandet av IUC Väst är ett resultat av Omställningsprogrammet. IUC arbetar för att stimulera industriell utveckling och konkurrenskraft i Fyrbodal genom att bidra till förbättrad produktionsutveckling, affärsutveckling och kompetensförsörjning. Bildandet innebar en breddning och ökad långsiktighet. Målet är att bygga en organisation som kan så på egna ben. Sedan bildandet av IUC väst har antalet medlemsföretag ökat från 35 (i Networking companies) till 50. Det finns företag representerade från 11 av Fyrbodals 14 kommuner. Målet är att samtliga kommuner ska vara representerade. Under 2012 och 2013 satsas ca 4,9 mnkr på IUC Väst inom ramen för omställningsprogrammet. Etablering av ett centrum för underhållsteknik Centrum för underhållsteknik bildades april Bildandet är en direkt följd av omställningsprogrammet. Centrumet kan beskrivas som en virtuell plattform med syfte att öka livslängden i företagens maskinpark och därigenom minska resursslöseriet och öka 10

13 kostnadseffektiviteten. Under 2012 och 2013 satsas ca 3 mnkr på IUC Väst inom ramen för omställningsprogrammet. 2.3 Handlingsplan för hållbar energi och klimatteknik Västra Götalandsregionen har tagit fram ett handlingsprogram för hållbar energi för perioden Syftet med handlingsprogrammet är att stimulera insatser inom energi- och klimatområdet och att påskynda utvecklingen mot en hållbar energiförsörjning i Västra Götaland. Handlingsprogrammen riktar sig till näringslivet, offentliga verksamheter, organisationer och högskolor/universitet. Det är möjligt att söka finansiering för projekt som bidrar till att uppfylla ett eller flera av målen inom respektive handlingsprogram. En första utlysning på 15 miljoner kr för 2013 har genomförts. Redan innan handlingsprogrammet genomfördes satsningar inom omställningsprogrammet inom hållbar energi och klimatteknik. Ett exempel är Wargön Innovation en satsning för att utveckla ett kunskapscentrum i form av en demonstrationsanläggning för återvinning av textilier. Nästa steg är att bygga en fullskaleanläggning som kan ta emot insamlad textil från Skandinavien. Satsningen omsluter ca 13,4 miljoner kronor och målet är tre större företagsetableringar med nya arbetstillfällen. Uppbyggnaden av Wargön Innovation ses i ett femårsperspektiv där samhälle, akademi och industripartners samverkar. Beslutad satsning skall underlätta projektet att ta sig från labbstadiet till industriell verksamhet. Innovatum i Trollhättan är en viktig samarbetspartner i projektet. Ett annat exempel är en förstudie om en pilotanläggning för flytande havsbaserad vindkraft i Västra Götaland. 2.4 Företagsfinansiering och riskkapital I Omställningsprogrammet föresattes att behovet av företagsfinansiering och riskkapital kommer att öka i Fyrbodal och kommer att öka ytterligare då insatserna inom omställningskontoret och Innovatum börjar ge resultat. Vid tiden när Programmets togs fram förde regeringen diskussioner med de statliga finansieringsaktörerna inom riskvillig finansiering, riskkapital, exportfinansiering och långivning om behovet av att synliggöra det kapital som finns så att det skulle kunna komma till nytta i det uppkomna läget. Bl.a. anordnades en välbesökt riskkapital dag där de olika finansieringsaktörerna medverkade i augusti 2012 i Trollhättan. Almi Invest Västs kapitalbas förstärktes genom ett extra regionalt kapitaltillskott samt med strukturfondsmedel. Som nämnts ovan arbetar Omställningskontoret+ med att lotsa aktörer som kan erbjuda finansieringslösningar. Även Innovatum arbetar aktivt för att hitta finansiering till bolagen. T ex har ett par av Saab-avknoppningarna i Innovatum fått finansiering från Fourier Transform. 11

14 3. Kompetens och utbildningsfrågor 3.1 Högskolan Väst Regeringen gav i samband med Saab Automobiles konkurs Högskolan i Väst i uppdrag att under ytterligare två år och ett halvt år genomföra utbildning inom ramen för de 600 tillfälliga platser som löpt under 2010 och Uppdraget förlängdes med ytterligare ett år i budgetpropositionen för Högskolan i Västs tillfälliga utbildningsuppdrag löper därmed till och med första halvåret I februari 2012 utlystes ett separat kursutbud, skräddarsytt utifrån de behov som identifierats genom dialog med Arbetsförmedlingen och de tidigare Saabanställda. Vid en välbesökt utbildningsmässa särskilt riktad till arbetssökande och tidigare Saabanställda den 14 februari presenterades utbudet. Närmare 300 personer tog chansen att söka dessa kurser. Några exempel på kurser (samtliga 7,5 hp): Kvalitetsutveckling I Strukturerad programmering i C Digitala distributionsformer Organisation och ledarskap Arbetsrätt Utöver kurser återöppnades två stycken tvååriga utbildningsprogram Högskoletekniker Elkraft och Personalekonomi. Det förlängda tillfälliga uppdraget gav också utrymme för Högskolan Väst att inför höstterminen 2012 utöka platsantalet på ett antal kurser och program i det ordinarie utbudet. Under 2013 har förlängningen av det tillfälliga uppdraget möjliggjort en ytterligare utökad antagningsvolym på flera program och på många fristående kurser. Inför höstterminen 2013 antogs fler studenter än någonsin tidigare till Högskolan Väst (nästan 4 900). Under 2013 har vissa försök gjorts att samla in underlag och information om hur många f.d. Saabanställda som är registrerade som studenter inom det ordinarie utbudet. Via en snabbenkät (mars 2013) till registrerade studenter framkom, att 155 st eller 8,3 % av de som besvarade enkäten hade arbetat på Saab Automobile under de senaste fem åren. En annan bedömning som gjorts säger att personer läser fristående kurser (max halvfart) med a-kassa. Därutöver bedöms f.d. Saabanställda studera på program med Globaliseringsfondsfinansiering. Satsningar inom globaliseringsfonden Hittills har fyra stora utbildningssatsningar genomförts inom globaliseringsfonen där Högskolan Väst står som utbildningsgivare: Lean produktion 15 högskolepoäng (2012) Personalledning 37,5 hp ( ) Projektledning 30 hp (2013) IT/nätverksteknik 30 hp (2013) De utbildningar som genomförs är speciella genom sin uppbyggnad kring arbetsintegrerat lärande och att de utgår från deltagarnas erfarenhetsbaserade kunskaper som validerats och 12

15 värderats av högskolans personal i samarbete med tidigare anställda vid Saab Automobile, företrädare för TRR, Startkraft och AF. Utbildningarna har genomförts med hög grad av genomströmning. Av 76 deltagare i utbildningarna inom Globaliseringsfonden har 64 fullföljt. Enligt högskolan är det främsta skälet till avhopp att den studerande fått anställning. De individuella utbildningspaketen har lett till omedelbar anställning. 3.2 Yrkeshögskolan Idag finns ca 700 yrkeshögskoleplatser i Västra Götaland. Regeringens beslut kopplat till Omställningsprogrammet innebar ytterligare 250 platser under 2012 och ytterligare 500 platser Västra Götalandsregionen, Trollhättans stad och Länsstyrelsen har kontakt med Yrkeshögskolemyndigheten kring de nya platserna. Myndigheten för yrkeshögskolan fick uppdraget från regeringen om nya platser i Västra Götalandsregionen i slutet av december Vid denna tidpunkt pågick samtidigt en ordinarie ansökningsomgång där utbildningsanordnare hade möjlighet att ansöka om att ingå i yrkeshögskolan och erhålla statsbidrag. En förutsättning i det aktuella regeringsuppdraget var att de 500 nya årsplatserna skulle erbjudas från och med hösten 2012 till och med För att med så kort varsel kunna starta de aktuella utbildningarna, valde myndigheten att inte utlysa någon extra ansökningsomgång. Skälen till detta var förutom tidsaspekten i den pågående ordinarie ansökningsomgången fanns utbildningar med hög kvalitet som inte skulle kunna prioriteras av resursskäl. Myndighetens bedömning var att det bland dessa ansökningar fanns utbildningar som uppfyllde de kriterier som regeringsuppdraget innebar. Myndigheten för yrkeshögskolan har beviljat nitton utbildningar med start hösten Dessa utbildningar motsvarar 549 studerandeplatser. Arton utbildningar har startat under hösten 2012 och 455 studerande rapporterades som antagna vid utbildningarnas starttidpunkt. En ettårig utbildning med 24 beviljade studerandeplatser har ställts in. Av de beviljade var 17 förlagda utanför samverkanskommunerna, 16 i Göteborgsregionen och en i Tibro. Detta innebär att målgruppen för utbildingarna har varit bredare än enbart boende i samverkanskommunerna. Uppgift om hur stora andel av de studerande som bor i samverkanskommunerna har inte tagits fram till denna halvtidsuppföljning. Tabell 1: YH-utbildningar inom satsningen Antal utbildningar Antal utbildningsplatser Teknik och tillverkning Ekonomi, administration, försäljning Data/IT 3 95 Samhällsbyggnad och 3 90 byggteknik Kultur, media, design 1 20 Summa

16 Satsningar inom globaliseringsfonden Inom ramen för globaliseringsfonden har 32 personer deltagit i yrkeshögskoleutbildningar. De flesta har en teknisk inriktning såsom kvalitetsteknik, energiteknik, vindkraftsteknik, produktionsteknik, kvalitetssäkrare it, driftteknik, fukttekniker, affärsinriktad redovisningsekonomi, hälso- sjukvårds administration och miljöeffektiv transport. 3.3 Yrkesvux Regeringen beslutade om nya platser till yrkesvux år 2012 och 500 platser år Platserna fördelas av Skolverket i samråd med Västra Götalandsregionen och Länsstyrelsen. Trollhättans stad tog inledningsvis fram en fördelningsmodell som baseras på hur de kollektivanställda på SAAB är fördelade mellan de olika kommunerna. Denna modell ersattes dock av en ny modell utgick från arbetslösnivå och invånarantal. Ansökningarna till Skolverket gjordes gemensamt av 18 kommuner, kommunerna i Fyrbodal samt Essungas Lilla Edets Grästorps och Alingsås kommuner. De platserna bedöms ha fyllts upp med studerande. Inledningsvis upplevdes det som en utmaning att fylla de platserna redan 2012, men man lyckades följa planen. Satsningar inom globaliseringsfonden Över 600 personer deltar, eller har deltagit i, yrkesutbildning och valideringar inom den kommunala vuxenutbildningen (t o m oktober 2013). Som exempel kan nämnas att över 70 personer har omskolats till vårdsektorn via 3 terminer med aktivitetsstöd. Den första gruppen på 35 personer avslutar sin utbildning i december och ca 90 procent har fått timanställning under utbildningstiden. De flesta har tidigare arbetat på Saab inom produktionen och i vissa kurser har det varit lika många män som kvinnor. Totalt har det varit ca 30 % män på omvårdnadsutbildningen, de flesta har valt inriktningen psykiatri. Det har också genomförts en yt- och rostskyddsmålarutbildning där målgruppen har varit de som tidigare arbetat med lackeringsarbete. Många av deltagarna på utbildningen gick till arbete direkt när utbildningen avslutats. Här har den svenska branschorganisationen och den norska arbetsmarknaden visat stort intresse. Fram till i oktober har 420 tidigare Saab anställda validerats för gymnasiepoäng. Det är allt från branschspecifika kompetenser till truckkort. Att behovet av validering har varit så stort, beror på svårigheterna att få intyg på förvärvad kunskap efter Saabs konkurs. Detta har ökat behoven av utbildningsinsatser, där flera har varit intresserade och aktuella för en kortare eller längre utbildning. 4. Kollektivtrafik och infrastruktur 4.1 Förbättrade pendlingsmöjligheter Förbättrade pendlingsmöjligheter genom satsningar på kollektivtrafik och transportinfrastruktur kan bidra till att en större geografisk arbetsmarknad och därmed bidra till att öka utbudet av arbetstillfällen. Från Västra Götalandsregionen beräknades ca 10 mkr avsättas per år under tre år för ökade pendlingsmöjligheter. I programmet lyfts det fram ett par möjliga åtgärder som skulle förbättra pendlingsmöjligheterna för de drabbade kommunerna: 14

17 - Expressbussar till Göteborg/Hisingen och till Lidköping - Förstärkt tågtrafik till Halden (ev Sarpsborg/Fredrikstad) I maj 2012 beslutade Regionutvecklingsnämnden att anslå 13,5 miljoner kronor för en uppstart av utökade pendlingsmöjligheter mellan Trollhättan och Göteborg/Hisingen. Utökningen innebar att en extra morgontur sattes in från Trollhättan samt med bussförbindelse som anslöt vid tågstoppet i Älvängen för vidare transport till Volvo Torslanda resenärer per dag nyttjar i genomsnitt bussresan till Volvo Torslanda och ett 20-tal returresan under eftermiddagen. Den planerade förstärkningen av tågtrafiken till Halden har ännu inte realiserats. Frågan är komplicerad med hänsyn till godkännandekrav från Norge när det gäller tågset och tågpersonal. 4.2 Infrastruktur Investeringar i förbättrad infrastruktur är en långsam process. Här handlar det om åtgärder som inte kan realiseras under programperioden. Men investeringsbeslut eller viljeyttringar från samhällets sida kan på kort sikt innan realisering påverka företagens lokaliseringsbeslut hushållens boendeplaner. I Omställningsprogrammet prioriteras att få igång en svensk-norsk utredning för att ta fram ett kunskapsunderlag om hur och när järnvägen mellan Halden och Öxnered skulle kunna byggas ut. I Västra Götalandsregionens yttrande om förslag till nationell plan har det förts fram ett förslag om en utredning om järnvägsutbyggnad mellan Öxnered och Halden. Frågan behandlas av regeringen under våren Arbetsmarknadsåtgärder Arbetsförmedlingen Trestad Industri startades i samband med Saabs konkurs. Kontoret hade ett tidsbegränsat uppdrag med att ta ett helhetsgrepp för industrin i Trestadsområdet från januari 2012 till halvårsskiftet Kontoret var inget fysiskt kontor utan en form av matrisorganisation med medarbetare placerade på Af Trollhättan, Af Vänersborg samt Af Uddevalla. Ett antal medarbetare rekryterades från de ovanstående kontoren till Trestad Industri, med syfte att, vid uppstart av kontoret, vara bärare av lokal intern och extern kunskap samt vid nedläggning av Trestad Industri vara bärare av kontorets metoder, arbetsgivare, samarbetspartners och i viss mån också sökande tillbaka till lokala kontoren. Detta var ett sätt att säkerställa kvalitativt bra övergångar vid både uppstart och avslut. AF Trestad Industris uppdrag innefattade ursprungligen främst det som blev uppsagda från Saab och som bor i Trestad-området. I och med att medel beviljades från Globaliseringsfonden utökades den primära målgruppen även till de personer som blev uppsagda och arbetslösa hos underleverantörerna från och med april Utöver dessa målgrupper arbetade kontoret även med tillkommande nya eller nygamla arbetslösa inom industrisektorn i området. Arbetsförmedlingskontoret Trestad Industri avvecklades den 30 juni och de arbetssökanden överlämnas till sitt hemkontor. Antalet som varslades från SAAB eller någon underleverantör 2011/2012 var personer. Av dessa har varit inskrivna på arbetsförmedlingen någon gång. I oktober 2013 var personer av den ursprungliga målgruppen på personer i arbete (63 %). 883 personer var öppet arbetslösa eller i program med aktivitetsstöd (23 %). 228 personer av de inskrivna var i 15

18 arbete (6 %). I gruppen övriga ej inskrivna ingår 329 personer som man inte vet orsaken till att de inte längre är inskrivna på Arbetsförmedlingen. Av de varslade har 197 personer inte varit inskrivna på Arbetsförmedlingen. Tabell 2: Status för varslade vid SAAB och underleverantörer oktober 2013 Antal personer Procent av varslade Personer som varit inskrivna på Arbetsförmedlingen: I arbete % Öppet arbetslösa 244 7% Arbetslösa i program % Övriga ej inskrivna 329 9% Personer som ej varit inskrivna på 197 5% Arbetsförmedlingen Summa % Tabell 3 visar hur stor andel av de varslade som fått arbete fördelat på kön, ålder och utländsk bakgrund i september Det framgår att andelen inte skiljer sig i någon större utsträckning mellan de olika grupperna. En liknande analys fördelat på utbildningsnivå hade varit intressant men underlag för detta saknas för närvarande. Tabell 3: Andel av de varslade som fått arbete september 2013 Målgrupp Andel Till arbete Andel Varslade % varav Män % % Kvinnor % % Äldre än 55 år % % Från EU utom 70 2% 39 56% Sverige & Norden Födda utanför EU 59 2% 34 58% 5.2 Utveckling på arbetsmarknaden I januari 2012 efter Saabs konkurs var det som mest arbetslösa i samverkanskommunerrna. Det var en dramatisk ökning med personer på två månader. Ca av dessa bodde i Trestad, men arbetslösheten ökade i samtliga kommuner. Efter peaken i januari 2012 minskade arbetslösheten i samverkanskommunerna i snabb takt fram till juli månad. Arbetslösheten var då nere på samma nivå som november Efter det kom ytterligare en försämring i arbetsmarknadsläget. Mellan juli 2012 och januari 2013 ökade antalet arbetslösa igen med personer. Ökningen under denna period drabbade samtliga samverkanskommunerna med undantag för Trollhättan och Vänersborg. Ökningen kan relateras 16

19 till den konjunkturnedgång som drabbade hela Sverige. Efter januari 2013 minskade arbetslösheten i samverkanskommunerna återigen till maj 2013 och var då något lägre än i november 2012, d.v.s. innan Saabs konkurs. Efter det har antalet arbetslösa i samverkanskommunerna ökat något. I oktober 2013 var personer arbetslösa i samverkanskommunerna. Detta är bara marginellt högre än innan Saabs konkurs. Diagram 1: Antalet arbetslösa samverkanskommunerna Diagram 2 visar vilka hur kommunernas relativa arbetslöshet (arbetslösa som procent av arbetskraften) förändrades mellan november 2011 och januari Tre kommuner sticker ut som de som drabbades värst av Saab-konkursen och neddragningarna hos underleverantörerna Trollhättan, Grästorp och Vänersborg. Flera av kommunerna visade inte på någon större ökning av den relativa arbetslösheten. I några kommuner Åmål, Munkedal och Tanum var ökningen t o m lägre än riksgenomsnittet. Diagram 2: Förändring i relativ arbetslöshet (16-64 år) november 2011 januari

20 Diagram 3 visar förändringen i relativ arbetslöshet under perioden november 2011 till oktober Det framgår att 11 av de 18 kommunerna har haft en gynnsammare utveckling än riksgenomsnittet. Grästorp, Vara och Trollhättan har haft den sämsta utvecklingen. Ökningen i relativ arbetslöshet i dessa kommuner är ändå förhållandevis liten. Det ligger utanför ramen för denna uppföljning att dra slutsatser om effekterna på arbetslösheten av insatserna inom omställningsprogrammet. Man kan dock konstatera att med tanke på de stora omedelbara effekter som nedläggningen av Saab fick i vissa kommuner är förändringen i relativ arbetslöshet drygt ett och ett halvt år efter konkursen förhållandevis begränsade. Diagram 3: Förändring i relativ arbetslöshet (16-64 år) november 2011 oktober 2013 Men även om arbetslösheten inte är ökat i så stor omfattning så är arbetslösheten mycket hög i många av kommunerna. Den relativa arbetslösheten är klart högst i Trollhättan med 15,6 procent. Även Åmål sticker ut med en betydligt högre arbetslöshet än riksgenomsnittet. Men fler än hälften av kommunerna har en lägre arbetslöshet än riksgenomsittet. 18

21 Diagram 4: Relativ arbetslöshet (16-64 år) oktober 2013 Fokus för arbetsmarknadsåtgärderna efter Saabs konkurs var att ge stöd för omställning i form av nya jobb eller studier till de som förlorade arbete på Saab eller hos underleverantörer. När så många personer med arbetslivserfarenhet blir tillgängliga på arbetsmarkanden finns det en uppenbar risk att arbetstillfällen trängs undan från de som ligger längre ifrån arbetsmarknaden, t ex ungdomar som söker jobb. Ett resultat av Saabs konkurs skulle därmed kunna vara en ökad ungdomsarbetslöshet även för de ungdomar som inte hade haft jobb på Saab eller hos underleverantörer. I diagram 5 visas hur ungdomsarbetslösheten förändrats sedan november Statistiken ger inget stöd för att Saabs konkurs och de efterföljande arbetsmarknadsåtgärderna bidragit ökad ungdomsarbetslöshet i samverkanskommunerna. Ungdomsarbetslösheten har minskat i 14 av de 18 kommunerna. I 12 av kommunerna, inklusive Trollhättan, har ungdomsarbetslösheten minskat mer än riksgenomsnittet. Diagram 5: Förändring i relativ ungdomsarbetslöshet (16-24 år) november 2011 oktober