DOM Meddelad i Stock:holm. KLAGANDE Inspektionen får arbetslöshetsfårsäkringen Box Katrinehohn

Transkript

1 Enhet Meddelad i Stock:holm Mål nr Sida l (5) KLAGANDE Inspektionen får arbetslöshetsfårsäkringen Box Katrinehohn MOTPART.. Dn r J (~JZ/1 t& J/ Ombud: Stefan Eliasson Lärarnas arbetslöshetskassa Box l Stockholm ÖVERKLAGATBEsLUT Lärrunas arbetslöshetskassas beslut den l O februari 2012 SAKEN Utträde enligt lagen (1997:239) om arbetslöshetskassor- LAK FÖRVALTNINGsRÄTTENSAVGÖRANDE Förvaltningsrätten upphäver det överklagade beslutet och forklarar att Frida Öst har utträtt som medlem ur Läramas arbetslöshetskassa den 31 december Kassans beslut, daterat den 14 december 2011, att bevilja--inträde från och med den l november 2011 påverkas inte av denna dom. Dok.ld Postadress Stockholm Besöksadress Tegeluddsvägen l Telefon Telefax OJ E-post: forvaltningsrattenistockholm@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 09:00-15:00

2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN Sida2. BAKGRUND, YRKANDEN M.M. Lärarnas t arbetslöshetskassa (kassan) beslutade den 27 september 2011 att medlemskap ska upphöra, på grund av bristande betalning, med sista medlemsdag den 31 december Vid omprövning den l O februari 2012 beslutade kassan, med ändring av sitt tidigare beslut, att bevilja fotisatt och obrutet medlemskap. Som skäl f6r beslutet angavs bl. a. f6ljande. t ska beviljas fmisatt och obmtet medlemskap med stöd av 47 f6rsta stycket LAK. Lagstiftarens gmndtanke bakom inkomstbortfallsf6rsäkringen är att ingen ofrivilligt ska utträda ur f6rsäkringen. Omständighetema i ärendet visar att inte haft avsikt att länrna f6rsäkringen och att hon genom inbetalningen av medlemsavgiften visat betalningsvilja. Inspektionen for arbetslöshetsförsäkringen (IAF) överklagar kassans omprövningsbeslut och yrkar att f6rvaltningsrätten undanröjer omprövningsbeslutet daterat den 10 febmari 2012 och istället fastställer kassans beslut från den 27 september 20 Il. Till stöd f6r talan anf6rs bl. a. f6ljande. Det är i målet ostridigt att -inte betalat medlemsavgift inom den tidsgräns som anges i 45 LAK. Kassan har som gmnd f6r att bevilja -obmtet medlemskap åberopat 47 f6rsta stycket LAK. Bestämmelsen i 47 f6rsta stycket LAK är endast tillämplig då en gmnd f6r betalningsbefrielse anmälts, men inte inom de tidsramar som omnänms i 45 LAK. Av handlingama i ärendet framgår inte att-har anmält något f6rhållande som befrielse från betalningsskyldighet kan grundas på, därmed är 47 f6rsta stycket LAK inte tillämpligt. De skäl som- angivit vid omprövningen är sådana skäl som ska bedömas enligt 47 andra stycket LAK. Enligt praxis tillämpas bestämmelsen om särskilda skäl restriktivt. I princip krävs att betalningsf6rseningen tillkomnlit på gtund av plötsliga och of6mtsedda orsaker, över vilka medlemmen inte kunnat råda och som gjort medlemmen of6tmögen att inkomma med avgif-

3 FÖRV ALTNINGSRÄTTEN Sida 3 ten i tid, t.ex. dokumenterad allvarlig sjukdom eller felaktig information från arbetslöshetskassan. Det som anfd1t och vad som i övrigt framkommit i ärendet utgör inte särskilda skäl for att hon ska fo1tsätta vara medlem i kassan. -har anfört bl.a. följande. Kassans styrelse äger rådigheten över 47 LAK. Bestämmelsen i 47 första stycket LAK ger styrelsen möjlighet att ge fortsatt medlemskap i de fall en medlem har utträtt ur föreningen, men inte har haft for avsikt att utträda. Det finns inte någon kopplingtill 45 LAK. SKÄLEN FÖR AVGÖRANDET Utgångspunkter för bedömningen Av 45 LAK framgår följande. En medlem ska anses ha trätt ut ur arbetslöshetskassan, om medlemmen vid utgången av andra månaden efter den tid på vilken en medlemsavgift eller ett särskilt uttaxerat belopp belöper inte har betalat avgiften eller beloppet till kassan och inte heller har anmält ett fdrhåiiande på vilket befrielse från betalningsskyldighet kan grundas. Medlemmen ska anses ha trätt ut ur kassan vid den tidpunkten. I en arbetslöshetskassa med en längre avgiftsperiod än en kalendermånad ska en medlem som inte inom tre månader från periodens början har betalat medlemsavgiften anses ha trätt ut ur kassan efter den tiden. Av47 LAK framgår följande. En arbetslöshetskassas styrelse får medge att en medlem!ar fmtsätta att vara medlem, även om medlemmen låtit bli att inom den tid som framgår av 45 amnäla ett forhållande som befrielse från betalningsskyldighet kan grundas på. Om det finns särskilda skäl, f'ar styrelsen även i andra faii än som sägs i forsta stycket besluta att en medlem!ar fortsätta att vara medlem även om medlemmen inte inom den tid som framgår av 45 betalat medlemsavgiften eiier ett särskilt uttaxerat belopp.

4 ' Sida4 Av forarbetena till de aktuella bestämmelserna fi amgår bl.a. f<iljande. Ä ven om en medlem inte inom förskriven tid har anmält förhållande som kan leda till avgiftsbefi"ielse har kassan, enligt 47,efter utgången av den tid som anges i 45,möjlighet att medge rätt till fortsatt medlemskap (prop. 1999/2000:139 s. 82). Förvaltningsrättens bedömning Förvaltningsrätten har att ta ställning till om Läramas arbetslöshetskassas beslut, att bevilja, fortsatt och obrutet medlemskap, var riktigt. Arbetslöshetsförsäkringen är en frivillig försäkring. Det är den försäkrade som bär ansvaret för att medlemsavgiften betalas i rätt tid, med risk för att medlemskapet i kassan annars upphör. Det är ostridigt, och det framgår av utredningen i målet, att inte betalat sin medlemsavgift till kassan i rätt tid. -har inte heller inom den tidsfrist som framgår av 45 LAKanmält något förhållande som kan ligga till gmnd för befrielse fi ån betalningsskyldighet Förvaltningsrätten finner därför att-medlemskap i kassan har upphört enligt 45 LAK och att hennes sista medlemsdag är den 31 december Frågan blir därefter om -kan beviljas ett fmtsatt och obrutet medlemskap med stöd av 47 LAK. -har i sin begäran om omprövning anfört att anledningen till att hon inte betalat medlemsavgiften i tid är att hon trodde att summan som drogs på hejmes lön innefattade avgiften till både facket och kassan. Hon ska betala in kr till kassan i januari. ~begäran om omprövning kom in till kassan den 12 december 2011, vilket är efter den tidsperiod som anges i 45 LAK och kassans styrelse har därmed rätteligen kunnat pröva om det föreligger ett sådant förhållande som befi"ielse från betalningsskyldighet kan g1undas på enligt 47

5 Sida 5 forsta stycket LAK. Förvaltningsrätten anser dock, till skillnad från kassan, att de skäl som-anfo1t inte utgör ett sådant forhållande som kan anses utgöra grund for befrielse från betalningsskyldighet Detta oavsett om hon inte har haft for avsikt att lännja forsäkringen eller om hon har visat betalningsvilja genom att betala medlemsavgiften. Mot de1ma bakgmnd finner forvaltningsrätten att-inte kan beviljas ett fortsatt och obrutet medlemskap med stöd av 47 forsta stycket LAK. Förvaltningsrätten anser att de skäl som--anfort inte heller utgör sådana särskilda skäl som motiverar att hon ska beviljas ett fortsatt medlemskap enligt 47 andra stycket LAK. Det har inte heller i övrigt framkommit några särskilda skäl. Mot denna bakgrund ska -medlemskap i kassan anses ha upphört och hennes sista medlemsdag är den 31 december Det ankommer på kassan att vidta de åtgärder som foranleds av denna dom. Kassans beslut, daterat den 14 december 2011, om att beviljainträde från och med den l november 2011 påverkas inte av denna dom. HUR MAN ÖVERKLAGAR Detta avgörande kan överklagas. Information om hm man överklagar finns i bilaga (DV 31 04/lA) Rådman Nänmdemä1men ~, också deltagit i avgörandet. Förvaltningsrättsnotarien~har foredragit målet.