meddelat i Stockholm den 11 mars 2014 ÖVERKLAGATAVGÖRANDE Kammanätten i Stockhohns beslut den 22 maj 2013 i mål nr

Transkript

1 HÖGSTA l A F /'"'"''" """ (>, a r b e t s lo shtf! JffJ<S{I kring e n Ink Dnr FÖRV ALTNINGSDOuM'ro-rrrrn--4~ BESLUT l (2) Mål nr meddelat i Stockholm den 11 mars 2014 KLAGANDE Lärarnas arbetslöshetskassa Box Stockholm ÖVERKLAGATAVGÖRANDE Kammanätten i Stockhohns beslut den 22 maj 2013 i mål nr SAKEN Talerätt i mål om arbetslöshetsförsäkring; fråga om prövningstillstånd HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS AVGÖRANDE Högsta förvaltningsdomstolen meddelar inte prövningstillstånd. Kammarrättens avgörande står därmed fast. SKÄLEN FÖR AVGÖRANDET För att Högsta förvaltningsdomstolen ska pröva ett överklagande i ett mål av detta slag krävs prövningstillstånd. Prövningstillstånd kan ges av två skäl. Det första skälet är att ett avgörande i målet är viktigt för ledningen av rättstillämpningen. Det andra skälet är att det finns synnerliga skäl för en prövning, såsom att det finns grtind för resning eller att målets utgång i kammarrätten uppenbarligen beror på grovt förbiseende eller grovt misstag. Dessa bestämmelser om prövningstillstånd finns i 36 första stycket förvaltningsprocesslagen (1971:291). Dok.Id Postadress Box2293 Besöksadress Birger Jarls torg 13 Telefon Telefax J Stockholm E-post: hogstaforvaltningsdomstolen@dom.se Expeditionstid måndag- fredag 08:00-16:30

2 BESLl)T Mål m 5347-i3 2 Högsta förvaltningsdomstolen fmner att det inte har kommit fram skäl att meddela pröyningstillstånd. I avgörandet har deltagit justitieråden, och. Målet har föredragits av justiliesekreteraren.

3 KAMMARRÄTTEN ISTOCKHOLM BESLUT Meddelat i Stockholm Sida l (4) Mål nr Ink os~ 2 ~ KLAGANDE Lärarnas arbetslöshetskassa Box l Stockholm D nr öw l :L ")b MOTPART Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen Box Katrineholm ÖVERKLAGATAVGÖRANDE Förvaltningsrätten i Stockholms dom den 8 april2013 i mäl nr SAiffiN Talerätt i mål enligt lagen om arbetslöshetskassor KANmdARRÄTTENSAVGÖRANDE Kammarrätten avvisar överklagandet. Dok. Id Postadress Box Stockho1m Besöl<sadress Birger Jarls Torg 5 Telefon Telefax E-post: kammarrattenistockholm@dom.se Expeditionstid måndag- fredag 08:00-16:00

4 KAMMARRÄTTEN ISTOCKHOLM BESLUT Sida2 Mål m BAKGRUND OCH YRKANDEN M.M. Lärarnas arbetslöshetskassa (kassan) beslutade den 15 september 2011 att medlemskap hade upphö1i på grund av bristande betalning. Vid omprövning den 5 december 2011 beslutade kassans styrelse att ändra det tidigare beslutet samt bevilja fortsatt och obmtet medlemskap. Inspektionen för arbetslöshctsforsälu ingen (IAF) överklagade beslutet och yrkade att förvaltningsrätten skulle fastställa kassans besh1t den 15 september Förvaltningsrätten upphävde den 8 april2013 det överklagade beslutet och förklarade att hade utträtt som medlem ur kassan den 31 augusti Kassan överklagar förvaltningsrättens dom och yrkar att kammattätten fastställer kassans omprövningsbeslut Kassan yrkar därtill att karmnarrätten förordnar att förvaltningsrättens dom tills vidare inte ska gälla. SKÄLEN FÖR KAMMARRÄTTENs AVGÖRANDE. IAF:s talerätt Den l juli 1995 infördes 98 a i lagen (1973:370) om arbetslöshetsförsäkring, ALF. Enligt bestämmelsens första stycke skulle dåvarande Arbetsmarknadsstyrelsen verka för att bestämmelserna i ALF tillämpades likformigt och rättvist. Enligt andra stycket gavs Arbetsmarknadsstyrelsen möjlighet att träda in som part i allmän förvaltningsdomstol om enskild överklagade arbetslöshetskassans beslut. I samband med införandet av 98 a ALF uttalade regeringen bl.a. följande. Som ett led i tillsynsverksanlheten föreslås att Arbetsmarknadsstyrelsen får rätt att överklaga arbetslöshetskassas, länsarbetsnänmds och allmän

5 l.. KAMMARRATTEN ISTOCKHOLM.BESLUT Sida 3 Mål m förvaltningsdomstols beslut om arbetslöshetsersättning och rätt till medlemskap i arbetslöshetskassa. Det behövs en förstärkt normgivning som gör att både ersättningstagare och utbetalare av ersättning på ett tydligt sätt inser försäkringens roll som en omställningsförsäkring inom ramen för arbetsmarknadspolitikens arbetslinje. En överklagningsrätt behövs för att ta till stånd en likformig och rättvis tillämpning av reglerna. Möjligheten att ta fi"am vägledande domar är en förutsättning för AMS föreskrifts- och tillsynsarbete (prop: 1994/95:218 s. 32). Den l maj 1996 ändrades lydelsen av 98 a andra stycket ALF så att Arbetsmarknadsstyrelsen gavs möjlighet att överta arbetslöshetskassans uppgift att i länsrätt och kammanätt föra det allmännas talan. Den l januari 1998 upphörde ALF att gälla. Samtidigt trädde lagen (1997:239) om arbetslöshetskassor, LAK, i kraft. I samband med detta uttalades att l 09 LAK motsvaras av 98 a andra stycket andra och tredje meningen ALF (prop. 1996/97:107 s. 174). Enligt 109 första stycket LAK tar Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen överta en arbetslöshetskassas uppgift att i förvaltningsrätt och kammarrätt föra talan. Bedömning av kassans talerätt i mfllet Mot bakgmnd av lagstiftningens systematik och motivuttalandena om IAF:s roll i arbetslösh!jtsförsäkringen får lagstiftarens avsikt anses ha varit att ge IAF möjlighet att självständigt öve1ia uppgiften att föra talan i allmän förvaltningsdomstol. var IAF:s motpmi sedan kassans omprövningsbeslut överklagats till förvaltningsrätten. Kassan förlorade därigenom möjligheten att träda in som pmi i processen. Kassan kan inte heller anses härleda talerätt från pmisställningen i förvaltningsrätten G fr RÅ 2007 ref.

6 KA,MMARRÅTTEN lstockholm BESLUT Sida 4 Mål nr ). Mot denna bakgrund bedömer kammanätten att kassan saknar talerätt i målet Överklagandet ska därför avvisas. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga A (formulär 4). kammanättsråd ordförande. kammanättsråd referent kammarrättsfiskal föredragande