DOM Meddelad i Stockholm. KLAGANDE Inspektionen for arbetslöshetsforsäkringen Box Katrineholm

Transkript

1 Enhet Meddelad i Stockholm Mål m Sida l (5) KLAGANDE Inspektionen for arbetslöshetsforsäkringen Box Katrineholm MOTPART Ink l Dn r J (i /2 l Q-i-L-1 Ombud: Kassajurist Tove Fors Läramas arbetslöshetskassa Box l Stockholm ÖVERKLAGATBEsLUT Läramas arbetslöshetskassas beslut den lo februari 2012 SAKEN Utträde enligt lagen (1997:239) om arbetslöshetskassor- LAK FÖRV ALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten upphäver det överklagade beslutet och forklarar att november har utträtt som medlem ur Läramas arbetslöshetskassa den 30 Dok.Id Postadress Stockholm Besöksadress Tegeluddsvägen l Telefon Telefax OJ E-post: forvaltningsrattenistockhohn@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 09:00-15:00

2 Sida2 BAKGRUND, YRKANDEN M.M. Lärarnas arbetslöshetskassa (kassan) beslutade den 15 december 2011 att~edlemskap ska upphöra, på grund av bristande betalning, med sista medlemsdag den 30 november Vid omprövning den lo februari 2012 beslutade kassan, med ändring av sitt tidigare beslut, att bevilja -fortsatt och obrutet medlemskap. Som skäl for beslutet angavs bl.a. följande.- ska beviljas fortsatt och obrutet medlemskap med stöd av 47 första stycket LAK. Lagstiftarens grundtanke bakom inkomstbortfallsförsäkringen är att ingen ofrivilligt ska utträda ur försäkringen. Omständigheterna i ärendet visar att--inte haft avsikt att lämna försäkringen och att hon genom inbetaluingen av medlemsavgiften visat betalningsvilja. Inspel,tionen f6r arbetslöshetsfdrsälu ingen (IAF) överklagar kassans omprövningsbeslut och yrkar att förvaltningsrätten undanröjer omprövningsbeslutet daterat den l O februari 2012 och istället fastställer kassans beslut från den 15 december Till stöd för talan anförs bl.a. följande. Det är i målet ostridigt att--inte betalat medlemsavgiften inom den tidsgräns som anges i 45 LAK. Kassan har som grund för att bevilja --obrutet medlemskap åberopat 47 första stycket LAK. Bestämmelsen i 47 första stycket LAK är endast tillämplig då en grund för betalningsbefrielse anmälts, men inte inom de tidsramar som omnämns i 45 LAK. Av handlingama i ärendet framgår inte att-anmält något förhållande som betalningsbefrielse kan gmndas på, därmed är bestämmelsen i 47 första stycket LAK inte tillämplig. De skäl som~ -angivit vid omprövningen är sådana skäl som ska bedömas enligt 47 andra stycket LAK. Enligt praxis tillämpas bestämmelsen om särskilda skäl restriktivt. I princip krävs att betalningsförseningen tilllwmmit på grund av plötsliga och oförutsedda orsaker, över vilka medlemmen inte kunnat råda och som gjort medlemmen oförmögen att inkomrna med avgif-

3 Sida3 ten i tid, t.ex. dokumenterad allvarlig sjukdom eller felaktig inf01mation från arbetslöshetskassan. Det som-anfö1i och vad som i övrigt framkommit i ärendet utgör inte särskilda skäl för att hon ska fo1isätta vara medlem i kassan. anfört bl. a. följande. Kassans styrelse äger rådigheten över 47 LAK. Bestämmelsen i 47 första stycket LAK ger styrelsen möjlighet att ge fo1isatt medlemskap i de fall en medlem har utträtt ur föreningen, men inte har haft för avsikt att utträda. Det fnms inte någon koppling till45 LAK. SKÄLEN FÖR AVGÖRANDET Utgångspunkterfor bedömningen Av 45 LAK framgår följande. En medlem ska anses ha trätt ut ur arbetslöshetskassan, om medlemmen vid utgången av andra månaden efter den tid på vilken en medlemsavgift eller ett särskilt uttaxerat belopp belöper inte har betalat avgiften eller beloppet till kassan och inte heller har anmält ett förhållande på vilket befrielse från betalningsskyldighet kan grundas. Medlenm1en ska anses ha trätt ut ur kassan vid den tidpunkten. I en arbetslöshetskassa med en längre avgiftsperiod än en kalendermånad ska en medlem som inte inom tre månader från periodens början har betalat medlemsavgiften anses ha trätt ut ur kassan efter den tiden. Av 47 LAK framgår följande. En arbetslöshetskassas styrelse får medge att en medlem rar fo1isätta att vara medlem, även om medlemmen låtit bli att inom den tid som framgår av 45 anmäla ett förhållande som befrielse från betalningsskyldighet kan grundas på. Om det finns särskilda skäl, får styrelsen även i andra fall än som sägs i första stycket besluta att en medlem rar fortsätta att vara medlem även om medlemmen inte inom den tid som fi amgår av 45 betalat medlemsavgiften eller ett särskilt uttaxerat belopp.

4 Sida4 Av forarbetena till de aktuella bestämmelserna framgår bl.a. foljande. Även om en medlem inte inom forskriven tid har anmält fårhållande som kan leda till avgiftsbefrielse har kassan, enligt 47,efter utgången av den tid som anges i 45,möjlighet att medge rätt till fortsatt medlemskap (prop. 1999/2000:139 s. 82). Förvaltningsrättens bedömning Förvaltningsrätten har att ta ställning till om Lärarnas arbetslöshetskassas beslut, att bevilja llllllill fortsatt och obrutet medlemskap, var riktigt. Arbetslöshetsfårsäkringen är en frivillig fårsäkring. Det är den forsäkrade som bär ansvaret for att medlemsavgiften betalas i rätt tid, med risk for att medlemskapet i kassan annars upphör. Det är ostridigt, och det framgår av utredningen i målet, att inte betalat sin medlemsavgift till kassan i rätt tid. ar inte heller inom den tidsfi ist som framgår av 45 LAKanmält något forhållande som kan ligga till grund for befrielse från betalningsskyldighet Förvaltningsrätten finner därfor att , medlemskap i kassan har upphört enligt 45 LAK och att hennes sista medlemsdag är den 30 november Frågan blir därefter om kan beviljas ett fortsatt och obrutet medlemskap med stöd av 47 LAK. tiiiiriill."hhar i sin begäran om omprövning anfort att anledningen till att hon inte betalat medlemsavgiften i tid är att hon varken mottagit några inbetalningskort eller påminnelser. Hon fick inbetalningskorten avseende sommaren, men därefter har hon inte fått några inbetalningskort. Hon har inte gjort något inkorrekt. lllll lllll!lltbegäran om omprövning kom in till kassan den 27 december 2011, vilket är efter den tidsperiod som anges i 45 LAK och kassans sty-

5 Sida 5 relse har därmed rätteligen kunnat pröva om det föreligger ett sådant förhållande som befrielse från betalningsskyldighet kan grundas på enligt 47 första stycket LAK. Förvaltningsrätten anser dock, till skillnad fi ån kassan, att de skäl som--anfört inte utgör ett sådant förhållande som kan anses utgöra grund för befrielse från betalningsskyldighet Detta oavsett om hon inte har haft för avsikt att länma försäkringen eller om hon visat betalningsvilja genom att betala medlemsavgiften. Mot denna bakgmnd finner förvaltningsrätten a inte kan beviljas ett fmisatt och obrutet medlemskap med stöd av 47 första stycket LAK. Förvaltningsrätten anser att de skäl som anfört inte heller utgör sådana särskilda skäl som motiverar att hon ska beviljas ett fortsatt medlemskap enligt 47 andra stycket LAK. Det har inte heller i övrigt framkommit några särskilda skäl. Mot denna bakgtund ska medlemskap i kassan anses ha upphört och hennes sista medlemsdag är den 30 november Det ankommer på kassan att vidta de åtgärder som föranleds av denna dom. HUR MAN ÖVERKLAGAR Detta avgörande kan överklagas. Information om hur man överklagar finns i bilaga (DV 3104/1A) Rådman Nänmdemännen IIIIBBB~ 1B.IIIIIIII,oclJ.ti!BBIIIIIIIIIIIJt har också deltagit i avgörandet. Förvaltningsrättsnotarien BBII)har föredragit målet.