Spara handlingarna till beslutande kommunstyrelsen!

Transkript

1 1 K A L L E L S E Beredande kommunstyrelsen kallas till sammanträde måndag 17 januari 2011 kl. 09:00 i Leja, Kommunhuset, Lindesberg. Observera att mötet hålls i Kommunhuset och inte på Masugnen. V.g. tänk på allergikerna, undvik stark parfymering! Spara handlingarna till beslutande kommunstyrelsen! Anders Ceder Ordförande Leif Björnfot Sekreterare Föredragningslista Nr Dnr Ärende SPF Club Linde avgiftsfritt resande med allmänna kommunikationer för 65+ och 75+ inom Lindesbergs kommun Nora kommun Vattenförsörjning på längre sikt i Nora kommun Göran Keijser medborgarförslag om att göra Lindesbergs kommun till en GMO-fri zon Regionförbundet Örebro avsiktsförklaring angående mottagande av ensamkommande barn och ungdomar i Örebro län Regionförbundet Örebro remiss- Översiktlig planering för Örebroregionen (handlingar delas ut på mötet) Länstrafiken Mälardalen remiss Verksamhetsplan för Länstrafiken Trafikverket Avtal för förskottering och medfinansiering av cirkulationsplats riksväg 50, Lindesbergs kommun Val 8 Val av 5 ledamöter i Lokal beredningsgrupp för Leader Bergslagen 1

2 2 Anmälan av delegationsbeslut Enligt förteckning samt i pärm. Meddelanden Enligt förteckning samt i pärm. 2

3 LINDESBERGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2 Kommunstyrelsen Dnr SPF Club Linde avgiftsfritt resande med allmänna kommunikationer för 65+ och 75+ inom Lindesbergs kommun Ärendet SPF Club Linde inkom den 2 januari 2009 med förslag om avgiftsfritts resande med allmänna kommunikationer för 65+ och 75+ inom Lindesbergs kommun. Ärendets tidigare behandling För att påskynda behandlingen av ärendet remitterade kommunstyrelsens kansli det till kommunledningsstaben den 8 januari 2009 för yttrande senast den 30 januari Kommunledningsstaben inkom den 4 februari 2009 med följande yttrande: Från SPF Club Linde har inkommit skrivelse med begäran om att fria resor för pensionärer ska gälla i Lindesbergs kommun. Då specifikt yrkande om vilket trafikslag som hemställan gäller saknas tolkas yrkandet i relation till rubriken att det gäller allmänna kommunikationer. Forts. Justerande Utdragsbestyrkande 3

4 LINDESBERGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 3 Kommunstyrelsen Forts. 1 I Lindesbergs kommun finns ett flertal allmänna kommunikationer. Dels korsas kommunen av flera tåglinjer, varav linjen mellan Borlänge och Örebro delvis bekostas av kommunala medel. Vidare finns stadsbussar i Lindesbergs tätort och regiontrafiken som administreras av Länstrafiken som är trafikhuvudman i Örebro län. Övriga resor som helt eller delvis bekostas av kommunala medel (landstingskommun eller kommun) är skolskjutsar, sjukresor, kompletteringstrafik samt färdtjänst och riksfärdtjänst. Av de ovanstående nämnda allmänna kommunikationsvarianterna är det endast stadstrafiken i Lindesberg som kommunen ensam handlägger avgiftsfrågor för. I de övriga resorna fastställs avgifterna av THM (trafikhuvudmannen, Länstrafiken). Sådana överenskommelser gäller för hela länet. I de fall som SPF refererar till i sin skrivelse rör det med stor sannolikhet statstrafiken i respektive tätort, inte region eller landsbygdstrafiken. I Lindesberg finns det statstrafik året om men den reguljära trafiken med stor buss är i huvudsak koncentrerad från början av november och fram till april. Därefter trafikeras linjerna beroende på efterfrågan med antingen buss, minibuss eller taxi, så kallad anropsstyrd trafik. I och med kommunens satsning på ett utvecklat industriområde i norra delen av tätorten och bostadsbyggande söder om Lindesjön, samtidigt som man utvecklar utbildningsverksamheten runt Masugnen, kommer de framtida turdragningarna av stadstrafiken att utredas det närmaste året. Idag kör Länstrafiken med bussar som har sin bas på någon regiontur och den kommunala kostnaden relaterar mer till antalet körda kilometrar än till antalet bussar. Det senare är viktigt då en för ändamålet avskild buss alltid kostar ca kronor i grundavgift förutom de rörliga kostnaderna. Forts. Justerande Utdragsbestyrkande 4

5 LINDESBERGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 4 Kommunstyrelsen Forts. 1 I dagsläget täcker avgifterna från stadstrafiken en större andel av totalkostnaden än en framtida satsning på en utökad stadstrafik kommer att göra. Att gå in och subventionera för vissa resande på grund av uppnådd ålder torde inte vara möjligt av två skäl. För det första finns inte i dagsläget, med ekonomisk instabilitet och osäkra kommunalskatteintäkter, möjlighet att kompensera ett inkomstbortfall och för det andra är de personer som kan tillgodogöra sig förmånen bara de som uppnått en viss ålder och som åker allmänna kommunikationer i Lindesbergs tätort (Lindesbergs stadstrafik). De som uppnått den stipulerade åldern men som bor i andra delar av kommunen, vilka saknar stadstrafik, har inte samma möjlighet. Slutsatsen torde bli att av rättviseskäl (Kommunallagens krav på lika behandling av invånare) som ett skäl och bristande ekonomiskt utrymme, är inte en avgiftsbefrielse för kommuninvånare som uppnått ett visst åldersstreck, skäl nog att prioritera bort andra utgifter ett alternativ, Som jämförelse kan nämnas att en generell subvention finns för barn som har rätt till fri förskola. Subventionen är visserligen beslutad i Riksdagen, men den kan utnyttjas över hela kommunen då barn i adekvat ålder alltid skall kunna beredas plats i aktuell verksamhet. Kommunstyrelsen föreslås därför besluta att: SPF Club Lindes begäran om avgiftsfria resor för ålderspensionärer i Lindesbergs kommun avslås, dels för att ekonomiska resurser för en generell subvention till vissa åldersgrupper saknas, dels för att av rättviseskäl alla kommuninvånare skall behandlas lika. Kommunstyrelsen remitterade den 24 mars 2009 ärendet till transportsamordnaren. Forts. Justerande Utdragsbestyrkande 5

6 LINDESBERGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 5 Kommunstyrelsen Forts. 1 Transportsamordnaren inkom den 1 februari 2010 med följande yttrande: SPF Club Linde begär fria resor för pensionärer i en skrivelse till kommunen. I skrivelsen påtalas att fria resor för personer 65+ respektive 75+ införts i flera kommuner i Västra Götalandsregionen. Erfarenheter från Västra Götaland En utvärdering från Skövde kommun visar att äldre personer reser oftare och är ute mer nu, sedan gratis bussresor införts (75+). Det finns också indikationer på att antalet resor med färdtjänst samtidigt minskat, vilket kan innebära att gratis bussresor är ekonomiskt lönsamt för kommunen. Erfarenheterna kan tyckas något förvånande, eftersom utbudet i kollektivtrafiken inte har förbättrats. Tydligen har priset en stor påverkan på den upplevda möjligheten att resa. En bidragande orsak kan också vara att införandet av gratis resor gjort att fler helt enkelt fått upp ögonen för kollektivtrafiken. Även att färdtjänstresorna minskat kan tyckas förvånande, eftersom en förutsättning för att få åka färdtjänst är att man inte klarar att åka med den ordinarie kollektivtrafiken. Förklaringen är dock att flera färdtjänstberättigade klarar att åka buss vissa dagar, då sjukdomsbilden (och vädret) så tillåter. Praktisk hantering av förslaget Idag förekommer extra subventioner av kollektivtrafiken inom både Örebro kommun och Karlskoga kommun. Länstrafiken har dock vissa synpunkter på detta och ser gärna att samma regler gäller inom hela länet. Rent praktiskt bör det inte vara några större problem att hantera avgiftsfritt resande för resenärer 65+/75+ inom Lindesbergs kommun, men det behövs fortsatt diskussion med Länstrafiken (och eventuellt övriga kommuner i länet) enligt ovan. Forts. Justerande Utdragsbestyrkande 6

7 LINDESBERGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 6 Kommunstyrelsen Forts. 1 Förslag till beslut Uppdra åt Länstrafiken att ta fram ett förslag för hur avgiftsfria resor ska hanteras praktiskt. Uppdra åt Länstrafiken att ta fram en beräkning för hur avgiftsfria resor 65+ respektive 75+ påverkar kommunens ekonomi. Kommunstyrelsen uppdrog den 23 februari 2010 till kommunstyrelsens ordförande att skriva till Länstrafiken i Örebro i ärendet i syfte att få: Beräkningar hur avgiftsfria resor 65+ respektive 75+ påverkar kommunens ekonomi Förslag om hur avgiftsfria resor ska hanteras praktiskt En beskrivning av erfarenheter från kommuner där avgiftsfria resor har införts. Den 14 april 2010 avsändes skrivelsen till Länstrafiken. Den 19 augusti 2010 skickade transport- och miljöstrategen en påminnelse till Länstrafiken om den begärda utredningen. Justerande Utdragsbestyrkande 7

8 8 file://c:\documents and Settings\Gah02\Lokala inställningar\temp\xpgrpwise\4c6c... Sida 1 av Gabriella Hugosson - Avgiftsfritt resande för pensionärer Från: David Larsson Till: conny.strand@lanstrafiken.se Datum: :00 Ärende: Avgiftsfritt resande för pensionärer Kopia: Gabriella Hugosson Hej Conny! I april skickade vår KS-ordförande Anders Larsson ett brev till er om att vår kommun är intresserad av att införa avgiftsfritt resande för pensionärer. Vi har inte fått något svar på det brevet. Ligger det på ditt bord, eller är det någon annan som handlägger det? /David David Larsson Transport- och miljöstrateg Lindesbergs kommun

9 9

10 10

11 LINDESBERGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 7 Kommunstyrelsen Dnr Nora kommun vattenförsörjning på längre sikt i Nora kommun Ärendet Nora kommun inkom den 9 mars 2009 med en förfrågan om det är möjligt att ordna vattenförsörjning för Nora kommuns behov via en ledning från Rya-verket i Lindesberg. Ärendets tidigare behandling VA-chefen Gunnar Berglund vid Bergslagens Kommunalteknik inkom den 15 april 2009 med yttrande över Nora kommuns förfrågan. Av yttrandet framgår att det finns utrymme vid Rya-verket för produktion av dricksvatten även för Nora med omgivningar. Kommunstyrelsen uppdrog den 28 april 2009 till Bergslagens Kommunalteknik (Vatten och avlopp) att: upprätta ett principförslag till hur man tekniskt löser dricksvattenförsörjningen för Nora kommun med vatten från vattenverket i Rya utarbeta förslag till avtalsvillkor mellan parterna. VA-chefen Gunnar Berglund vid Bergslagens Kommunalteknik informerade den 28 september 2009 planerings- och utvecklingsutskottets ledamöter om möjligheterna att ge Nora kommun tillträde till vattentäkten i Rya. Justerande Utdragsbestyrkande 11

12 LINDESBERGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 8 Kommunstyrelsen Dnr Göran Keijser medborgarförslag om att göra Lindesbergs kommun till en GMO fri zon Ärendet Göran Keijser, Vedevåg inkom den 26 juli 2010 med ett medborgarförslag där han föreslog att Lindesbergs kommun blir en GMO fri zon. Ärendets tidigare behandling Kommunfullmäktige överlämnade den 20 september 2010 medborgarförslaget till kommunstyrelsen. För att påskynda behandlingen av ärendet remitterade kommunstyrelsens kansli det till miljöberedningen den 8 oktober 2010 med begäran om svar senast den 30 november Miljöberedningen inkom den 15 december 2010 med sitt yttrande i ärendet. Miljöberedningen föreslog att: Inga GMO-grödor ska odlas i den kommunala verksamheten eller på kommunal mark. I takt med att arrendeavtal skrivs om ska det skrivas in i avtalen att det inte är tillåtet att odla GMOgrödor på den arrenderade marken. Livsmedel, där det av märkningen framgår att de innehåller genmodifierade organismer (GMO), ska inte köpas in till kommunal verksamhet. Kommunens inköpspolicy justeras utifrån detta. Justerande Utdragsbestyrkande 12

13 13

14 14

15 15

16 LINDESBERGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 9 Kommunstyrelsen Dnr Regionförbundet Örebro avsiktsförklaring om mottagande av ensamkommande barn och ungdomar i Örebro län Ärendet Regionförbundet Örebro inkom den 24 september 2010 med förslag om att kommunen undertecknar avsiktsförklaring om mottagande av ensamkommande barn och ungdomar i Örebro län. Ärendets tidigare behandling För att påskynda behandlingen av ärendet remitterade kommunstyrelsens kansli det den 8 oktober 2010 till socialförvaltningen (samordnande), barn- och utbildningsförvaltningen och vuxenutbildningsförvaltningen för gemensamt yttrande senast den 9 november Barn- och utbildningsnämnden inkom den 9 november 2010 med sitt yttrande. Socialnämnden inkom den 30 november 2010 med sitt yttrande. Justerande Utdragsbestyrkande 16

17 Socialförvaltningen Bella Kronman Till Kommunstyrelsen Yttrande gällande ensamkommande barn/ungdomar Socialnämnden anser att det är viktigt att vi tar emot asylsökande av humanitära skäl. Enligt Migrationsverkets officiella statistik, som finns att tillgå på deras hemsida, finns , 1054 personer som är asylsökande i Lindesbergs kommun, varav 341 barn. Se bilaga 1 (Migrationsverkets statistik) Därtill kommer cirka 160 asylsökande romer från Serbien-Kosovo, många barnfamiljer, som precis har installerats i kommunen av Migrationsverket i Lindesberg, på campingplatsen Kalmarslund respektive Uskavigården. De ska efter 2-3 veckor slussas ut i lägenhetsboenden i Hällefors, Nora, Ljusnarsberg och Lindesbergs kommuner. Asylsökande aktuella inom Socialtjänsten Asylsökande barn har samma rättigheter som svenska barn när det gäller stöd och skydd, enligt socialtjänstlagen och lagen om vård av unga. Arbetet skiljer sig dock på flera sätt från arbetet med familjer som inte befinner sig i asylprocess. Barnen far många gånger väldigt illa av den långa väntan som asyltiden innebär för en del familjer. Anledningen till den långa väntan kan bero på många saker, det kan vara utredningstiden hos migrationsverket eller att föräldrarna själva försvårar utredning eller avvisning. Oavsett vad det beror på blir barnen lidande. Som en konsekvens av asylmottagandet avsätter socialtjänsten sedan flertalet år tillbaka två heltidstjänster socialsekreterare, för det sociala barnavårdsarbetet. Socialtjänsten i Lindesberg har 34 pågående ärenden gällande 34 barn som sammanlagt har 36 insatser. Insatserna fördelar sig på följande typ av insats: 6 medgivanden, 13 placeringar enligt SoL varav nio barn på (Hvb)hem för vård eller boende. Åtta barn är placerade enligt LVU(Lagen om vård av unga) varav sex i familjehem och två i Hvb. Fem barn har kontaktperson, en har kontaktfamilj och tre har insats familjebehandling. Det är vanligt med insatser som pågår under lång tid, i avvaktan på beslut om uppehållstillstånd, eller ett eventuellt avvisningsbeslut, samt verkställighet av sådant beslut. Tiden mellan ett avvisningsbeslut och verkställigheten, är som regel en krissituation för de berörda barnen/ungdomarna och deras familjer. Barnpsykiatriska symtom och sjukdomstillstånd komplicerar bilden, vilket medför att familjerna har mycket stort hjälpbehov. Ensamkommande flyktingbarn aktuella inom Socialtjänsten Under 2009 hade sammanlagt 6 barn och ungdomar insatser från socialtjänsten, efter att ha tagits emot som ensamkommande flyktingbarn i kommunen. Under 2010 har kommunen hittills tagit emot 12 ensamkommande flyktingbarn. För varje barn som kommer till Sverige utan vårdnadshavare, inleds utredning enligt 11 kapitlet 1 socialtjänstlagen, vars syfte är att utreda barnets situation och behov av insatser. En vårdnadshavare måste förordnas och god man tillsättas av tingsrätten, efter anmälan från socialtjänsten. Det är för närvarande brist på gode män till målgruppen och problem har identifierats som behöver rättas till, för att målgruppen ska få adekvat hjälp i detta avseende. 17

18 Socialtjänstens Individ- och familjeomsorg (IFO), har redan idag ett stort åtagande, när det gäller asylsökande barn och ungdomar. Detta ansvar gäller både för dem som kommer med vårdnadshavare men även för ensamkommande flyktingbarn. Statistik och villkor för mottagande Länsstyrelsen har bett Örebro Län att medverka i mottagandet genom att ta emot 90 ungdomar. För uppgifter om länets antal placerade, se bilaga 4 Från Migrationsverkets Hemsida bifogas ytterligare uppgifter kring Asylsökande barn bilaga 2 Av bilaga 3 framgår vilka ersättningar som gäller för kommuner som tecknar överenskommelser med Migrationsverket om att ta emot ensamkommande barn och ungdomar. Förslag till beslut Socialnämnden överlämnar yttrandet till kommunstyrelsen. Bella Kronman Socialchef. 18

19 19

20 20

21 21

22 22

23 23

24 24

25 25

26 26

27 LINDESBERGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 10 Kommunstyrelsen Dnr Regionförbundet Örebro remiss av regional översiktlig planering för Örebroregionen Ärendet Regionförbundet Örebro inkom den 8 oktober 2010 med begäran om remissvar på förslaget till regional översiktlig planering för Örebroregionen. Senaste dagen att lämna remissvar är den 28 januari Ärendets tidigare behandling För att påskynda behandlingen av ärendet remitterade kommunstyrelsens kansli det den 2 november 2010 till kommunledningsstaben för yttrande senast den 31 december Justerande Utdragsbestyrkande 27

28 28

29 29

30 30

31 31

32 32

33 33

34 34

35 35

36 36

37 37

38 38

39 39

40 40

41 41

42 42

43 43

44 44

45 45

46 46

47 47

48 48

49 49

50 50

51 51

52 52

53 53

54 54

55 55

56 LINDESBERGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 11 Kommunstyrelsen Dnr Länstrafiken Mälardalen remiss verksamhetsplan för Länstrafiken Mälardalen Ärendet Länstrafiken Mälardalen inkom den 20 december 2010 med begäran om synpunkter på förslaget till verksamhetsplan för Länstrafiken Mälardalen Kommunens yttrande önskas senast den 31 januari Ärendets tidigare behandling För att påskynda behandlingen av ärendet remitterade kommunstyrelsens kansli det den 3 januari 2011 till Gunnar Jaxell vid kommunledningsstaben för yttrande senast den 17 januari Justerande Utdragsbestyrkande 56

57 57

58 58

59 59

60 60

61 61

62 62

63 63

64 64

65 65

66 66

67 67

68 68

69 69

70 70

71 71

72 72

73 73

74 74

75 75

76 76

77 77

78 78

79 79

80 80

81 81

82 82

83 83

84 84

85 85

86 LINDESBERGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 12 Kommunstyrelsen Dnr Kommunledningsstaben avtal med Trafikverket om förskottering och medfinansiering av cirkulationsplats i korsningen mellan vägarna 50, 773 samt Fotbollsgatan. Ärendet Avtal med Trafikverket om förskottering och medfinansiering av cirkulationsplats i korsningen mellan vägarna 50, 773 samt Fotbollsgatan. Ärendets tidigare behandling Kommunledningsstaben inkom den 30 december 2010 med förslag om att kommunfullmäktige godkänner avtal med Trafikverket i ärendet. Kommunledningsstaben inkom den 12 januari 2011 med ett förslag om att kommunstyrelsen avsätter investeringsmedel med totalt 6,75 miljoner kronor ur den pott som är beslutad för år Därutöver förutsätts en förskottering på 3 miljoner kronor för att hela projektet ska kunna fullföljas. Justerande Utdragsbestyrkande 86

87 87

88 88

89 89

90 90

91 91

92 LINDESBERGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 13 Kommunstyrelsen Val av 5 ledamöter i Lokal beredningsgrupp för Leader Bergslagen Bordlagt val från kommunstyrelsen den 11 januari Justerande Utdragsbestyrkande 92

93 DELEGATIONSBESLUT (händelser) Beredande kommunstyrelsen Sida 1 (1) Lindesbergs kommun Kansliavdelningen Info Notering Hid Besl.inst Datum Ärendemening Diarienr Diplankod Sammtr.dat Handl Köpekontrakt samt köpebrev mellan Lindesbergs kommun och Anna och Johan Wretenberg för fastigheten Västvalla 4:2, Lindesbergs kommun BKS Tjänstemannaremiss till stabsekonomen om Trafikverkets förslag till nya föreskrifter för väg E18, Kommunkontoret Förslag till nya föreskrifter för väg E18, Örebro län Tjänstemannaremiss till barn- och utbildningsförvaltningen om utbildningsdepartementets remiss om ålder och skolstart, Kommunkontoret Remiss av betänkandet "I rättan tid? Om ålder och skolstart" (SOU 2010:67) Samarbetsavtal 2011 med ÖSK Elitfotboll AB om medlemskap i Inre Cirkeln., Lindesbergs kommun Ordförandebeslut - barn- och utbildningsförvaltningens yttrande överlämnas som kommunens svar på remissen "Romers rätt - en strategi för romer i Sverige", Kommunstyrelsens ordförande Remiss - Romers rätt - en strategi för romer i Sverige (SOU 2010:55) Ordförandebeslut - remissvar till Energimarknadsinspektionen om förlängning av nätkoncession, Kommunstyrelsens ordförande Förlängning av nätkoncession för 400 kv kraftledning från Porjus till Odensvi BKS / BKS / BKS GRJ BKS / BKS / Winess Bardeli Datasystem :22 Antal:6 HADEL 93

94 MEDDELANDEN (händelser) Beredande kommunstyrelsen Sida 1 (1) Lindesbergs kommun Kansliavdelningen Riktning Hid Besl.inst Info Ärendemening Diarienr Sammtr.dat Notering Handläggare Ut BKS Arvoden och övriga ersättningar, Kommunstyrelsens kansli Upprättade skrivelser /2 AKK In BKS Upphävande av fastighetsplan för Sköndal, Lindesbergs kommun, Örebro län, Bergslagens miljöoch byggnämnd In BKS 152 Beslut om yttrande om genomlysning av BMB, Bergslagens Miljö- och Byggnämnd Utvärdering av Bergslagens Miljöoch Byggnämnd och dess förvaltning 2010/275 AKK In BKS Förordnande av borgerlig vigselförrättare, Länsstyrelsen Örebro Län Förordnanden som vigselförrättare 2010/267 AKK In BKS Förslag till markavtal för ledningar i allmän platsmark, Sveriges kommuner och landsting In BKS Inför bildandet av kollektivtrafikmyndighet, Sveriges kommuner och landsting Winess Bardeli Datasystem :22 Antal:6 HAMED