Kultursamverkansmodellen. Styrning och bidragsfördelning. Rapport 2013: 2

Storlek: px

Starta visningen från sidan:

Download "Kultursamverkansmodellen. Styrning och bidragsfördelning. Rapport 2013: 2"

Emma Lind
för 6 år sedan
Visningar:

1 Kultursamverkansmodellen. Styrning och bidragsfördelning. Rapport 2013: 2

2 Utvärdering av kultursamverkansmodellen

3 Tre slutsatser Den statliga styrningen av den regionala kulturpolitiken är fortsatt stark, men det regionala och kommunala inflytandet ökar Inga större förändringar i statlig bidragsfördelning till regional kulturverksamhet mellan och inom regionerna Idén om betydelsen av regionala prioriteringar och variationer börjar slå rot

4 Rapporten bygger på tre studier En enkätstudie riktad till politiker och tjänstemän på regional och kommunal nivå En utvärdering av beredning, fördelning och uppföljning av bidraget som fördelas enligt SFS 2010:2012 En jämförande fallstudie av kultursamverkansmodellens genomförande i Jämtlands och Kronobergs län

5 Rapportens frågor Uppfattningar om, och förväntningar på, modellen Förändras statens styrning? Påverkas det regionala inflytandet? Kommunernas roll? Sker omprioriteringar i hur bidragen fördelas till regional kultur mellan och inom regioner? Hur sker beredningen av kulturplaner på statlig nivå och vilken roll spelar uppföljningen av bidragen?

6 Enkätstudien Kulturplanen Styrning och inflytande Samverkan Kostnader och finansiering Administration Kulturens kvalitet Tvärsektoriella perspektiv

7 Urval och svarsfrekvens Svarsprocent per grupp i antal och procent

8 Fördelar med modellen Ökade möjligheter till samverkan Dialogen mellan olika aktörer viktig Kulturen har kommit upp på agendan som politikområde och som en viktig del i diskussioner om regional utveckling Mer tvärsektoriellt arbete Ökat regionalt och kommunalt inflytande Besluten flyttas närmare dem de berör

9 Nackdelar med modellen Statens finansiering är inte tillräcklig Staten styr för mycket För mycket administration I kommunerna tycker en del att regionerna styr för mycket Svårt att göra förändringar i hur bidragen fördelas Samverkan bara på papperet?

10 Uppfattningar om inflytande Tjänstemän på regional nivå uppfattas ha störst inflytande över kulturplanens innehåll och utformning Statens inflytande på bidragsfördelningen anses minska medan regionernas och kommunerans anses öka Majoriteten uppfattar att regionernas och kommunernas inflytande över kulturverksamheter ökar Flertalet svarar att kulturens betydelse inom andra politikområden påverkas i viss utsträckning

11 Samverkan Majoriteten av respondenterna i regionerna uppfattar att samverkan mellan stat och region ökar Det finns en tydlig uppfattning, både på regional och kommunal nivå, om att samverkan mellan regionerna och deras kommuner kommer att öka Majoriteten på regional nivå tror att samverkan mellan regioner kommer att öka Majoriteten på regional och kommunal nivå uppfattar att samverkan mellan kommuner ökar

12 Mer samverkan större och bättre kulturutbud? Majoriteten tror att ökad samverkan leder till ökat utbud Störst andel tror att kultursamverkansmodellen leder till ökad kvalitet i kulturen Ett flertal tycker att det är för tidigt att svara på frågan

13 Statliga omfördelningar? I vilken utsträckning tror du att införandet av kultursamverkansmodellen kommer att leda till omfördelningar av statliga anslag till kultur mellan regioner på tre till fem års sikt?

14 Regionala prioriteringar? I vilken utsträckning upplever du att införandet att regionen där du är verksam har/kommer att ha möjlighet att göra egna prioriteringar i fördelningen av de statliga medlen i kultursamverkansmodellen? Svar i procent.

15 Administrativa kostnader Tjänstemän på regional nivå förväntar sig avsevärt ökande eller något ökande administrativa kostnader

16 Kulturens samlade finansiering på regional nivå Blandade bedömningar om statliga finansieringen Kultursamverkansmodellen förväntas få positiva effekter på omfattningen av regional finansiering Kommunal finansiering förväntas inte förändras eller så saknar man uppfattning i frågan Omfattningen av den icke-offentliga förväntas inte påverkas av kultursamverkansmodellen

17 Slutsatser av enkäten Majoriteten tror att modellen leder till ökat regionalt och kommunalt inflytande De flesta tror att det kommer att ske vissa omfördelningar på regional nivå på några års sikt Majoriteten uppfattar att samverkan ökar på alla nivåer Många respondenter tror att modellen leder till ökat kulturutbud och högre kvalitet i kulturen

18 Bidragsfördelning Andel av statliga bidrag till regional kulturverksamhet till respektive område i procent för år 2012

19 Uppföljning Tydliggör syftet med uppföljningen och hur resultaten ska användas Överväg att minska detaljgraden för att minimera negativa konsekvenser av uppföljningens normerande effekter

20 Att styra genom samverkan en fallstudie Har kultursamverkansmodellen bidragit till att förändra kulturpolitikens organisation och prioriteringar i Jämtlands och Kronobergs län? Medför modellen nya former av verksamhetsstyrning? I så fall vilka?

21 Mer av samma? Förstärkning av redan existerande samverkan Kommunerna upplever sig ofta underordnade den regionala nivån Jämbördighet måste mätas i annat än i ekonomiska termer

22 Nya idéer slår rot Vikten av att möjliggöra regionala prioriteringar och variationer är en idé som nu börjar slå rot Modellen innebär både skapandet av en regional kulturpolitik OCH att statliga kulturpolitiska visioner förs över på regional nivå

23 Rapportens slutsatser Den statliga styrningen av den regionala kulturpolitiken är fortsatt stark, men det regionala och kommunala inflytandet ökar Det har hittills inte skett några större förändringar i hur de statliga bidragen till regional kulturverksamhet fördelas mellan och inom regionerna Förändringar i arbetssätt och i retoriken om kulturpolitik på regional nivå har dock skett, där vikten av möjligheten till regionala prioriteringar och variationer är en av de idéer som nu börjar slå rot

24 Hur går vi vidare? Intervjustudie som fördjupning av enkätstudien Utvärdering av vilka effekter kultursamverkansmodellen har på scenkonstinstitutioner runtom i landet

Relevanta dokument

Remissyttrande Kultursamverkan för ett Sverige som håller ihop - Framtida inriktning och utvecklingsmöjligheter för kultursamverkansmodellen,ds 2017:8

1(5) Kultur 207-06-13 RUN/196/2017 Ingrid Printz Ku/2017/00761/K Tfn: 063147600 Regeringskansliet E-post: ingrid.printz@regionjh.se Kulturdepartementet 103 33 Stockholm Remissyttrande Kultursamverkan för