09.30 Fika i biblioteket Välkomna

Transkript

1 09.30 Fika i biblioteket Välkomna NV och HaV presenterar grunden för det nationella arbetet med invasiva främmande arter samt de prioriteringar och avvägningar som görs för närvarande Diskussionspass Vad tänker jag när jag hör om det nationella arbetet och de nationella prioriteringarna? Hur prioriterar vi på regional nivå idag? Lunch Diskussion fortsättning Vilka regionala behov finns inom arbetet med invasiva främmande arter? Hanteringsprogram och regionala åtgärder - problematisering och diskussion Fika Diskussionspass Uppsamling av dagen Slut

2 EU-FÖRORDNINGEN OCH FÖRSLAG TILL SVENSKA BESTÄMMELSER Anna Håkansson Jurist, Naturhänsynsenheten Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

3 EU-förordningen SYFTE: Förebygga, minimera och mildra negativa effekter på biologisk mångfald Gäller såväl avsiktlig som oavsiktlig introduktion och spridning av invasiva främmande arter (Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1143/2014 av den 22 oktober 2014 om förebyggande och hantering av introduktion och spridning av invasiva främmande arter) Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

4 Invasiv främmande art En främmande art vars introduktion eller spridning har konstaterats hota eller negativt inverka på biologisk mångfald och relaterade ekosystemtjänster. Unionsförteckningen 37 arter Nationell förteckning Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

5 Omfattning Alla arter omfattas (djur, växter, svampar och mikroorganismer) Undantag: Arter som ändrat sitt naturliga utbrednings-område Patogener som orsakar djursjuk-domar Mikro-organismer som används i växtskyddsmedel GMO Mikro-organismer som används i biocid-produkter Arter som används inom vattenbruk Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

6 Förbud Invasiva främmande arter får inte: föras in hållas födas upp transporteras släppas ut på marknaden användas eller utbytas tillåtas reproducera sig, växa eller odlas eller släppas ut i miljön Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

7 Undantag Sällskapsdjur Kommersiella lager Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

8 Tillståndssystem Forskning och ex situ-bevarande Vetenskaplig forskning med efterföljande medicinsk användning Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

9 Medlemsstaternas skyldigheter Tillståndssystem Handlingsplaner Övervakningssystem Offentliga kontroller Tidig upptäckt Arter med stor spridning Utse behöriga myndigheter Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

10 Svenska bestämmelser 9 mars 2017: Havs- och vattenmyndigheten och Naturvårdsverket utsågs till behöriga myndigheter Preliminär tidsplan: Lagändringar - ikraftträdande okt 2017 Svensk förordning - ikraftträdande okt/nov 2017 Myndighetsföreskrifter ikraftträdande därefter Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

11 Förslag till svenska bestämmelser Länsstyrelsernas roll Andra myndigheters ansvar Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

12 Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

13 EU:s genomförande av EU-förordningen Sofia Brockmark utredare, Enheten för biologisk mångfald, HaV

14 Uppgifter från Invasiva främmande arter i EU

15 EU-instanserna som arbetar med invasiva främmande arter

16 Kriterier för invasiva främmande arter av unionsbetydelse (artikel 4) Vetenskapliga belägg för att arten är främmande för EU Kan sprida och etablera sig Sannolikt stora negativa effekter på biologisk mångfald eller relaterade ekosystemtjänster En vetenskaplig riskbedömning som konstaterar att samordnade åtgärder på unionsnivå krävs för att förhindra att arten introduceras, etableras eller sprids Sannolikt att uppförande på unionsförteckning effektivt kommer förhindra, minimera eller mildra negativa effekter. Kommissionen ska ta vederbörlig hänsyn till genomförandekostnaderna, kostnaderna för att inte vidta åtgärder, kostnadseffektiviteten och de socioekonomiska aspekterna 16

17 Hur kommer en invasiv främmande art med på unionsförteckningen?

18 12 arter föreslås till den uppdaterade unionsförteckningen nilgås mårdhund bisam kamslinga papegojbladssläktet (Alligator weed) smalbladig vattenpest jätteloka jättebalsamin röd jättegunnera sidenört ett gräs utan svenskt namn (Japanese stiltgrass) fjäderborstgräs Alopochen aegyptiacus Nyctereutes procyonoides Ondatra zibethicus Myriophyllum heterophyllum Alternanthera philoxeroides Elodea nuttallii Heracleum mantegazzianum Impatiens glandulifera Gunnera tinctoria Asclepias syriaca Microstegium vimineum Pennisetum setaceum

19 Sex av arterna finns i naturen sidenört smalbladig vattenpest jätteloka bisam mårdhund jättebalsamin

20 Info på EU-kommissionens, NV och HaVs websidor environment/nature/ invasivealien/index_ en.htm

21 Naturvårdsverket och Havs- och vattenmyndighetens arbete med invasiva främmande arter NV och HaV i samverkan

22 Naturvårdsverket och Havs- och vattenmyndighetens arbete med invasiva främmande arter (IAS) Internationellt arbete EU-arbete Nationellt arbete Övervakning CBD COP Arktis M.fl. EU-förordning Genomförandekommittén (politiskt forum) Vetenskapligt forum Nationell lagstiftning Vägledning Genomförande Kommunikation Samverkan/samordn.

23 Nationellt syfte och mål för det nationella arbetet med IAS Syfte Arbetet med främmande arter på Naturvårdsverket och Havs- och vattenmyndigheten ska syfta till att skydda svensk biologisk mångfald genom att uppfylla miljömålen, kraven i EU:s lagstiftning samt nationella mål och åtaganden inom regionala och internationella konventioner. Mål Senast 2020 har Främmande arter och deras spridningsvägar blivit identifierade och prioriterade. De prioriterade invasiva främmande arterna förhindras, kontrolleras eller har utrotats. Åtgärder är på plats för att hantera spridningsvägarna så att introduktion och etablering förebyggs. Tillgängliga resurser för åtgärdsarbetet används på ett effektivt sätt för att minska hotet från främmande arter på svensk biologisk mångfald.

24 Vi vill i första hand förebygga IAS

25 Genomförande av EU-förordning om invasiva främmande arter Genomförandeprojekt för att i Sverige införa lämpliga föreskrifter, rutiner, arbetssätt och samverkan med anledning av EU förordning 1143/2014 om förebyggande och hantering av introduktion och spridning av invasiva främmande arter, samt genomföra de arbetsuppgifter som förordningen föreskriver

26 Inrättat fullt fungerande strukturer för att utföra offentliga kontroller (art 15) Unionsförteckning beslutad 37 IAS Utan dröjsmål anmäla tidig upptäckt av IAS till KOM och övriga medlemsstater (art 16.2) Möjliggöra tillståndsgivning för verksamheter som bedriver forskning med IAS (art 8) Inom 3 mån vidta utrotningsåtgärder och anmäla till KOM och övriga medlemsstater (art 17) Upprättat handlingsplaner för de identifierade prioriterade spridningsvägarna (art 13.2) 2 jan aug jan juni aug 2019 Gjort analys av spridningsvägarna för oavsiktlig introduktion och spridning (art 13.1) Inrättat övervakningssystem för IAS av unionsbetydelse (art 14) Återrapportering till KOM (art 29) Vidtagit hanteringsåtgärder (stor spridning)

27 Just nu Hanteringsprogram Övervakning (Föreskrifter) Finansiering Kommunikationsstrategi Webbinformation Underlag inför nationell lista Revidering av EU-förteckningen

28 Riskklassficiering av främmande arter Sofia Brockmark utredare, Enheten för biologisk mångfald, HaV

29 Nationellt arbete och problemarter Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

30 Hantering av risker med invasiva främmande arter

31 Förteckningen över invasiva främmande arter av medlemsstatsbetydelse - föreslagna principer Förteckningen över invasiva främmande arter av nationell betydelse ska beslutas av regeringen. Förteckningen ska tas fram i medverkan med berörda sektorsmyndigheter, näringar och allmänhet. Förteckningen är ett levande dokument som ska uppdateras regelbundet utifrån aktuell kunskap. Åtgärderna kan variera stort för olika arter och ska föreslås utifrån hotbilden, riskbedömning samt möjligheter till riskhantering.

32 Hanteringsprogram och beredskapsplaner för invasiva främmande arter Sofia Brockmark utredare, Enheten för biologisk mångfald, HaV

33 Åtgärder för att förhindra, mildra och minimera negativa effekter av IAS - Introduktions och spridningsvägar - Utpekade arter

34 Främmande arter i Sverige introduktions- och spridningsvägar Källa: NOBANIS.org Antal kända observationer per införselväg.

35 Hanteringsprogram och beredskapsplaner - krav och vägledning Hanteringsprogram för unionsarter med stor spridning, krav enligt artikel 19 Hanteringsprogram för unionsarter som finns i naturen Beredskapsplaner för unionsarter som inte finns i naturen Hanteringsprogram för nationellt problematiska arter

36 37 arter på unionsförteckningen 6 av dem finns i svensk natur

37 Hanteringsprogram för arter med stor spridning (artikel 19) Punkt 4, EU:s genomförandeförordningen (2016/1141) Framför allt är vissa av dem redan etablerade inom unionens territorium och har till och med stor spridning i vissa medlemsstater, och det kan finnas fall där det inte är möjligt att utrota dessa arter på ett kostnadseffektivt sätt. Det är ändå lämpligt att ta med även sådana arter i unionsförteckningen, eftersom det finns andra kostnadseffektiva åtgärder som kan vidtas: att förhindra nya introduktioner eller ytterligare spridning inom unionens territorium, främja tidig upptäckt och snabb utrotning av arter i områden där de ännu inte förekommer eller ännu inte har stor spridning, samt hantera dem på ett sätt som är lämpligt i förhållande till de berörda medlemsstaternas särskilda omständigheter, t.ex. genom fiske, jakt, fångst eller någon annan typ av skörd för förbrukning eller export, förutsatt att dessa aktiviteter utförs inom ramen för ett nationellt hanteringsprogram. Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

38 Nationellt hanteringsprogram, exemplet signalkräfta 18 månader Nationellt förslag Bred förankring ref. grupp Riskanalys för hantering av signalkräftan Hanteringsprogram remiss i höst Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

39 Hanteringsprogram Fakta om arten, biologi och ekologi Ursprung Introduktions- och spridningsvägar Effekter på biologisk mångfald, ekosystemtjänster, hälsa och ekonomi Beskrivning om förbyggande åtgärder och hantering av introduktion och spridning - enligt krav i förordningen Ansvar Finansiering Annan lagstiftning Ev. restriktioner i nationella regelverk Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

40 Diskussionsfrågor Hur kommer åtgärderna utföras samordning och delegering på nationell och regional nivå? Hur samordnar/utbyter man bäst erfarenheter mellan länsstyrelser, bl.a. om metoder för avlägsnande? Vilka behov finns det att utveckla metoder för att avlägsna IAS - vad finns/vad behövs? Finns det grupper av arter som det saknas/särskilt behöver utvecklas metoder för? Vilket behov har länsstyrelserna av (detalj?) styrning från HaV/NV när det gäller var IAS ska avlägsnas Vilken typ av information behöver gå ut till markägare om hur de själva kan avlägsna IAS? Vilka behov/svårigheter ser ni när det gäller avlägsnande på privata fastigheter eller mark? Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency