NATURVÅRDSVERKETS VILTSKADEFÖRESKRIFTER NFS 2018:5

Transkript

1 NATURVÅRDSVERKETS VILTSKADEFÖRESKRIFTER NFS 2018:5 Viltförvaltarkonferensen 15 november 2018 Malin Hollberg Malm, jurist Per Risberg, vilthandläggare Viltförvaltningsenheten Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

2 Bakgrunden till varför de nya föreskrifterna har tagits fram Malin Statsstöd Malin Föreskrifternas innehåll Per Nyheter m.m. Per Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

3 EU:s statsstödsregler Fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget), artiklarna Stöd (statsstöd) när det offentliga med offentliga medel stöttar en ekonomisk verksamhet som resulterar i att mottagaren får en fördel gentemot andra aktörer på marknaden Inte tillåtet enligt artikel Syfte: att inte snedvrida konkurrensen på EU:s inre marknad Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

4 Tillåtet statsstöd enligt EUF-fördraget I vissa fall kan statligt stöd vara förenligt med den inre marknaden och i så fall tillåtet (artikel och 107.3) Riktlinjer för de vanligaste stödområdena har kommissionen utfärdat riktlinjer som klargör reglerna, dvs. utrymmet för medlemsstaterna att utforma stödåtgärder Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

5 Tillåtet statsstöd enligt EUF-fördraget Europeiska unionens riktlinjer för statligt stöd inom jordbruks- och skogsbrukssektorn och i landsbygdsområden företag verksamma inom primär jordbruksproduktion Stödåtgärder som omfattas av en riktlinje måste godkännas av kommissionen. Kommissionen ska ta ställning till om stödet är förenligt med den inre marknaden eller inte (artikel 108.3) Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

6 Sverige ej anmält stödordning viltskadeförordningen December 2015 Sverige anmälde till kommissionen att stöd meddelas enligt viltskadeförordningen (2001:724) (och NFS 2008:16) under perioden den 1 januari den 31 december 2020 Sverige uppgav att stöd lämnas i enlighet med riktlinjerna Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

7 Kommissionens beslut, juli 2016 Kommissionen konstaterade att Sverige inte uppfyllt anmälningsskyldigheten enligt artikel Den anmälda stödordningen godkändes som förenlig med den inre marknaden (ärende nr SA.43972) Kommissionen gjorde sin prövning utifrån EUF-fördraget, artiklarna 107 och 108, samt riktlinjerna. Av beslutet framgår bl.a. att: stöd inte ska beviljas för vissa investeringar (i huvudsak produktionsdrivande), kompensation (ersättning) endast kan utgå för vissa direkta och indirekta kostnader och stöd ska beviljas med vissa högsta stödnivåer, 100%- 80%. Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

8 Ändringar i viltskadeförordningen hösten 2016 Sverige har att följa kommissionens beslut 11 a 11 c infördes i viltskadeförordningen som reglerar följande: Bidrag till åtgärder för att förebygga skada av vilt får lämnas med upp till 80 procent av kostnaderna Ersättning för indirekta kostnader som uppstått till följd av skada får lämnas med högst 80 procent av kostnaderna Bidrag och ersättning får inte lämnas till företag i ekonomiska svårigheter (undantag i vissa fall) Bidrag och ersättning får inte lämnas till företag som är föremål för ett betalningskrav Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

9 Ändringar i viltskadeförordningen hösten 2016 Naturvårdsverket får meddela föreskrifter om bidrag och ersättning som avser annan skada av vilt än skada på fisk och fiskeredskap Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

10 Framtagande av nya viltskadeföreskrifter Diskussioner med N-dep om innehållet i kommissionens beslut och riktlinjerna Annat statligt stöd var möjligt att meddela statligt stöd av mindre betydelse Kommissionens förordning (EU) nr 1408/2013 om tillämpningen av artiklarna 107 och 108 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt på stöd av mindre betydelse inom jordbrukssektorn Naturvårdsverket hemställde om att regeringen skulle ta fram en svensk förordning om stöd av mindre betydelse under våren 2017 Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

11 Förordningen (2017:1254) om statligt stöd av mindre betydelse inom jordbrukssektorn för viltskador och förebyggande av viltskador Kompletterar EU-förordningen Stöd kan ges till företag verksamma inom primärproduktion av jordbruksprodukter (2 ) Stöd får inte ges för åtgärd eller skada för vilken bidrag eller ersättning lämnas enligt viltskadeförordningen eller föreskrifter meddelade med stöd av den förordningen (3 ) Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

12 Förordningen (2017:1254) om statligt stöd av mindre betydelse inom jordbrukssektorn för viltskador och förebyggande av viltskador Länsstyrelsen ska lämna uppgifter till företaget som ska beviljas stöd (6 ) Länsstyrelsen ska föra register över uppgifter (7 ) Naturvårdsverket får meddela ytterligare föreskrifter om stöd (8 ) Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

13 Naturvårdsverkets föreskrifter (NFS 2018:5) om bidrag och ersättningar för viltskador Trädde i kraft den 1 augusti 2018 Gäller för såväl privatpersoner som företag Innehåller bestämmelser om vad som är stödberättigande för företag verksamma inom primär jordbruksproduktion dels med stöd av viltskadeförordningen (riktlinjerna) dels med stöd av förordningen om stöd av mindre betydelse Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

14 Viktigt att särskilja vilket stöd som beviljas med respektive regelverk (bidrag) och 31 (ersättning) viltskadeförordningen 13 (bidrag) och 34 (ersättning) förordningen om stöd av mindre betydelse Förordningarna är fristående och har olika grund för stödgivningen Sverige får inte betala ut statsstöd i strid med EU:s bestämmelser otillåtet stöd Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

15 Naturvårdsverkets föreskrifter 2018:5 om bidrag och ersättningar för viltskador Viltskador ska förebyggas Näringar bör prioriteras Dubbla stöd får inte ges Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

16 Naturvårdsverkets föreskrifter 2018:5 om bidrag och ersättningar för viltskador Tre (fyra) system ställer krav på handläggningen Riktlinjerna viltskadeförordningen Förordning om stöd av mindre betydelse stöd av mindre betydelse LBP-medel enligt JV regler. LBP-medel slut då får viltskademedel användas enligt LBPregler. Även stöd för kadaverhantering norr om 62 N Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

17 Naturvårdsverkets föreskrifter 2018:5 om bidrag och ersättningar för viltskador Uppdelat på Förebyggande Ersättning enligt äldre föreskrifter även om det i vissa fall komplicerar. Enklare för användarna? Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

18 Naturvårdsverkets föreskrifter 2018:5 om bidrag och ersättningar för viltskador Begränsat stöd till förebyggande till 80% för alla Såg ingen anledning att dela upp detta förenkling för lst? Länsstyrelsen får genomföra egna åtgärder med 100 % Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

19 Naturvårdsverkets föreskrifter 2018:5 om bidrag och ersättningar för viltskador Företag inom primär jordbruksproduktion; Förebyggande viltskademedel endast för investeringar och inte till djur Hundar undantagna Enligt riktlinjer Stöd av mindre betydelse upp till 15 per treårsperiod (budgetår). Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

20 Naturvårdsverkets föreskrifter 2018:5 om bidrag och ersättningar för viltskador Företag inom primär jordbruksproduktion; Vissa begränsningar för viltskademedel vid ersättningar för skada till jordbruksföretag Direkta/Indirekta kostnader 100 resp 80% Stöd av mindre betydelse upp till 15 per treårsperiod (budgetår). Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

21 Naturvårdsverkets föreskrifter 2018:5 om bidrag och ersättningar för viltskador Stöd av mindre betydelse upp till 15 per treårsperiod (budgetår). Avgränsat vad stöd av mindre betydelse får användas till, viktigt att samordna med andra delar (ex torkstöd) Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

22 Naturvårdsverkets föreskrifter 2018:5 om bidrag och ersättningar för viltskador Kadaverhantering på gång, men kan överlappa med stöd för brukare norr om 62 N Underhåll är tillåtet, men viktigt att kolla så man inte dubbelfinansierar Om bidrag avser uppsättning och underhåll Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

23 Naturvårdsverkets föreskrifter 2018:5 om bidrag och ersättningar för viltskador Ändrade belopp för hundar Försäkrad hund: för självrisk för övriga kostnader som ej täcks Oförsäkrad hund: för kostnader Observera försäkring Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

24 KOM beslut om förändringar av riktlinjerna Tog beslut 8 nov om att höja nivåer för investeringar och indirekta skador Kräver förändringar i förordning och NV föreskrifter Kräver anmälan till KOM (6 mån) Fråga om var medlen får tas ifrån LBP-medel eller viltskademedel? Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

25 Frågor på det?? Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

26 Tack för uppmärksamheten! (Ni kan applådera nu) Malin Hollberg Malm Per Risberg Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency