Andreas Björklund (M), inte 327 på grund av jäv Stefan Bengtsson (M)

Transkript

1 Byggnadsnämnden Plats och tid Sammanträdesrum A2, kl Beslutande Ulrika Ericsson (M) Andreas Björklund (M), inte 327 på grund av jäv Stefan Bengtsson (M) Stefan Stenberg ordf. (C) Linnea Sandahl (MP) Michael Bonde (L) Tomas Johansson v. ordf. (S) Gösta Johansson (S) Morgan Fagerström (S) Karin Sandström (S) Andreas Havasi (SD) Gert Okén (M), 327 Ersättare inte tjänstgörande Övriga deltagare Gert Okén (M), inte 327 David Sandrén (M) Lena Språng (C) Malin Lindberg (S) Evelyn Ingvarsson, byggnadsnämndssekreterare Helena Arnesten, stadsbyggnadschef Maria Söderlund, stadsarkitekt Claus Pedersen, planchef, Annika Eklöv, planarkitekt, Inger Axbrink, planarkitekt, 326 Jenny Jakobsson, planarkitekt, 328 Karl Samuelsson, planarkitekt, 329 Lena Johansson, planarkitekt, Björn Liljequist, bygglovshandläggare, Cajsa Friberg, bygglovshandläggare, Helena Kransén, bygglovsarkitekt, , 376 Marie Åberg, bygglovsarkitekt, Utses att justera Michael Bonde (L) Justeringens plats och tid Stadsbyggnadskontorets reception den 4 juli 2016 Sekreterare Evelyn Ingvarsson Paragraf Ordförande Stefan Stenberg (C) Justerande Michael Bonde (L)

2 Byggnadsnämnden Anslag/bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Byggnadsnämnden Sammanträdesdatum 23 juni 2016 Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned Förvaringsplats för protokollet 5 juli juli 2016 Stadsbyggnadskontoret, Östra Långgatan 27 Underskrift Evelyn Ingvarsson

3 Byggnadsnämnden Bn 320 Ändringar i dagordningen Beslut Byggnadsnämnden beslutar 1. godkänna ändringarna i dagordningen. Ärende som utgår ur dagordningen Ärende nr 9 Planbesked för Värö 2:1 Ärende nr 23 Brunnsparken 5 Skyltar, föreläggande, byggsanktionsavgift Ärende nr 40 Getterön 2:1 Nybyggnad fritidshus Ärende nr 43 Köpmannen 11 Ärende nr 47 Torpa 6:16 Nybyggnad två enbostadshus, förhandsbesked Ärende nr 49 Torpa-Kärra 15.9 Nybyggnad servicehus, rivning befintligt garage/förråd Ärende nr 50 Träslöv s:9 Foodtruck, tidsbegränsat lov föreläggande Ärende nr 57 Blixtorp 1:18 Takskyddsanordning, utdömande av vite återkallande Ärende nr 80 Katten 14 Funktionskontroll av ventilationssystem, föreläggande Ärende nr 81 Klapperstenen 1Funktionskontroll av ventilationssystem, föreläggande Ärende nr 83 Lahall 2:13 Funktionskontroll av ventilationssystem, föreläggande Ärende nr 84 Lahall 1:18 Funktionskontroll av ventilationssystem, föreläggande Ärende nr 85 Lansen 1 Funktionskontroll av ventilationssystem, föreläggande Ärende nr 86 Malmen 8 Funktionskontroll av ventilationssystem, föreläggande Ärende nr 90 Porsmad 3:1 Funktionskontroll av ventilationssystem, föreläggande Ärende nr 104 Vabränna 9:2 Funktionskontroll av ventilationssystem, föreläggande Ärende nr 106 Verkstaden 6 Funktionskontroll av ventilationssystem, föreläggande

4 Byggnadsnämnden Bn 321 Meddelande om inkomna skrivelser, överklaganden och planärenden Beslut Byggnadsnämnden beslutar 1. antecknar informationen om inkomna skrivelser, ansökningar om planbesked samt lagakraftvunna detaljplaner och avslutade planbesked under perioden 14 maj 2016 till och med 14 juni 2016 enligt bilaga A. Beskrivning av ärendet Redovisning av inkomna skrivelser, överklaganden, ansökningar om planbesked samt lagakraftvunna detaljplaner och avslutade planbesked under perioden 14 maj 2016 till och med 14 juni 2016 redovisas för nämnden enligt bilaga A.

5 Byggnadsnämnden Bn 322 Delegationsbeslut Beslut Byggnadsnämnden beslutar 1. godkänna redovisning av delegationsbeslut under perioden 14 maj 2016 till och med 14 juni 2016 enligt bilaga A. Beskrivning av ärendet Redovisningen avseende beslut fattade med stöd av tjänstemannadelegering enligt byggnadsnämndens beslut 29 augusti under perioden 18 april 2016 till och med 13 maj Redovisning av delegationsbeslut avseende - beslut om positiva förhandsbesked - beslut om beviljade bygglov, rivningslov, marklov - beslut om startbesked - beslut om slutbesked och interimistiskt slutbesked - beslut om förlängd handläggningstid - redovisning av meddelade samrådsbeslut och underrättelser lantmäteriärenden

6 Byggnadsnämnden Bn 323 Förvaltningen informerar Beslut Byggnadsnämnden beslutar 1. anteckna informationen till protokollet. Beskrivning av ärendet Stadsarkitekt Maria Söderlund informerar om - lagändring 1 juli 2016 i plan- och bygglagen (2010:900) om tidsfrist anmälningsärenden (Attefallare). Byggnadsnämndssekreterare Evelyn Ingvarsson informerar om - Lindås 1:4 Planchef Claus Pedersen informerar om - lagändring 1 juni 2016 i plan- och bygglagen (2010:900) om instansordningen. Bygglovshandläggare Cajsa Friberg informerar nämnden om - Lindberg 6:14, underrättelse mål nr P

7 Byggnadsnämnden Bn 324 Dnr 2011/672 Planbesked för Torpa 15:8, 15:87 (Stämmet) Beslut Byggnadsnämnden beslutar 1. uppdra åt Stefan Stenberg (C) att sedan stadsbyggnadskontoret inhämtat yttrande från kommunstyrelsens förvaltning, samhällsutvecklingskontoret eventuellt - meddela sökande positivt planbesked inom Torpa 15:8, 15:87. Det innebär att byggnadsnämnden har för avsikt att genom detaljplan pröva lämpligheten av att uppföra bostäder, men är ingen garanti för att planen kommer att antas och vinna laga kraft. - uppdra åt förvaltningen att senast tredje kvartalet 2016 påbörja detaljplanläggning med standardförfarande så att detaljplanen kan antas senast första kvartalet uppdra åt förvaltningen att innan planarbetet påbörjas upprätta ett planavtal med sökande Beskrivning av ärendet Kommunstyrelsens arbetsutskott har i beslut den 22 november 2011 tillstyrkt planprövning inom Torpa 15:8 och 15:87 för område B och C. Fastighetsägaren till Torpa 15:8 och 15:87 har inkommit med en framställan om planläggning av 50 nya småhustomter, område A, B och C. Syftet enligt sökanden är att stödja ekonomin i planerad VA-utbyggnad. Området består idag av detaljplanelagd fritidsbebyggelse upprättad på 70- talet. Enligt översiktsplanens riktlinjer ska hela området nyttjas för skogsoch jordbruk med möjlighet till kompletterande byggnation för att bibehålla en levande landsbygd. Enstaka ny helårs- eller fritidsbebyggelse tillåts där så prövas lämpligt. Planeringskontoret avstyrker framställan för delområde A, med hänvisning till den nyligen antagna översiktsplanen. Enligt den ska kommunens största utbyggnad främst ske i staden, i serviceorterna eller i samhällen längs de regionala kollektivtrafikstråken. Stämmet kan enligt denna definition inte betraktas som ett samhälle. Där VA-utbyggnaden gynnas av att vissa nya småhustomter tillskapas kan planläggningen för dessa medges, om så prövas lämpligt med hänsyn till omgivningen. Byggrätter bör då ges lika omgivande bebyggelse. Det lutar kraftigt inom område C, och räddningstjänstens krav på max 8 % lutning går inte att uppnå. Västkuststugan vill nu göra ett skifte och planlägga område A istället för område B och C vilket VIVAB ställer sig positiva till. Förvaltningens bedömning Förslaget är att planlägg område A och avsluta planläggningen för område B och C. Området är inte utpekat för ny bebyggelse i den fördjupade översiktsplanen (Föp) för Norra kusten 2000, inte heller i den nya Föp för

8 Byggnadsnämnden Bn 324 (forts) Dnr 2011/672 Norra kusten som varit på samråd under Stadsbyggnadskontoret vill gärna höra kommunstyrelsens åsikt i frågan, innan beslut fattas. Protokollsutdrag: Sökanden

9 Byggnadsnämnden Bn 325 Dnr 2008/1045 Detaljplan för Tvååker 12:66 m fl Beslut Byggnadsnämnden beslutar 1. detaljplaneförslaget revideras enligt utställningsutlåtande den 9 juni anta detaljplan för Tvååker 12:66 m fl, upprättad den 29 januari 2009, reviderad 5 mars 2015, den 3 mars och 23 juni Beskrivning av ärendet Syftet med detaljplanen var ursprungligen att planlägga mark för en ny brandstation öster om Övrevi idrottsplats och en dagvattendamm cirka 100 meter söder om området för brandstationen i Tvååker. Nämnden har i beslut den 29 januari godkänt detaljplan för Tvååker Brandstation del av Tvååker 12:66 för samråd. Förslaget har varit på samråd under tiden den 2 januari 2009 till och med den 27 mars Efter samrådstiden flyttades dagvattendammen till ett annat läge cirka 400 meter österut mot Tvååkers kanal inom fastigheten Tvååker 11:12. Nämnden har i beslut den 5 mars godkänt detaljplanen för utställning. Detaljplanen har varit på utställning under tiden den 12 mars 2015 till och med den 10 maj Efter utställningen har dagvattendammen flyttats till sitt ursprungsläge och detaljplanen återgår till att omfatta verksamhetsområde för brandstation, småindustri, lager med tillhörande kontor samt dagvattendamm. Nämnden har i beslut den 3 mars att godkänt detaljplaneförslaget för utställning. Detaljplanen har varit på en andra utställning under tiden den 17 mars 2016 till och med den 21 april Följande ändringar föreslås enligt utställningsutlåtandet: - Planbeskrivningen kompletteras med text om planprocessen, samt vilka verksamheter kommunen anser lämpliga inom planområdet. - Planbestämmelsen om skyddsplantering ändras till Åtgärder till en höjd av 1,5 meter ska vidtas så att ljusstörningar från verksamheterna inte når omgivande bostadsbebyggelse. - Plankartan kompletteras med u-område för befintliga VA-ledningar. - Genomförande beskrivningen kompletteras med förslag på hur dagvattnets väg från fördröjningsmagasin till recipient ska kunna säkerställas.

10 Byggnadsnämnden Bn 325 (forts) Dnr 2008/1045 Genomförandebeskrivningen revideras utifrån lantmäteriets synpunkter. Protokollsutdrag: Sökanden

11 Byggnadsnämnden Bn 326 Dnr 2016/506 Planbesked för Lorensberg 20 Beslut Byggnadsnämnden beslutar 1. återremittera ärendet till stadsbyggnadskontoret för att utreda de tekniska förhållandena samt inhämta yttrande från kommunstyrelsen. Beskrivning av ärendet Ursprunglig ansökan avser tillbyggnad på gågata med cirka 100 m² för att få ökat antal sittplatser, vilket ger en hållbar café/bistroverksamhet och mer liv till gaturummet. Stadsbilden i centrala Varberg förändrar sin karaktär kring Östra Vallgatan och kvarteret Lorensberg ligger i gränszonen mellan den gamla stadskärnan och den nyare bebyggelsen österut. Tidigare ställningstagande Gällande detaljplan anger allmän plats/lokalgata och tre meter fri körbar höjd på kvartersmark under den utskjutande byggnadsdelen vid hörnet. Planen vann laga kraft 31 mars 2010 och genomförandetiden har gått ut. Den gamla rutnätsstaden väster om Östra Vallgatan är utpekad som riksintresse för kulturmiljövården. Förvaltningens övervägande Enligt plan- och bygglagen (2010:900) 2 kap 6 ska bebyggelse placeras på den avsedda marken på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärden på platsen och intresset av en god helhetsverkan. Det som utmärker riksintresseområdet är just rutnätsplanen från talet och trähusbebyggelsen från och 1800-talen, så att siktlinjerna och även småskaligheten är utmärkande för stadskärnan. Dessa stadskvaliteter bidrar starkt till Varbergs stadskärnas attraktivitet som såväl mötesplats som besöksmål. För upplevelsen är det därför viktigt hur riksintresseområdet möter kringliggande delar av staden när det gäller till exempel skala och offentliga rum. För att tydliggöra gränsen för den riksintressanta stadskärnan och för att överbrygga skillnaden i skala mellan det nya och det gamla är Östra Vallgatan fått sin tydliga och rymliga sektion. Bredden skapar, som det var tänkt, en tydlig entrégata vilket förstärks av planteringen med dubbla trädrader. Trädens tillväxt ska formas så att de bildar ett småskaligt rum mellan körbanan och husen. Trädens placering är viktig och utrymmet som nämns

12 Byggnadsnämnden Bn 326 (forts) Dnr 2016/506 ovan försvinner vid föreslagen tillbyggnad, dessutom blir platsen för trädrötterna för liten för att träden ska kunna växa och överleva på sikt. Avståndet till planterade träd närmast på Östra Vallgatan är två meter och fyra meter i hörnet mot Träslövsvägen. Behovet av utrymme för långsamma trafikanter, cykelparkering, plantering och trivselmöblering på allmän plats bör skyddas. Sammantaget med det viktiga avståndet till bebyggelsen av riksintresse ger bedömningen att negativt planbesked ska lämnas till sökanden. Protokollsutdrag: Sökande

13 Byggnadsnämnden Bn 327 Dnr 16/77 Planbesked för Spiggen 16 Beslut Byggnadsnämnden beslutar 1. meddela sökande negativt planbesked inom Spiggen 16. Det innebär att byggnadsnämnden inte har för avsikt att genom detaljplan pröva möjligheten att öka exploateringsgraden. Giltighet Nämndens beslut är inte bindande och kan inte överklagas i enlighet med 13 kap 2 plan- och bygglagen (2010:900). Jäv Andreas Björklund (M) anmäler jäv och deltar inte i handläggningen av ärendet. Förslag till beslut på sammanträdet Michael Bonde (L) och vice ordförande Tomas Johansson (S) föreslår negativt planbesked. Ulrika Ericsson (M) och ordförande Stefan Stenberg (C) föreslår positivt planbesked. Beslutsordning Ordföranden ställer förslagen mot varandra och konstaterar att nämnden beslutar enligt Ulrika Ericssons förslag till beslut. Omröstning begärs. Nämnden godkänner följande ordning: Ja-röst för bifall till Ulrika Ericssons förslag. Nej-röst för bifall till Michael Bondes förslag. Med 5 ja-röster för Ulrika Ericssons förslag och 6 nej-röster för Michael Bondes förslag beslutar nämnden bifalla Michael Bondes förslag. Beslutande Ja Nej Avstår Ulrika Eriksson (M) X Gert Okén (M) X Stefan Bengtsson (M) X Linnea Sandahl (MP) X Michael Bonde (L) X Tomas Johansson (S) X Gösta Johansson (S) X Morgan Fagerström (S) X Karin Sandström (S) X Andreas Havasi (SD) X Stefan Stenberg (C) X Summa 5 6

14 Byggnadsnämnden Bn 327 (forts) Dnr 16/77 Beskrivning av ärendet Ansökan om planbesked för fastigheten Spiggen 16 inkom den 22 januari Förfrågan gäller att upprätta en detaljplan för att kunna öka exploateringsgraden för den aktuella fastigheten. Enligt ansökan ska detta ske genom att utöka antal lägenheter från 44 till 100, att utöka antal våningar från fyra till sex samt att ordna ett underjordiskt p-garage och markparkeringar. Fastigheten ligger vid Södra vägen, Rodhes väg och Danska vägen och utgör tillsammans med ytterligare två fastigheter ett kvarter. Spiggen 16 ägs av Varbergshägern Fastighets AB. Fastigheten ligger söder om och på gångavstånd från Varbergs centrum. Fastigheten är på 5281 kvm och är bebyggd med fyra typiska lamellhus i tegel och i två och en halv våning från talet. I närheten ligger Påskbergsskolan med gräsplaner för idrott. Hela kvarteret Spiggen är tillsammans med kvarteren Freden och Lubben utpekade som värdefull kulturmiljö enligt en kulturhistorisk inventering från Tidigare ställningstagande Översiktsplan Kvarteret Spiggen omfattas av översiktsplan fördjupning för stadsområdet, antagen Den tillhör innerstaden som avgränsas av havet i väster, Västkustvägen i öster och Kattegattsvägen i söder. Här finns det huvudsakliga utbudet av service samt goda och varierande boendemiljöer. Enligt riktlinjerna för områdets utveckling ska blandad bebyggelse behållas och utvecklas genom komplettering och förnyelse, samtidigt får tillgången på lätt tillgängliga, kvalitativa grönområden för rekreation inte äventyras vid förtätning. Kvarteret ligger över tunnelreservat. Stadens karaktärer, Kulturmiljöer i Varbergs stadsområde godkänd som underlag av byggnadsnämnden den 30 augusti 2012 Dokumentet har tagits fram som ett led i miljömålet God bebyggd miljö, att bevara och utveckla bebyggelsens kulturhistoriska och estetiska värden. Enligt detta tillhör kvarteret Spiggen en kulturhistoriskt värdefull miljö i Varberg. Bebyggelsen utgörs av för 1950-talet typiska lamellhus i rött tegel i två-tre våningar med sadeltak täckta med röda tegelpannor samt rektangulära enkla byggnadskroppar placerade på rad. Rekommendationerna som gäller för området är - att placering av byggnader bör följa mönstret inom respektive kvarter med luftiga mellanrum mellan huskroppar, - att ursprungligt utförande och material bör vara vägledande vid förändringar, - att befintliga tegelfasader bör bevaras, - att arkitektoniskt utformade detaljer bör bevaras, - att eventuella tillbyggnader, ekonomibyggnader och takkupor bör placeras i indraget läge från gatan och - att eventuella takkupor bör utformas med pulpettak och bör uppta högst ¼ av husets längd.

15 Byggnadsnämnden Bn 327 (forts) Dnr 16/77 Detaljplan Enligt gällande detaljplan för kvarteret Spiggen, år 1963, är den angivna markanvändningen bostadsändamål, där byggnader som uppförs i gräns mot granntomt ska sammanbyggas och i övrigt med fristående hus. Byggnaderna ska uppföras med högst två våningar med maximal byggnadshöjd på 7,6 m och där högst en fjärdedel av vindens yta får inredas. Förvaltningens övervägande Aktuellt område för planbesked, hela kvarteret Spiggen, ingår tillsammans med kvarteren Freden och Lubben i ett område som är upptaget i Stadens karaktärer som en värdefull kulturmiljö. Byggnaderna är fått klassningen C, vilket innebär att den miljöskapande egenskapen är framträdande, de kan vara mer eller mindre välbevarade, men ingår alltid i ett tydligt byggnadsoch lokalhistoriskt sammanhang. Just dessa flerbostadshuskvarter ingår i sig i ett större sammanhang av 1950-talsbyggnation i området söder om Ringvägen med Påskbergsskolan och enbostadshusområden i Mariedal. Om kvarteret Spiggen rivs försvinner en komponent i detta sammanhang. I det pågående arbetet med förtätningsstrategi för Varberg har det aktuella området inte ansetts som lämpligt för förtätning på grund av de kulturhistoriska värdena och den tidstypiska bebyggelsen. Kulturmiljö Halland har kommit med sina synpunkter på ärenden. De påpekar att i översiktsplanen för Varbergs kommun anges att värdefulla kulturmiljöer och objekt ska tas tillvara och utvecklas. Kulturmiljö Halland hänvisar till planeringsinriktningarna i fördjupningen för stadsområdet, att enligt Varbergs kommuns verksamhetsmål ska samhällsplaneringen inriktas mot långsiktig hållbarhet med en tydlig miljöprofil. En rivning av befintlig kulturhistorisk bebyggelse är därmed knappast förenligt med en hållbar utveckling. Om befintliga hus trots detta rivs, är det viktigt att ny bebyggelse utgår från det aktuella områdets kvaliteter och möjligheter. Miljön där Spiggen ligger samt intilliggande miljö präglas av låg bebyggelse. Dels finns mindre flerfamiljshus i två plan plus källare och vindsvåning, samt villor, samtliga fristående i trädgårdar/trädgårdslikande miljö. De volymer som redovisas i ansökan om planbesked tycks inte ta till vara områdets kvalitet. De är betydligt högre än kringliggande bebyggelse. Även om antalet lägenheter kommer att drygt fördubblas, så bör den vinsten vägas mot förlusten av kulturhistoriska värden och kvaliteter, anser Kulturmiljö Halland. Enligt en samlad bedömning och efter hörande av Kulturmiljö Halland, anser stadsbyggnadskontoret att det allmänna intresset av att bevara befintlig kulturhistoriskt värdefull bebyggelse överväger det enskilda intresset av en ökad exploateringsgrad inom fastigheten Spiggen 16. Stadsbyggnadskontoret bedömer därför att en detaljplanläggning enligt ansökan inte bör ske och föreslår att byggnadsnämnden lämnar ett negativt planbesked. Hur beslutet kan överklagas Detta beslut kan i enlighet med 13 kap 2 plan- och bygglagen (2010:900) inte överklagas.

16 Byggnadsnämnden Bn 327 (forts) Dnr 16/77 Avgift Handläggningsavgift planbesked: kr Fakturan översändes separat per post till sökanden. Protokollsutdrag: Sökande

17 Byggnadsnämnden Bn 328 Planbesked för Hunnestad 5:24 Beslut Byggnadsnämnden beslutar 1. meddela sökande positivt planbesked inom Hunnestad 5:24 Det innebär att byggnadsnämnden har för avsikt att genom detaljplan pröva möjligheten att uppföra bostäder, men är ingen garanti för att planen kommer att antas och vinna laga kraft. 2. uppdra åt förvaltningen att senast andra kvartalet 2017 påbörja detaljplanläggning med standardförfarande så att detaljplanen kan antas senast fjärde kvartalet uppdra åt förvaltningen att innan planarbetet påbörjas upprätta ett planavtal med sökande. Giltighet Nämndens beslut är inte bindande och kan inte överklagas i enlighet med 13 kap 2 plan- och bygglagen (2010:900). Beskrivning av ärendet Hunnestad Bygg AB har inkommit med en förfrågan om att möjliggöra bebyggelse för fyra parhus på fastigheten Hunnestad 5:24. Fastigheten Hunnestad 5:24 ligger i nordöstra delen av Hunnestad by. Tidigare ställningstagande Riksintresse Naturvårdsområde, miljöbalken 3kap 6, NN38 Grimeton. Geologiska bildningar av ändmoräner. Riksintresse för Världsarvets Grimetons yttre skyddszon. I översiktsplanen anges att inom den yttre skyddszonen får inga höga och vidsträckta byggnadsverk som visuellt kan störa den monumentala bilden tillkomma. Förvaltningens övervägande Stadsbyggnadskontoret föreslår att man lämnar positivt planbesked. En utbyggnad enligt föreslaget planbesked är ett positivt tillskott till Hunnestad. Hunnestad är en av de till Varbergs stad närmast liggande landsbygdsorterna, cirka sju kilometer till stadskärnan. Bygglovsavdelningen har flera förfrågningar i Hunnestad och VIVAB ska bygga ut VA-nätet i området. Det finns ett behov för en mer övergripande planering av Hunnestad. Stadsbyggnadskontoret föreslår därför att man tar fram ett program för Hunnestad som kan främja en sammanhållen bebyggelse och en god bebyggd miljö samt bidra till att skapa fler boende på landsbygden. Programmet bör även omfatta nu aktuellt planbesked. I vidare planering bör man utreda trafikbuller från väg 766 (landsvägen mellan Hunnestad och Grimeton) och hantera avstånd till djurenheter. Vid en större utveckling av Hunnestad bör man se över om man kan samordna dagvattenhanteringen.

18 Byggnadsnämnden Bn 328 (forts) Området för planbesked omfattas av det kulturmiljövårdsprogram som stadsbyggnadskontoret tillsammans med Kulturmiljö Halland tagit fram under hösten våren 2016 och som bedöms färdigställas under året. Hur beslutet kan överklagas Detta beslut kan i enlighet med 13 kap 2 plan- och bygglagen (2010:900) inte överklagas. Avgift Handläggningsavgift planbesked: kr. Fakturan översändes separat per post till sökanden. Protokollsutdrag: Sökande

19 Byggnadsnämnden Bn 329 Dnr 2016/93 Ändring av detaljplan för Fläkten 6 och 7 Beslut Byggnadsnämnden beslutar 1. detaljplaneförslaget revideras enligt granskningsutlåtande den 23 juni anta ändring av detaljplan för Fläkten 6 och 7 upprättad den 31 mars 2016 och reviderad den 23 juni Beskrivning av ärendet Ursprunglig ansökan avser att möjliggöra bebyggelse inom det område som i gällande detaljplan är markerat med cirkelraster, innebärande att marken får endast byggas under med körbart bjälklag. Detta förbud mot bebyggelse ovan mark utgör ett hinder i förverkligandet av Bildepåns ambitioner att konsolidera de olika verksamhetsgrenarna. Byggnadsnämnden meddelande sökanden positivt planbesked den 4 februari Syfte med föreslagen ändring är att justera befintliga u-områden samt stryka cirkelrastret i detaljplanen, som endast möjliggör byggnation under mark. Förslaget innebär en bättre möjlighet att disponera fastigheten, Fläkten 7, dock möjliggör inte denna ändring av detaljplan att en större andel av fastigheten bebyggs. Förslag till ändring av detaljplan har varit på samråd under tiden 7 april 2016 till och med den 8 maj Samtliga sakägare, lantmäteriet och länsstyrelsen har godkänt förslaget efter vissa förtydliganden samt något förändrat u-område, vilket berörda parter enats om. Förslag till ändringar - Stycket Teknisk försörjning renodlas till att endast avhandla ledningar. Beskrivning av ledningsrätt, flytt och nyanläggning av ledningar flyttas till rubriken Fastighetsrättsliga frågor under genomförande av projektet. I detta stycke justeras även felaktigt angivet väderstreck, norr ändras till söder. - Huvudman för gasledning är Varbergs Energi, detta läggs till i handlingarna. - Beskrivningen i stycket Utförande begränsas till att beskriva att exploatören ansvarar för utbyggnad inom kvartersmark. Under Ekonomiska frågor beskrivs att exploatören bekostar flytt av gasledning samt förläggning av ny dagvattenledning, i samband med exploatering. Under detta stycke beskrivs även att Varberg Vatten bekostar material för ny dagvattenledning. - Rubriken Avtal kompletteras med att avtal tecknas innan antagande mellan Varbergs Energi och exploatören om kostnader för flytt av gasledning.

20 Byggnadsnämnden Bn 329 (forts) Dnr 2016/93 - Stycke om ledningsrätter läggs till och beskrivning om att ledningsrätt kommer skapas till förmån för VIVABs dagvattenledning och belasta Fläkten 6 och 7. - U-området som justerats i denna ändring av detaljplan kompletteras med ytterligare en krok, denna mot öster, för att inrymma ny dagvattenledning. Protokollsutdrag: Sökande Mark- och miljödomstolen Lantmäteriet Sändlista

21 Byggnadsnämnden Bn 330 Dnr 2012/540 Detaljplan för bostäder i Bläshammar, del av Bläshammar 2:24 m fl Beslut Byggnadsnämnden beslutar 1. ändra detaljplaneförslaget enligt samrådsredogörelse den 9 juni godkänna detaljplan för bostäder i Bläshammar,2:24 m fl för granskning upprättad den 20 februari 2014 och reviderad den 23 juni planen upprättas med standardförfarande. Beskrivning av ärendet Kommunstyrelsens arbetsutskott har den 26 juni 2012 Ks au 280 lämnat ett positivt planbesked för att påbörja planarbetet och beslutat att ge byggnadsnämnden i uppdrag att påbörja planarbetet. Ursprunglig ansökan avser att pröva möjligheten att bygga bostäder på område enligt en bifogad skiss för cirka 100 bostäder. Området var redan vid ansökan indelat i olika etapper och ansökan avsåg första etappen sedan utbyggnaden av Bläshammar gård. Syftet med detaljplanen är att skapa förutsättningar för att bebygga området med cirka 100 bostäder i varierad form. Nämnden har i beslut den 20 februari 2014 godkänt detaljplanen för samråd. Förslaget har varit på samråd under tiden 27 februari 2014 till 11 april Stadsbyggnadskontoret har i samrådsredogörelse den 9 juni 2016 redovisat inkomna yttranden. Förslag till ändringar Plankarta och planbestämmelser - Märgelgravar och en de stengärdesgårdar som kan sparas förses med skyddsbestämmelse i plankartan. - Stadsdelslekplatsens avgränsning på plankartan. - Definitionen av prickmark revideras för att överensstämma med Boverkets riktlinjer. - Planbestämmelse om att fastigheten inte får delas ersätts med planbestämmelser som reglerar minsta tomtstorlek och på så sätt förhindrar att fastigheten delas. - Plankartan uppdateras efter reviderad dagvattenutredning, vilket innebär att den norra delen av planområdet lyfts ur förslaget till detaljplan för att studeras tillsammans med kommande etapp då dagvattnet behöver studeras vidare. Planförslaget revideras även med att ta bort ett antal tomter för att möjliggöra för en dagvattendamm. - Vägar inom området revideras till att bli 6 meter breda.

22 Byggnadsnämnden Bn 330 (forts) Dnr 2012/540 Plan- och genomförandebeskrivning - Beskrivning av hur jordbruk och djurhållning påverkas av exploateringen. - Information från den uppdaterade dagvattenutredningen. - Kompletteras med information från Åtgärdsvalsstudien som Trafikverket har tagit fram. - Kompletteras med information om radonhantering. Övrigt - Redaktionella ändringar. Protokollsutdrag: Sökande

23 Byggnadsnämnden Bn 331 Dnr 2016/563 Planbesked för Kommerserådet 9 Beslut Byggnadsnämnden beslutar 1. meddela sökande positivt planbesked inom Kommerserådet 9. Det innebär att byggnadsnämnden har för avsikt att genom detaljplan pröva lämpligheten av en utbyggnad för handel och kontor enligt ansökan, men är ingen garanti för att planen kommer att antas och vinna laga kraft. 2. uppdra åt förvaltningen att senast tredje kvartalet 2017 påbörja detaljplanläggning med standardförfarande så att detaljplanen kan antas senast andra kvartalet uppdra åt förvaltningen att innan planarbetet påbörjas upprätta ett planavtal med sökande. Giltighet Nämndens beslut är inte bindande och kan inte överklagas i enlighet med 13 kap 2 plan- och bygglagen (2010:900). Beskrivning av ärendet En ansökan om planbesked gällande fastigheten Kommerserådet 9 har inkommit till stadsbyggnadskontoret Ansökan avser en ändring av gällande detaljplan för att möjliggöra en utbyggnad för handel och kontor i 4 våningar. Sökande önskar att förändra befintlig parkeringsyta och uteservering till restaurang- och handelslokaler samt ett södervänt torg längs Borgmästaregatan. I samband med detta vill man även bygga till Norcross kontorshotell med ytterligare kontorslokaler. I markplan skapas en passage från Norrgatan till Borgmästaregatan som mynnar i det södervända torget. Tidigare ställningstagande Översiktsplan Fastigheten omfattas av Fördjupning för stadsområdet. Det aktuella området ligger inom området som pekas ut som stadskärnan i fördjupningen. Den övergripande inriktningen är att nya bostäder och verksamheter ska tillkomma antingen som kompletteringsbebyggelse eller som nya områden i nära anslutning till staden. Varbergs stadskärna omfattas av riksintresse för kulturmiljövård vilket innebär att inga förändringar som väsentligt förändrar dess karaktär får göras. Stadskärnans välavgränsade rutnätsplan från 1600-talet är bevarad. Småskaligheten i kvarter, tomt och byggnad ger en återkommande rytm trots att husen i sig har olika uttryck. Hur byggnaders bottenvåning används har stor betydelse för upplevelsen av gaturummet. Riktlinjer för stadskärnan som gäller för planområdet är följande: - Stadskärnan ska utvecklas varsamt som blandad stadsbebyggelse med ett stort utbud av handel, servicefunktioner och kultur. - Bostäder och verksamheter ska vara en viktig del av stadskärnans innehåll. - Ny bebyggelse ska anpassas till rutnätsstadens skala och karaktär. - Stadskärnans ursprungliga, väl avläsbara, form och struktur ska värnas.

24 Byggnadsnämnden Bn 331 (forts) Dnr 2016/563 - Kulturhistoriskt värdefulla byggnader ska bevaras. - Byggnader i stadskärnan ska placeras i gatuliv för att markera gräns mellan gata och kvartersmark. - Större nybyggnader ska ha en indelning av fasad i princip enligt den gamla tomtindelningen. - Gång- och cykeltrafik ska prioriteras framför biltrafik. Detaljplan Gällande detaljplan är Stadsplanekarta över kvarteren Kommerserådet och Köpmannen (63) upprättad i januari Kommerserådet 9 är i den gällande detaljplanen utpekat för handelsändamål med sammanbyggda hus där det tillåts tre våningar jämte vindsinredning, till en höjd om max 10,6 meter. Övrigt Kommerserådet 9 ligger inom område för riksintresse för kulturmiljö enligt 3 kap miljöbalken samt högexploaterad kust och rörligt friluftsliv enligt 4 kap miljöbalken. Varbergs innerstad och då även Kommerserådet 9 omfattas av Varbergs kulturmiljövårdsprogram. Området omfattar Varbergs slott och fästning med bad- och kurortens direkt angränsande miljöer samt det rutnätsplanerade stadsområdet Varberg inom Vallgatorna, bebyggelseram för Varberg mellan 1660-tal till 1880-tal. Inom området finns flera delar med kulturhistoriska och miljömässiga värden. Utöver att vara en del av rutnätsstaden får bebyggelsen inom Kommerserådet 9 anses vara en del av de representativa byggnader som uppfördes 1800-talets andra hälft. Befintlig bebyggelse inom kvarteret Kommerserådet finns med i Varbergs stadskärna kulturhistoriskt underlag för plan- och bygglovsfrågor (godkänd av byggnadsnämnden den 16 maj 2012). Kvarteret beskrivs som två tidstypiska årsringar vars karaktärsdrag utgörs av en varierad bebyggelsestruktur med en välbevarad sammanhängande hörnbyggnad från sekelskiftet 1900 samt ett modernt fristående 1960-talshus. Riktlinjen är att befintliga byggnader bevaras och ursprunglig fasadutformning och fönster bibehålls. Mellan byggnaderna finns oexploaterad mark med möjlighet till en ny byggrätt (infill), riktlinjerna för nya byggnader är att de utformas som nya årsringar som i volym, höjd och fasadmaterial anpassas till intilliggande byggnader. Balkonger mot gata undviks. Kommerserådet 9 finns även utpekat i Byggnadsinventering i Varbergs kommun utförd av Kulturmiljö Halland. Utgångspunkten i inventeringen och granskningen av byggnader handlar i hög utsträckning om byggnaden är välbevarad/oförändrad i förhållande till ursprungligt/äldre utseende men bygger även på flera andra kriterier. Kommerserådet 9 har byggnadsår mellan och byggnaden bedömdes vid tiden för inventeringen 2009 vara i gott skick. Byggnaden har fått klass B med ett särskilt kulturhistoriskt värde. Kriterierna bygger på arkitektoniskt värde, arkitekturhistorisk värde, autenticitet (äkthet), byggnadshistoriskt värde samt miljöskapande värde.

25 Byggnadsnämnden Bn 331 (forts) Dnr 2016/563 Kvarteret Kommerserådet tillsammans med den del av Varbergs kvartersinnerstad som ligger innanför Vallgatorna omfattas av ett fornminne (RAÄ nr Varberg 62:1). Fornlämningen är inom kategorin bebyggelselämningar boplatser och visten och är daterat till medeltid/nyare tid. Inom detta område kan kulturlager påträffas från 1660-talet och framåt i tiden. Kommerserådet tillsammans med stora delar av Varbergs innerstad finns utpekat som riskområdet för förorenad mark, vilket ska beaktas vid en exploatering. Förvaltningens övervägande Stadsbyggnadskontoret ställer sig positivt till en exploatering och förtätning inom fastigheten Kommerserådet 9. Ärendet bör hanteras med standardförfarande. Kommerserådet 9 består till stor del av det kringbyggda sekelskifteshuset från Intill på fastigheten Kommerserådet 8 ligger dess motsats i det moderna fristående 1960-talshuset. En komplettering av handel och kontor inom kvarteret är i linje med riktlinjerna i fördjupningen för stadskärnan, dock ska stor hänsyn tas till den befintliga bebyggelsen och anpassas till Varbergs stadskärna som är av riksintresse för kulturmiljövård. Det kulturhistoriska underlaget visade också på möjligheten att göra en kompletterande bebyggelse inom fastigheten Kommerserådet 9. De två befintliga byggnaderna bär karaktäristiska drag från sin tidsålder och en kompletterande bebyggelse ska anpassas till det befintliga vad gäller volym, höjd och fasadmaterial men ändå ges möjlighet att representera sin tidsålder. Vid planläggning är tillgänglighetsanpassning samt parkering en viktig fråga att hantera då syftet med planläggningen är att ta bort den befintliga parkeringen. Hur beslutet kan överklagas Detta beslut kan i enlighet med 13 kap 2 plan- och bygglagen (2010:900) inte överklagas. Avgift Handläggningsavgift planbesked: kr. Fakturan översändes separat per post till sökanden. Protokollsutdrag: Sökande

26 Byggnadsnämnden Bn 332 Dnr 2016/67 Björkhult 4:3 Nybyggnad enbostadshus, förhandsbesked Beslut Byggnadsnämnden beslutar 1. som förhandsbesked meddela att den föreslagna åtgärden kan tillåtas på den föreslagna platsen. Upplysning - byggnationen ska i princip utformas i enlighet med upprättade råd och anvisningar för bebyggelse på landsbygden "Att bygga på landsbygden i Varbergs kommun" upprättad i december tillstånd från miljö- och hälsoskyddsnämnden krävs för avloppsanläggningen. Giltighet Detta beslut gäller under två år räknat från beslutet vunnit laga kraft. Beslutet innebär inte rätt att påbörja den sökta åtgärden. Bygglovshandlingar ska inlämnas till byggnadsnämnden för erhållande av bygglov. Byggnadsnämndens bedömning Nämnden gör bedömningen att det finns möjligheter att skapa en ljuddämpad sida på en bostadsbyggnad och att kriterierna för Zon B enligt vägledning om industri- och annat verksamhetsbuller därmed uppfylls. Utformning av bostadsbyggnad med ljuddämpad sida ska kontrolleras i en eventuell bygglovsprövning. Beskrivning av ärendet Ansökan omfattar förhandsförfrågan om möjligheten att få uppföra ett enbostadshus inom fastigheten Björkhult 4:3. Detaljplan för området saknas. Fastigheten ligger inte inom VIVABs verksamhetsområde. Fastigheten omfattas av naturvårdsprogram. En liten del av den östra delen av fastigheten omfattas av strandskydd från en bäck. Strängbetong och Sydsten bedriver täktverksamhet cirka 100 meter från föreslagen tomtplats. Enligt kommunens översiktsplan, Översiktsplan Varbergs kommun (2010), gäller följande för området: - Området ska nyttjas för jord- och skogsbruk med möjlighet till kompletterande byggnation för att bibehålla en levande landsbygd. - Boende och verksamheter i befintliga gårdsmiljöer ska prövas positivt. - Enstaka eller små grupper av helårs och fritidsbebyggelse tillåts där så prövas lämpligt. - Stor hänsyn ska tas till jordbrukets intressen och nybyggnad av bostad bör inte medges i närheten av brukningsenhet med djurhållning. - Den bästa jordbruksmarken bör så långt som möjligt inte planeras för annat ändamål.

27 Byggnadsnämnden Bn 332 (forts) Dnr 2016/67 - Jord- och skogsbruk ska bedrivas med stor hänsyn till kultur- och naturmiljöerna i anslutning till samhällen. Detta gäller särskilt kyrkbyarna. - Stora exploateringsföretag, vägdragningar, nya täktverksamheter m.m. bör undvikas. - Sammanhängande naturområden ska beaktas för friluftslivets intresse. - Sjöar och vattendrag av betydelse bör skyddas av en minst 6 meter bred zon som ska hållas fria från gödsling och besprutning, helst bör skyddsområdena vara träd- och gräsbevuxna. I det ursprungliga förslaget placerades infarten till fastigheten över strandskyddat område. Sökande har dock kommit in med ett reviderat förslag med infartsvägen utanför strandskyddat område. Byggnadsnämnden beslutade den 3 mars att uppdra åt stadsbyggnadskontoret att handlägga ärendet och eventuellt besluta att som förhandsbesked meddela att den föreslagna åtgärden kan tillåtas på den föreslagna platsen sedan miljö- och hälsoskyddsförvaltningen och berörda grannar hörts. Nämnden har i beslut den 28 april återremitterat ärendet till Stadsbyggnadskontoret för att bereda fastighetsägaren möjlighet att komma in med en bullerutredning. I bullerutredning som inkom den 14 juni 2016 redovisas att riktvärdet 50 dba för industribuller överskrids med 1 dba i en av de fyra positioner som beräknats. Enligt vägledning för industri- och annat verksamhetsbuller (Naturvårdsverket, Rapport 6538) bör bostadsbyggnader i Zon B, där 50 dba överskrids, kunna accepteras förutsatt att tillgång till ljuddämpad sida finns och att byggnaderna bulleranpassas. Lagrum Enligt plan- och bygglagen (2010:900) 2 kap 2 ska prövningen i ärenden om lov eller förhandsbesked enligt denna lag syfta till att mark- och vattenområden används för det eller de ändamål som områdena är mest lämpade för med hänsyn till beskaffenhet, läge och behov. Företräde ska ges åt sådan användning som från allmän synpunkt medför en god hushållning. Bestämmelserna om hushållning med mark- och vattenområden i 3 och 4 kap. miljöbalken ska tillämpas. Enligt plan- och bygglagen (2010:900) 2 kap 5 ska i ärenden om bygglov eller förhandsbesked enligt denna lag bebyggelse och byggnadsverk lokaliseras till mark som är lämpad för ändamålet med hänsyn till 1. människors hälsa och säkerhet, 2. jord, berg- och vattenförhållandena, 3. möjligheterna att ordna trafik, vattenförsörjning, avlopp, avfallshantering, elektronisk kommunikation samt samhällsservice i övrigt, 4. möjligheterna att förebygga vatten- och luftföroreningar samt bullerstörningar, och 5. risken för olyckor, översvämning och erosion.

28 Byggnadsnämnden Bn 332 (forts) Dnr 2016/67 Bebyggelse och byggnadsverk som för sin funktion kräver tillförsel av energi ska lokaliseras på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till energiförsörjningen och energihushållningen. Enligt plan- och bygglagen (2010:900) 2 kap 6 ska i ärenden om bygglov enligt denna lag bebyggelse och byggnadsverk utformas och placeras på den avsedda mark på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till 1. stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan, 2. skydd mot uppkomst och spridning av brand och mot trafikolyckor och andra olyckshändelser, 3. åtgärder för att skydda befolkningen mot och begränsa verkningarna av stridshandlingar, 4. behovet av hushållning med energi och vatten och av goda klimat- och hygienförhållanden, 5. möjligheterna att hantera avfall, 6. trafikförsörjning och behovet av en god trafikmiljö, 7. möjligheter för personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga att använda området, och 8. behovet av framtida förändringar och kompletteringar. Om den som avser att vidta en bygglovspliktig åtgärd begär det, ska byggnadsnämnden ge ett förhandsbesked i fråga om åtgärden kan tillåtas på den avsedda platsen enligt plan- och bygglagen 9 kap 17 (2010:900). Yttrande Berörda grannar har beretts möjligheten att komma in med synpunkter. Inga synpunkter har inkommit. Begäran om yttrande har skickats till kommunekologen gällande tomtens placering inom naturvårdsprogram och till miljö- och hälsoskyddsförvaltningen angående möjligheten att lösa VA på fastigheten och om buller från närliggande täkt. Kommunekologen har vid besök den 2 mars 2016 meddelat att det inte finns några invändningar gällande tomtens placering inom naturvårdsprogam. Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen har i skrivelse den 9 mars 2016 meddelat att VA går att lösa på fastigheten. Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen har i tjänstemannaskrivelser den 9 och den 29 mars 2016 meddelat att ett nytt bostadshus på föreslagen placering inte är lämplig på grund av risken för bullerstörningar. Bullerutredningen gjord vid etableringarna av de två täkterna påvisar att de värst utsatta fastigheterna, Björkhult 2:7 och 2:6, ligger på gränsen till att överstiga högsta tillåtna bullernivåer (50 dba vardagar, 40 dba nattetid 22-07, 45 dba övrig tid). Föreslagen byggnation kommer att placeras närmare täkten än Björkhult 2:7 och 2:6 och bedöms riskera överstiga högsta tillåtna nivåer. Ett nytt bostadshus närmare täkterna innebär därmed en hälsorisk för människorna som ska bo där samt en risk för att de befintliga företagen kan komma att få problem med klagomål som kan medföra svårigheter att driva verksamheterna så som man önskar. Med nuvarande lagstiftning går

29 Byggnadsnämnden Bn 332 (forts) Dnr 2016/67 det dock kringgå problemet med klagomål på företagen genom att skriva in i bygglovet att högre värden än de tillståndsgivna accepteras (Jfr 26:9 a miljöbalken) utan att företaget blir straffskyldigt (29:4 punkten 2 andra stycket miljöbalken). Sökande har i skrivelse den 5 april 2016 bemött miljö- och hälsoskyddsförvaltningens yttrande och framfört följande: - Sydsten har tillstånd till och med 31 december 2019 och Strängbetong till och med 31 december I sydstens tillstånd att bedriva verksamheten uppskattar de mängden användbart naturgrus till totalt ton. Tillståndgiven total mängd är ton. I den sammanfattande bedömningen av Länsstyrelsen miljöprövningsdelegation anges att bolaget kan dock inte förvänta sig att tillstånd kommer att medges för fortsatta uttag efter år Bullernivåerna på omkringliggande fastigheter ligger under maximala tillåtna nivåer. - Idag finns inte heller några klagomål från de närmsta grannarna på verksamheten. - Man är införstådd med att det finns risk för något högre mätvärden på föreslagen tomt men anser att detta skulle vara försumbart. - Den befarade risken skulle ske dagtid då fastigheten står tom. - Enligt dagens tillstånd är det som sagt även under en kort period, fram till sluten av 2019 som samtidig verksamhet kan pågå. - Att utföra en ny bullerutredning på föreslagen placering skulle efter kontakter med bullerkonsulter hamna på minst kr, kanske upp mot kr. Sökanden anser inte att detta skulle vara en kostnad som är motiverad med tanke på redan utförd utredning av WSP. Vidare vill sökande framföra att om Sydsten eller annan verksamhetsidkare kommer att få förlängning av tillstånd gällande Björkhult 8:1, kommer fastigheten inte ha några anspråk på att det ska göras någon bullerutredning på tänkt fastighet utan accepterar att de som har verksamhet i täkterna Björkhult 8:1 och 9:1 anpassar sina bulleråtgärder mot idag närmsta fastighet Björkhult 2:7. Sökanden har i skrivelse den 14 juni 2016 påtalat att brytningen av materialet i täkten ska ske från öster till väster, enligt länsstyrelsens beslut , D. Position 1 som har högst mätvärde, 51 dba, ligger längst österut. Det borde alltså vara under en begränsad tid vid uppstarten av täkten som denna position är i bruk. Förvaltningens övervägande Stadsbyggnadskontoret gör bedömningen att det finns möjligheter att skapa en ljuddämpad sida på en bostadsbyggnad och att kriterierna för Zon B enligt vägledning om industri- och annat verksamhetsbuller därmed uppfylls. Utformning av bostadsbyggnad med ljuddämpad sida ska kontrolleras vid en eventuell bygglovsprövning. Protokollsutdrag: Sökande

30 Byggnadsnämnden Bn 333 Dnr 2016/498 Fastarp 3:3 Tillbyggnad verksamhet Beslut Byggnadsnämnden beslutar 1. uppdra åt stadsbyggnadskontoret att vidare handlägga ärendet och eventuellt bevilja bygglov sedan berörda grannar hörts. Byggnadsnämndens bedömning Nämnden gör bedömningen att föreslagen tillbyggnad avviker från gällande detaljplan. Genomförandetiden för detaljplanen gick ut den 31 december Nämnden finner att föreslagen åtgärd innebär ett lämpligt komplement till användningen handel och strider inte mot ovanstående paragrafer i plan- och bygglagen (2010:900). Beskrivning av ärendet Ansökan omfattar en tillbyggnad av sparbanken i Tvååker inom fastigheten Fastarp 3:3. Fastigheten ligger inom detaljplanerat område. Enligt gällande detaljplan är allt utanför den befintliga byggnaden prickad mark och får inte bebyggas. Av detaljplanen framgår inte av syftet att kvartersmarken är känsligt område för byggnation. Föreslagen tillbyggnad är på 144 m² och placeras helt på mark som inte får bebyggas, så kallad prickad mark. Lagrum Enligt plan- och bygglagen (2010:900) 9 kap 30 ska bygglov ges för en åtgärd inom ett område med detaljplan, om 1. den fastighet och det byggnadsverk som åtgärden avser a) överensstämmer med detaljplanen, eller b)avviker från detaljplanen men avvikelsen har godtagits vid en tidigare bygglovsprövning enligt denna lag eller äldre bestämmelser eller vid en fastighetsbildning enligt 3 kap. 2 första stycket andra meningen fastighetsbildningslagen (1970:988), 2. åtgärden inte strider mot detaljplanen, 3. åtgärden inte måste avvakta att genomförandetiden för detaljplanen börjar löpa, och 4. åtgärden uppfyller de krav som följer av 2 kap. 6 första stycket 1 och 5, 6 tredje stycket, 8 och 9 och 8 kap. 1-3, 6, 7, 9-13, 17 och 18. Om åtgärden är en sådan ändring av en byggnad som avses i 2 första stycket 3b eller c, ska bygglov ges även om fastigheten eller byggnaden inte uppfyller kraven i första stycket 1. Enligt plan- och bygglagen (2010:900) 9 kap 31 b får bygglov ges trots 30 första stycket 2, 31 1 och 31 a 2 för en åtgärd som avviker från en detaljplan eller områdesbestämmelser, om avvikelsen är liten och förenligt med detaljplanens eller områdesbestämmelsernas syfte.

31 Byggnadsnämnden Bn 333 (forts) Dnr 2016/498 Om avvikande åtgärder tidigare har godtagits enligt första stycket eller 30 första stycket 1 b, ska en samlad bedömning göras av den avvikande åtgärd som söks och de som tidigare har godtagits. Enligt plan- och bygglagen (2010:900) 9 kap 31 c punkt 2 får efter det att genomförandetiden för en detaljplan har gått ut bygglov utöver vad som följer av 31 b ges för en åtgärd som avviker från detaljplanen, om åtgärden innebär en sådan annan användning av mark eller vatten som utgör ett lämpligt komplement till den användning som har bestämts i detaljplanen. Förvaltningens övervägande Stadsbyggnadskontoret gör bedömningen att föreslagen tillbyggnad avviker från gällande detaljplan. Genomförandetiden för detaljplanen gick ut den 31 december Förvaltningen finner att föreslagen åtgärd innebär ett lämpligt komplement till användningen handel och strider inte mot ovanstående paragrafer i plan- och bygglagen (2010:900). Protokollsutdrag: Sökande

32 Byggnadsnämnden Bn 334 Dnr 2016/708 Gulsippan 9 Fasadändring Beslut Byggnadsnämnden beslutar 1. bevilja bygglov 2. medge startbesked att påbörja åtgärden avseende ändring av fönster godkänns med stöd av plan- och bygglagen 10 kap 23. Tekniskt samråd, kontrollansvarig och slutbesked krävs inte i detta ärende. Att påbörja byggnationen innan bygglovet vunnit laga kraft görs på byggherrens egen risk. Reservation Vice ordförande Tomas Johansson (S), Gösta Johansson (S), Morgan Johansson (S) och Karin Sandström (S) lämnar blank reservation mot beslutet. Förslag till beslut på sammanträdet Ordföranden Stefan Stenberg (C) föreslår bevilja bygglov för putsad fasad. Vice ordförande Tomas Johansson (S) föreslår avslag för putsad fasad. Beslutsordning Ordföranden ställer förslagen mot varandra och konstaterar att byggnadsnämnden beslutar enligt ordförande Stefan Stenbergs (c) förslag. Giltighet Lovet för ändring av fönster upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutas inom fem år från det beslutet har vunnit laga kraft. Byggnadsnämndens bedömning Nämnden gör bedömningen att omgivande bebyggelse varierar så pass mycket att föreslagen åtgärd inte ger en negativ påverkan av områdets karaktär. Beskrivning av ärendet Ansökan omfattar fasadändring av enbostadshus inom fastigheten Gulsippan 9. Enligt förslaget ska den befintliga röda tegelfasaden putsas. Den nya kulören kommer vara vit. I förslaget ingår också ändring av dimensioner på ett antal fönster. Fastigheten ligger inom detaljplanerat område. Detaljplanen har inga bestämmelser om fasadmaterial. Området Karlberg är med i Stadens karaktärer Kulturmiljöer i Varbergs stadsområde antagen av nämnden 30 augusti Enligt riktlinjerna bör utseendet på befintliga fasader i tegel kombinerat med träpanel bevaras.

33 Byggnadsnämnden Bn 334 (forts) Dnr 2016/708 Lagrum Enligt plan- och bygglagen (2010:900) 2 kap 6 ska i ärenden om bygglov enligt denna lag bebyggelse och byggnadsverk utformas och placeras på den avsedda mark på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till 1. stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan, 2. skydd mot uppkomst och spridning av brand och mot trafikolyckor och andra olyckshändelser, 3. åtgärder för att skydda befolkningen mot och begränsa verkningarna av stridshandlingar, 4. behovet av hushållning med energi och vatten och av goda klimat- och hygienförhållanden, 5. möjligheterna att hantera avfall, 6. trafikförsörjning och behovet av en god trafikmiljö, 7. möjligheter för personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga att använda området, och 8. behovet av framtida förändringar och kompletteringar. Första stycket gäller också i fråga om skyltar och ljusanordningar. Vid planläggning och i andra ärenden enligt denna lag ska bebyggelseområdets särskilda historiska, kulturhistoriska, miljömässiga och konstnärliga värden skyddas. Ändringar och tillägg i bebyggelsen ska göras varsamt så att befintliga karaktärsdrag respekteras och tillvaratas. Enligt plan- och bygglagen (2010:900) 9 kap 30 ska bygglov ges för en åtgärd inom ett område med detaljplan, om 1. den fastighet och det byggnadsverk som åtgärden avser a) överensstämmer med detaljplanen, eller b)avviker från detaljplanen men avvikelsen har godtagits vid en tidigare bygglovsprövning enligt denna lag eller äldre bestämmelser eller vid en fastighetsbildning enligt 3 kap. 2 första stycket andra meningen fastighetsbildningslagen (1970:988), 2. åtgärden inte strider mot detaljplanen, 3. åtgärden inte måste avvakta att genomförandetiden för detaljplanen börjar löpa, och 4. åtgärden uppfyller de krav som följer av 2 kap. 6 första stycket 1 och 5, 6 tredje stycket, 8 och 9 och 8 kap. 1-3, 6, 7, 9-13, 17 och 18. Om åtgärden är en sådan ändring av en byggnad som avses i 2 första stycket 3b eller c, ska bygglov ges även om fastigheten eller byggnaden inte uppfyller kraven i första stycket 1. Enligt plan- och bygglagen (2010:900) 9 kap 31 b får bygglov ges trots 30 första stycket 2, 31 1 och 31 a 2 för en åtgärd som avviker från en detaljplan eller områdesbestämmelser, om avvikelsen är liten och förenligt med detaljplanens eller områdesbestämmelsernas syfte. Om avvikande åtgärder tidigare har godtagits enligt första stycket eller 30 första stycket 1 b, ska en samlad bedömning göras av den avvikande åtgärd som söks och de som tidigare har godtagits. Yttranden Begäran om yttrande har skickats till Kulturmiljö Halland.

34 Byggnadsnämnden Bn 334 (forts) Dnr 2016/708 I yttrande som inkom den 27 maj 2016 ställer sig kulturmiljö Halland negativa till åtgärden med hänvisning till rekommendationerna i stadens karaktärer. De enhetliga villaområdena på Karlberg är en årsring i Varbergs stads utveckling. Tegelfasaderna är karaktäristiska för sin tid och bör bevaras. Dock kan fönsterstorlekarna med mera ändras enligt bygglovsansökan, då de inte påverkar helhetsmiljön i samma utsträckning. I skrivelse som inkom den 7 juni 2016 besvarar sökanden Kulturmiljö Hallands yttrande med att det redan idag finns ett stort antal hus i Karlbergsområdet som har putsade fasader och att bevara tegelfasader är en smaksak. Sökanden framför vidare att ansenliga delar av befintlig tegelfasad är sönderfrusen och dekorationsfogen till stora delar har lossnat eller är lös. Genom att putsa fasaden stoppas fortsatt sönderfall. Putsningen ska betraktas som en reparation av fasaden och att ersätta tegelfasaden med tegel är inte ekonomiskt försvarbart. I skrivelse som inkom 14 juni 2016 påtalar sökanden att det i närområdet finns flertalet hus som har putsat tegelfasaden utan att helhetsmiljön förstörts, bilder bifogas. Eftersom sökandens hus inte har trä i kombination med tegel bör rekommendationerna i stadens karaktärer inte gälla detta hus. Sökanden vill vid ett eventuellt avslag ha en tydlig motivering varför och undrar om stadens karaktärer åtnjuter högre prioritet än en fastighetsägares behov att kostnadseffektivt kunna renovera/reparera sin fastighet. Förvaltningens bedömning De bilder som sökanden bifogat anger inte vilka fastigheter det gäller och stadsbyggnadskontoret kan då inte redovisa om bygglov beviljats för åtgärderna. Stadsbyggnadskontoret gör bedömningen att en ändring av fasadmaterial och kulör skulle ändra karaktären på området på ett sätt som inte ger en god helhetsverkan enligt plan- och bygglagen (2010:900) 2 kap 6. Hur beslutet får överklagas Detta beslut kan överklagas skriftligt till Länsstyrelsen i Hallands län. Överklagandet ska dock skickas eller lämnas till Varbergs kommun, byggnadsnämnden, Varberg. Av överklagandet ska framgå vilket beslut som överklagas, vilken ändring i beslutet som Ni begär samt ert namn, adress och telefonnummer. Skrivelsen bör vara undertecknad. Skrivelsen ska inkommit till byggnadsnämnden senast inom tre veckor från den dag Ni fick del av beslutet. Har överklagandet kommit in i rätt tid överlämnar byggnadsnämnden överklagandet till länsstyrelsen. Avgift Handläggningsavgift bygglov kr Handläggningsavgift startbesked 239 kr Kungörelseavgift Post och Inrikes Tidningar 237 kr varav moms 7:50 kr

35 Byggnadsnämnden Bn 334 (forts) Dnr 2016/708 Fakturan översändes separat till sökanden. Protokollsutdrag: Sökande (delges) Kulturmiljö Halland (delges)

36 Byggnadsnämnden Bn 335 Dnr 2016/578 Toppskarven 19 Fasadändring Beslut Byggnadsnämnden beslutar 1. avslå ansökan. Byggnadsnämndens bedömning Nämnden gör bedömningen att förslagen åtgärd strider mot gällande detaljplan och inte kan betraktas som en liten avvikelse från detaljplanen enligt plan- och bygglagen (2010:900) 9 kap 3 1b. Bygglov kan därmed inte beviljas. Beskrivning av ärendet Ansökan omfattar en tillkommande terrass ovanpå ett befintligt uterum inom fastigheten Toppskarven 19. Fastigheten ligger inom detaljplanerat område. Uterummet som terrassen, enligt förslag, förläggs på ligger på prickad mark och har godkänts av berörda grannar. Tidigare har utbyggnader i en våning på södersidan beviljats med berörda grannars godkännande. Det finns ingen utbyggnad i två våningar eller takterrass som har godkänts. Lagrum Enligt plan- och bygglagen (2010:900) 2 kap 9 vid lokalisering, placering och utformning av byggnadsverk, skyltar och ljusanordningar enligt denna lag får inte ske så att den avsedda användningen eller byggnadsverket, skylten eller ljusanordningen kan medföra en sådan påverkan på grundvattnet eller omgivningen i övrigt som innebär fara för människors hälsa och säkerhet eller betydande olägenhet på annat sätt. Enligt plan- och bygglagen (2010:900) 9 kap 30 ska bygglov ges för en åtgärd inom ett område med detaljplan, om 1. den fastighet och det byggnadsverk som åtgärden avser a) överensstämmer med detaljplanen, eller b)avviker från detaljplanen men avvikelsen har godtagits vid en tidigare bygglovsprövning enligt denna lag eller äldre bestämmelser eller vid en fastighetsbildning enligt 3 kap. 2 första stycket andra meningen fastighetsbildningslagen (1970:988), 2. åtgärden inte strider mot detaljplanen, 3. åtgärden inte måste avvakta att genomförandetiden för detaljplanen börjar löpa, och 4. åtgärden uppfyller de krav som följer av 2 kap. 6 första stycket 1 och 5, 6 tredje stycket, 8 och 9 och 8 kap. 1-3, 6, 7, 9-13, 17 och 18. Om åtgärden är en sådan ändring av en byggnad som avses i 2 första stycket 3b eller c, ska bygglov ges även om fastigheten eller byggnaden inte uppfyller kraven i första stycket 1.

37 Byggnadsnämnden Bn 335 (forts) Dnr 2016/578 Enligt plan- och bygglagen (2010:900) 9 kap 31 b får bygglov ges trots 30 första stycket 2, 31 1 och 31 a 2 för en åtgärd som avviker från en detaljplan eller områdesbestämmelser, om avvikelsen är liten och förenligt med detaljplanens eller områdesbestämmelsernas syfte. Om avvikande åtgärder tidigare har godtagits enligt första stycket eller 30 första stycket 1 b, ska en samlad bedömning göras av den avvikande åtgärd som söks och de som tidigare har godtagits. Yttranden Berörda grannar har beretts möjlighet att yttra sig. I yttrande som inkom den 17 maj 2016 ställer sig samfälligheten Toppskarven och Brushanen negativa till föreslagen åtgärd. Byggnadsnämnden har under alla år nekat sökande att bygga till sin balkong åt söder. Dessutom är en sådan tillbyggnad inte lämplig med tanke på insyn till grannen. Förvaltningens bedömning Stadsbyggnadskontoret gör bedömningen att förslagen åtgärd strider mot gällande detaljplan och inte kan betraktas som en liten avvikelse från detaljplanen enligt plan- och bygglagen (2010:900) 9 kap 3 1b. Bygglov kan därmed inte beviljas. Hur beslutet får överklagas Detta beslut kan överklagas skriftligt till Länsstyrelsen i Hallands län. Överklagandet ska dock skickas eller lämnas till Varbergs kommun, byggnadsnämnden, Varberg. Av överklagandet ska framgå vilket beslut som överklagas, vilken ändring i beslutet som Ni begär samt ert namn, adress och telefonnummer. Skrivelsen bör vara undertecknad. Skrivelsen ska inkommit till byggnadsnämnden senast inom tre veckor från den dag Ni fick del av beslutet. Har överklagandet kommit in i rätt tid överlämnar byggnadsnämnden överklagandet till länsstyrelsen. Avgift Handläggningsavgift avslag kr Fakturan översändes separat till sökanden. Protokollsutdrag: Sökande

38 Byggnadsnämnden Bn 337 Dnr 2016/485 Vare 2:34 Ändrad användning Beslut Byggnadsnämnden beslutar 1. uppdra åt stadsbyggnadskontoret att vidare handlägga ärendet och eventuellt bevilja bygglov sedan berörda grannar hörts. Byggnadsnämndens bedömning Nämnden gör bedömningen att föreslagen åtgärd inte strider mot intentionerna i översiktsplanen eller nedanstående paragrafer i planoch bygglagen (2010:900). Beskrivning av ärendet Ansökan omfattar ändrad användning från förrådslokaler till café och personalutrymmen inom fastigheten Vare 2:34. Detaljplan inom området saknas. Fastigheten ligger inom kustområdet med särskilda hushållningsbestämmelser enligt 4 kap MB, till vilket hänsyn ska tas. Enligt kommunens översiktsplan gäller följande riktlinjer för området: - Området ska i huvudsak nyttjas för jordbruksändamål. - Stor restriktivitet ska iakttas vid bebyggelseprövningar i området norr om Himlevägen förutom när det gäller bebyggelse för jordbrukets eget behov. Hänsyn ska tas till jordbrukets intressen och nybyggnad ska ej medges i närheten av brukningsenhet med djurhållning. - Ny bebyggelse bör ligga i anslutning till befintlig och till utformning anpassas till omgivande bebyggelse och till landskap. - Spridd bebyggelse i jordbruksmarken ska undvikas. Gränsen mellan stad och land ska vara tydlig. - Hamraskogen ska bestå som jordbruksmark med hagmarker. Stor restriktivitet ska iakttas vi bebyggelseprövningar i området med hänsyn till områdets värde för friluftslivet. Inom fastigheten bedrivs idag Vareborg bärodling. Enligt ritningarna finns det idag personalutrymmen, butik och verkstad i byggnaden. Lagrum Enligt plan- och bygglagen (2010:900) 2 kap 2 ska prövningen i ärenden om lov eller förhandsbesked enligt denna lag syfta till att mark- och vattenområden används för det eller de ändamål som områdena är mest lämpade för med hänsyn till beskaffenhet, läge och behov. Företräde ska ges åt sådan användning som från allmän synpunkt medför en god hushållning. Bestämmelserna om hushållning med mark- och vattenområden i 3 och 4 kap. miljöbalken ska tillämpas. Enligt plan- och bygglagen (2010:900) 2 kap 5 ska i ärenden om bygglov eller förhandsbesked enligt denna lag bebyggelse och byggnadsverk lokaliseras till mark som är lämpad för ändamålet med hänsyn till 1. människors hälsa och säkerhet, 2. jord, berg- och vattenförhållandena,

39 Byggnadsnämnden Bn 337 (forts) Dnr 2016/ möjligheterna att ordna trafik, vattenförsörjning, avlopp, avfallshantering, elektronisk kommunikation samt samhällsservice i övrigt, 4. möjligheterna att förebygga vatten- och luftföroreningar samt bullerstörningar, och 5. risken för olyckor, översvämning och erosion. Bebyggelse och byggnadsverk som för sin funktion kräver tillförsel av energi ska lokaliseras på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till energiförsörjningen och energihushållningen. Enligt plan- och bygglagen (2010:900) 2 kap 6 ska i ärenden om bygglov enligt denna lag bebyggelse och byggnadsverk utformas och placeras på den avsedda mark på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till 1. stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan, 2. skydd mot uppkomst och spridning av brand och mot trafikolyckor och andra olyckshändelser, 3. åtgärder för att skydda befolkningen mot och begränsa verkningarna av stridshandlingar, 4. behovet av hushållning med energi och vatten och av goda klimat- och hygienförhållanden, 5. möjligheterna att hantera avfall, 6. trafikförsörjning och behovet av en god trafikmiljö, 7. möjligheter för personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga att använda området, och 8. behovet av framtida förändringar och kompletteringar. Första stycket gäller också i fråga om skyltar och ljusanordningar. Vid planläggning och i andra ärenden enligt denna lag ska bebyggelseområdets särskilda historiska, kulturhistoriska, miljömässiga och konstnärliga värden skyddas. Ändringar och tillägg i bebyggelsen ska göras varsamt så att befintliga karaktärsdrag respekteras och tillvaratas. Enligt plan- och bygglagen (2010:900) 2 kap 9 vid lokalisering, placering och utformning av byggnadsverk, skyltar och ljusanordningar enligt denna lag får inte ske så att den avsedda användningen eller byggnadsverket, skylten eller ljusanordningen kan medföra en sådan påverkan på grundvattnet eller omgivningen i övrigt som innebär fara för människors hälsa och säkerhet eller betydande olägenhet på annat sätt. Förvaltningens övervägande Stadsbyggnadskontoret gör bedömningen att föreslagen åtgärd inte strider mot intentionerna i översiktsplanen och ovanstående paragrafer i plan- och bygglagen (2010:900). Protokollsutdrag: Sökande

40

41

42