Utkomstskydd för arbetslösa 2008

Transkript

1 Utkomstskydd för arbetslösa 2008 Den arbetslösa arbetssökandens rättigheter och skyldigheter Arbetslöshetsförmån betalas för att trygga den arbetslösa arbetssökandens utkomst under den tid då han eller hon söker ett nytt arbete eller deltar i sysselsättningsfrämjande åtgärder. Arbetslöshetsförmånerna inkluderar inkomstrelaterad dagpenning, grunddagpenning, arbetsmarknadsstöd och utbildningsdagpenning. Den arbetslösa arbetssökandens rättigheter och skyldigheter En person som har anmält sig som arbetslös arbetssökande har rätt till den arbetskraftsservice som ams erbjuder och under lagenliga förutsättningar till utkomstskydd för arbetslösa att tillsammans med ams utarbeta en handlingsplan En arbetssökande som får eller ansöker om arbetslöshetsförmån är skyldig att söka heltidsarbete och stå till arbetsmarknadens förfogande ta emot erbjudet arbete och erbjuden utbildning delta i erbjudna arbetskraftspolitiska åtgärder inställa sig till ams jobbsökarintervju delta i utarbetandet av en handlingsplan delta i granskningen av handlingsplanen delta i verkställandet av handlingsplanen vara tillgänglig för ams och se till att arbetsansökan är i kraft En person som får arbetslöshetsförmån kan bland annat studera som bisyssla delta i frivillig- eller talkoarbete göra en kortvarig och tillfällig utlandsresa (bör innan resan meddelas till ams) idka företagsverksamhet som bisyssla eller arbeta på deltid 1

2 Olika former av utkomstskydd för arbetslösa Ams eller arbetskraftskommissionen undersöker de arbetskraftspolitiska förutsättningarna för att få utkomststöd för arbetslösa. Arbetslöshetsförmåner inkluderar inkomstrelaterad dagpenning, grunddagpenning, arbetsmarknadsstöd och utbildningsdagpenning. Inkomstrelaterad dagpenning En förutsättning för att få inkomstrelaterad dagpenning är att arbetsvillkoret för löntagare eller företagare uppfylls och att sökanden är medlem i en arbetslöshetskassa. Förmånen beviljas och betalas av den arbetslöshetskassa i vilken sökanden är medlem. Den inkomstrelaterade dagpenningen utgörs av en grunddel och en förtjänstdel. Grunddelen år 2008 uppgår till 24,51 euro om dagen. Förtjänstdelen bestäms utgående från personens löneinkomster. Grunddagpenning Grunddagpenningen betalas till personer som uppfyller arbetsvillkoret för lönetagare eller företagare men inte är medlem i någon arbetslöshetskassa. Grunddagpenningen år 2008 uppgår till 24,51 euro om dagen. Arbetsmarknadsstöd För att få arbetsmarknadsstöd krävs ingen tidigare anställning eller medlemskap i arbetslöshetskassa. Arbetsmarknadsstödet betalas till arbetslösa som inte uppfyller arbetsvillkoret och på grund av detta inte är berättigade till dagpenning, samt till personer vilkas rätt till arbetslöshetsdagpenning har upphört då den maximala betalningstiden för dagpenningen har löpt ut. Arbetsmarknadsstödet år 2008 uppgår till 24,51 euro om dagen. Arbetsmarknadsstödet är behovsprövat, dvs. egna samt makens/makans eller sambons inkomster sänker stödet. Utkomstskydd för arbetslösa betalas till arbetslösa arbetssökande i åldern år. Personer som har fyllt 65 år kan också i vissa situationer vara berättigade till arbetslöshetsförmån. Förmånen betalas för fem dagar i veckan. Närmare information om bl.a. arbetsvillkoret för dagpenningen, den inkomstrelaterade dagpenningens storlek och andra faktorer som påverkar förmånens storlek, maximitiden för dagpenningsperioden och rätten till tilläggsdagar ges av arbetslöshetskassorna eller ams. 2

3 Arbetsansökans giltighet En ovillkorlig förutsättning för att få arbetslöshetsdagpenning och arbetsmarknadsstöd är att personen har anmält sig till ams som sökande av heltidsarbete. Arbetsansökan måste vara giltig under hela arbetslöshetsperioden. Ams bestämmer när en persons arbetsansökan ska förnyas och om detta exempelvis kräver att personen besöker ams personligen. En arbetssökande med delinvalidpension har rätt till utkomstskydd för arbetslösa även om han/hon inte söker heltidsarbete. Arbetslöshetsförmånen kan betalas som jämkad till en arbetssökande som under högst två veckor har tagit emot ett heltids- eller deltidsarbete, i vilket arbetstiden uppgår till högst 75 procent av den maximala arbetstiden för heltidsanställda som tillämpas inom branschen. Personen måste också i dessa fall söka heltidsarbete för att få förmånen. För att få utkomstskydd för arbetslösa måste också en permitterad person anmäla sig som arbetssökande vid ams antingen personligen eller i vissa fall genom en anmälan om gruppermittering som lämnas av arbetsgivaren. Begränsningar vid Utkomstskyddet för arbetslösa För att få utkomstskydd för arbetslösa måste en arbetslös person aktivt söka arbete och utbildning. Vidare måste personen vid behov uppsöka och delta i sysselsättningsfrämjande tjänster och åtgärder. Om personen utan giltig orsak vägrar att ta emot arbete som anvisas av ams eller erbjuds av en arbetsgivare säger upp sig/blir uppsagd från arbetet vägrar att delta i arbetskraftspolitisk utbildning avbryter/avstängs från arbetskraftspolitisk utbildning eller genom eget förfarande orsakar att ett anställningsförhållande inte uppstår eller att han/hon inte väljs för utbildning kan följden bli en 30, 60 eller 90 dagar lång tid utan ersättning (s.k. karens) eller att arbetslöshetsförmånen avbryts tills vidare (skyldighet att vara i arbete). Det innebär att rätten till arbetslöshetsförmån återställs när skyldigheten att vara i arbete uppfylls. Detta förutsätter beroende på skyldigheten att vara i arbete en period på tre eller fem månader i arbete eller som deltagare i arbetskraftspolitisk utbildning. I vissa fall kan också deltagande i en arbetskraftspolitisk åtgärd uppfylla skyldigheten att vara i arbete. Om personen själv ställer upp begränsningar som förhindrar honom/henne att ta emot erbjudet arbete eller utbildning, eller som leder till uppsägning från arbetet eller utbildningen, anses han/hon inte stå till arbetsmarknadens förfogande. I denna situation avbryts arbetslöshetsförmånen tillsvidare. Rätten till förmånen återställs först då begränsningen bevisligen har avlägsnats. 3

4 Handlingsplanerna är bindande I handlingsplanen kommer ams och arbetssökanden tillsammans överens om sysselsättningsmålen samt om tjänsterna och åtgärderna som stöder arbetssökandens aktiva sökande av arbete och främjar arbetssökandens möjlighet till arbete eller utbildning. Arbetssökanden är skyldig att på ams anmodan delta i utarbetandet av handlingsplanen. Om arbetssökanden utan giltig orsak vägrar att delta i utarbetandet av en handlingsplan är följden i allmänhet 60 dagars tid utan ersättning (karens). Som vägran anses bl.a. att inte inställa sig till utarbetandet eller granskningen av handlingsplanen, direkt vägran eller försummelse att underteckna planen. Sökanden måste alltid på förhand meddela om förhinder att inställa sig till avtalat möte för att utarbeta eller granska handlingsplanen! Sysselsättningsfrämjande åtgärder I handlingsplanen avtalas bl.a. om arbetspraktik, arbetsprövning och övriga sysselsättningsfrämjande åtgärder. Om personen utan giltig orsak vägrar att delta i en åtgärd som erbjuds av ams och som har avtalats om i handlingsplanen eller säger upp sig/blir uppsagd från åtgärden kan följden vara 60 dagars tid utan ersättning (karens) eller att arbetslöshetsförmånen avbryts tills vidare. En arbetslös arbetssökande är skyldig att genomföra handlingsplanen och rapportera till ams om genomförandet på avtalat sätt. Följden av försummelse av skyldigheten kan vara 60 dagars tid utan ersättning (karens) eller att arbetslöshetsförmånen avbryts tills vidare. 4

5 Reform av arbetsmarknadsstödet I samband med reformen av arbetsmarknadsstödet som trädde i kraft i början av år 2006 har skyldigheterna ökat för den arbetssökande. Arbete och arbetskraftspolitiska åtgärder inriktas effektiverat på personer som länge har fått arbetsmarknadsstöd. En person som på grund av arbetslöshet har fått arbetsmarknadsstöd i minst 500 dagar eller, efter att maximitiden för betalning av arbetslöshetsdagpenning har löpt ut, på grund av arbetslöshet har fått arbetsmarknadsstöd i minst 180 dagar kan förlora sin rätt till arbetsmarknadsstöd för arbetslöshetsperiod, om han/hon utan giltig orsak vägrar, säger upp sig eller sägs upp från arbete eller arbetskraftspolitiska åtgärder. Rätten till arbetsmarknadsstöd för arbetslöshetsperiod återställs då skyldigheten att vara i arbete uppfylls. Upphävandet av rätten till arbetsmarknadsstöd inverkar inte på sökandens rätt att få arbetsmarknadsstöd under en period av aktiva åtgärder. Arbetsmarknadsstödets begränsningar En under 25 år gammal person utan yrkesutbildning som ansöker om arbetsmarknadsstöd En under 25-årig ung person utan yrkesutbildning som får arbetsmarknadsstöd måste söka till utbildningar bl.a. genom gemensam elevantagning. Försummelse att inte söka till utbildning utan giltig orsak leder till att personen förlorar sitt arbetsmarknadsstöd för arbetslöshetsperiod tills vidare. Vägran att delta i yrkesutbildning eller avbrott i utbildningen utan giltig orsak eller avstängning på grund av eget handlande leder också till att personen förlorar sitt arbetsmarknadsstöd för arbetslöshetsperiod tills vidare. Rätten till arbetsmarknadsstöd för arbetslöshetsperiod kan återställas bl.a. då skyldigheten att vara i arbete uppfylls. Om en person deltar i en arbetskraftspolitisk åtgärd, såsom arbetspraktik, betalas för den här tiden arbetsmarknadsstöd. Arbetsmarknadsstödets väntetid Under arbetsmarknadsstödets väntetid (5 månader) har personen inte rätt till arbetsmarknadsstöd för arbetslöshetsperiod. Väntetiden gäller oberoende av ålder för en person utan yrkesutbildning, som inte har avlagt yrkesexamen eller uppfyllt arbetsvillkoret för arbetslöshetsdagpenningen. Bland annat tidigare anställning eller sökande av arbete kan förkorta väntetiden. Om en person deltar i en arbetskraftspolitisk åtgärd, såsom arbetspraktik, betalas för den här tiden arbetsmarknadsstöd. 5

6 Företagarens utkomstskydd för arbetslösa Ams undersöker om en person över huvud taget kan anses vara en företagare inom ramen för systemet med utkomstskydd för arbetslösa. Beslutet överensstämmer inte nödvändigtvis med exempelvis skatteförvaltningens beslut. Vid utvärderingen beaktas personens eventuella FöPL- eller LFöPL-försäkring, arbete vid ett företag, personens egen och en familjemedlems ägarandel samt personens ställning i företaget. En företagare har inte rätt till arbetslöshetsförmån, om han/hon är sysselsatt på heltid med företagsverksamhet. En person som är sysselsatt på deltid med företagsverksamhet kan å andra sidan ha rätt till arbetslöshetsförmån, men arbetslöshetskassan eller ams beaktar inkomsten från företagsverksamheten. Arbetskraftskommissionen avgör alltid om personen är sysselsatt på heltid. En person som är sysselsatt på heltid med företagsverksamhet anses i allmänhet vara sysselsatt på heltid som företagare, till dess företagsverksamheten bevisligen har upphört företagsverksamheten har varit fortlöpande avbruten i minst fyra månader eller företagsverksamheten kan anses vara en bisyssla på basis av minst tio månaders heltidsarbete som inte har samband med företagsverksamheten. Upphörande med företagsverksamheten eller ett avbrott på fyra månader krävs inte, om det är fråga om en företagares familjemedlem, som har varit sysselsatt i företaget tillfälligt (i mindre än sex månader) det är fråga om en företagares familjemedlem, vars arbete har upphört på grund av att en produktionsinriktning har avslutats eller av motsvarande skäl, företagsverksamheten kan anses vara säsongsartad eller personen som har sysselsatts med företagsverksamheten kan anses vara en företagare jämställd med en löntagare. Samma principer tillämpas på en person som är egenföretagande. En egenföretagande person är en person som är sysselsatt exempelvis som närståendevårdare eller konstnär. Företagsverksamhet måste alltid anmälas till ams! Studerandens utkomstskydd för arbetslösa En person som studerar på heltid har inte rätt till arbetslöshetsförmån. Arbetskraftkommissionen undersöker om en person kan anses vara studerande på heltid. Som studier på heltid anses studier med målet att avlägga en lägre eller högre högskoleexamen eller yrkeshögskoleexamen gymnasiestudier avsedda för ungdomar studier som i genomsnitt omfattar minst tre studieveckor eller fem studiepoäng per studiemånad eller 25 veckotimmar och studier som på basis av övergripande prövning förhindrar att personen kan ta anställning på heltid. 6

7 Studierna på heltid fortgår till dess de bevisligen har avslutats (sökanden förutsätts uppvisa examens- eller avgångsbetyg) eller på basis av en tillräckligt lång arbetshistoria har förändrats till deltidsstudier. En universitetsstuderande som har avbrutit sina studier i minst ett år anses under den tidsperioden inte vara studerande på heltid. Sökanden förutsätts uppvisa intyg över avbrottet. Studierna måste alltid anmälas till ams! Utbildningsdagpenning, för a-kassa anslutna För en period av självstudier som har inletts medan en person är arbetslös kan betalas utbildningsdagpenning som uppgår till samma belopp som utkomstskyddet för arbetslösa, om studierna är heltidsstudier och omfattar minst 20 studieveckor personen har minst tio års arbetshistoria personen har fått arbetslöshetsförmån på basis av arbetslöshet i minst 65 dagar från a-kassan under de tolv månader som föregår utbildningen. Om utbildningen är en del av ett sysselsättningsprogram med anknytning till omställningsskyddet behöver personen inte ha fått arbetslöshetsförmån i minst 65 dagar från a-kassan under de tolv månader som föregår utbildningen. Personen förutsätts i alla fall ha varit arbetslös minst en dag innan utbildningen inleddes. Utkomstskydd för arbetslösa personer som lider av arbetsoförmåga eller sjukdom En arbetsoförmögen person kan anmäla sig som arbetssökande vid ams. Ams undersöker inte arbetsoförmåga som en förutsättning för att få arbetslöshetsförmån. Personen måste i alla fall ansöka om och vara redo att ta emot arbete eller utbildning som motsvarar hans/hennes arbetsförmåga. En person som är heltidsanställd i anställnings- eller tjänsteförhållande kan få arbetslöshetsförmån, om han/hon har fått sjukdagpenning under maximal tid arbetsoförmågan fortgår invaliditetspensionsansökan är under behandling eller har avslagits och arbetsgivaren inte kan erbjuda arbete som motsvarar arbetsförmågan. Om en person får sjukdagpenning eller annan ersättning som betalas på basis av fullständig arbetsoförmåga kan han/hon i allmänhet inte få arbetslöshetsförmån. Även en delförmån som betalas på basis av arbetsoförmåga måste alltid anmälas till betalaren av förmånen, dvs. ams eller arbetslöshetskassan. Sjukledighet eller vård på sjukhus måste anmälas till ams. 7

8 Utlandsresor under en arbetslöshetsperiod En arbetslös arbetssökande kan utan att förlora utkomstskyddet för arbetslösa resa till utlandet för högst sex dagar då förmån betalas under ungefär ett år. Maximitiden för resdagar kan ackumuleras också genom flera korta utlandsresor. En resa, tidpunkten för den och kontaktinformation måste anmälas på förhand till ams. Som kontaktinformation krävs i allmänhet en postadress. Arbetsansökan inom EU/EES En person som får inkomstrelaterad dagpenning eller grunddagpenning kan söka arbete under tre månader i ett annat EU/EES-land utan att förlora sin dagpenning i Finland. Dessförinnan måste personen vara en arbetslös arbetssökande i minst fyra veckor. Avfärden måste anmälas till ams eller arbetslöshetskassan, eftersom man för att få arbetslöshetsförmånen måste göra upp vissa dokument före avresan från Finland. I mållandet måste personen anmäla sig som arbetssökande vid en lokal arbetskraftsbyrå. Omställningsskydd Med omställningsskydd avses den verksamhetsmodell, enligt vilken man strävar efter att sysselsätta en uppsagd arbetstagare eller en arbetstagare som hotas av arbetslöshet på nytt så snabbt som möjligt. En väsentlig del av omställningsskyddet utgörs av en sysselsättningsplan som ersätter handlingsplanen. En förutsättning för sysselsättningsplanen är att arbetssökanden har sagts upp av ekonomiska eller produktionsrelaterade orsaker, han/hon har sagt upp sig efter att ha varit permitterad utan avbrott i minst 200 dagar, han/hon före uppsägningstidens slut har totalt minst tre års arbetshistoria eller arbetssökanden då en visstidsanställning avslutas har varit anställd av samma arbetsgivare i visstidsanställningar utan avbrott i minst tre år eller totalt minst 36 månader under de senaste 42 månaderna. Sökanden måste separat anhålla om att utarbeta en sysselsättningsplan vid ams inom 30 dagar efter att anställningsförhållandet har upphört. Ur sökandens synvinkel är det ändamålsenligt att sysselsättningsplanen utarbetas redan under uppsägningstiden. Under sysselsättningsplanens giltighetstid kan ett tillägg betalas till den inkomstrelaterade dagpenningen och grunddagpenningen under en i planen avtalad tid för självständigt sökande av arbete (högst 20 dagar) träning med anknytning till sökande av arbete arbetskraftspolitisk vuxenutbildning samt arbetsprövning. 8