Tillsynsutredning Tillsynsutredning (22) för miljö och byggnadsnämnden

Transkript

1 Tillsynsutredning 2011 Tillsynsutredning (22) för miljö och byggnadsnämnden

2 Innehållsförteckning SAMMANFATTNING INLEDNING MILJÖ OCH BYGGNADSNÄMNDENS ANSVAR...4 TILLSYNENS SYFTE MBNS VERKSAMHET...5 B ASVERKSAMHET...5 RIKTAD VERKSAMHET BEDÖMNING AV TILLSYNSBEHOV EKONOMI, KOMPETENS OCH RESURSER...7 EKONOM I...7 KOMPETENS...7 RESURSER SMITTSKYDD BASVERKSAMHET HÄLSOSKYDD...10 BASVERKSAMHET...10 RIKTAD VERKSAMHET TILLSYN AV LOKALER LIVSMEDEL...11 BASVERKSAMHET...11 RIKTAD VERKSAMHET KONTROLL AV LIVSMEDELSANLÄGGNINGAR MILJÖSKYDD...12 BASVERKSAMHET...12 RIKTAD VERKSAMHET TILLSYN AV ANLÄGGNINGAR SAMHÄLLSPLANERING...14 BASVERKSAMHET...14 RIKTAD VERKSAMHET VERKSAMHETS STÖD...15 BASVERKSAMHET SÄRSKILDA INSATSER...16 BILAGA 1: BERÄKNAT RESURSBEHOV BASVERKSAMHET...17 BILAGA 2: BERÄKNAT RESURSBEHOV RIKTAD VERKSAMHET TILLSYN AV LOKALER/ANLÄGGNINGAR...19 BILAGA 3: BERÄKNAT RESURSBEHOV RIKTAD VERKSAMHET SÄRSKILDA INSATSER...21 BILAGA 4: MÅL OCH STYRDOKUMENT...22 Tillsynsutredning (22)

3 Sammanfattning Miljö och byggnadsnämnden ska årligen genomföra en utredning som visar vilket resursbehov nämnden har i termer av kompetens och tillgänglig arbetstid. Denna tillsynsutredning för 2011 är en revidering av tillsynsutredningen för Utredningen har uppdaterats med avseende på beräkning av tillgängliga resurser och på beräkning av behovet av resurser. Tillsynsutredningen används som utgångspunkt för prioritering och planering av 2011 års verksamhet. Prioritering, planering och uppföljning presenteras i dokumentet Tillsynsplan 2011 för miljö och byggnadsnämnden. Tillsynsplanen utgår från de tillgängliga resurserna under året. Tillsynsutredningen för 2011 visar att miljö och hälsoskyddsenhetens tillgängliga resurser för tillsyn uppgår till ungefär timmar. Det beräknade resursbehovet för tillsyn uppgår till ungefär timmar. Resurserna är tillräckliga för att enheten ska klara den föreskrivna basverksamheten samt behovet av riktad tillsyn av lokaler och verksamheter. Tillsynsutredning (22)

4 1. Inledning En myndighet som har tilldelats operativa tillsynsuppgifter enligt miljöbalken ska avsätta resurser för tillsynsarbetet som i tillräcklig grad svarar mot behovet av tillsyn samt ha personal med tillräcklig kompetens för tillsynsarbetet. En utredning ska göras av vilket tillsynsbehov som finns i kommunen och utredningen ska uppdateras varje år. Detta dokument utgör den utredningen. Syftet med denna tillsynsutredning för 2011 är även att: Ge en överblick över miljö och byggnadsnämndens verksamhet inom miljö och hälsoskyddsområdet. Ge underlag för resurs och verksamhetsplanering för miljö och hälsoskyddsenheten (i fortsättningen kallat MHE). Visa vilket resurs och kompetensbehov MBN har inom området. Miljö och byggnadsnämndens ansvar Miljö och byggnadsnämndens (i fortsättningen kallad MBN) myndighetsansvar är att utöva tillsyn enligt miljöbalken, livsmedelslagen, smittskyddslagen och den lokala renhållningsordningen. MBN styrs också av förvaltningslagen. MBN arbetar också med samhällsplanering och genomför speciella uppdrag inom sitt kompetensområde. Utöver tillsynsutredningen ska MBN, enligt miljöbalken och livsmedelslagen, även upprätta en årlig tillsynsplan som visar hur man planerar tillsynen och hur den följs upp. Tillsynsplanen är ett eget dokument. MBN är inte ansvarig för: Naturvård och vattenvård. Inom vattenvård är nämnden rådgivande till ansvariga. Avfallshantering, praktiskt. Upprättande och uppdatering av lokala avfallsföreskrifter. Tillsynens syfte Tillsynens syfte framgår av 26 kap. 1, första stycket, miljöbalken. Tillsynen skall säkerställa syftet med denna balk och föreskrifter som har meddelats med stöd av balken. Tillsynen är det redskap MBN som tillsynsmyndighet har för att uppfylla miljöbalkens syfte att främja en hållbar utveckling som innebär att nuvarande och kommande generationer tillförsäkras en hälsosam och god miljö. Vad en ekologiskt hållbar utveckling innebär förtydligas av riksdagen genom miljökvalitetsmålen. Tillsynen ska alltså bedrivas så att de nationella miljökvalitetsmålen uppnås. Tillsynsutredning (22)

5 2. MBNs verksamhet MBNs verksamhet är indelad i områden: smittskydd, hälsoskydd, livsmedel, miljöskydd, samhällsplanering, verksamhetsstöd och speciella uppdrag/projekt. Områdena finns närmare beskrivna i kommande kapitel. Inom respektive verksamhetsområde är arbetsuppgifterna uppdelade i basverksamhet och riktad verksamhet. Den riktade verksamheten delas här upp mellan tillsyn av lokaler/anläggningar samt särskilda insatser. Basverksamhet Basverksamhet är de uppgifter som MBN är skyldiga att genomföra enligt lagarna, till exempel handlägga anmälningar, ansökningar, klagomål, lämna råd och upplysningar, arbeta med miljörapporter, handlägga överklaganden, rapportera (ofta statistik) till statliga verksamheter samt hantera remisser och planer. Dessa ärenden initieras ofta utifrån, från en enskild person, ett företag, kommunstyrelsen, den egna eller annan nämnd eller från en annan instans. Huvuddelen av det arbete som är basverksamhet kan inte prioriteras bort. Riktad verksamhet Enligt lagstiftningen ska tillsyn ske på de verksamheter som lagarna definierar som tillsynsobjekt. Planering av den riktade tillsynen ska ske årligen. Årliga avgifter för tillsynen tas ut från de tillsynsobjekt där tillsynen bör vara regelbunden. Genom att nivån på taxan utgår från verksamhetens risk prioriteras de verksamheter där tillsynen gör mest nytta. MHE planerar tillsynen för flera år framöver, så att samtliga tillsynsobjekt ska kunna få regelbunden tillsyn. I tillsynsplanen prioriterar MBN vilka tillsynsinsatser som ska genomföras under det kommande året. MHE genomför tillsynen enligt denna prioritering. Två gånger om året redovisas en uppföljning av tillsynsplanen till nämnden. Då tas eventuella avvikelser eller omprioriteringar av tillsynsplanen upp. Bedömning av tillsynsbehov Tiden som krävs för basverksamheten bedöms utifrån erfarenhet och med hjälp av enhetens tidsredovisning. I bilaga 1 framgår tiden för basverksamhet för varje område. Tillsynsbehovet för den riktade tillsynen av lokaler och anläggningar beräknas utifrån enhetens kunskap om hur många tillsynsobjekt som finns inom respektive område och den årliga avgift som dessa verksamheter betalar till nämnden. För de verksamheter som inte kräver regelbunden tillsyn och därmed betalar timavgifter vid tillsynsbesök har ett ungefärligt tillsynsintervall angetts. I bilaga 2 framgår tiden för denna tillsyn för varje område. Därutöver bedöms tillsynsbehovet utifrån de mål och andra styrdokument som rör enhetens verksamhet. I bilaga 4 anges de viktigaste av dessa. Enheten har haft en process för att ta fram förslag och bedöma på vilket sätt de bidrar till att Tillsynsutredning (22)

6 uppnå miljökvalitetsmålen och andra styrdokument. I bilaga 3 framgår förslagen till insatser. Förslagen har prioriterats utifrån att insatser som genomförs bör ha stor miljöoch/eller hälsopåverkan och där tillsyn kan påverka detta i en positiv riktning. Påverkan genom tillsyn Liten miljö- och hälsonytta Stor påverkansmöjlighet Prioriteras ej Stor miljö- och hälsonytta Stor påverkansmöjlighet Prioriteras Betydelse för hälsa och miljö Liten miljö- och hälsonytta Liten påverkansmöjlighet Prioriteras ej Stor miljö- och hälsonytta Liten påverkansmöjlighet Prioriteras ej Figur 1 När tillsynen planeras ska tillsynsobjekt väljas där tillsynen har positiv påverkan på hälsa och/eller miljö MHEs avsikt är att successivt utveckla metoder för prioritering av den riktade tillsynen. Ambitionen är att man även i fortsättningen ska utgå ifrån de nationella och regionala miljömålen och motsvarande nationella krav för hälsa, livsmedel och smittskydd. Tillsynsutredning (22)

7 3. Ekonomi, kompetens och resurser Ekonomi MBNs verksamhet drivs med anslagsbudget och intäkter från avgifter. Intäkterna bygger på den miljöbalkstaxa och den taxa för prövning och offentlig kontroll inom livsmedelsområdet som båda antogs av kommunfullmäktige , 117, att gälla från och med I beslut av kommunfullmäktige (6 ) , 146, att gälla från och med höjdes timtaxan till 850 kr/tim och anpassades därmed till myndighetens självkostnad. Kompetens MBNs verksamhet är indelad i områden. Områdena smittskydd, hälsoskydd, livsmedel, miljöskydd och samhällsplanering är MHEs kärnverksamhet. De flesta uppgifter inom dessa områden kräver kompetens som miljö och hälsoskyddsinspektör eller motsvarande utbildningsnivå. De speciella uppdragen/projekten kräver vanligtvis samma kompetens som kärnverksamheten. Området verksamhetsstöd innefattar arbetsledning, administration, ekonomi, IT med mera. Arbetsuppgifterna i detta område måste utföras för att kärn ska fungera och kräver andra kompetenser än kärnverksam verksamheten heten, till exempel chefs och administratörskompetens. Område Huvudsakl igt kompetensbehov Kärnverksamhet Smittskydd, hälsoskydd, livsmedel, miljöskydd, samhällsplanering och speciella uppdrag Verksamhetsstöd Resurser Tillgängliga resurser Miljö och hälsoskyddsinspektör eller motsvarande Chef, administratör MHE har för närvarande (mars 2011) 11 heltidstjänster + chef. Fyra av inspektörerna arbetar deltid. Administrativt stöd fås från kansliet bestående av förvaltningschef, registrator och nämndsekreterare. Omfattningen av det stöd som köps från kansliet uppgår till 1,6 tjänster. Vid beräkning av om tillgängliga resurser täcker behovet är den tillgängliga tillsynstiden av största vikt. Sveriges kommuner och landsting, SKL, har i underlag för taxesättning inom miljö och hälsoskyddsområdet identifierat tillgänglig tid enligt följande: Den debiterbara tiden erhålls genom att först minska den totala årsarbetstiden med tiden för semester, sjukdom och annan ledighet. Tillsynsutredning (22)

8 Därefter minskas den kvarvarande tiden med tiden för resa, utbildning och raster etc. Den totala årsarbetstiden per heltidsanställd utgör normalt timmar. (Se Personalnyckeltal för kommuner, SK, ISBN Måttet utgår från 44 arbetsveckor med i genomsnitt 38,5 arbetstimmar i veckan. 44 arbetsveckor erhålls genom att det totala antalet veckor (52) minskas med den arbetsfria tiden i form av 6 veckors semester och 2 veckor med helgdagar. Sjukfrånvaron, annan frånvaro i form av barnledigheter etc. varierar. Det är viktigt att titta på hur det ser ut på den egna förvaltningen. På MHE har sjukfrånvaron varit runt 3 %. Det vill säga ca 50 timmar per år. Dessutom tillkommer vård av sjukt barn, barnledighet etc. Utifrån förhållandena på MHE kan antas att denna frånvaro ligger på 60 timmar nästa år. Övriga tider för administration, intern och extern samverkan, kvalitetsarbete, utbildning och personlig tid uppskattas ligga timmar. Resterande tid utgör debiterbar tid för myndigheten = 1 700h 50h 60h ( h). I normalfallet ligger denna tid på i genomsnitt h per år ( h). I det följande antas att den tillgängliga tillsynstiden för en heltidsanställd uppgår till 1025 timmar per år. Detta antagande har även använts i tidigare tillsynsutredningar i kommunen. Det långsiktiga målet, med mycket väl fungerande rutiner och administrativt stöd kan vara uppemot 1100 timmar per år. Resursbehov Beräkningen av resursbehovet har gjorts för år 2011 för basverksamheten och den riktade verksamheten. Resursbehovet för den riktade verksamheten har beräknats både för tillsynen av lokaler och för särskilda insatser (bilaga 1, 2 och 3). Nedan redovisas den totala arbetskraft, uttryckt i timmar, som nämnden förfogar över för sin tillsynsverksamhet. Antalet anställda på enheten beräknas till 10,3 personer (inkl deltidsarbete). Detta ger tillgängliga tillsynstimmar under året. Om de tillgängliga resurserna jämförs med det beräknade resursbehovet ser det ut som följer: Tillgängligt antal tillsynstimmar 2011 Beräknat resursbehov 2011 Skillnad 10,3 * 1025 = h Basverksamhet: 5040 h Riktad Tillsyn över lokaler: 4397 h Riktad Särskilda insatser: 1398 h Summa: h 278 h Tillsynsutredning (22)

9 4. Smittskydd Inom smittskyddsområdet bedrivs i dagsläget ingen riktad verksamhet. Basverksamhet Om personer drabbas av smitta där det är risk för epidemi och personen i fråga arbetar med livsmedelshantering anmäls detta från sjukvården till smittskyddsenheten i Stockholms läns landsting (Smittskydd Stockholm). Om behov finns ansvarar MHE för uppföljning på livsmedelsanläggning för att begränsa vidare smittspridning. Tillsynsutredning (22)

10 5. Hälsoskydd Arbetet med hälsoskydd är till stora delar knutet till inomhusmiljö hos privatpersoner och i offentliga lokaler. Basverksamhet Basverksamheten består till stor del av rådgivning, klagomål och ärendehantering. Rådgivning Rådgivning inom hälsoskyddet är förhållandevis tidskrävande eftersom den riktar sig både till företagare och till alla kommuninnevånare. Det största rådgivningsområdet är radon. Klagomål och ärendehantering Alla klagomål inom ansvarsområdet ska hanteras. Målet är att den klagande ska komma överens direkt med den som anses störa. I de fall detta inte går blir klagomålet ett ärende som MHE handlägger. Tidsåtgången för dessa ärenden varierar mycket. Det största klagomålsområdet är buller från infrastruktur och bostadsklagomål. Badvattenprovtagning Badvattenkvaliteten, liksom algblomning, kontrolleras vid strandbad sommartid och i kommunens simhallar och bassänger. Anmälningar MHE behandlar, besvarar och registrerar anmälningar. Bland annat ska de privatpersoner och verksamheter som vill ha egen kompostering anmäla detta till MHE. Följande verksamheter ska anmälas till MBN innan verksamheten startar; skolor, förskolor och fritidshem samt bassängbad och hygienisk behandling som innebär risk för blodsmitta, t ex akupunktörer, tatuerare och piercare. Riktad verksamhet tillsyn av lokaler MHE kontrollerar inomhusmiljön i många slag av lokaler; skolor och förskolor, badanläggningar, hotell och andra offentliga lokaler. Från och med den 1 januari 2010 betalar flertalet av dessa verksamheter årsavgift för denna tillsyn. Årsavgiften utgår från det antal timmar som myndigheten förväntas lägga ner på tillsynen. Vid tillsynen är hygien, temperatur, ventilation, fukt, mögel, buller, radon, belysning, material och ämnen, ohyra och avfall viktiga frågor. MHE är också ansvarig för tillsyn över renhållningen enligt kommunens renhållningsordning och har en representant i SÖRABs kontaktmannagrupp. Tillsynsutredning (22)

11 6. Livsmedel Basverksamhet Registrering av livsmedelsanläggning Livsmedelsanläggningar ska registreras innan verksamheten kan påbörjas. En anmälan om registrering av verksamheten ska göras till MHE senast 10 dagar innan start. MHE genomför kontrollbesök så snart som möjligt efter att verksamheten har startat. Klagomål Om MHE får klagomål på någon restaurang eller storkök utreder MHE vad som har inträffat. Utredningen innebär besök, provtagning och rådgivning i den omfattning som bedöms lämplig. I allvarligare fall sker utredningen tillsammans med landstingets smittskyddsenhet. Utredningen kan innebära att verksamheten tvingas genomföra åtgärder eller måste stänga. Dricksvattenprovtagning Norrvatten ansvarar för provtagning av sitt vatten. Om det uppstår problem eller om någon misstänker att vattnet inte är bra kan MHE ta vattenprover och utifrån resultatet av provtagningen se till att åtgärder vidtas eller avskriva problemet. Övrigt I basverksamheten ingår att besvara remisser och att årligen rapportera statistik till Livsmedelsverket, länsstyrelsen och andra myndigheter. Riktad verksamhet kontroll av livsmedelsanläggningar Kontroll sker genom inspektioner och uppföljande besök. Genom att livsmedelsanläggningar i fortsättningen endast ska registreras kommer mer tid att kunna användas för kontroll. Idag finns drygt 320 anläggningar i nämndens register över livsmedelsanläggningar. Anläggningarna betalar en årlig kontrollavgift utifrån den risk som är förenad med verksamheten. Då kontrollavgiften utgår från det antal timmar som myndigheten förväntas lägga ner kan resursbehovet bedömas relativt noggrant. Utöver befintliga anläggningar bedöms uppskattningsvis 40 nya verksamheter tillkomma under året. Detta beror bland annat på att livsmedelsanläggningen ska registreras på nytt vid ägarbyte. Tillsynsutredning (22)

12 7. Miljöskydd Basverksamhet I basverksamheten finns ett antal huvudområden som är direkt kopplade till krav i förordningar och föreskrifter: Granskning och uppföljning miljörapporter Alla B anläggningar, dvs sådana som förprövas av länsstyrelsen, ska lämna miljörapport senast 31 mars varje år. Rapporten lämnas elektroniskt via Naturvårdsverkets databas för miljörapporter. Rapporten ska granskas, eventuellt måste komplettering begäras, och besvaras. Miljöövervakning Miljökvalitetsnormen för partiklar överskrids längs E4 i Sollentuna. Kommunen utför mätningar av kvävedioxid och partiklar och redovisar resultaten till Naturvårdsverket. Resultaten rapporteras också till Stockholms och Uppsala läns luftvårdsförbund och i kommunens årliga miljöredovisning. MHE ansvarar för denna verksamhet i Sollentuna. MBN är skyldig att kontrollera om miljökvalitetsnormerna uppfylls i samband med till exempel tillståndsprövning och planläggning. Sollentuna ingår i Stockholms och Uppsala läns luftvårdsförbund. MHE har till uppgift att rapportera utsläppsdata från verksamheter och vägnätet i Sollentuna till förbundet. MHE mäter även ozon, eftersom sommarmedelvärdet på Järvafältet ligger nära det nationella generationsmålet. Sedan Tjernobylolyckan genomför MHE årligen bakgrundsmätning av strålning. MHN beslutade 1991 om ett kontrollprogram för provtagning av grundvatten. Under 2007 utvärderades provtagningen och MBN beslutade om ett uppehåll i kontrollprogrammet till Förorenade områden I kommunen finns många områden med förorenad mark. Bland annat i samband med byggnation kommer föroreningar i dagen och MHE ska då ställa krav på sanering, hantera anmälningar om sanering och följa upp att sanering genomförts på ett godkänt sätt. Kemikalie och oljeolyckor ska rapporteras till MHE som då följer upp hur sanering genomförs. Oljecisterner Lagen kräver obligatorisk kontroll av oljecisterner som är placerade inomhus och utomhus, nedgrävda eller ovan mark. Hur kraven ser ut är beroende på hur stor cisternen är och hur den är placerad. I en del fall ska ägare till cisterner skicka kontrollrapporter till MHE. Tillsynsutredning (22)

13 Anmälningar värmepumpar Anmälan krävs till MBN innan installation av värmepumpsanläggningar kan påbörjas. Anmälningar ska granskas och besvaras. Kontrollrapporter CFC Enligt förordningen (SFS 2007:846) om fluorerade växthusgaser och ozonnedbrytande ämnen ska ägare av en anläggning som innehåller över 10 kg köldmedier anmäla detta till tillsynsmyndigheten. Återkommande kontroll ska sedan göras, minst en gång per år, av en kylentreprenör som utfärdar en kontrollrapport. Kontrollrapporten ska årligen, dock senast den 31 mars efterföljande år, sändas in till MHE som sedan granskar rapporten. Dessutom sammanställs de rapporterade köldmediemängderna och rapporteras till Naturvårdsverket. Enskilda avlopp Behandla inkomna anmälningar och tillståndsansökningar. Övrigt Följande arbetsuppgifter ingår också i basverksamheten: Anmälningar för C anläggningar Årsrapporter för biltvättar mm Periodiska besiktningar av B anläggningar Klagomål på verksamheter Dessutom ingår bland annat yttranden om kontrollprogram och att svara på remisser från andra myndigheter. Riktad verksamhet tillsyn av anläggningar Tillsynsobjekten är indelade i: B anläggningar o Större anläggningar som kan ge stor miljöpåverkan. Länsstyrelsen ger tillstånd. MBN kan överta tillsynen, vilket Sollentuna har gjort i alla fall utom Jästbolaget. C anläggningar o Mindre anläggningar med olika stor miljöpåverkan. Anmälan om verksamhet ska ske till MBN. MBN är ansvarig för tillsynen. U anläggningar o Små anläggningar med olika miljöpåverkan. MBN är ansvarig för tillsynen. o Exempel på U anläggningar är bilverkstäder, tandvårdsmottagningar och gödselanläggningar. Det är viktigt att ta hänsyn till verksamheternas miljöpåverkan och vilken effekt tillsynen kan ha när enheten prioriterar vilka verksamheter som ska besökas. Tillsynsutredning (22)

14 8. Samhällsplanering Basverksamhet Planarbete MHE tar del i kommunens planarbete. MBN yttrar sig över program och detaljplaner. Bygglov MHE deltar i byggsamråd och yttrar sig över bygglov. Övrigt I basverksamheten ingår också till exempel att svara på remisser från Trafikverket, Luftfartsverket, Länsstyrelsen, kommunledningskontoret med flera. MHE får kontinuerligt frågor om och klagomål på buller. Riktad verksamhet Infrastruktur Buller från infrastruktur är ett stort och uppmärksammat problem i Sollentuna. Kommunen genomkorsas både av E4 och järnväg. Dessutom har Arlanda flygplats en start och landningsbana ( bana 3 ) som påtagligt påverkar bullersituationen för kommunens norra delar. Under 2010 och i början av 2011 genomförde MBN tillsammans med kommunstyrelsen en bullerinventering från kommunala och statliga vägar samt järnväg. Längs med E4 överskrids miljökvalitetsnormerna för partiklar. Den riktade verksamheten innebär särskilt att påverka Trafikverket att minska buller och partiklar från statlig väg och järnväg. Tillsynsutredning (22)

15 9. Verksamhetsstöd I verksamhetsstöd ingår de arbetsuppgifter som stöder myndighetsutövningen. Basverksamhet Administration I administrationen ingår till exempel arbetsledning, nämndarbete, ekonomi, budget, interna möten, registrering, arkivhantering, personaladministration, post och e posthantering, IT utveckling (Ecos) och IT administration. I administrationen ingår också kommuninterna uppdrag, exempelvis att ta fram faktaunderlag till interpellationer och andra frågor ställda till nämnden och att delta i krishanteringsarbetet. Information Kommunens invånare kan få information om MHEs verksamhet på kommunens hemsida, i form av broschyrer i Turebergshusets reception eller genom att ringa till enheten. Frågorna är ofta av en sådan karaktär att de måste besvaras av en miljö och hälsoskyddsinspektör. Det går också bra att nå enheten via e post. Internt hålls information tillgänglig på intranätet Solsidan. MHE har en halvsida information i 6 nummer/år av lokaltidningen Sollentunajournalen Miljörutan. Kompetensutveckling Kompetensutveckling sker exempelvis genom inläsning av nya lagar och andra regler, bevakning av rättsfall och annan litteratur inom området, genom samarbete i nätverk, samverkansgrupper med andra kommuner eller regionalt och genom utbildningar och seminarier. Tillsynsutredning (22)

16 10. Särskilda insatser MBN genomför en rad särskilda insatser/projekt som beslutats om tidigare eller som genomförs kontinuerligt. Nedan redovisas bakgrunden till projekten. Utifrån miljökvalitetsmålen har MHE dessutom kommit fram till en rad olika insatser som är angelägna att genomföra framöver. Alla dessa insatser redovisas gemensamt i bilaga 3. Förslagen har prioriterats utifrån att insatser som genomförs bör ha stor miljö och/eller hälsopåverkan och där tillsyn kan påverka detta i en positiv riktning. Miljöredovisning MBN har fått i uppdrag från kommunfullmäktige att årligen redovisa miljösituationen i kommunen för kommunfullmäktige och allmänheten. Sedan 1995 har miljösituationen presenterats i en miljöredovisning. Från och med 2003 bygger miljöredovisningen på de 16 nationella och regionala miljömålen. (Kommunfullmäktige, ) Energirådgivningen Miljö och byggnadskontoret har fått i uppdrag av dåvarande bygg och tekniknämnden att svara för energirådgivningen i kommunen. MHE ansvarar för kontorets arbete men en viktig informationsdel hanteras av bygglovenheten vid byggsamråd. Verksamheten finansieras genom statliga bidrag från Energimyndigheten. Energirådgivningen är ett samarbete mellan 27 kommuner i Stockholms län. Syftet med samarbetet är att stödja en fungerande kostnadseffektiv kommunal energirådgivning inom regionen. Tillsynsutredning (22)

17 Bilaga 1: Beräknat resursbehov basverksamhet Erfarenhetsmässigt kan man beräkna ungefär hur mycket tid basverksamheten tar per år. Variationen är dock förhållandevis stor, bland annat beroende på att initiativet till aktiviteterna kommer utifrån. En annan orsak kan vara att det kommer nya förordningar eller föreskrifter. Beräkningen av tid bygger på erfarenhet från tidigare år och kunskap om vilka uppgifter som har tillkommit eller fallit bort. I basverksamheten redovisas också icke debiterbar tid. BASVERKSAMHET grupperat Resursbehov (h/år) SMITTSKYDD Anmälningar smittskydd 40 Övrigt (förfrågningar etc.) 40 Summa djurskydd/smittskydd 80 HÄLSOSKYDD Anmälningar nya lokaler (hygienlokaler, förskolor, skolor) 180 Avfallsanmälningar (kompost och uppehåll avfallshämtning) 40 Badvattenprovtagning 40 Inomhusmiljö (klagomål etc.) 580 Utomhusmiljö (klagomål etc.) 80 Offentliga lokaler (klagomål etc.) 40 Radon (rådgivning, remisser länsstyrelsen) 160 Renhållningstillsyn 60 Trafikbuller (klagomål etc.) 380 Vedeldning (klagomål etc.) 170 Övrigt hälsoskydd (förfrågningar etc.) 120 Summa hälsoskydd 1850 MILJÖSKYDD Miljöövervakning (utomhusluft, grundvatten, markförsurning) 120 Förorenade områden 180 Kontrollrapporter oljecisterner 30 Anmälningar värmepumpar 600 Kontrollrapporter CFC 220 PCB 80 Enskilda avlopp 40 Klagomål på verksamheter 100 Övrigt (anmälningar, överklagningsärenden, förfrågningar) 220 Summa miljöskydd 1590 LIVSMEDEL Registrering av nya verksamheter 80 Klagomål, rådgivning etc. 470 Summa livsmedel 550 SAMHÄLLSPLANERING Planarbete 600 Byggsamråd 210 Övrigt (remisser etc.) 160 Summa samhällsplanering 970 forts Tillsynsutredning (22)

18 VERKSAMHETSSTÖD Tillsynsutredning 60 Tillsynsplan 60 Arbetsledning 1200 Nämndarbete 400 Ekonomi/budget 160 Registrering, arkivering, post och mailhantering 1200 Personaladministration 40 IT utveckling (ecos) 70 IT administration 80 Kommuninterna uppdrag 80 Information (telefonfrågor) 60 Information (hemsidan, Solsidan, broschyrer) 80 Summa verksamhetsstöd 3490 Summa kärnverksamhet bas (h/år) 5040 Summa verksamhetsstöd bas 1 (h/år) Erfarenhetsmässigt uppgår behovet av verksamhetsstöd till 0,2-0,25 tjänst per handläggare. Enhetschef och köpta tjänster från kontorets kansli uppgår till 2,6 tjänster (0,24 tjänst/handläggare) Tillsynsutredning (22)

19 Bilaga 2: Beräknat resursbehov riktad verksamhet tillsyn av lokaler/anläggningar Beräkningen av tid bygger på kunskap om hur många tillsynsobjekt som finns inom respektive område och den årliga avgift som dessa verksamheter betalar till nämnden. För de verksamheter som inte kräver regelbunden tillsyn och därmed betalar timavgifter vid tillsynsbesök har ett ungefärligt tillsynsintervall angetts. För varje objektstyp har angivits ett önskat inspektionsintervall (flera gånger per år för känslig verksamhet, mindre än en gång per år för mindre känslig verksamhet) och en beräknad tidsåtgång per tillsynsobjekt. Tillsyn av lokaler/ anläggningar Ambition/inriktning Antal objekt (ca) Inspektionsintervall (ggr/år) Årlig tidsåtgång per objekt (h/år) Resursbehov 2011 (h/år) HÄLSOSKYDD Tillsyn av lokaler Lokaler för undervisning, vård eller annat omhändertagande Förskolor Fortlöpande 76* 1/ Grundskolor Fortlöpande 35 1/ Gymnasieskolor Fortlöpande 7 1/ Vårdlokaler Fortlöpande 35 1/ Idrotts, badanläggningar, strandbad och liknande Idrottsanläggningar Fortlöpande 32 1/ Badanläggningar Fortlöpande 7 1/ Strandbad Fortlöpande Bostadsbolag Fortlöpande 1 33 Hotell, pensionat och camping Fortlöpande 5 1/ Lokaler för hygienisk behandling, skärande Fortlöpande 28 1/ Lokaler för hygienisk behandling Fortlöpande 97 1/ Summa hälsoskyddstillsyn av lokaler MILJÖSKYDD Tillsyn av anläggningar B anläggningar Fortlöpande C anläggningar Fortlöpande / U anläggningar Fortlöpande / Summa miljöskydd * 10 av förskolorna är placerade tillsammans med skola och tillsynen görs gemensamt forts Tillsynsutredning (22)

20 LIVSMEDEL Kontroll av livsmedelsanläggningar Skolor 1A Fortlöpande Skolor 2B, 2A Fortlöpande 7, , Skolor 3B Fortlöpande Skolor 4B Fortlöpande 5 1/ Förskolor 2B, 2A Fortlöpande 1, , Förskolor 3B, 3A Fortlöpande 29, 6 1 8, Förskolor 4B Fortlöpande 11 1/ Äldreomsorg 3B, 3A Fortlöpande 4, 5 1 8, 4 52 Äldreomsorg 4B Fortlöpande 3 1/ Restauranger mm 2B, 2A Fortlöpande 4, , 8 96 Restauranger mm 3B, 3A Fortlöpande 83, 3 1 8, Restauranger mm 4B, 4A Fortlöpande 27, 1 1/2 4, Restauranger mm 5A Fortlöpande 7 1/4 1 7 Butiker 2B, 2A Fortlöpande 4, , 8 72 Butiker 3B, 3A Fortlöpande 14, 3 1 8, Butiker 4B, 4A Fortlöpande 10, 3 1/2 4, 2 46 Butiker 5B, 5A Fortlöpande 13, 26 1/4 2, 1 52 Importörer, tillverkare mm 4B Fortlöpande 3 1/ Importörer, tillverkare mm 5B Fortlöpande 13 1/ Summa kontroll befintl. liv smedelsanläggningar Nya livsmedelsanläggningar under 2011 Spec. insats ca , Summa kontroll livsmedelsanläggningar 2333 SUMMA Tillsyn lokaler/anläggningar 4397 Tillsynsutredning (22)

21 Bilaga 3: Beräknat resursbehov riktad verksamhet särskilda insatser SÄRSKILDA INSATSER Prioritet Resursbehov (h/år) Generella insatser Årlig miljöredovisning Hög 100 Klimat och frisk luft Energirådgivningen Hög 140 Insats för att minska livsmedelssvinn i skolor (ex jobbare) Hög 40 Minska störningar från vedeldning Hög 100 Giftfri miljö Farligt avfall hantering vid rivning Hög 40 Inspektion av oljeavskiljare för dag och spillvatten Hög 120 Inventering av använda bekämpningsmedel i flerbostadshus Hög 20 Material i majbrasor Medel 16 Kemikalieanvändning i trädgårdar och kolonilotter Medel 24 Bekämpningsmedel på offentliga platser Medel 24 Skyddande ozonskikt Info om omhändertagande av ozonnedbrytande avfall Medel 24 Säker strålmiljö Minska radon i flerbostadshus kontroll av mätning Hög 130 Kartläggning gränsvärde strålning vid elledningar Medel 30 Levande sjöar och vattendrag Renare dagvatten samlingsprojekt Hög 120 God bebyggd miljö Driva på åtgärder bl a utifrån inventering av vägbuller Hög 80 Fastighetsägares egenkontroll Hög 120 Avfallsplanering (SÖRAB) Hög 60 Medverka i Socialstyrelsen hygienprojekt för hygienlokaler Hög 50 Mäta "höga ljudnivåer" i offentliga lokaler tex. bio och gym Medel 40 Minska föroreningar till avloppet så att slammet blir renare Medel 80 Säkra livsmedel Kontroll av märkning av livsmedel Medel 40 SUMMA SÄRSKILDA INSATSER 1398 Tillsynsutredning (22)

22 Bilaga 4: Mål och styrdokument Nationella miljökvalitetsmål och deras delmål. De nationella miljökvalitetsmål som nämnden genom tillsyn kan bidra till att uppnå är framför allt: * Begränsad klimatpåverkan (utsläppen av växthusgaser) * Frisk luft (partiklar, svaveldioxidhalter, kvävedioxidhalter, halten marknära ozon) * Bara naturlig försurning (utsläpp av svaveldioxid och kväveoxider) * Giftfri miljö (förorenade områden, kemikaliehantering, farligt avfall, tillsyn över miljöfarliga verksamheter) * Ingen övergödning (utsläppen av bland annat fosfor och kväveföreningar till sjöar och vattendrag) * Levande sjöar och vattendrag (åtgärdsprogram för värdefull natur, restaurering av skyddsvärda vattendrag) * God bebyggd miljö (fysisk planering och samhällsbyggande, trafikbuller, avfall, energianvändning, ventilation, radonhalter) Miljökvalitetsnormer de miljökvalitetsnormer som främst berör Sollentuna är miljökvalitetsnormerna för kvävedioxidhalter och partikelhalter i luft. Regionala miljömål för Stockholms län. Länsstyrelsen har 2006 tagit fram regionala miljömål för Stockholms län. De regionala målen är preciseringar och konkretiseringar för länet av de nationella målen. Miljö och byggnadsnämndens mål enligt budget för Mål för folkhälsan regeringens proposition 2002/03:35. Målområden som berör nämndens ansvarsområde är främst: Sunda och säkra miljöer och produkter samt Goda matvanor och säkra livsmedel Plan för avfallshantering i ett hållbart samhälle Gemensam avfallsplan för SÖRAB kommunerna. Riksdagens proposition om buller från infrastruktur, prop 1996/97:53 Dagvattenpolicy i Sollentuna kommun Förslag till översiktsplan för Sollentuna kommun Livsmedelsverkets övergripande mål säkra livsmedel av hög kvalitet, redlighet i livsmedelshanteringen och bra matvanor Tillsynsutredning (22)