Framtid Örnsköldsvik

Transkript

1 1 Budget 2015 Framtid Örnsköldsvik med ung tillväxt Det har hänt och händer mycket i Örnsköldsvik. Inom många områden har det varit en positiv utveckling som skapat framtidstro och lust och omvärlden har sett oss. Men mycket kan bli ännu bättre! Vi vill mer och arbetar vidare med att bygga framtidens Örnsköldsvik, där fler kan förverkliga sina drömmar. Med en trygg förskola, skola och fritids som skapar allt bättre förutsättningar för ungas utveckling och lärande. Med en tydlig ambition att i samverkan med näringslivet förbättra företagsklimatet för fler jobb och med särskilda insatser för att knäcka ungdomsarbetslösheten. Väl medvetna om att behoven av vård och omsorgen ökar och möter det med insatser inom alla boendeformer. Det ska vara tryggt att åldras i Örnsköldsvik. Med förhållningssättet Bygd och stad i balans jobbar vi för att hela kommunen ska utvecklas. Samverkan inom kommunen men också med andra kommuner är nödvändigt för att skapa tillväxt och attraktivitet. Vi ser en aktiv integration och en politik för mångfald som en del i att skapa fler jobb, tillföra kompetens och ett bidrag till välfärden. Vi vill helt enkelt att Örnsköldsvik ska erbjuda de bästa förutsättningarna för det goda livet med de hållbara lösningarna byggt på demokrati, jämställdhet och allas lika värde. Med Budget 2015 tar vi nu sats för att fortsätta bygga framtidens Örnsköldsvik. Ett Örnsköldsvik där vi blir fler. Vår vision och våra mål är: Framtidens och möjligheternas Örnsköldsvik, en hållbar och tillgänglig kommun med ung tillväxt att leva i, att arbeta i och att besöka.

2 2 Kommunfullmäktigemål Örnsköldsvik ska halvera arbetslösheten och öka sysselsättningen fram till Örnsköldsvik ska bli en av de bästa skolkommunerna 2020 Örnsköldsvik ska vara en kommun som det är tryggt att åldras i Örnsköldsviks kommun ska vara en attraktiv, klimatsmart och hållbar kommun NÄMNDSSPECIFIKA DIREKTIV Kommunstyrelsen Vi vill göra mer för fler jobb Jobben är för de allra flesta en väldigt viktig och positiv del av livet. Arbetet ger egen inkomst, gemenskap och utveckling. För att fler ska få jobb och för att vi ska få större inflyttning till kommunen behöver det skapas fler arbetstillfällen. Jobb och företag ger också förutsättningar för att kunna bygga välfärd. Fler heltider för ökad jämställdhet Jämställdhet, tillväxt och jobb hänger ihop. Kvinnor och män ska ha lika rätt och lika ansvar i familjeliv, yrkesliv och samhällsliv. De ofrivilliga deltiderna drabbar främst kvinnor. Hos Örnsköldsviks kommun arbetade under 2013 närmare 83 procent av männen heltid medan andelen kvinnor uppgick till knappt 66 procent. För att ge män och kvinnor förutsättningar att ta lika ansvar krävs att gamla strukturer utmanas och förändras. Örnsköldsviks kommun ska som arbetsgivare arbeta för att heltid blir norm och deltid en möjlighet. Vi behöver utveckla företagsklimatet på olika sätt. Den höga ungdomsarbetslösheten är ett slöseri med mänskliga resurser. Att ha ett jobb att gå till och att få känna framtidstro som ung ger energi och kraft att gå vidare i livet. Vi behöver knäcka arbetslösheten inte minst när det gäller våra ungdomar och därför vill vi införa en 90 dagars garanti som innebär att individuella åtgärder sätts in från första dagen av arbetslöshet. Den unge ska garanteras utbildning, praktik eller jobb inom 90 dagar. Här satsar vi inte minst på Ungas Chanser. Samarbete mellan skolan och näringslivet fortsätter att utvecklas för att på sikt skapa förutsättningar för

3 att klara personalbehovet. Vi fortsätter samarbetet med näringslivet kring Arbetsmarknadskunskap i skolan. Den kommunala servicen till såväl nya företag som vill etablera sig som befintliga företag som vill växa ska förbättras. Jobb och företag skapas där kunskap och goda kommunikationer finns. Vår arbetsmarknad kräver god tillgång till arbetskraft och på samma gång behöver arbetssökande tillgång till en större arbetsmarknad. Med Botniabanan och satsningen på Kunskapsnod Örnsköldsvik förbättras möjligheterna för tillväxt och hållbar utveckling. Det samarbete som vi i Umeåregionen inlett utvecklar en gemensam och stark arbetsmarknadsregion. Nya moderna och hållbara jobb skapas också när vi bygger en hållbar värld. Genom forskning och utveckling har många nya produkter skapats och med visionen om att det som idag görs av olja kan göras av skog skapas många nya arbetstillfällen i vår region. SP Processum har gjort världen nyfiken på Örnsköldsvik. Vi behöver en aktiv klimatpolitik för framtidens jobb och därmed för framtidens välfärd. Med krav i upphandlingar, ökade kunskaper, förändrade attityder och införande av klimatsmarta metoder kan såväl företag, offentlig verksamhet som privatpersoner bidra till en hållbar utveckling och nya jobb. Vi arbetar också för ett Örnsköldsvik för alla och därför vill vi bättre kunna möta funktionsnedsattas behov av jobb, sysselsättning och aktiviteter. En rejäl kraftsamling kring besöksnäringen i Höga kusten genomförs genom ett nära samarbete med Kramfors, Sollefteå och Härnösand. Det handlar om att 800 jobb kan skapas i Höga kusten inom 10 år. Som den största arbetsgivaren är det särskilt viktigt att kommunen går före när det gäller att erbjuda goda arbetsvillkor. Inte minst för att klara av kompetensförsörjningen i framtiden. Barn och äldres miljöer är särskilt viktiga. Därför ska deras ute och innemiljöer ha stor prioritet. Mindre underhållsåtgärder kan göra storverk. Därför vill vi att extra insatser görs, som är tydligt prioriterade av verksamheten, för 3 Mkr i Ungas arbetsmiljö och 3 Mkr i Äldres miljöer. Utvärdering ska göras i slutet av Örnsköldsvik ska kunna erbjuda förutsättningar för ett gott liv i hela kommunen med en hållbar utveckling som grund. En trygg och säker kommun där utvecklingen i centrum och på landsbygden hänger ihop och är varandras förutsättningar. Där ett starkt förenings och kulturliv ger många möjligheter till medskapande och upplevelser. Och där tillgången på bra och tryggt boende i livets olika skeenden är viktigt. För att bygga ett hållbart samhälle är det också viktigt att vi människor mår bra och därför är det också viktigt att stärka insatserna kring psykisk ohälsa. 3

4 4 Vi vill arbeta för ett levande och hållbart Örnsköldsvik genom Att öka antalet heltider och minska de ofrivilliga deltiderna inom kommunen Att erbjuda 100 särskilda ungdomsjobb Ungas Chanser i kommunen varje år Att skapa fler kommunala ferie och sommarjobb i samarbete med näringslivet Att utveckla en väg in för ungdomar framtidens Navigatorcentrum Ett ännu bättre företagsklimat Att utveckla samarbetet med den sociala ekonomin för fler jobb Att stärka Höga kusten som varumärke inom besöksnäringen Att använda den kommunala upphandlingen för att ställa sociala krav, krav på praktik samt möjliggöra för mindre lokala producenter att lägga anbud Att tillsammans med Övikshem och övriga fastighetsägare arbeta för att det byggs fler hyresrätter inte minst Trygghetsboenden i Örnsköldsvik Att nå minst det nationella målet att maten inom kommunens verksamheter ska vara ekologiskt/och eller lokalproducerad Att minska matsvinnet från de kommunala verksamheterna samt att matavfallssortering genomförs Minska energiförbrukningen genom fortsatt energieffektivisering i de kommunala lokalerna Bygd och stad i balans Örnsköldsvik har prisats av Hela Sverige ska leva för ett strategiskt arbete för landsbygdsutveckling. I Tillväxtverkets skrivelser är vi det goda exemplet. Nu tillför vi ytterligare 1 Mkr per år för att möta intresset för byskötselpengen och fortsatt fiberutbyggnad. Vi fortsätter det arbetet med full kraft och utifrån tanken en bygd och stad i balans. Ett program för det fortsatta arbetet beslutas i Kommunfullmäktige under Vi kraftsamlar kring serviceorterna. Med stöd i programmet arbetar vi för Fortsatt fiberutbyggnad Att renovera simhallen i Köpmanholmen Att fler servicepunkter kommer till Att det byggs bostäder i hela kommunen Att stödja LEADER programmet Höga Kusten 2015 med 450 kkr

5 5 Förutsättningar och ekonomiska mål I likhet med tidigare år kompenseras nämnderna för de ökade lönekostnaderna. Enligt bedömning motsvarar det ca 58 Mkr. Genom denna åtgärd skapas likvärdiga förutsättningar för en långsiktig planering av verksamheterna. I förutsättningarna finns också en kompensation för en inflation på en procent. Resultatmålet för kommunen ska ligga på i snitt 1 2 % av skatter/statsbidrag under mandatperioden. Resultatet i budgeten får inte understiga 1 % under något av åren. Det budgeterade resultatet för 2015 är + 64 Mkr. Detta motsvarar drygt 2 %. I förutsättningarna för 2015 års budget utgår vi ifrån att AFA medlen på ca 25 Mkr betalas ut samt att reavinsterna blir 23 Mkr. Dessa intäkter är av engångskaraktär och får därför endast användas för engångsinsatser. Nya tider ger nya möjligheter men även nya utmaningar. För att möta dessa förändringar krävs att nämnder och förvaltningar även fortsättningsvis tillskapar en buffert i sina interna budgetar. Vi vet alla att det under ett år dyker upp nya kostnader som man inte tidigare känt till. För att bli mindre sårbar samt för att kunna hålla sina ramar behövs en buffert om ca 0,5 %. Ett medel för att klara detta är att aktivt arbeta med att minska semesterlöneskulden. Investeringsvolymen för de skattefinansierade investeringarna 2015 sätts till 153 Mkr. Målet för mandatperioden är att de skattefinansierade investeringarna ska ligga inom ramen 600 Mkr. Genom att ytterligare öka samarbetet inom kommunkoncernen kan verksamheterna effektiviseras och kostnaderna sänkas. Nya skattemedel till Kommunstyrelsen: 6,9 Mkr för att täcka ökade lönekostnader samt ytterligare 4 Mkr varav kronor tillförs Överförmyndarverksamheten. Totalt 10,9 Mkr Bildningsnämnden Vi vill arbeta för en ännu bättre skola Goda kunskaper är och kommer alltid att förbli en mycket viktig del av livet. Att lära sig att läsa, skriva och räkna är en rättighet för var och en, likaså att ha inflytande över sin vardag. Det kräver en likvärdig utbildning för alla! Det ska vara en självklarhet att skolan och övriga samhället ska ha nolltolerans mot mobbning och annan kränkande behandling.

6 6 Den nedåtgående trenden som varit i skolan under flertalet år måste vändas. Vi kan se små förbättringar men det är långt kvar till dess att vi är nöjda. Därför vill vi satsa ytterligare på skolan. Vi siktar på att Örnsköldsviks skolor ska vara bland de bästa i Sverige! Eleverna ska mötas av skickliga och engagerade lärare som ges bra förutsättningar för att bedriva undervisning. Lärarna måste få mer tid att planera och utveckla sitt arbete. Förutsättningar att ge alla elever som behöver stöd och stimulans måste finnas. Rektorerna måste också ges goda möjligheter att vara pedagogisk ledare. Behovet av stöd och hjälp varierar under skolgången och kan ha en rad olika orsaker. Genom att garantera alla elever läxhjälp får varje elev lika möjlighet till stöd när den behöver det. Den moderna tekniken ska vara en självklarhet. Elever ska ha den digitala kompetensen, som motsvarar det krav som samhället ställer när de lämnar skolan. Gymnasieskolan ska ha ett nära samarbete med arbetsliv och näringsliv samt universitet och högskolor. Alla elever ska ges möjlighet att få grundläggande behörighet till högre studier. Vi vill fortsätta att lyfta fram de estetiska kunskapsformerna genom fortsatt satsning på Kulturskolan som en viktig resurs. Kvaliten i förskolan och fritidshemmen ska bli ännu bättre med utbildad personal som stimulerar lek, trygghet och lärande och med bra och ändamålsenliga lokaler som utgår ifrån barngruppens storlek och sammansättning. Vill vi utveckla Svenska för invandrare och fördjupa samarbetet mellan myndigheter och kommun för att bättre tillvarata den kompetens som finns. SFI ska kunna ges i olika delar av kommunen. Vuxenutbildningen har en viktig roll för att alla människor ska få chansen att bygga på sin kompetens och göra sig anställningsbar. Alla har ett ansvar för att alla ska få känna trygghet när de går till skolan! Alla har ett ansvar att motverka mobbing! Trygga barn lär mer!

7 7 Vi arbetar vidare för att Minska det administrativa arbetet för lärare och skolledare Utveckla läraryrket genom kompetensutveckling och karriärmöjligheter Ge mer resurser till elever med behov av särskilt stöd Minska klassernas storlek i de yngre åldrarna och satsa på fler speciallärare, specialpedagoger och övriga kompetenser som stödjer eleverna Utveckla elevrådsarbetet för att ge unga mer inflytande och en demokratisk skolning Öka utbudet av barnsomsorg på kvällar, nätter och helger Satsa mer på förskolors och skolors inom och utomhusmiljöer En modern skola färdigställs i Bredbyn En planering av ändamålsenliga lokaler i Björnaområdet görs Möta behovet av fler förskoleplatser Tillgodose skolans behov av lokaler i centrum Tillsammans med näringslivet ge fler barn tillgång till Komtek Möjliggöra att tillsammans med Omsorgen och andra utveckla "Örnsköldsviks Tillsammans teater genom att tillföra resurser Nya skattemedel: 20,5 Mkr för att täcka ökade lönekostnader och ytterligare 10 Mkr. I årets vårproposition tillförs nämnden 12 Mkr. Totalt: 42,5 Mkr Omsorgsnämnden Vi arbetar vidare för att utveckla en ännu bättre välfärd För oss Socialdemokrater är livskvalitet att garanteras inflytande över våra liv och få hjälp med det vi inte kan klara själva. Vi ska självklart ha hög kvalitet och kontinuitet i våra verksamheter. Att ha gemenskap med andra och ett bra och tillgängligt boende hela livet är viktigt. För att klara behovet av boende för många äldre i framtiden finns ett program för hur det strategiska arbetet ska ske. För oss handlar valfrihet om var, när och hur man får sin hjälp. Det handlar också om att man faktiskt kan påverka den service och hjälp man får i sin vardag och inte nödvändigtvis vilka som utför tjänsterna. Vi vill ge de äldre större möjligheter att påverka sin vardag. Mer personal går före vinster i välfärden. För att klara det framtida rekryteringsbehovet behöver kommunen kunna erbjuda goda arbetsvillkor, utvecklingsmöjligheter, kompetensutveckling och bra arbetsmiljö.

8 8 Vi jobbar också för att fler unga ska välja omsorgsyrket. Då är det inte minst viktigt att rätten till heltid och möjlighet till deltid får genomslag. Vi arbetar vidare för att Ett nytt vård och omsorgsboende med 90 platser byggs i Själevad. Det ska stå klart 2017 Tillsammans med kommunstyrelsen stimulera att fler trygghetsbostäder kommer till runt om i kommunen Utveckla Träffpunkterna så att fler kan ta del av utbudet Utveckla stödet till anhöriga Satsa mer på äldres inom och utomhusmiljöer Utveckla valfriheten genom den flexibla kommunala hemtjänsten Höja Habiliteringsersättningen till 50 kronor/per dag Nya skattemedel: 22,8 Mkr för att täcka ökade lönekostnader och ytterligare 12 Mkr. Totalt 34,8 Mkr Humanistiska nämnden När du som mest behöver stöd och hjälp ska samhället vara som starkast Humanistiska nämnden står inför en rad utmaningar. Andelen kommuninnevånare som har behov av stöd i sitt boende ökar. Ett förhållande som gäller i hela Sverige. Flyktingströmmarna från andra länder till Sverige ökar och vi kan stolt berätta om hur enskilda och föreningar runt om i Örnsköldsvik ställer upp för medmänniskor som tvingats fly från krig och terror. Örnsköldsviks kommun har i enighet möjliggjort för Migrationsverket att placera asylsökande i kommunen. Örnsköldsvik har också ökat sitt mottagande av ensamkommande flyktingbarn under det senaste året. Att arbeta med ett interkulturellt synsätt är en plattform som nämnden tillsammans med övriga nämnder, myndigheter men framförallt föreningar och enskilda kommer att utveckla under 2014 och Klyftorna växer och fler och fler blir utförsäkrade. Arbetslösheten ligger på en alldeles för hög nivå vilket medför en ansträngd försörjningsstödsbudget, då arbetsmarknadsförsäkringar i många fall numera inte räcker till.

9 9 Andelen barn som växer upp i dysfunktionella familjer är fortfarande stor. Många klarar inte av att få ett slutbetyg från gymnasiet, vilket idag i de flesta fall är en förutsättning för att få fotfäste på den öppna arbetsmarknaden. Många barn och unga har behov av stöd. Placeringar utanför hemmet i form av institutionsboende och familjehem, där bolagiseringarna nu tagit fart vilket genererar ökade kostnader. Därför är det viktigt att vi satsar medel på att bygga upp resurser på hemmaplan och i öppen vård. Det är också av stor vikt att nämnden satsar på det förebyggande arbetet och ökad samverkan med landstinget och andra viktiga aktörer. Humanistiska nämnden ser framtiden an med tillförsikt, då nämnden agerar i en kommun som tar stort socialt ansvar för de mest utsatta i vårt samhälle! Exempelvis är stödet till anhöriga ett prioriterat område för Humanistiska nämnden. Ur ett folkhälsoperspektiv är det särskilt viktigt att vi lyfter frågor kring barns hälsa. Det är också viktigt med ett bra föräldrastöd inte minst i kampen mot drogerna. Vi arbetar vidare för En ökad satsning på stöd till föräldrar för barnens bästa Att arbetssökande ska få möjlighet till studier, praktik och arbete Att i samverkan med Bildningsnämnden arbeta för att barn och unga med särskilda behov får stöd Nya skattemedel: 4 Mkr för att täcka ökade lönekostnader samt ytterligare 4 Mkr. Totalt 8 Mkr Kultur och fritidsnämnden Ett kultur och föreningsliv som berikar Föreningslivet och kulturen är i mångt och mycket själva kittet i vårt samhälle. Det ideella föreningslivet är ett verktyg för demokrati. Här möts människor som tillsammans utbyter tankar och idéer, förverkligar många av dem tillsammans efter att ha fattat demokratiska beslut. Kulturen, idrotten och friluftslivet är alla viktiga inslag för att vi ska kunna leva ett innehållsrikt liv i bred bemärkelse. Kulturskolan, alla samlingslokaler, kulturföreningarna, studieförbunden och våra bibliotek är en viktig grund för att kunna bygga ett rikt och aktivt kulturliv. Särskilt viktigt är det att ge förutsättningar för barn och ungas delaktighet i kultur och föreningslivet.

10 10 Hamnkvarteren har fortsatt utvecklats under de senaste åren. Här finns nya bostäder, upplevelser, restauranger, nytt hotell, gästhamn, resecentrum och många andra välkomnande mötesplatser. Fjällräven Center är också en viktig mötesplats för upplevelser, idrott, musik, konst och teater. Här finns goda förutsättningar för konferenser och kongresser. Vi Socialdemokrater vill fortsätta att utveckla hamnkvarteren och då till kulturkvarteren! Därför vill vi att kommunen i dialog med Teaterstiftelsen, fastighetsägare och kulturföreningar utreder möjligheten att utveckla Kulturhus Sliperiet. Möjligheterna att tillskapa en ny arena med sittplatser ska också prövas. De stora föreställningarna ges i Fjällräven Center. Vi arbetar för att Genomföra ett Friluftslyft för ett friluftsliv för fler Motverka tidig utslagning inom idrotten Stödja rekrytering och utbildning av framtida ledare inom föreningslivet Fortsätta att utveckla våra bibliotek Stödja Anundsjö IF i bygget av en allaktivitetshall i Bredbyn genom en engångsinsats på 4 Mkr Stödja Björna IF i bygget av en allaktivitetshall i Björna genom en engångsinsats på 6 Mkr Bygga en Skatepark i Örnsköldsvik som ska vara klar 2015 (påbörjas 2014) Utreda möjligheten att skapa Kulturhus Sliperiet i hamnkvarteren med verksamheter inom kreativa och kulturella näringar. Öka stödet för underhåll av föreningsägda lokaler och anläggningar Utveckla konstdalen i Nätra Utveckla Herrgårdsudden och stödja att ett kulturhus och samlingslokal byggs i Köpmanholmen genom en engångsinsats på 5 Mkr Stärka vår industrihistoria Investera i en ny konstgräsplan på Skyttis. I ramen ingår kronor per år för att täcka drift och kapitalkostnaden Nya skattemedel: 1 Mkr för att täcka ökade lönekostnader samt ytterligare 3 Mkr. Därutöver tillförs nämnden 15 Mkr för insatser av engångskaraktär som finansieras av de återbetalda Afa avgifter. Totalt 19 Mkr

11 11 Samhällsbyggnadsnämnden Trygghet och fysiska miljöer för en hållbar framtid De fysiska miljöerna vi rör oss i till vardags har såväl en funktionell betydelse som att det påverkar hur Örnsköldsvik uppfattas ur ett estetiskt perspektiv. Vi ska fortsätta på ett medvetet sätt planera och bygga ett samhälle som kan möta framtidens förändringar i klimatet. Det gäller såväl gator, vägar, bostäder, grönområden osv. För den sociala hållbarheten är det också viktigt att skapa trygga fysiska miljöer. Trygghet och hälsa hör ihop. Vi socialdemokrater vill öka det kollektiva resandet och inte minst bland de unga. Vi arbetar för att Utveckla våra lekparker och dessutom skapa fler mötesplatser/lekparker i lummiga, skuggiga miljöer Förbättra tillgängligheten för alla Att fullfölja upptändning av gatubelysning samt förlänga belysningstider på helgen Öka underhållet av gator och vägar Fullfölja utbyggnaden av IVPA (I väntan på ambulans) vid deltidsbrandstationerna Utreda gratis kollektivtrafik för unga 7 19 år Öka det kollektiva resandet Arbeta för att Åsbergstunneln byggs Nya skattemedel: 3,4 Mkr för att täcka ökade lönekostnader samt ytterligare 3 Mkr. 11,6 Mkr har också tillförts och ingår för att täcka kostnaderna för kollektivtrafiken. Totalt 18 Mkr

12 12 Det fortsatta arbetet med budget 2015 Detta förslag till budget kommer att presenteras för kommunstyrelsen den 3 juni Det blir sedan de nyvalda kommunfullmäktigeledamöterna som fastställer Budget Nämnder och förvaltningar ska inom angivna investeringsramar redovisa prioriteringar och objekt till hösten inom ramen för de ramar som presenteras i investeringsbudgeten överlät staten Örnsköldsviks Flygplats och dess framtida kostnader till Örnsköldsviks kommun. I samband med överlåtelsen fick kommunen och flygplatsbolaget ett engångsbelopp från Swedavia på kr. En framtida finansieringslösning kommer att arbetas fram under hösten I höst återupptar Ekonomiberedningen arbetet och budget 2015 kommer att fastställas av det nya Kommunfullmäktige i november 2014.

13 Sammanställning av partiernas förslag till justering av driftbudget Bilaga 1 till kommunstyrelsens protokoll Resultatförändringar Partiförslag (S) (Utgångsläge Ekonomiskt läge , maj 2014) (+ =besparing, - = utökning) (Mkr) Kommentarer Årets resultat "Ek läge , maj 2014" KS - Förändring av skattemedel -4,0-2,0-1,0 Netto 2015 jmf 2014 = ytterl -4 Mkr (-4 årets förslag +0 föreg budget i minskat tillskott) Samhällsbyggnadsnämnd - Förändring av skattemedel -3,0-3,0-3,0 Netto 2015 jmf 2014 = ytterl -2 Mkr (-3 årets förslag +1 föreg budget i minskat tillskott) I ram finns 11,6 Mkr för kollektivtrafik Kultur-/fritidsnämnd - Förändring av skattemedel -3,0-3,0-3,0 Netto 2015 jmf 2014 = ytterl -3 Mkr (-3 årets förslag +0 föreg budget i minskat tillskott) Investeringsbidrag Bredbyn 4, Björna 6, Köpmanholmen 5-15,0 Bildningsnämnd - Förändring av skattemedel -10,0-10,0-10,0 Netto 2015 jmf 2014 = ytterl -6 Mkr (-10 årets förslag +4 föreg budget i minskat tillskott) Omsorgsnämnd - Förändring av skattemedel -12,0-12,0-12,0 Netto 2015 jmf 2014 = ytterl -8 Mkr (-12 årets förslag +4 föreg budget i minskat tillskott) Humanistisk nämnd - Förändring av skattemedel -4,0-4,0-4,0 Netto 2015 jmf 2014 = ytterl -4 Mkr (-4 årets förslag +0 föreg budget i minskat tillskott) Effektiviseringsuppdrag nämnderna 0,5% +15,0 +15,0 AFA-medel +25,0 Reavinster +23,0 Budgetprop Bildning +12,0 +12,0 +12,0 Budgetprop Bildning -12,0-12,0-12,0 Netto 2015 jmf 2014 = ytterligare -27 Mkr till nämnderna i ökade skattemedel TOT - Uppräkning kostnader till löpande prisnivå 2016 och ,4-0,7 Årets resultat Jmf med ek.läge maj = ytterligare -36 Mkr till nämnderna i ökade skattemedel KF:s delmål resultat, nedre nivå (+1%) KF:s delmål resultat, övre nivå (+2%) Övre nivå enl. Ek. läge , maj 2014 (+3%)

14 Sammanställning av partiernas förslag till investeringsbudget Bilaga 2 till kommunstyrelsens protokoll INVESTERINGAR TOTALT Budgetförslag investeringar Partiförslag (S) Projekt Budget Plan Plan (löpande prisnivå, Mkr) KS/Kommunledningsförvaltning 20,0 20,0 20,0 Mark och planering 20,0 20,0 20,0 KS/Konsult- och serviceförvaltning 94,8 131,0 99,0 Energireduceringsprojekt 5,0 5,0 5,0 Tak- och fasadrenoveringar 8,0 8,0 8,0 S3B Bredbyskolan 4,2 20,0 20,0 Vård- och omsorgsboende Rosenborg 30,0 70,0 55,0 Kronan 9,6 Simhall Köpmanholmen 14,0 Ny simhall 0,5 Föremålsmagasin museet 2,5 Åtgärder skollokaler 1-16 år centralort 11,0 20,0 Övr investeringar konsult- och serviceförvaltn 13,0 8,0 8,0 Samhällsbyggnadsnämnd 40,0 40,0 40,0 Kultur- och fritidsnämnd 12,0 4,0 4,0 Bildningsnämnd 4,0 4,0 4,0 Omsorgsnämnd 2,0 2,0 9,0 Summa varav skattefin. verksamhet Understruken text: beslutade investeringar Röd text: ej finansierade investeringar, Blå text: affärsmässiga investeringar

15 Alliansens budgetförutsättningar 2015 Inledning Alliansen tar ansvar. Ordning och reda i kommunens ekonomi I Alliansens Örnsköldsvik är det politiken som bestämmer vad som ska utföras med skattepengar. Sedan tar förvaltningen över och utreder hur ska uppdraget utföras och vilka finns som kan utföra det. Vem är bäst på att utföra det. Till rätt pris och med rätt kvalitet. I dagens Örnsköldsvik är det oftast så att kommunen ses som den naturliga utföraren av offentligt finansierad verksamhet. Alliansen vill se en mångfald av utförare. Det betyder att den kommunala förvaltningen förändras till att definiera, beställa och utvärdera uppdrag. Det ska också betyda större valfrihet för medborgaren. Alliansens politik kommer att bringa ordning och reda i Örnsköldsviks kommun. Ordning på ekonomin och finanserna samt en kommunal organisation som är riggad för sitt nya uppdrag. En ordnad ekonomi får vi först när en större del av de skulder som kommunen idag har är betalade. Det betyder att varje skattekrona måste användas mer effektivt för att vi ska få en ekonomi i balans. Alliansen kommer inte att spekulera med medborgarnas pengar i riskfyllda projekt. Alliansen ser med oro på det ekonomiska läget för de närmaste åren. I Alliansens budget prioriteras kärnverksamheten vilket innebär att den kommunala organisationen hela tiden måste effektiviseras. Vi förordar minskad administration för att ha råd med kärnverksamhet. Förbättringar i gymnasiet, skola och förskola Alliansen vill att utbildningen ska vara likvärdig oberoende vilken skola man går i. Den lokala skolan ska systematiskt arbeta för en utbildningsmiljö som främjar barn/ elever/ungdomars utveckling, hälsa och lärande. Alliansregeringen har gjort riktade satsningar i statsbudgeten kring ett lyft för lågstadiet, mindre barngrupper, utökad SFI för nyanlända elever samt införande av 10-årig skola från Satsningarna beräknas ge 15 miljoner kronor i ökat statsbidrag till Örnsköldsviks skolor. Dessa stöd finns inte med i Alliansens budgetförslag för 2015 vare sig på intäkts- eller utgiftssidan. Utöver dessa nationella satsningar vill Alliansen i Örnsköldsvik stärka bildningsnämnden budget med 14 miljoner kronor för ökade lärarlöner och minskade barngrupper i förskolan. Vidare ett extra tillskott 2015 om 8 miljoner kronor, medel ur reavinst, för engångsinsatser för barnen och ungdomarnas arbetsmiljö.

16 Generellt vill alliansen i bildningsnämnden satsa på en förbättrad kvalité i förskola/skola/fritids där modeller för samverkan utvecklas tillsammans i lokalsamhället. Valfriheten för varje enskild och familj ska förstärkas genom att bland utveckla alternativa driftsformer som stimulerar till nytänkande och utveckling av kommunal verksamhet, med syfte att höja kvalitén. Vi fortsätter satsa på kompetensutveckling av ledare som ökar motivationen för lärande, både hos lärare och hos elever. Vi vill också se en fortsatt utveckling av verksamhetsnära forskning och utvecklingsarbete genom forskningsanslag. Vi förstärker elevhälsan för att skapa förutsättningar för att fler barn/ ungdomar ska ges möjligheten att nå bättre hälsa och studieresultat. För framtiden har Alliansen en vision om en ny typ av gymnasieskola i Örnsköldsvik. Vi tror att det krävs en tid av samtal och aktivt processarbete för att forma innehåll, samverkan och arbetsformer innan beslut tas om detta kan ske inom befintliga skollokaler eller om Örnsköldsviks gymnasium behöver en ny fysisk utformning för att fungera enligt ett nytt upplägg. Alliansen avsätter särskilda medel 2017 för att konkret påbörja förändringsarbetet. Samtalet startar vi nu. Bättre näringslivsklimat Alliansen anser att Örnsköldsvik behöver återupprättas som en attraktiv kommun för företagare och företagande. Vår kommun bör sikta på att inom ett par år parkera inom topp 50 på Svenskt Näringslivs ranking av näringslivsklimatet. Vi tror att det mesta går att förbättra med åtgärder som inte kräver nya pengar utan att det mer handlar om attityder och bemötande av företagare. En större andel av verksamheten kan läggas ut på entreprenad vilket kommer att påverka rankingen positivt eftersom företagarna anger illojal konkurrens från kommunen som en starkt negativ faktor i rankingen. Alliansen anser att bland annat inom fastighetsskötsel och maskinpark finns uppdrag att lägga ut. Vidare hemtjänst, sysselsättning och omvårdnad inom välfärdsområdet. Utveckling i hela kommunen! Alliansen ser med oro på den mycket kraftiga nedgång av jordbruket som sker i kommunen och hela Norrland. Vi vill att mycket mer av den mat som serveras i kommunens och landstingets kök skall vara närproducerat. Ett första steg är att implementera den kost- och livsmedelspolicy som nyss antagits. Bland annat säger den att kommunens ska fråga efter närproducerade livsmedel vid representation och till konferenser. Jordbrukets betydelse för sysselsättningen och en levande landsbygd kan inte nog understrykas. Alliansen ställer som krav att den Landsbygdstrategi som antas under 2014 måste ha klara och mätbara mål. Vidare att det avsätts resurser för att förverkliga mål och idéer i strategin. Det gäller både de viktiga tätorter som servar landsbygden, men också landsbygden som sådan. Alliansen föreslår en samlad budgetpost om 10 miljoner kronor för landsbygdsåtgärder som

17 verkar i strategins riktning. Det kan innebära stöd för att ta fram lokala utvecklingsplaner, medfinansiering i projekt eller näringslivs- och tillväxtarbete riktat till gröna näringar. Alliansen prioriterar tillkomsten av fler Trygghetsboenden. Välfärdsförvaltningen i samverkan med ÖviksHem och Tillväxtavdelningen har ett särskilt ansvar för att lyfta frågorna med fastighetsägare och boende i kommunens olika orter. Utbyggnaden av bredband i kommunen har tagit fart tack vare ideella krafter och lokalt ansvar och med hjälp av det statliga stöd som länsstyrelsen fördelar. Ytterligare möjligheter kommer i det landsbygdsprogram som börjar gälla från Alliansen vill att kommunen fortsätter att både i praktik och med finansiellt stöd (borgen) stötta den fortsatta utbyggnaden. Alliansen vill sälja av kommunens produktionsskogar och använda pengarna under en femårsperiod som en extra resurs för att markera betydelsen av att våra förslag för landsbygdsutveckling genomförs omgående. Mer kollektivtrafik för miljöns skull! Kollektivtrafiken är ett område som diskuteras flitigt och som år efter år kostar mer och mer pengar. Samtidigt har kollektivtrafiken stor betydelse för kommunens utveckling och tillväxt. Ur miljöhänsyn är det helt nödvändigt att fler väljer att gå, cykla, åka buss och tåg istället för att ta bilen. Då kan vi också kompensera för den flygtrafik som behövs till och från orten för att vi ska kunna upprätthålla ett internationellt näringsliv. Våra skolungdomar åker mycket bil till och från skolan och även på fritiden skjutsar föräldrarna. Alliansen vill på sikt införa ett busskort för alla skolungdomar som även gäller på fritiden. Vidare att kommunen utreder införande av den så kallade 100-lappen för pensionärer och personer med funktionsnedsättning som inte har färdtjänst och den bör gälla i hela kommunen. Det här är åtgärder som behöver samordnas inom Kollektivtrafikmyndigheten i Västernorrland och finnas med i kommande upphandlingar av kollektivtrafik Idag är samordningen av resor, priser och rabatter mellan kollektivtrafikmyndigheterna i Västerbotten och Västernorrland bristfällig. Det påverkar studenter som vill bo i Örnsköldsvik och studera i Umeå. För att ändå stimulera studenter att bo i Örnsköldsviks kommun föreslår alliansen subventionerade resor mellan hemmet och studieorter i andra kommuner med 500 kr per termin vid heltidsstudier. Alliansen förespråkar fortsatt arbete med att öka anropstrafiken utanför tätorterna samt att kommunen medverkar i utvecklingsprojekt kring exempelvis mobilt samåkande. Övriga prioriteringar inom samhällsbyggnadsnämnden: Konkurrensutsättning. Samhällsbyggnadsförvaltningens tjänstemän har föreslagit att parkeringsövervakningen ska konkurrensutsättas. Även de som sköter om mätningen bör kunna konkurrensutsättas. Alliansen har tidigare föreslagit konkurrensutsättning av

18 maskinparken (ej räddningstjänsten). Sammantaget för konkurrensutsättningen är att det ger minskade kostnader och mindre konkurrens med det privata näringslivet. Handläggningstider. Ett återkommande bekymmer är långa handläggningstider för planärenden och tillståndsgivning. Alliansen vill införa en regel om minst förhandbesked inom 60 dagar. Detta kommer att leda till mera nöjda medborgare och högre ranking av näringslivsklimat. Snöröjningen. Nederbörden, till stora delar snö på våra breddgrader, är en svårkalkylerad utgiftspost för kommunen. För att allt ska fungera krävs bra logistik och lyhördhet. Alliansens förslag är att kommunen begär in ett totalanbud för arbetet med snö, is och sand. Låt anbudsgivarna kalkylera och lämna in ett totalbelopp på en hel säsongs snöröjning. Nivån läggs då utifrån ett nederbördsgenomsnitt på de senaste fem åren. En väg för att pröva detta innan man går i fullskala är att pröva upphandlingssättet på några mindre områden i kommunen. Tryggare äldre med valfrihet i hemtjänsten och trygghetsboenden Prognosen över demografin för Örnsköldsviks kommun gör det tydligt att vi blir fler äldre, och därför behövs prioriteringar och satsningar för att erbjuda den kvalité i omsorgen som kommuninnevånarna har sin fulla rätt att få. Den som idag har hemtjänst har ingen möjlighet att få välja utförare av sin hemtjänst. Idag kan äldre lösa en del av sina servicebehov genom att köpa tjänster med RUT-avdrag på skatten. Men så fort man behöver omvårdnad och vård är de idag kommunal hemtjänst som gäller. Den äldre får i sitt hem ta emot ett stort antal olika vårdare som utför sina insatser. Dessutom saknas ofta mångkulturell erfarenhet/utbud och ett nischat hemtjänstutbud. Om Örnsköldsvik ska ha möjlighet till att bli Årets kvalitetskommun i Kommunkompassen är införande av valfrihet i hemtjänsten (LOV) en viktig del. Det ger möjlighet till hemtjänstföretag med till exempel språkspecialitet eller annan nischad verksamhet. Alliansen har länge drivit frågan om valfrihet i hemtjänsten och vi säger Nu måste det vara dags! Alliansen ser också det som viktigt att det finns tillräckligt antal vård- och omsorgsboenden i hela vår kommun. Det finns för få Trygghetsboenden, vilket gör att behovet av fler vård och omsorgsboendeplatser ökar mer än nödvändigt. Med ett större ansvar från kommunens sida då det gäller bostäder för äldre, skulle en utbyggnad av trygghetsboenden fördröja flytten till vård- och omsorgsboende. Övriga prioriteringar inom Omsorgsnämnden: Utveckla e-hemtjänst. Brukare som bara behöver tillsyn, störs inte på natten så mycket som när hemtjänstpersonal kommer in. Viktigt att den enskilde görs uppmärksam på vad det innebär och att alla som inte vill ha den tjänsten får säga ifrån. Påverkar kommunens ekonomi positivt då hemtjänsten får utföra färre nattbesök.

19 Införa Grön omsorg inom handikappomsorgen. Det innebär att de som tillhör personkretsen som ska ha daglig sysselsättning, och är lämpade och intresserade, får komma ut på en gård och utföra sysslor med djur eller annat arbete inom de gröna näringarna. Delaktig personal. Enhetschefer ska få stöd för att kunna utföra sitt arbete både med personal och ekonomi. Större flexibilitet behövs när det gäller arbetstid för personal, förändringen med % tjänstgöringsgrad blev för stelbent, en större variation i tjänstgöringsgraderna behövs utifrån personalens önskemål. Omorganisationen i form av införande av pool-pass har inte gett ökad effektivitet, tvärtom, och har heller inte blivit populär. Alliansen vill se delaktighet bland personalen att lösa arbetets planering och genomförande så att vakanser och semestrar kan lösas på ett praktiskt sätt. LEAN-modellen som nu prövas i kommunen kan vara en sådan metod. Vidareutbildning av personal är också viktigt inte minst inom demensvård och andra diagnoser. Om personal känner större delaktighet och har rätt utbildning trivs man bättre på jobbet och sjukskrivningar minskar. Anhörigstöd. Anhöriga sparar mycket pengar åt kommunen. Viktigt att de känner sig uppskattade och att kommunen är lyhörd för anhörigas signaler. Anhörigas uthållighet påverkar kommunens ekonomi positivt. Trygga familjer ger stabilitet till barn och unga Familjecentral. Örnsköldsviks kommun har många placeringar av barn och ungdomar som av olika anledningar inte kan bo hemma. Detta ser vi inom Alliansen i humanistiska nämnden som ett av de största utvecklingsområdena. Vi menar att kommunen tillsammans med andra, som kyrkan, landsting och andra viktiga aktörer i samhället, måste samverka för att förebygga att barn och ungdomar måste separeras från sina föräldrar. Detta tror vi görs bäst genom en Familjecentral där flera aktörer samlas under samma tak och erbjuder ett samlat råd och stöd. Vår vision är att det ska bli lättare att få bra råd och stöd i sin föräldraroll så att antalet placerade barn minskar. Sommarjobb till ungdomar. En annan viktig insats är att genom långsiktigt och strukturellt arbete minska antalet personer som uppbär ekonomiskt bistånd (socialbidrag). Idag är kontakter en av de viktigaste faktorerna för att få ett jobb, vilket kan utestänga många från arbetsmarknaden. Alliansen vill att kommunen/humanistiska nämnden riktar sommarjobb till ungdomar vars föräldrar uppbär ekonomiskt bistånd. Vi tror att de är extra utsatta och det finns risk för att ungdomarna "ärver" sina föräldrars ekonomiska status. Anställning av personer med funktionsnedsättning Trenden inom Örnsköldsviks kommun är att funktionshindrade inte får en chans på dagens arbetsmarknad. Vi tycker att kommunen ska föregå med gott exempel och vårt mål är att 1% av kommunkoncernens anställningar per år ska tillfalla personer med funktionsnedsättning.

20 Kultur och fritid för alla Alliansen vill utveckla och renodla Örnsköldsviks museum. Det krävs ett strategiskt arbete där man jobbar med konkreta mål för att öka besöksstatistiken. Här ser vi gärna att särskilda medel avsätts inom förvaltningen för att öka de digitala besöken. Att tillgängliggöra kulturen digitalt (film, musik och bild) på museets hemsida gör att vi tar vara på det som finns i arkiven och gör det tillgängligt för allmänheten. På allmänhetens villkor. Stärkt föreningsliv. Här ser vi att ytterligare medel bör avsättas både för att stötta upp i form av verksamhetsmedel men även upprustningsbidragen och maskinbidragen bör ses över liksom uppdragsersättningar. Arbetet bör inledas med en total översyn av föreningsbidrag och av föreningar köpta tjänster/uppdrag. Huvuddelen av tillskottet till kultur- och fritidsnämndens budget, för 2015 fyra miljoner kronor, är avsett för detta ändamål. Idrott och kultur för alla. Vikten av låga avgifter i föreningslivet för att skapa ett bättre Örnsköldsvik bör inte underskattas. Under de senaste decennierna har det blivit allt tydligare att vissa grupper inte har möjlighet att utöva olika idrotter eller kultur av ekonomiska skäl. Kommunen måste se över sin verksamhet och säkra att resurser även kommer dessa grupper till del. Vi föreslår därför ett förstärkt aktivitetsbidrag där föreningar som jobbar särskilt med att motverka utslagning av sociala och ekonomiska skäl kan söka medel för att utveckla sin verksamhet. Strategiska satsningar på idrotten en framtidsfråga. Alltför länge har idrottspolitiska beslut i vår kommun varit grundade på kortsiktiga perspektiv. Kommunen rycker ut och släcker bränder hos föreningslivet och panikbesluten är inget som gynnar kommunen som helhet. Kommunen måste skapa en förutsägbarhet och därför krävs att man utformar en strategi för idrottsanläggningar där man jobbar med långsiktiga planer. En genomtänkt strategi gör i sin tur att även idrotter som inte är traditionellt starka i vår kommun kan få ett utrymme. Fritid för funktionsnedsatta. Personer med funktionsnedsättning är en grupp som ofta inte har tillgång till stor del av kultur och fritidsutbudet och därför krävs det att kommunen tar ett ansvar på området. Vi vill utveckla samarbeten med andra förvaltningar och aktörer på området.

21 Sammanställning av partiernas förslag till justering av driftbudget Bilaga 1 till kommunstyrelsens protokoll Resultatförändringar Partiförslag (Alliansen) (Utgångsläge Ekonomiskt läge , maj 2014) (+ =besparing, - = utökning) (Mkr) Kommentarer Årets resultat "Ek läge , maj 2014" KS - Förändring av skattemedel 0,0 0,0 0,0 Samhällsbyggnadsnämnd - Förändring av skattemedel -4,0-4,0-4,0 tillskott för underhåll av engångskaraktär (reavinsten) -8,0 Kultur-/fritidsnämnd - Förändring av skattemedel -4,0-8,0-8,0 Bildningsnämnd - Förändring av skattemedel -14,0-14,0-14,0 tillskott ungas arbetsmiljö, engångskaraktär (reavinsten) -8,0 Omsorgsnämnd - Förändring av skattemedel -4,0-4,0-4,0 Humanistisk nämnd - Förändring av skattemedel -2,0-2,0-2,0 Effektivisering (0,5%) +15,0 +15,0 +15,0 Reavinst kv Egypten, del av +23,0 Försäljning skogsmark/avverkning +10,0 +10,0 +10,0 Landsbygdsutveckling bla gmf lsbstrategin -10,0-10,0-10,0 AFA-medel? Kr uppdrag till nämnderna att förbereda behov och prioritering av engångsinsatser TOT - Uppräkning kostnader till löpande prisnivå 2016 och ,3-0,7 Årets resultat KF:s delmål resultat, nedre nivå (+1%) KF:s delmål resultat, övre nivå (+2%) Övre nivå enl. Ek. läge , maj 2014 (+3%)

22 Sammanställning av partiernas förslag till investeringsbudget Bilaga 2 till kommunstyrelsens protokoll INVESTERINGAR TOTALT Budgetförslag investeringar Partiförslag (Alliansen) Projekt Budget Plan Plan (löpande prisnivå, Mkr) KS/Kommunledningsförvaltning 10,0 10,0 10,0 Mark och planering 10,0 10,0 10,0 KS/Konsult- och serviceförvaltning 100,0 100,0 100,0 Prioritering Bredbynskolan, Simhall i K-holmen, Skollokaler i centralorten Vård- och omsorgsboende Rosenborg 30,0 70,0 55,0 Kronan 9,6 Samhällsbyggnadsnämnd 50,0 50,0 50,0 Prioritering: Stadskajen, broar, räddningsfordon Kultur- och fritidsnämnd 10,0 5,0 5,0 Prioritering: Folkan och Skyttis Bildningsnämnd 4,0 4,0 8,0 Projektering "ny" gymnasieskola 2017 Omsorgsnämnd 2,0 2,0 9,0 Summa varav skattefin. verksamhet Understruken text: beslutade investeringar Röd text: ej finansierade investeringar, Blå text: affärsmässiga investeringar

23 Vänsterpartiets budgetförslag för Örnsköldsvik är en bra kommun att leva i. Vi i Vänsterpartiet vill ta ansvar för att kommunen ska utvecklas vidare och kunna möta de stora utmaningar som vi står inför klimatkrisen, ojämlikheten, arbetslösheten, de ökande klassklyftorna, rasismen och orättvisorna mellan kvinnor och män. I alla politiska beslut måste hänsyn tas till klimat och hållbarhet. Örnsköldsviks kommun ska gå i spetsen för att minska klimatbelastningen. Ett rättvist och jämlikt samhälle är för Vänsterpartiet ett samhälle, som är fritt från diskriminering. Ingen ska drabbas av hat eller diskriminering pga etnisk bakgrund, hudoch hårfärg, religion, religiös eller kulturell klädsel, funktionsnedsättning eller sexuell läggning eller könsidentitet och könsuttryck. Familjer ser olika ut och bildas på olika sätt. Alla ska bemötas med kunskap och respekt oavsett hur man lever sitt liv. Invandring är en positiv kraft för vårt samhälle och vi är stolta över att människor som tvingats fly välkomnas på ett bra sätt av kommunens innevånare och föreningar. Det viktigaste för en fungerande integration är fler jobb, fler bostäder som folk har råd att bo i och en likvärdig skola som inte delar upp eleverna på ett segregerande sätt. Kommunens egen verksamhet och samverkan med förenings- och näringsliv skall vara öppen och rättvis. Varje skattekrona ska satsas där den gör störst nytta utifrån behoven. Behoven i verksamheten och för underhåll är så stora att nya resurser behöver tillföras både till drift och investeringar, trots att vi tvingats göra tuffa prioriteringar i vårt budgetförslag. Med en ny riksdagsmajoritet kommer kommunens ekonomi att förbättras men vi bedömer att det också är nödvändigt höja kommunalskatten. Därigenom kan resultatmålet nås samtidigt som ett nödvändigt handlingsutrymme skapas, t ex för högre löneökningar. Budgetförslaget är preliminärt i avvaktan på resultatet av riksdagsvalet och beslut om ändrade ramar och riktlinjer för statsbidrag till kommunerna och andra åtgärder, t.ex. arbetslöshetsförsäkringen, med stark påverkan på kommunens ekonomi. I detta förslag utgår vi från de förslag till statsbudget som Vänsterpartiet lagt i riksdagen. Vi föreslår att kommunalskatten höjs med 50 öre fr.o.m 1 januari Det budgeterade resultatet för 2015 är Mkr, vilket motsvarar 3,5%. Vi bedömer att det ger utrymme för en nödvändig höjning av investeringsvolymen till 206 Mkr 2015 inom en ram på 800 Mkr under mandatperioden. Vi föreslår följande riktlinjer till resp. nämnd, kopplade till de förslag om ökade skattemedel som finns i Vänsterpartiets budgetförslag. Kommunstyrelsen. Vänsterpartiet driver en feministisk politik för förändringar inom alla områden. Kommunens arbetsgivarpolitik är ett av de viktigaste områdena eftersom kommunen är den största arbetsgivaren och kvinnodominansen bland personalen är stor.

24 Fast anställning på heltid och utan delade turer ska vara normen för alla anställningar inom kommunen. Vi vill också uppvärdera lönerna för de anställda inom vård, skola och omsorg och påbörjar detta genom att i denna budget tillföra bildningsnämnden medel för högre ingångslöner och extra påslag i löneförhandlingarna för pedagogisk personal. Vi vill också att kommunen under mandatperioden påbörjar ett försök med 6- timmarsdag/förkortad arbetstid på ett par kommunala verksamhetsenheter. Planering och överläggningar med staten om kompensation för t.ex. förväntade minskade sjukkostnader påbörjas 2015 med målsättningen att försöket inleds med en enhet (förslagsvis inom omsorgen) 2016 och ytterligare en enhet I vårt budgetförslag har vi utgått från att medarbetarnas förkortade arbetstid kompenseras med ny personal fullt ut även om kostnader för t ex korttidssjukskrivning också kan komma att minska. Det ät viktigt att kommunen i ökade utsträckning kan erbjuda anställningar för personer som har nedsatt arbetsförmåga p.g.a. en funktionsnedsättning. Inom personalutbildningen vill Vänsterpartiet göra en satsning på utbildning om HBTQfrågor och tillför extra medel för HBT-certifiering av kommunens förvaltningar. Satsningen ska komma igång 2015 och vi räknar med att fr o m 2016 kan årligen ca 600 medarbetare utbildas. Vi som bor i Örnsköldsvik äger gemensamt viktiga tillgångar i form av t.ex. bostäder, fastigheter, bolag, vägar och ledningsnät. Utförsäljning till privata intressen ska vara undantag och prövas öppet och noggrant. Det är viktigt att vi vårdar, utvecklar och underhåller våra tillgångar. Det finns nu ett ackumulerat behov av underhåll p.g.a. tidigare kortsiktiga sparkrav. Vi får många rapporter om hur dåligt underhåll och anpassning av lokaler till verksamheten medför stora brister i arbetsmiljö och problem för elever och vårdtagare. Både på riks- och kommunnivå avsätter Vänsterpartiet därför extra medel för upprustning av välfärdslokaler. Insatser inom skolorna prioriteras, bl a för nya förskoleavdelningar. Vi avsätter mer investeringsmedel för renoveringen av Bredbyskolan, inkl förskolan, och för åtgärder för skollokalerna i centralorten. Köken inom skolor och boenden anpassas successivt för att möjliggöra matlagning från grunden. En översyn av tillgängligheten i offentliga lokaler görs och nödvändiga anpassningar planeras och genomförs. Miva bör få i uppdrag att öka insatserna för renovering av kommunens vatten- och avloppsnät utifrån en renoveringsplan. Övikshem bör få ett tydligare uppdrag att renovera samt bygga fler bostäder så att boendet för yngre och äldre underlättas och diskriminering motverkas. Satsningen på bredbandsutbyggnaden på landsbygden ska fortsätta och utvecklas.

25 Nolaskogs finns många framgångsrika företag inom många branscher. Nya jobb tillkommer idag främst i de mindre företagen. Kommunens viktigaste roll för att stödja företagen och näringslivet är att ge företagen bra förutsättningar genom att vi har bra skolor, kommunikationer, infrastruktur, miljö etc. Kommunen ska också bidra till en kreativ och innovativ miljö, som hjälper företagen att utvecklas på marknaden. Hur företagsklimatet i kommunen utvecklas och hur väl kommunen lyckas med sina insatser för att stärka företagen bör följas och utvärderas i förhållande till de uppgifter kommunen har, inte utifrån Svenskt Näringslivs ranking i förhållande till den organisationens politiska mål. Det är viktigt att kommunen fortsätter att satsa på samverkan med Umeå för att skapa en gemensam arbetsmarknadsregion. Projektet Arbetsmarknadskunskap Örnsköldsvik bör permanentas. Kommunens upphandling behöver utvecklas för att underlätta för mindre lokala företag att lämna anbud. Det underlättar också att nå vårt mål om mer lokalproducerad och ekologisk mat i omsorgen och skolan. Vänsterpartiet säger nej till införande av LOV inom äldreomsorgen och konkurrensutsättning av ideologiska skäl. Att kommunen bedriver sin kärnverksamhet i egen regi är effektivt och ger full demokratisk kontroll och kontinuerlig kvalitetsuppföljning med möjlighet till utkräva ansvar av de politiskt förtroendevalda. Samhällsbyggnadsnämnden Vänsterpartiet föreslår vi att kommunen genomför ett långsiktigt försök med en avgiftsfri och tätare kollektivtrafik. Därigenom kan vi förbättra miljön genom att minska vårt bilberoende och ge bättre resemöjligheter för personer med låga inkomster. Förhandlingar inleds så snart som möjligt med Kollektivtrafikmyndigheten och upphandlade transportföretag med målsättningen att under 2015 kunna inleda försöket. Vi föreslår i budgeten att medel tillförs motsvarande biljettintäkterna samt för en förtätning av trafiken I investeringsbudgeten avsätter vi mer pengar för gång- och cykelvägar (GC-vägar). Åsvägen prioriteras så att bygget av GC-vägen kan komma igång Vi satsar också mera driftspengar för s.k. feministisk snöröjning så att GC-vägar, bl.a. till skolor och förskolor, kan prioriteras. Kultur- och fritidsnämnden Vänsterpartiet vill att kommunen i samverkan med föreningslivet, folkbildningen och kulturarbetarna ökar kulturens utrymme i Örnsköldsvik. Kommunens stöd till föreningslivet ska vara rättvist samt fördelas och följas upp utifrån tydliga spelregler. Stöd till bredd- och ungdomsverksamhet är viktigast. För att kunna beviljas föreningsbidrag, ska föreningar visa att de arbetar aktivt mot diskriminering. Vänsterpartiet föreslår att Sliperiet görs om till ett renodlat kulturhus där olika kulturverksamheter och -föreningar kan samverka. I budgeten satsar vi både drifts- och investeringsmedel för att möjliggöra detta och även andra insatser för kulturlokaler.