Ärende Beteckning Förslag. 1. Val av justerare och tid för justering Jan Eric Knutas, digital justering

Transkript

1 KALLELSE/UNDERRÄTTELSE Upprättad Förskola & Grundskola arbetsutskott Sammanträde klockan 13:00 Löftadalsrummet Ärende Beteckning Förslag 1. Val av justerare och tid för justering Jan Eric Knutas, digital justering Årsredovisning 2016 mm Kl 13:00 Julia Tryggvadottir Tollesson, ekonomichef Informationen noteras i protokollet 3. Direktiv nämndbudget utredning av gemensamma resurser 13:40 Julia Tryggvadottir Tollesson, ekonomichef FG/2017:7 Nämnden för Förskola & Grundskola godkänner genomförd kartläggning av förvaltningens gemensamma resurser och noterar informationen till protokollet. Therese Tanner Förskola & Grundskola Direkt: therese.tanner@kungsbacka.se Kungsbacka kommun Kungsbacka Besöksadress Stadshuset, Storgatan 37 Telefon:

2 KUNGSBACKA KOMMUN 2 (2) Ärende Beteckning Förslag 4. Ansökan om att starta fristående pedagogisk omsorg Kl 14:00 Annika Lovén Samuelsson, verksamhetscontroller 5. Rapport tillsyn 2016 Kl 14:15 Annika Lovén Samuelsson, verksamhetscontroller 6. Biblioteksplan Kl 14:30 Anette Liedström Hjort, förvaltningschef FG/2016:257 FG/2016:410 FG/2017:9 Nämnden godkänner ansökan om att få starta pedagogisk omsorg Informationen noteras i protokollet Nämnden godkänner upprättat förslag till biblioteksplan för Kungsbacka och överlämnar planen till kommunfullmäktige för antagande. 7. Upphävande av beslut av policydokumentet Barn- och elevhälsan i Kungsbacka kommun Kl 14:40 Britt-Louise Johansson, utvecklingsledare FG/2015:228 Policydokument Barnoch elevhälsan i Kungsbacka kommun upphävs. 8. Information Anders Ekström Ordförande Therese Tanner Sekreterare

3 TJÄNSTESKRIVELSE Datum Diarienummer /FG/2017:7/ Direktiv nämndbudget utredning av gemensamma resurser Förslag till beslut Nämnden för Förskola & Grundskola godkänner genomförd kartläggning av förvaltningens gemensamma resurser och noterar informationen till protokollet. Sammanfattning Förvaltningen fick i nämndbudget för 2016 ett direktiv att kartlägga vilka gemensamma resurser som skulle kunna lägga ut i grundbeloppen. Syftet med att samla resurser gemensamt i en stor organisation är att uppnå ett mer effektivt resursutnyttjande och att nyttja de stordriftsfördelar som uppstår när inköp och tjänster görs samlat. Ett annat relevant syfte är att i så hög grad det är möjligt säkerställa en likvärdig och rättssäker kommunal förskola och skola. Vid omorganisationen som genomfördes 2014 fördelades delar av resurser från Specialpedagogiskt Centrum, SPC, ut till de pedagogiska områdena i grundbeloppen. Under 2015 utreddes hur de så kallade "fria nyttigheterna" gemensamt samlade resurser - i så hög utsträckning som möjligt kan vara påverkbara i organisationen. För budgeten 2016 har detta inneburit att medel från före detta fria nyttigheter/stödåtgärder fördelats ut i grundbeloppen till den fristående verksamheten. I den kommunala verksamheten gjordes också motsvarande ändringar, men inte i alla delar där förvaltningsledningen valde att ha det fortsatt samlat detta år. Inför 2017 har ytterligare resurser av de som var samlade 2016, delats ut i grundbeloppen i den kommunala verksamheten. Fortsatt kvarstår gemensamma resurser fördelade i fyra kategorier; 1. Tjänster som Förskola & Grundskola köper från Serviceförvaltningen. Lokalkostnader inklusive städ och vaktmästare ligger fördelat på varje skolenhet/förskoleenhet och enheterna får full kompensation för kostnaderna. Förskola & Grundskola Julia Tryggvadottir Tollesson julia.tryggvadottir-tollesson@kungsbacka.se 1 (3) Kungsbacka kommun Kungsbacka Besöksadress Stadshuset, Storgatan 37 Telefon

4 KUNGSBACKA KOMMUN 2 (3) Resurser för måltider, Service Direkt, IT, löneadministration, trycksamordnare, upphandling och e-handel ligger centralt och är inte påverkbart för rektorer och förskolechefer 2. Centrala stödfunktioner på förvaltningen Centralt på förvaltningen finns stöd- och ledningsfunktioner som arbetar för verksamheten och nyttjas utan att kostnad tas ut av alla våra kommunala verksamheter. Exempel på dessa är ekonomi, HR, fastighetsplanering, juridik och myndighetsutövning, skolskjutsplanering, köadministration, systemstöd, licenskostnader och kommunikation. 3. Enhet Utveckling Under enhet utveckling finns flera gemsamma resurser samlade. Exempel på dessa är utvecklingsprojekt, samlade inköp av digitala verktyg, lovskola, sommaröppen barnomsorg, kompetensutveckling, modersmål och studiehandledning på hemspråket och särskoleutredningar. 4. Pedagogiska områden Verksamhetscheferna ansvarar för områdets totala grundbelopp och fördelar detta mellan verksamhetsformerna utifrån barnens och elevernas förutsättningar och behov. Verksamhetscheferna beslutar om eventuella egna centrala avsättningar inom området. I nämndbudgeten för 2017 har förvaltningen fått ett fortsatt ekonomiskt direktiv: Våra samordnade gemensamma resurser ska i möjligaste mån göras påverkbara för rektorer och förskolechefer och anpassas efter behov. Detta innebär att förvaltningen under året fortsätter att se över ekonomistyrningen vad gäller de fyra återstående delarna. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Gemensamma resurser lista utifrån fördelning Beslutet skickas till Anette Liedström Hjorth

5 KUNGSBACKA KOMMUN 3 (3) Förvaltningschef

6 Gemensamma resurser Övningsförskolor Försteförskollärare Sommaröppen omsorg Studievägledarna Skolläkare En-dörr-in Familjehemsplacerade barn SkolFam proj 1404 Huvudöverenskommelse (HÖK-kostnader) Läromedelscentral Förskole- och skolskjutsar Facklig verksamhet proj 2748 Rehab Företagshälsovård Annonsering Portokostnader Licensavgifter Kungsbacka bredband Stabsfunktioner Administration Barnomsorgsadministration Systemstöd Enhet planering Lokalresursplanering Intententtjänster Mobila teamet Enhet utveckling Utvecklingprojekt Kompetensutvecklingsprojekt Inköp av digitala verktyg Modersmål Studiehandledning Särskoleutredningar Lovskola Ekonomi HR Försäkring Falck Minnesgåvor Köp från fritidsförvaltning Hyra av idrottsplatser Köp från service Lokalvård Hyreskostnader IT-avd Trycksamordnare Vaktmästeri Upphandling E-handel

7 Bemanning Löneadministratin Måltider Pedagogiska områden

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18 TJÄNSTESKRIVELSE Datum Diarienummer FG/2016:4 /Tillsyn av fristående förskolor, fritidshem och pedagogiska omsorg i Kungsbacka kommun 2016/ Förslag till beslut Informationen förs till protokollet. Sammanfattning Förvaltningen rapporterar om 2016 års tillsyn på fristående förskolor, fritidshem och pedagogisk omsorg. Förvaltningens tillsyn har bestått av dialogmöten, nyhetsbrev, råd och vägledning, ordinarie tillsyn, uppföljningar, oanmälda besök samt enligt delegationsrätt; beslut om att inte ingripa, anmärkningar och förelägganden. Skolinspektionen har granskat Kungsbacka kommuns tillsyn av fristående förskolor vilket medfört att beslut enligt delegationsrätten fattas alltid vid tillsyn. Beslutet skickas till Fristående förskolor, fritidshem och pedagogisk omsorg i Kungsbacka kommun. Beskrivning av ärendet Kommunens tillsyn av fristående verksamheter enligt skollagen 26 kap Syftet med tillsynen är att kontrollera att den verksamhet som granskas uppfyller de krav som följer lagar och andra föreskrifter. I tillsynen ingår att fatta de beslut om åtgärder som kan behövas för att den huvudman som bedriver verksamheten ska rätta till fel som upptäckts vid granskningen. Enligt Kungsbacka kommuns tillsynsplan för fristående verksamheter, fastställd av nämnden 2015, ska förvaltningen årligen redogöra för tillsynen av de fristående verksamheter som nämnden har godkänt. Under 2016 fanns 30 fristående huvudmän i kommunen varav tillsynsansvaret gäller 27 verksamheter. För övriga tre verksamheter, som endast bedriver skola, gäller ansvar för att utöva insyn. Förvaltningens tillsyn har bestått av dialogmöten, nyhetsbrev, råd och vägledning, tillsyn, uppföljningar, oanmälda besök samt enligt delegationsrätt; beslut om att inte ingripa, anmärkningar 1 (3) Kungsbacka kommun Kungsbacka Besöksadress Stadshuset, Storgatan 37 Telefon

19 KUNGSBACKA KOMMUN 2 (3) och förelägganden. Arbetsutskottet och nämnden får löpande information i enskilda ärenden under året. Vid årets tillsynsbesök har fokus legat på följande områden: Det systematiska kvalitetsarbetet Klagomålshantering Kö och urval inför placeringar Barns delaktighet och inflytande över verksamheten Normer och värden genus Utveckling och lärande - kommunikation och språk Handläggarna i tillsynsenheterna i Mölndals stad och Kungsbacka kommun har genomfört ett utvecklingsarbete för en ökad likvärdig tillsyn. De har formulerat kommungemensamma rutiner, genomfört tillsynsbesök och dokumentgranskningar tillsammans vilket inneburit en ökad kvalitetssäkring. Arbetet har gjorts utifrån skolinspektionens rapporter, Kungsbacka kommuns beslut och den nationella kvalitetsrapporten, för att försäkra att vi följer skollagens uppdrag enligt kapitel 26. Skolinspektionens kvalitetsgranskning av Kungsbacka kommuns tillsyn Under 2015 och 2016 har skolinspektionen gjort en kvalitetsgranskning av kommunernas tillsyn av fristående förskolor. Skolinspektionen bedömer att Kungsbacka kommun har en systematik för tillsynen och rutiner för att systematiskt samla in information för att kunna bedöma om verksamheterna lever upp till kraven i skollagen. Kommunen granskar förskolornas arbete utifrån läroplanens mål och bedömer kvalitet och innehåll. Kungsbacka kommun behöver dock fatta tydliga beslut om åtgärder när det gäller brister som upptäcks vid tillsynen och följa upp att huvudmannen för den granskade verksamheten åtgärdar dessa. I besluten behöver kommunen tydligt motivera vad som brister och att bristerna är kopplade till skollagens sanktionstrappa (till exempel avstående från ingripande, anmärkning, föreläggande etc.). Detta för att den huvudman som bedriver verksamheten ska åtgärda de brister som upptäcks vid granskningen. Genom tillsyn utövar kommunen myndighetsutövning vilket ställer höga krav på rättssäkra beslut. Under 2016 har utvecklingsenheten arbetat fram ny modell för dokumentation av beslut i tillsynen. Det har inneburit en stor förändring av kärnuppdraget inom tillsynen för att synliggöra brister när en verksamhet inte helt uppfyller alla krav i skollag och förordningar. Tidigare har sanktionstrappan inte fullt ut nyttjas utan beslut har fattats när det varit stora brister i verksamheten.

20 KUNGSBACKA KOMMUN 3 (3) 2016 års tillsyn - 27 huvudmän har granskats. Under 2016 har 10 fristående verksamheter besökts inom ramen för den ordinarie tillsynen och för övriga 17 fristående verksamheter har tillsynen genomförts genom granskning av skriftlig inskickad dokumentation. Oanmälda tillsynsbesök har gjorts som uppföljning av föregående års påpekande och förelägganden. Skollagen 26 kap. 4 - Kommunens tillsynsansvar för de verksamheter nämnden beslutat Delegationsrätt 7.1, 7.2 och 7.3 Skollagen 26 kap 7 - Uppgifts skyldighet Skollagen 26 kap Avstående från ingripande Skollagen - 26 kap Anmärkning Skollagen - 26 kap Föreläggande Antal Område 1 Kö och urval 25 Systematiskt kvalitetsarbete- på vetenskaplig grund och strukturer Huvudmannens uppföljning och utvärdering (pedagogisk omsorg) Genus 6 Barns inflytande 17 Kö och urval Systematiskt kvalitetsarbete, struktur och dokumentation Behörig personal (förskollärare) Barns inflytande Serverade inte frukost Systematiskt kvalitetsarbete Klagomålsrutin Avgift Skolinspektionen kommer att granska Kungsbacka under Det innebär en ny granskning av hur tillsynen av fristående förskolor, fritidshem och pedagogisk omsorg i Kungsbacka kommun fungerar. / Annika Samuelsson Lovén / Enhetschef tillsyn

21 TJÄNSTESKRIVELSE Datum Diarienummer FG/2017:9 Biblioteksplan Förslag till beslut Nämnden godkänner upprättat förslag till biblioteksplan för Kungsbacka och överlämnar planen till kommunfullmäktige för antagande. Sammanfattning Förvaltningen för Kultur & Fritid har på uppdrag av nämnden för Kultur & Turism och i samarbete med berörda förvaltningar i kommunen tagit fram en ny biblioteksplan för Kungsbacka. Bibliotekslagen ligger till grund för biblioteksplanen. Enligt bibliotekslagen (SFS 2013:801) ska kommuner anta en biblioteksplan för sin biblioteksverksamhet. Den verksamhet som ska ingå är den verksamhet som kommunen bedriver som huvudman. Biblioteksplanen förklarar hur Kungsbacka kommun ska uppfylla bibliotekslagen och är ett kommunövergripande styrdokument. Biblioteksplanen ska tillsammans med bibliotekslagen och skollagen samt ytterligare styrdokument som regional kulturplan, Kungsbacka Vision 2030, läroplaner, barnkonvention och lokala planer ge stöd och fungera som styrdokument och ramverk åt den kommunala biblioteksverksamhetens utveckling och riktning under åren Berörda nämnder i Kungsbacka kommun är nämnderna för Kultur & Turism (ansvar folkbiblioteken), Gymnasie & Vuxenutbildning (ansvar gymnasiebiblioteken) och Förskola & Grundskola (ansvar skolbiblioteken). Det finns flera styrdokument som reglerar kommunens biblioteksverksamhet. De lagar som styr biblioteken är bibliotekslagen (2013:801) och skollagen (2010:800). Respektive nämnd behandlar biblioteksplanen och översänder den till Kommunfullmäktige Berörda nämnder och dess förvaltningar ansvarar var för sig att årligen arbeta fram verksamhetsmål och genomförandeplaner utifrån biblioteksplanen och övriga nämnds- och fullmäktigemål som följs upp i respektive förvaltnings delårs- och årsrapport. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Biblioteksplan Beslutet skickas till Förskola & Grundskola Therese Tanner therese.tanner@kungsbacka.se 1 (2) Kungsbacka kommun Kungsbacka Besöksadress Stadshuset, Storgatan 37 Telefon

22 KUNGSBACKA KOMMUN 2 (2) KF Anette Liedström Hjort Förvaltningschef

23 Biblioteksplan Kungsbacka kommun

24 Utges av Kungsbacka kommun Januari 2017

25 Förord Bibliotekslagen ligger till grund för biblioteksplanen. Enligt bibliotekslagen (SFS 2013:801) ska kommuner anta en biblioteksplan för sin biblioteksverksamhet. Den verksamhet som ska ingå är den verksamhet som kommunen bedriver som huvudman. Biblioteksplanen förklarar hur Kungsbacka kommun ska uppfylla bibliotekslagen och är ett kommunövergripande styrdokument.

26 Biblioteksplan Kungsbacka kommun Innehåll 1 Vad styr Kungsbacka kommuns biblioteksverksamhet? Bibliotekslagen i korthet Skollagen i korthet 7 2 Uppföljning, verksamhetsmål och revidering 8 3 Bibliotekens uppdrag Verka för det demokratiska samhällets utveckling Tillgänglighet Främja litteratur, bildning, kulturell verksamhet, språkutveckling och läsning Öka kunskapen kring informationsteknik 13 4 Kommunal biblioteksverksamhet i Kungsbacka, fokusområden och samverkansområden Kommunal biblioteksverksamhet Fokusområden Samverkansformer Kommunal samverkan Lokal samverkan Regional samverkan Nationell samverkan 17 5 Bilagor 5.1 Lokala riktlinjer Regionala riktlinjer Nationella lagar och riktlinjer Internationella riktlinjer 24 6 Källor 26 5

27 TJÄNSTESKRIVELSE Datum Diarienummer FG/2015:228 Upphävande av beslut av policydokumentet Barn- och elevhälsan i Kungsbacka kommun Förslag till beslut Policydokument Barn- och elevhälsan i Kungsbacka kommun upphävs. Sammanfattning I och med omorganisationen som trädde i kraft inom Förskola & Grundskola är policydokumentet inte längre aktuellt. Policydokumentet bygger på den tidigare organisationen inom förvaltningen. Elevhälsans arbete inom grundskolan styrs av Skollagen 2010:800, enligt 2 kapitel 25. Enligt Skollagen ska huvudmannen organisera en elevhälsa för varje elev i angivna skolformer. Socialstyrelsen och Skolverket har tillsammans tagit fram dokumentet Vägledning för elevhälsan 2014 som vägleder elevhälsoarbetet inom varje skolform. En uppdatering gjordes i november Vägledningen utgör kunskapsstöd och beslutsunderlag för elevhälsoarbetet. Den ska också bidra till att stärka användandet av evidensbaserad praktik inom elevhälsan. Policydokumentet Barn- och elevhälsan i Kungsbacka kommun omfattar även barnhälsan i förskolan, vilken inte är lagstadgad, men som idag är implementerad i förskoleverksamheten som ett naturligt verksamhetsområde. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Bilaga Barn- och elevhälsan i Kungsbacka kommun , policydokument Förskola & Grundskola 1 (2) Kungsbacka kommun Kungsbacka Besöksadress Stadshuset, Storgatan 37 Telefon

28 KUNGSBACKA KOMMUN 2 (2) Beslutet skickas till Samtliga verksamhetschefer för de pedagogiska områdena. Anette Liedström Hjorth Förvaltningschef