SAMRÅDSHANDLING. Utökat förfarande. 1(28) Planbeskrivning. Tillhörande detaljplan för fastigheten Oxelbergen 1:2

Transkript

1 1(28) Planbeskrivning Tillhörande detaljplan för fastigheten Oxelbergen 1:2 Med närområde inom Oxelbergen i Norrköping den 1 mars 2016 SAMRÅDSHANDLING Utökat förfarande

2 2(28) Innehållsförteckning 1. Inledning Handlingar Planprocessen en översikt över utökat förfarande Planens huvuddrag Planområdet Planens syfte bakgrund Tidigare ställningstaganden Översiktsplan Gällande detaljplaner Övriga kommunala beslut Planförutsättningar och planförslag Mark- och vattenanvändning Bebyggelseområden Natur Friytor Gator och trafik Störningar, hälsa och säkerhet Teknisk försörjning Genomförande av detaljplanen Ansvarsfördelning Genomförandeorganisation Genomförandetid Genomförande inom allmän plats Genomförande inom kvartersmark Avtal Preliminär tidsplan Tekniska utredningar Genomförandets konsekvenser Inverkan på miljön Fastighetsrättsliga konsekvenser Ekonomiska konsekvenser Sociala konsekvenser Konsekvenser för stadens attraktivitet Medverkande Tjänstemän Referenser... 28

3 3(28) 1. Inledning 1.1 Handlingar Detaljplanen består av: Plankarta i skala 1: 1000 med bestämmelser Till detaljplanen hör även: Planbeskrivning Samrådsredogörelse (vid utställning) Utlåtande (efter utställning) Behovsbedömning Gestaltningsprogram 1.2 Planprocessen en översikt över utökat förfarande Den aktuella detaljplanen upprättas med utökat förfarande enligt plan-och bygglagen (2010:900). Planprocessen börjar när en intressent begär en ny eller ändrad detaljplan. Intressenten kan till exempel vara en privatperson, ett företag eller kommunen själv. Ett planprogram kan göras vid behov av tydligare inriktningar för det fortsatta detaljplanearbetet. För denna detaljplan anses översiktsplanen utgöra tillräckligt underlag. Ett samrådsförslag upprättas och skickas ut för samråd med länsstyrelsen, lantmäteriet, övriga myndigheter, berörda fastighetsägare, kommunala enheter, med flera. I det fall planförslaget exempelvis avviker från översiktsplanen tillämpas utökat standardförfarande som bland annat medför att en kungörelse skickas ut i samband med samrådet. Planförslaget bearbetas bland annat efter de synpunkter som lämnats under samrådstiden. Förslaget ställs sedan ut för granskning. När granskningstiden är slut kan detaljplanen antas av stadsplaneringsnämnden eller kommunfullmäktige. För att ha rätt att överklaga den antagna planen måste man ha lämnat in skriftliga synpunkter till kommunen innan granskningstiden gått ut.

4 4(28) 2. Planens huvuddrag 2.1 Planområdet Planområdet består av fastigheten Oxelbergen 1:2 samt del av den större fastigheten Oxelbergen 1:1. Fastigheten Oxelbergen 1:2 ligger i anslutning till Östra station i Oxelbergen. Fastigheten gränsar i söder till spårvägens verksamhetsområde (spårvagnshallarna) och i norr till Oxelbergsparken. Området har huvudsakligen en institutionskaraktär med en låg exploateringsgrad i förhållande till det mycket centrala läget. Våningshöjderna varierar mellan 1 och 4 våningar. I området finns idag verksamheter som kommunens socialkontor, vårdcentral och skola, tidigare har byggnaderna innehållit flera statliga verk varav Luftfartsverket var det senaste. Området har en potentiellt tydlig entré från innerstaden genom Vikboplan med Östra stationen i fonden. Den del av fastigheten Oxelbergen 1:1 som berörs innefattar Vikboplan. Planområdets avgränsning. Bild: Norrköpings kommun Planområdet omfattar cirka 4,5 hektar och ägs av Kungsleden AB med undantag för Vikboplan som i huvudsak ägs av kommunen. 2.2 Planens syfte bakgrund Syftet med detaljplanen är att möjliggöra en mer flexibel användning samt utöka byggrätten för att successivt kunna utveckla området. Syftet med detaljplanen är även att öppna upp området och skapa bättre entréer, en tydligare struktur med bättre kopplingar till innerstaden och till stadsdelen Oxelbergen.

5 5(28) Oxelbergen 1:2 är idag ett institutionsområde som är dåligt integrerat med den övriga staden. Planområdet är planlagt för allmänt ändamål, vilket innebär att verksamhet inom området måste vara av offentlig karaktär. Fastigheten Oxelbergen 1:2 och 1:1. Bild: Norrköpings kommun 3. Tidigare ställningstaganden 3.1 Översiktsplan Kommunens översiktsplan (Framtid Norrköping Översiktsplan 2002 Utvecklingsplan för staden) antagen av kommunfullmäktige den 23 maj 2002 rekommenderar Blandad bebyggelse enligt Karta nr 1 Huvuddragen i avsedd mark- och vattenanvändning. Den nya detaljplanen strider ej mot översiktsplanens intentioner. I översiktsplanen beskrivs målet med en sammanhängande stad som skapas genom förtätning av den befintliga stadskärnan. 3.2 Gällande detaljplaner Planområdet omfattas av detaljplan nr. 22A:2094 för Östra stationsområdet stadsplan för Östra stationsområdet inom stadsdelen Oxelbergen i Norrköping fastställd Hela fastigheten Oxelbergen 1:2 är planlagd för allmänt ändamål med en tillåten våningsyta på kvadratmeter och en högsta tillåtna byggnadshöjd över stadens nollplan på 26 meter (vilket gäller för hela fastigheten).

6 6(28) Utdrag ur gällande detaljplan för fastigheten Oxelbergen 1:2. Vikboplan omfattas av två gällande detaljplaner: detaljplan nr. 22A:431 stadsplan för Vikboplan i Norrköping fastställd samt detaljplan nr. 22A:3044 Förslag till ändring av stadsplan för del av östra bangården i Norrköping fastställd Detaljplanerna stämmer inte helt överens med dagens användning eller planerad användning av platsen varför även Vikboplan tas med i detaljplanen. 3.3 Övriga kommunala beslut Beslut om planläggning Stadsplaneringsnämnden beslutade om uppdrag att inleda detaljplanearbete för fastigheten Oxelbergen 1:2 med närområde den 21 april Planförutsättningar och planförslag 4.1 Mark- och vattenanvändning Planområdet var tidigare ett stations- och spårområde som efter att tågverksamheten lagts ner omvandlades till ett institutionsområde innehållande flera statliga verk. Institutionsbyggnaderna uppfördes på talet, byggnaden Östra station är det enda som finns kvar från järnvägsverksamheten.

7 7(28) Fastigheten Oxelbergen 1:2 används idag till verksamhet med offentlig karaktär, dock inte längre till några statliga verk. I området finns bland annat kommunens socialkontor, vårdcentral, skola och ett mindre tryckeri. Skolan, Erlaskolan, drivs dock av en privat aktör och har endast ett tillfälligt bygglov för verksamheten. Det har varit svårt att få lokalerna i området uthyrda då det allmänna ändamålet begränsat antalet möjliga hyresgäster. Exempelvis finns ingen hyresgäst i Östra station som i dagsläget står tom. Vy från söder med flera av de befintliga verksamheterna inom planområdet (Östra station står idag tom). Bild: Norrköpings kommun Området är till stor del bebyggt. De ytor som inte är bebyggda är i huvudsak hårdgjorda med undantag för byggnadernas innergårdar och mindre grönytor i anslutning till Oxelbergsparken och Vikboplan. Bebyggelsen är relativt låg och varierar mellan 1-2 våningar med undantag för Luftfartsverkets gamla lokaler som är 4 våningar och Östra station som är 3,5 våningar hög. Efter planens genomförande kommer användningen att ändras från allmänt ändamål till ändamål som även tillåter privata aktörer att etablera sig i området. Befintliga byggnader får användningen centrum (i centrum ingår bland annat service, kontor, samlingslokaler, restauranger, hotell, gym m.m.). Flera av byggnaderna får även användningen vård och skola. Samtliga användningar är redan i dagsläget möjliga inom planområdet med den skillnaden att verksamheten idag måste ha ett offentligt organ som huvudman (stat, landsting, kommun). För att området på sikt ska kunna utvecklas ger detaljplanen även en utökad byggrätt med ca kvadratmeter bruttoarea, vilket ger en total byggrätt om ca kvadratmeter bruttoarea.

8 8(28) Byggnadshöjderna i den nya detaljplanen varierar inom området från en högsta totalhöjd över nollplanet på 25 meter till 33 meter och i tillåtet våningsantal från tre våningar till sex våningar. Detta resulterar i att flera av de befintliga byggnadsvolymerna kan byggas på med ytterligare våningar samtidigt som nya byggnader kan uppföras inom området. En ny byggrätt för bostads- och centrumändamål i planområdets västra del mot Odalsgatan och en ny byggrätt för centrumändamål och skola i planområdets östra del mot parken. Planen möjliggör även uppförande av parkeringshus i planområdets södra del. Vy från sydväst som visar förtätningsmöjligheter inom planområdet. Bild: Strategisk arkitektur 4.2 Bebyggelseområden Övergripande stadsbyggnadsidé Oxelbergen 1:2 är ett institutionsområde som ligger som en enskild enklav i staden. Området är slutet mot omgivningen med otydliga entréer och svaga otydliga kopplingar till staden och stadsdelen Oxelbergen. Vikboplan, som borde vara den naturliga entrén till området är idag en ostrukturerad plats med spårväg, kollektivtrafik, biltrafik, parkeringsplatser, gång- och cykeltrafik. Det finns inga naturliga flöden genom fastigheten, gång- och cykelstråken är otydliga och ordentlig bilväg genom området saknas. Byggnadernas entréer vänder sig mot en gränd inne i området vilket skapar baksidor mot övriga staden, flera parkeringar i områdets ytterkant förstärker detta och skapar barriärer. Där fastigheten ansluter till kvartersstaden i väster har bebyggelsen endast två våningar vilket skapar en känsla av att staden har tagit slut.

9 9(28) Den övergripande stadsbyggnadsstrategin går ut på att succesivt utveckla området så att det blir mer stadsmässigt och bättre integrerat i staden. Vikboplan omgestaltas för att bli en trafiksäker och bättre fungerande plats samt tydlig entré till området. Ett nytt centralt huvudstråk genom fastigheten upprättas; ett allmänt tillgängligt gång- och cykelstråk mot vilket entréer och entrétorg kan lokaliseras. Området blir på så sätt mer lättillgängligt och lättare att orientera sig i. Genom området förläggs även en bilväg i form av en kvartersgata. De nya stråken ger området en tydligare struktur och bättre koppling till sin omgivning. Detta i kombination med större möjligheter att förtäta området med nya byggnader och fler våningar avses skapa en ökad stadsmässighet. Ny och befintlig bebyggelse ska också ha ett stadsmässigt förhållande till och öppna upp sig mot publika platser och stråk med entréer och fönsterpartier. Karaktärsdrag Till planförslaget hör ett gestaltningsprogram, som bilaga till planbeskrivningen, med riktlinjer för hur ny bebyggelse ska gestaltas. Befintlig bebyggelse Institutionsbebyggelsen uppfördes på 1970-talet. Byggnaderna är främst byggda som kontorsfastigheter: lameller som bildar slutna eller öppna E- formade innergårdar (med undantag för tryckeriet och restaurangbyggnaden som är solida). Byggnaderna har en sammanhållen utformning med tegel som huvudsakligt fasadmaterial och likartat arkitektoniskt uttryck. Takutformning, fönstersättning, entréer med mera skiljer sig en aning mellan de olika byggnaderna men följer ändå samma manér. Östra station beskrivs närmare under rubriken Värdefull bebyggelse (sidan 11). T.v. Erlaskolan, t.h. Östra station. Bild: Norrköpings kommun

10 10(28) Ny bebyggelse Om-, till- och påbyggnad av befintliga byggnadsvolymer ska anpassas efter byggnadernas karaktär och arkitektoniska gestaltning. Nya byggnadsdelar kan antingen integreras i befintlig gestaltning eller ges ett mer modernt uttryck som kontrasterar mot den befintliga arkitekturen. Föreslagen påbyggnad på den byggnad som idag innehåller restaurang. Bild: Strategisk arkitektur Nybyggnad planeras mot Odalgatan samt i öster mot parken. Mot Odalgatan planeras ett flerbostadshus med cirka 30 lägenheter. Byggnaden blir en övergång från kvartersbebyggelsen väster om Odalgatan till 70- talsbebyggelsen i Oxelbergen 1:2. Den förhåller sig i placering och höjd till kvartersbebyggelsen men ska samtidigt arkitektoniskt relateras till bebyggelsen i Oxelbergen 1:2. Byggnaden i öster mot parken ska utformas för att passa in i befintlig struktur med gårdar eller öppningar mot parken. Nybyggnationen bör ha ett modernt uttryck men ta upp inspiration från befintlig 70-talsarkitektur. Förslag på bostadshus vid Odalgatan. Bild: Strategisk arkitektur

11 11(28) Stadsdelens kvartersinnehåll I söder finns ett verksamhetsområde där spårvagnshallarna är närmast planområdet. I övrigt består stadsdelen Oxelbergen främst av bostäder med i vissa fall lokaler i bottenplan, främst mot de större stråken. Väster om planområdet är bebyggelsen i kvartersstruktur och ansluter till rutnätsstrukturen innanför promenaderna. I nordöst finns en mer småskalig egnahemsbebyggelse med flerfamiljshus blandat med villabebyggelse. Stadsdelen Oxelbergen. Bild: Norrköpings kommun Tillgänglighet För nybyggande gäller tillgänglighetskraven fullt ut enligt gällande regelverk. Möjligheten att passera genom planområdet säkras med planbestämmelse i detaljplanen (se gång- och cykelvägar, sida 15). Vikboplan omgestaltas för bättre tillgänglighet (se torg, sida 13) Värdefull bebyggelse Östra station uppfördes 1910 och är ritad av arkitekten Werner Northun, Norrköping. Byggnaden förmedlar och 1900-talets järnvägshistoria. Den är med sin monumentalitet, påkostade interiör samt välbevarade struktur och detaljrikedom av stor betydelse att bevara för eftervärlden. Byggnaden har höga kulturvärden, ombyggnation ska ske med stor omsorg

12 12(28) och i dialog med antikvarisk myndighet. Den ursprungliga planlösningen och snickeridetaljerna är viktiga att värna och bevara. Stationsbyggnaden får inte rivas eller förvanskas vilket säkerställs med bestämmelserna q och q1 i detaljplanekartan. Användningen av byggnaden ska anpassas till byggnadens kulturvärden så att den inte förvanskas. 4.3 Natur Mark och vegetation Planområdet ligger i direkt anslutning till Oxelbergsparken, en kuperad park med en yta på cirka 3,8 hektar. Marken inom planområdet är i huvudsak hårdgjord med undantag för byggnadernas innergårdar och mindre grönytor i anslutning till Oxelbergsparken och Vikboplan. Grönytorna förändras inte i den nya detaljplanen. De platser som föreslås för förtätning är redan idag hårdgjorda. Ett antal träd kan behöva fällas vid omdaning av Vikboplan samt anläggande av nytt gång- och cykelstråk genom området. Den äldre lindallé som finns på Vikboplan, på den norra sidan mot vårdcentralen, ska sparas. Fornlämningar Det finns inga kända fornlämningar inom området. Om det vid grävningsarbeten skulle påträffas misstänkta fornlämningar skall arbetet omedelbart avbrytas och länsstyrelsen kontaktas. Markens beskaffenhet Detaljerad geoteknisk utredning ska genomföras i samband med ansökan om bygglov. Marken i planområdets norra del består av berg och sandig morän (närmast Oxelbergspakern). I övrigt består marken inom planområdet av en blandning av glacial lera, postglacial lera samt postglacial finsand. Befintlig bebyggelse inom planområdet (bebyggelsen uppförd under talet) har grundlagts med pålning, vilket sannolikt även kommer att vara nödvändigt för ny bebyggelse inom området. I fastighetens västra del, där nytt bostadshus planeras, har det tidigare funnits en bensinstation. Bensinstationen lades ned 1973 och en markmiljöundersökning genomfördes av SPIMFAB SPI Miljösaneringsfond AB år I den utredningen fastslogs att föroreningarna var små och att marken inte behövde saneras till dåvarande markanvändning, parkeringsplats. Kompletterande markmiljöundersökning behöver dock genomföras i samband med bygglov och beslut om startbesked för bostäder eftersom man enbart tittade på bensinföroreningar i markmiljöundersökningen I och med att markanvändningen ändras

13 13(28) från parkering till bostäder måste också Naturvårdsverkets riktvärden för känslig markanvändning klaras. Inom fastigheten finns även en pågående mindre tryckeriverksamhet. Den bedöms dock inte ha någon negativ påverkan. 4.4 Friytor Torg Vikboplan omgestaltas för att bli en tydlig entré till området och en säker plats att vistas på och röra sig genom. Platsen får en tydligare struktur där gångtrafikanter får gena och väldefinierade stråk. Bil- och kollektivtrafik samlas till ett stråk istället för att som idag vara utspridda över hela platsen genom en ny väg parallellt med befintliga spårvagnsspår. En ny lösning med möjlighet till vändning för kollektivtrafiken gör att bussar inte behöver nyttja Vikboplan som vändplats (se kollektivtrafik sida 14). Illustrationsplan som visar ny möjlig gestaltning av Vikboplan. Bild: Ramböll Sverige AB Gårdar Bostadsgård Bostadsgården till de planerade bostäderna i planområdets nordvästra del är relativt liten varför hela gården bör utformas för rekreation. Gården ska ej användas till parkering. Skolgård Skolgårdar kan anläggas mot Oxelbergsparken. Om Östra station används för skolverksamhet ska elever ha tillgång till skolgård i bullerskyddat läge. Förslaget innebär att befintlig skolgård mot Oxelbergsparken samnyttjas och

14 14(28) blir elevernas huvudsakliga uppehållsyta. Som komplement, för exempelvis kortare raster, bör ändå en mindre skolgård anläggas i direkt anslutning till byggnaden. 4.5 Gator och trafik Den övergripande strategin för gatunätets utformning beskrivs under rubriken Övergripande stadsbyggnadsidé (sida 8). Ramböll Sverige AB har genomfört en förprojektering av nya vägar genom fastigheten samt trafiklösning för Vikboplan. Illustrationsplan som visar möjlig ny gestaltning av Vikboplan samt det nya stråket genom fastigheten. Bild: Ramböll Sverige AB. Gatunät Genom planområdet finns idag ingen sammanhängande väg för biltrafik; det är däremot möjligt att passera genom området via parkeringsplatser i områdets utkant. I detaljplanen ersätts denna otydliga passage med en kvartersgata i Verksvägens förlängning som ansluter till Vikboplan. På den nya kvartersgatan, bakom Östra station, föreslås en av- och påstigningsplats där föräldrar kan lämna skolbarn på ett trafiksäkert sätt och inte behöva nyttja Vikboplan för ändamålet. Kollektivtrafik Planområdet har god försörjning av kollektivtrafik med en spårvagnshållplats i närheten, Östra Promenaden, som idag trafikeras med

15 15(28) linje 2. Vid Östra station finns en busshållplats som trafikeras med busstrafik från och till Linköping. Vid omgestaltning av Vikboplan föreslås att hållplatser och vändmöjlighet för buss flyttas i syfte att göra platsen mer trafiksäker. Nytt läge för busshållplatser föreslås istället vid Odalgatan söder om Vikboplan och vändplats längre ned på Styrestadsgatan. Dessa förändringar strider inte mot gällande detaljplan för berört område. Gång- och cykelvägar Ett nytt allmänt tillgängligt gång- och cykelstråk planeras genom fastigheten Oxelbergen 1:2 mellan Vikboplan och Verksvägen. Allmänhetens tillgänglighet säkras i detaljplanen med planbestämmelsen x1. Det befintliga gångstråket mellan Vikboplan och Oxelbergsparken får bestämmelsen x2 och ska vara allmänt tillgängligt för gångtrafik. Parkering Parkering löses idag med markparkering i områdets utkanter. Vid beräkning av förväntat parkeringsbehov har samrådshandlingen Riktlinjer för parkering i Norrköpings kommun använts, där planområdet tillhör den så kallade innerzonen. Då detaljplanen har en flexibel användning har en uppskattning av vilken sorts verksamhet samt antal anställda gjorts för att kunna räkna ut framtida parkeringsbehov. I parkeringsutredningen två scenarion studerats; ett med mer skola (minimum) och ett med mer kontor (maximum). Alternativet med mer skola ger ett parkeringsbehov på cirka 300 platser och det med mer kontor cirka 420 platser. För att kunna lösa parkeringssituationen när planområdet förtätas finns i detaljplanen byggrätter för parkeringshus. Parkeringshusen rymmer cirka 430 parkeringsplatser fullt utbyggda. För bostadshuset mot Odalgatan där det behövs cirka 16 platser kan parkering lösas i parkeringsgarage under byggnaden. Cykelparkering bör finnas både i parkeringshusen (i det fall de byggs) och på de entrétorg som finns i området. 4.6 Störningar, hälsa och säkerhet Buller En bullerutredning har genomförts av WSP Sverige AB på uppdrag av Norrköpings kommun. Planområdet är bullerutsatt från väg- och spårvagnstrafik, industribuller från spårvagnshallen och returpunkten samt flygbuller från Kungsängens flygplats. Industribuller Planområdet är utsatt för industribuller, främst från spårvagnshallen söder om området. I delar av planområdet uppgår bullret till 60 dba ekvivalent ljudnivå. Enligt boverkets rapport Industri- och annat verksamhetsbuller

16 16(28) vid planläggning och bygglovsprövning av bostäder en vägledning kan samma riktvärden för industribuller som tillämpas vid bostäder även tillämpas för skolor, förskolor och vårdlokaler (tabell 1 sida 15). Upp till 60 dba ekvivalent bör kunna accepteras förutsatt att byggnaderna bulleranpassas och att tillgång till ljuddämpad sida finns (ljuddämpad sida är inte genomförbart för skolverksamhet). I rapporten anges även att på skol- och förskolegårdar är det önskvärt att ha en ljudnivå på högst 50 dba (ekvivalentnivå dagtid) på de delar av gården som är avsedda för lek, rekreation och pedagogisk verksamhet. Om Östra station används för skolverksamhet ska elever ha tillgång till skolgård i bullerskyddat läge. Förslaget innebär att befintlig skolgård mot Oxelbergspaken samnyttjas och blir elevernas huvudsakliga skolgård. Som komplement, för exempelvis kortare raster, bör ändå en mindre skolgård anläggas i direkt anslutning till byggnaden. Bullerstörningen kan antas vara mindre för skolverksamheten än bullerberäkningarna indikerar då spårtrafiken inom industriområdet (spårvagnshallen) främst sker på tidiga morgnar och sena kvällar då spårvagnarna påbörjar respektive avslutar sina körningar (i bullerberäkningen redovisas ljudnivåerna endast som ekvivalent buller över ett dygn). Alltså inträffar de största bullerstörningarna under tider då skolverksamheten inte pågår. Buller från spårvagnshall inklusive spårtrafik situation 2013 på industriområdet samt returpunkten. Ekvivalent ljudnivå. Bild: WSP Sverige AB

17 17(28) Flygbuller Planområdet ligger på cirka 1,4-1,8 kilometers avstånd från landningsbanan på Norrköpings flygplats (beroende på vart i planområdet mätningen utgår). Planområdet ligger till stor del innanför FBN (flygbullernivå) 55 dba-kurvan från flygplatsens miljötillstånd (fastigheten ligger innanför med undantag för den nordvästra delen mot Odalgatan). Avståndet är emellertid mycket stort till den beräknade kurvan för FBN 55 dba för trafikutfall För den del av planområdet där bostäder planeras (det nordvästra hörnet mot Odalgatan) bedöms bullernivåerna med avseende på flyg kunna klaras. För undervisnings- och kontorslokaler finns endast riktvärden på ljudnivå inomhus enligt SS 25268:2007. Inomhuskraven kan uppnås i området med fasad och fönster dimensionerade för situationen. Planområdets läge i relation till flygplatsens miljötillstånd från Karta från flygplatsens miljötillsånd.

18 18(28) Planområdets läge i relation till den verkliga situationen (beräknad FBN 55 dba (ljusblått) och 60 dba (mörkblått) för trafikutfall 2010). Karta från flygbullerberäkningar, utfall 2010, Norrköpings flygplats. Trafikbuller Mot Odalgatan, där ny bostadsbebyggelse planeras, uppgår bullret, i en framtida situation, till dba ekvivalent ljudnivå för den del av fasaden som vetter mot gatan. Enligt Förordning (2015:216) om trafikbuller vid bostadsbyggnader bör buller från spårtrafik och vägar inte överskrida 55 dba ekvivalent ljudnivå vid en bostadsbyggnads fasad, och 50 dba ekvivalent ljudnivå samt 70 dba maximal ljudnivå vid en uteplats om en sådan ska anordnas i anslutning till byggnaden. För en bostad om högst 35 kvadratmeter gäller i stället att bullret inte bör överskrida 60 dba ekvivalent ljudnivå vid bostadsbyggnadens fasad. Om den ljudnivån ändå överskrids bör minst hälften av bostadsrummen i en bostad vara vända mot en sida där 55 dba ekvivalent ljudnivå inte överskrids vid fasaden, och minst hälften av bostadsrummen vara vända mot en sida där 70 dba maximal ljudnivå inte överskrids mellan kl och vid fasaden. För lägenheter lokaliserade mot Odalgatan gäller att tyst sida där hälften av bostadsrummen ska placeras in mot gårdsytan. Lägenheter om högst 35 kvadratmeter kan placeras i de lägen där den ekvivalenta ljudnivån inte överstiger 60 dba; mot innergården samt mot parken. För undervisnings- och kontorslokaler finns endast riktvärden på ekvivalent och maximal ljudnivå inomhus. Ljudnivåerna inomhus ska klara kraven i boverkets byggregler, BBR.

19 19(28) Buller från väg- och spårtrafik situation 2043, ekvivalent ljudnivå. Bild: WSP Sverige AB Flyghöjder Högsta totalhöjd har säkerställts hos Luftfartsverket. I fastighetens sydöstra del (närmast flygplatsen) får bebyggelsen ha en totalthöjd på 31 meter över havet, för att sedan stiga till att i den nordvästra delen mot Odalgatan vara 37 meter över havet. Dessa totalhöjder har tagits hänsyn till vid höjdsättning av ny bebyggelse och regleras i detaljplanen. 4.7 Teknisk försörjning Vatten och avlopp Ledningar för kommunalt vatten och avlopp finns utbyggda och ny bebyggelse kommer att anslutas. Vid eventuell flytt av ledningar och nya förbindelsepunkter utfaller kostnaden på exploatören. Dagvatten Kommunen har tagit fram riktlinjer för hantering av dagvatten. Fastighetsägaren är ansvarig för hantering av dagvatten inom den egna fastigheten. Där förhållandena gör lokalt omhändertagande av dagvatten olämplig kan fastighetsägaren ansluta till det kommunala dagvattennätet. Uppkomsten av dagvatten kan dock begränsas genom att till exempel använda genomsläppliga material. Dagvattenledningar finns i anslutning till planområdet. Anslutningspunkt för spill- och dagvatten finns ut mot gatan Tvåbackarbrinken. Spill- och

20 20(28) dagvatten är separerat inne på fastigheten. Andelen hårdgjorda ytor inom planområdet förändras inte. El, tele och bredband Ledningsnät för el, tele och bredband finns i området. Värme Kommunen har som målsättning att uppvärmningen ska ske på ett så miljövänligt sätt som möjligt samt att energianvändningen ska minimeras. Kommunen rekommenderar i första hand anslutning till fjärrvärmenätet. Avfall För hämtning av hushållsavfall ansvarar Norrköping vatten och avfall. 5. Genomförande av detaljplanen Detta kapitel redovisar de organisatoriska, fastighetsrättsliga och tekniska åtgärder samt de ekonomiska förutsättningar som behövs för ett ändamålsenligt och i övrigt samordnat plangenomförande. Genomförandebeskrivningen har inte någon självständig rättsverkan utan fungerar som vägledning till de olika genomförandeåtgärderna. Avgöranden i frågor som rör fastighetsbildning, genensamhetsanläggningar, VAanläggningar, vägar m.m. regleras, prövas och genomförs enligt respektive särskilda lag. 5.1 Ansvarsfördelning Huvudmannaskap för allmän plats Norrköpings kommun, genom tekniska nämnden, ska vara huvudman för allmän plats inom planområdet. Kommunen är ansvarig för utbyggnad samt för drift och underhåll. Huvudmannaskap för vatten och avlopp Planområdet ingår i verksamhetsområde för vatten, spillvatten och dagvatten. Norrköping Vatten och Avfall AB är huvudman för de allmänna vatten- och avloppsanläggningarna, och är ansvarigt för att vatten-, spillvatten- och dagvattenledningar byggs ut i området, samt ansvarar för drift och underhåll fram till anvisad anslutningspunkt. El, tele mm E.ON Elnät Sverige AB är huvudman för elnätet och TeliaSonera Access AB är huvudman för telenätet.

21 21(28) Respektive ledningsägare till de allmänna ledningarna ansvarar för dess utbyggnad, drift och underhåll fram till leveranspunkten för respektive fastighet. Fjärrvärme E.ON Värme Sverige AB är huvudman för fjärrvärmeledningar och ansvarar för anläggning samt drift och underhåll fram till anvisad förbindelsepunkt. Kvartersmark Respektive fastighetsägare svarar för byggande, drift och underhåll inom kvartersmark samt för fastighetsbildning, inklusive bildande av eventuella gemensamhetsanläggningar. 5.2 Genomförandeorganisation Genomförande och samordning Genomförandet inom allmän plats leds och samordnas av Norrköpings kommun, tekniska kontoret, som även ansvarar för den tekniska kontrollen av gator. Norrköping Vatten och Avfall AB ansvarar för den tekniska kontrollen av VA-ledningar. Mark och avtalsfrågor Markfrågor samt exploaterings-, avtals- och övriga genomförandefrågor handläggs av stadsbyggnadskontoret, mark och exploatering. Fastighetsbildning m.m. Fastighetsbildningsfrågor, inrättande av gemensamhetsanläggningar och andra fastighetsrättsliga frågor handläggs av lantmäterimyndigheten i Norrköpings kommun. Bygglov/anmälan Ansökan om bygglov, rivnings- och marklov lämnas till Norrköpings kommun, bygg och miljökontoret. Till bygg och miljökontoret lämnas även anmälan i de fall endast teknisk prövning erfordras. Nybyggnadskarta beställs hos stadsbyggnadskontoret, geografisk information. 5.3 Genomförandetid Planens genomförandetid är 5 år från det datum som beslut om antagande av detaljplanen har vunnit laga kraft. Under genomförandetiden har fastighetsägare en garanterad byggrätt enligt detaljplanen. Kommunen kan efter genomförandetidens utgång ändra eller

22 22(28) upphäva detaljplanen utan att fastighetsägare får någon ersättning för byggrätt som inte utnyttjats. 5.4 Genomförande inom allmän plats Åtgärder som planeras inom allmän plats (torg) är standardhöjande åtgärder inom och intill Vikboplan, inklusive trafiksäkerhetsåtgärder (sida 13). Till följd av byggnation av kvartersmark, planlagd som BCP, kan trafiksäkerhetsåtgärder behövas på Odalgatan för att möjliggöra in- och utfart. Detta kommer studeras vidare i planarbetet. Detaljprojektering och utbyggnad av gator och övriga anläggningar på allmän platsmark påbörjas genom beställning till tekniska kontoret från stadsbyggnadskontoret, mark och exploatering. Utbyggnaden kan starta när detaljplanen har vunnit laga kraft och projektering är genomförd. Entreprenad för anläggningsarbeten kommer att handlas upp enligt lagen om offentlig upphandling (LOU). Vid detaljprojektering och utbyggnad ska samordning ske med respektive ledningshavare för el, tele och fjärrvärme inom området. 5.5 Genomförande inom kvartersmark Inom kvartersmark reserveras ett markområde, x1, som ska vara allmänt tillgängligt för gång- och cykeltrafik. Kommunen projekterar och utför anläggandet av anläggningen så att kommunal standard uppnås. Efter anläggandet svarar kommunen för drift och underhåll. Exploatören ska uppföra en gångväg som är öppen för allmänheten, x2, inom egen fastighet som binder ihop Vikboplan med Oxelbergsparken. Exploatör projekterar och utför anläggande av kvartersgata inom egna fastigheten. Utbyggnad inom kvartersmark kan påbörjas efter att bygglov beviljats och beslut om startbesked har tagits. 5.6 Avtal Planavtal Planavtal har tecknats med Kungsleden AB angående detaljplanearbetets kostnader. Exploateringsavtal Kommunen, genom stadsbyggnadskontoret, mark och exploatering, har tecknat föravtal med exploatören. Föravtalet kompletterar planavtalet med övriga förutsättningar samt riktlinjer och villkor för detaljplanens

23 23(28) genomförande. Föravtalet kommer följas upp med ett exploateringsavtal som reglerar marköverlåtelse, kostnads- och ansvarsfördelning med mera mellan kommunen och exploatören. Exploateringsavtalets innehåll ska vara framförhandlat mellan parterna inför granskningsskede av förslag till detaljplan. 5.7 Preliminär tidsplan Planering: Samråd av förslag detaljplan kvartal Granskning av förslag detaljplan kvartal Antagande detaljplan, stadsplaneringsnämnden kvartal Detaljplan laga kraft kvartal Genomförande, allmän plats: Projektering av allmän plats 2017 Entreprenadupphandling, allmän plats 2017 Marklösen, fastighetsregleringar 2017 Utbyggnad av gata och VA m.m Genomförande, kvartersmark Husbyggnad Den preliminära tidsplanen anger tider utifrån förutsättningen att stadsplaneringsnämndens beslut om antagande av detaljplanen inte överklagas. Vid ett överklagande kan tidpunkten då detaljplanen vinner laga kraft förskjutas upp till två år framåt i tiden, vilket medför motsvarande förskjutning av genomförandet. 5.8 Tekniska utredningar I planarbetet har följande utredningar gjorts Förprojektering av allmän plats Bullerutredning 6. Genomförandets konsekvenser 6.1 Inverkan på miljön Planen förväntas inte medföra någon betydande miljöpåverkan. De konsekvenser som detaljplanens genomförande medför tas upp i planbeskrivningen. En miljökonsekvensbeskrivning kommer därför inte att upprättas.

24 24(28) 6.2 Fastighetsrättsliga konsekvenser Ägoförhållanden Inom planområdet finns två fastigheter. Oxelbergen 1:1 ägs av Norrköpings kommun och Oxelbergen 1:2 ägs av Kungsleden Oxelbergen AB. Fastighetsbildning Kvartersmark Fastighetsbildning inom kvartersmark sker på initiativ av fastighetsägaren. Åtgärder som enbart berör en enskild fastighet, t.ex. avstyckning kan endast sökas av fastighetsägaren. Allmän platsmark Avgränsningen mellan kvartersmark och allmänplatsmark i planförslaget är preliminär och kan komma att förändras till granskningsskedet av detaljplanen. Kommunen får genom detaljplanen rätt att lösa in enskild mark för allmän plats (torg). Den del av Oxelbergen 1:2 som enligt planförslaget utgör allmän plats fastighetsregleras till kommunägd fastighet. Servitut Befintliga servitut Avtalsservitut, aktnummer 05-IM1-73/7872.1, avseende ledningar och allmänna anläggningar för eldistribution till förmån för fastigheterna Borg 11:6, Slottshagen 1:1, Triangeln 10 och Triangeln 14 belastar fastigheten Oxelbergen 1:2. Officialservitut, aktnummer 0581K-41B:2037.1, avseende rätt till allmän gång- och cykeltrafik till förmån för Oxelbergen 1:1 belastar Oxelbergen 1:2. Gång- och cykelvägen föreslås i planförslaget få en ny sträckning. Ett markområde har reserveras på plankartan för detta ändamål med planbestämmelsen x1. Kommunen ansöker om ändring av servitutets omfång alternativt upphävande av servitutet för att skapa nytt. Tillkommande servitut Detaljplanen ger stöd för bildande av servitut inom fastigheten Oxelbergen 1:2 för allmän gångväg genom att området har reserverats särskilt för ändamålet genom beteckningen x2.

25 25(28) 6.3 Ekonomiska konsekvenser Kvartersmark, intäkter och kostnader Fastighetsägaren ansvarar för samtliga åtgärder inom kvartersmark. Exploatören är därmed ansvarig för detaljplanens ekonomiska genomförbarhet inom kvartersmark. Östra station har fått skyddsbestämmelserna q och q1 vilket innebär att byggnaden inte får förvanskas eller rivas. Enligt plan- och bygglagen 14 kapitlet 10 har fastighetsägare till fastighet som berörs av bestämmelsen q rätt till ersättning av kommunen för den skada som bestämmelsen medför. Rätten till ersättning gäller dock endast om bestämmelsen innebär att pågående markanvändning avsevärt försvåras inom berörd del av fastigheten. Enligt plan- och bygglagen 14 kapitlet 7 har fastighetsägare till fastighet som berörs av bestämmelsen q1 rätt till ersättning av kommunen för den skada som rivningsförbudet eller det vägrade rivningslovet medför. Rätten till ersättning gäller dock endast om den skada som rivningsförbudet eller det vägrade rivningslovet medför är betydande i förhållande till värdet av den berörda delen av fastigheten. Om fastighetsägare anser att skada uppkommer på grund av dessa planbestämmelser kan talan om ersättning väckas mot kommunen i markoch miljödomstolen senast två år efter kommunens beslut om antagande av detaljplan. Kommunen har dock rätt att förelägga fastighetsägare som berörs av skyddsbestämmelser att anmäla eventuella anspråk på ersättning till följd av bestämmelserna minst två månader innan planen antas annars kan rätten till ersättning gå förlorad. Allmän plats, kostnader och finansiering Finansiering av ombyggnad av gator och park på Vikboplan (planlagd som torg), anläggande av ny busslinga utanför planområdet samt flytt av busshållplats kommer hanteras vidare i planarbetet. En kostnadskalkyl kommer tas fram till granskningsskedet. Driftskostnader Drift och underhåll av allmänna platser inom detaljplanen bekostas med skattemedel. Tekniska kontoret har idag skötselansvar för stora delar av det markområde som planläggs som torg. Planläggningens eventuella påverkan på driftkostnaderna kommer utredas vidare i planarbetet. Vatten och avlopp Anslutningspunkt till det allmänna vatten- och avloppsnätet finns. Fastighetsägaren ansvarar för eventuell ledningsdragning på tomtmark och vid behov ansöka om ytterligare anslutningspunkt. Driftskostnader

26 26(28) Drift och underhåll finansieras genom brukningsavgifter enligt gällande VA-taxa. El/energi och tele mm Anslutnings- och brukningsavgifter tas ut enligt taxa för respektive ändamål av ledningsägare och operatörer. Fastighetsbildning, inlösen, ersättning Ersättningar för marköverföringar och bildande respektive upphävande av servitut bestäms genom överenskommelse mellan berörda parter och kommer regleras i exploateringsavtalet. Kostnader för fastighetsbildning och bildande av gemensamhetsanläggningar bekostas av berörda fastighetsägare enligt överenskommelse. Bygglov, anmälan och planavgift Fastighetsägare ska erlägga bygglovsavgift enligt gällande taxa och bestämmelser vid ansökan om bygglov. Exploatören har finansierat upprättande av detaljplanen genom planavtal och är därmed befriad från planavgift i samband med debitering av bygglovsavgift. 6.4 Sociala konsekvenser En ny, allmänt tillgänglig, gång- och cykelväg genom området bidrar till att det trafiksäkert går att ta sig genom området till fots eller med cykel. En omgestaltning av Vikboplan där platsen får en tydligare struktur, mindre trafik och bättre gestaltning bidrar både till upplevd ökad trygghet och trevnad. Idag finns en skola inom planområdet och planen möjliggör ytterligare skolverksamhet. Barnperspektivet har därför varit en viktig aspekt vid arbetet med ny gestaltning av Vikboplan. Att öka trafiksäkerheten för gångtrafikanter har stått i fokus. Detta beskrivs närmare under rubrikerna Friytor (sida 13) samt Gator och trafik (sida 14). 6.4 Konsekvenser för stadens attraktivitet Planen förväntas bidra positivt till stadens attraktivitet. Området utvecklas för att bli mer stadsmässigt och bättre integrerat i staden. Tydligare stråk genom området gör det mer tillgängligt och lättorienterat. En omgestaltning av Vikboplan ger området en tydlig och inbjudande entré, enklare att vistas på och att passera över. Möjligheter att förtäta området med nya byggnader och utveckla befintliga byggnader skapar en ökad stadsmässighet. Planen möjliggör också för en större variation användningar än vad som tillåts i nuvarande plan vilket bidrar till blandstadens mångfald.

27 27(28) 7. Medverkande 7.1 Tjänstemän Detaljplanen har utarbetats i samverkan med tjänstemän på stadsbyggnadskontoret, Norrköpings kommun. Mark- och exploateringsansvariga har varit Jonas Sivervik och Jenny Björk på mark och exploatering, stadsbyggnadskontoret. Christian Wintenby processansvarig detaljplanering Linda Gårlin planarkitekt

28 28(28) Referenser Avfallsplan Tekniska kontoret, Norrköpings kommun, Cykelplan för Norrköpings tätort Tekniska kontoret, Norrköpings kommun, Dagvatten, Riktlinjer för dagvattenhantering i Norrköpings kommun, Dagvattengruppen, Norrköpings kommun, Framtid Norrköping Översiktsplan Utvecklingsplan för staden, Norrköpings kommun, Förprojektering Vikboplan. Ramböll Sverige AB, pågående. Rapport Oxelbergen, Norrköping, Bullerutredning, Norrköpings Kommun. WSP Sverige AB, Riktlinjer för parkering i Norrköpings kommun, samrådsförslag. Norrköpings kommun, Riktlinjer för utveckling av Norrköpings parker. Tekniska kontoret, Norrköpings kommun, Oxelbergen Kungsleden, Utvecklingsstudie. Strategisk Arkitektur Oxelbergen Kungsleden, Fördjupad studie- Illustrationsplan och bostadshus. Strategisk Arkitektur Oxelbergen Kungsleden, Fördjupad studie- Bef. & tillk. BTA, parkeringslösning samt barnperspektiv. Strategisk Arkitektur Oxelbergen Kungsleden, Parkeringsutredning. Strategisk Arkitektur Jordartsgkarta. Sveriges geotekniska undersökning, SGU. Myndigheten för frågor om berg, jord och grundvatten