EUROPAPARLAMENTET. Plenarhandling FÖRSLAG TILL RESOLUTION. till följd av ett uttalande av kommissionen. i enlighet med artikel i arbetsordningen

Transkript

1 EUROPAPARLAMENTET 2004 Plenarhandling B6-0272/2005 FÖRSLAG TILL RESOLUTION till följd av ett uttalande av kommissionen i enlighet med artikel i arbetsordningen från Jaime Mayor Oreja, Ewa Klamt och Lívia Járóka, för PPE-DE-gruppen om romernas situation i Europa och hedrandet av den internationella romerdagen RE\ doc PE v01-00

2 B6-0272/2005 Europaparlamentets resolution om romernas situation i Europa och hedrandet av den internationella romerdagen Europaparlamentet utfärdar denna resolution med beaktande av firandet av den internationella romerdagen den 8 april , med beaktande av det fördrag om en konstitution som undertecknades av stats- och regeringschefer den 29 oktober 2004, vars andra del utgörs av Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, med beaktande av artiklarna 3, 6, 7, 29 och 149 i EG-fördraget, som förpliktar medlemsstaterna att garantera lika möjligheter för alla medborgare, med beaktande av artikel 13 i Amsterdamfördraget, som ger Europeiska gemenskapen rätt att vidta lämpliga åtgärder för att bekämpa diskriminering på grund av ras eller etnisk bakgrund, med beaktande av rådets direktiv 43/2000/EG om genomförandet av principen om likabehandling av personer oavsett deras ras eller etniska ursprung, med beaktande av artikel 4 i Europarådets ramkonvention om skydd av nationella minoriteter och Europakonventionen om de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna, med beaktande av artikel 3 i Europarådets ministerkommittés rekommendation 1557/2002, i vilken den utbredda diskrimineringen mot romer betonas, samt behovet av att stärka övervakningen för att undvika diskriminering mot dem 2, med beaktande av Europeiska unionens dokument (COCEN-gruppen) som antogs vid toppmötet i Tammerfors 1999 med titeln Situation of Roma in the Candidate Countries, i vilket behovet av att öka medvetenheten om den rasism och diskriminering som romer utsätts för betonas, med beaktande av Europarådets rekommendation 1557 som antogs 2002 med titeln Romernas rättsliga situation i Europa, i vilket behovet av att lösa romernas rättsliga status betonas, med beaktande av FN:s konvention mot tortyr och annan grym, omänsklig eller förnedrande behandling eller bestraffning av den 10 december 1984, med beaktande av rådets direktiv 2000/78/EG av den 27 november 2000 om inrättande av en allmän ram för likabehandling i arbetslivet, 1 Internationella romerdagen instiftades 1971 vid den första romska världskongressen. 2 Artikel 15 f, strecksats vii. PE v /7 RE\ doc

3 med beaktande av de europeiska politiska partiernas stadga för ett icke-rasistiskt samhälle 1, med beaktande av den grupp av kommissionsledamöter med ansvar för grundläggande rättigheter, icke-diskriminering och lika möjligheter 2 som inrättats, och i avvaktan på att gruppens dagordning läggs fram, med beaktande av rådets förordning (EG) nr 1035/97 om inrättandet av ett europeiskt centrum för övervakning av rasism och främlingsfientlighet (EUMC), dess årliga och tematiska rapporter om rasism i EU, samt kommissionens grönbok om jämlikhet och icke-diskriminering i ett utvidgat EU (KOM (2004)0379), med beaktande av att kommissionen nyligen har offentliggjort en rapport som tar upp situationen för Europas romer, zigenare och resandefolk 3, vilka oroväckande ofta bemöts med fientlighet på ett sätt som kränker deras mänskliga rättigheter, med beaktande av det betänkande som är under utarbetande i utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor om skydd för minoriteter och icke-diskriminering (2005/2008(INI)) och Europaparlamentets resolution av den 27 januari 2005 om minnet av förintelsen, antisemitism och rasism, (RSP/2004/2634), med beaktande av internationella rättsliga instrument såsom den allmänna rekommendationen XXVII (diskriminering av romer) från FN-kommittén för avskaffande av rasdiskriminering (CERD) och den allmänna policyrekommendationen 3 (bekämpande av rasism och intolerans mot romer/zigenare) från Europeiska kommissionen mot rasism och intolerans (ECRI) 4, med beaktande av artikel i arbetsordningen, och av följande skäl: A. Den 8 april har utsetts till den internationella romerdagen och betraktas som romernas årliga dag och som ett sätt att öka medvetenheten om Europas största etniska minoritet och omfattningen av dennas sociala utanförskap. B Mellan sju till nio miljoner romer som lever i Europeiska unionen diskrimineras på grund av ras och många av dem utsätts ofta för allvarlig strukturell diskriminering, fattigdom och socialt utanförskap. C. Förekomsten av diskriminering på grund av både kön, ålder och funktionshinder, i synnerhet mot romska kvinnor, är oroväckande. 1 De europeiska politiska partiernas stadga för ett icke-rasistiskt samhälle är ett förslag från EU:s rådgivande kommission mot rasism och främlingsfientlighet till de politiska partierna inom EU. Texten antogs av denna kommission den 5 december Europeiska kommissionens ordförande José Manuel Barroso, tillkännagav detta initiativ i sitt tal till Europaparlamentet den 26 oktober 2004 och sade att gruppen - som han är ordförande för - kommer att tilldelas uppgiften att övervaka alla kommissionens åtgärder och större initiativ inom dessa områden, samt fungera som politisk drivkraft. 3 Rapporten Situation of Roma in an Enlarged Europe, beställd och publicerad av generaldirektoratet för sysselsättning och sociala frågor. 4 Allmän rekommendation nr 3 om bekämpning av rasism och intolerans mot romer och zigenare. RE\ doc 3/7 PE v01-00

4 D. De existerande och våldsamma tendenserna till rasism och diskriminering mot romer på grund av rastillhörighet måste utrotas. Varje form av straffrihet för brott, som beror på fientlighet mot zigenare och romer, bidrar till att försvaga rättssäkerheten och demokratin och leder ofta till återfall i sådan brottslighet. Det krävs kraftfulla åtgärder för att motverka denna straffrihet. E. Misslyckandet att bekämpa rasdiskriminering av och främlingsfientlighet mot romer, i synnerhet från offentliga myndigheters sida, är en omständighet som bidrar till att dessa problem består i samhället. F. Romerna betraktas ännu inte som en etnisk eller nationell minoritetsgrupp i alla medlemsstater, och följaktligen åtnjuter de inte de rättigheter som denna status medför i alla berörda länder. G. Många medlemsstater har snabbt införlivat direktiv 2000/43/EG 1 i nationell lagstiftning, medan andra underlåtit detta eller endast vidtagit otillräckliga eller felaktiga åtgärder. H. Förintelsen av romerna bör ges det oreserverade erkännande som allvaret i nazisternas försök att fysiskt utrota romerna i Europa ger anledning till. I. Trots att romerna utgör en betydande andel av befolkningen i vissa medlemsstater och kandidatländer är de fortfarande underrepresenterade inom regeringsstrukturer och offentlig förvaltning. Dessa regeringar har förpliktat sig att se till att antalet romer i beslutsfattande strukturer ökar, och måste nu göra avsevärda framsteg i detta avseende. J. Romer blir vid upprepade tillfällen diskriminerade när det gäller tillgång till vård och social trygghet. Den segregering som förekommer på BB-avdelningar och det faktum att romska kvinnor steriliseras utan sitt samtycke är oroväckande. K. Undermåliga och hälsovådliga levnadsvillkor och tecken på gettobildning finns i stor omfattning. Romer hindras ofta från att flytta från sådana områden. L. De rassegregerade skolsystem som finns i flera medlemsstater bör uppmärksammas, där romska barn antingen undervisas i separata klasser med mindre krävande läroplaner eller i klasser avsedda för elever med förståndshandikapp. M. Arbetslösheten bland romer uppgår till oacceptabla 70 procent, vilket kräver särskilda åtgärder för att underlätta tillgången till arbete för romer. N. Romska program är fortfarande underrepresenterade i konventionella medier i de flesta medlemsstater och kandidatländer, samtidigt som nyhetsartiklar och radio- och tv-program ger en negativ bild av romska medborgare. O. Det är ytterst oroväckande att de som är fientligt stämda till zigenare och romer missbrukar ny kommunikationsteknik, däribland Internet, för att sprida sina frånstötande åsikter. Användning av sådan teknik kan dock även bidra till att bekämpa denna fientlighet mot romer. 1 EGT L 180, , s. 22. PE v /7 RE\ doc

5 1. Europaparlamentet välkomnar det uttalande som ordföranden för Europeiska kommissionen Barroso nyligen gjorde om vikten av att få ett slut på diskrimineringen mot det romska folket, och om den roll som Lissabonstrategin skulle kunna spela när det gäller att förbättra romers möjligheter 1. Parlamentet uppmanar rådet, kommissionen, medlemsstaterna och kandidatländerna att inför allmänheten vidta åtgärder för att bekämpa alla former av fientlighet mot romer på lokal, nationell och regional nivå eller gemenskapsnivå, vilket parlamentet självt avser att göra. 2. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att ta med frågan om bekämpning av fientligheten mot romer runt om i Europa i sina prioriteringar för 2007 det europeiska året för lika möjligheter för alla och uppmanar det politiska och civila samhället att på alla nivåer klargöra att rashat mot romer aldrig kan accepteras i det europeiska samhället. 3. Europaparlamentet uppmanar även kommissionen att, inom ramen för de politiska kraven i Köpenhamnskriterierna, säkerställa att anslutningsländerna gör verkliga ansträngningar för att öka respekten för rättsstatsprincipen och skydda mänskliga rättigheter och minoriteters rättigheter, och i synnerhet den romska befolkningens rättigheter. 4. Europaparlamentet lovordar medlemsstaterna för att snabbt ha införlivat direktiv nr 43/2000/EG 2 i nationella lagstiftning, och uppmanar de medlemsstater, mot vilka överträdelseförfarande inletts för att de inte uppfyllt sin anmälningsskyldighet, att åtgärda bristen på framsteg. 5. Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att förbättra nationell lagstiftning och administrativa åtgärder som klart och tydligt bekämpar, direkt eller indirekt, fientlighet mot zigenare och romer eller därmed förknippad intolerans i det offentliga livet. 6. Europaparlamentet anmodar medlemsstaterna att handla på lämpligt sätt för att undanröja alla former av rashat och uppmaning till diskriminering och våld mot romer i massmedia och all annan kommunikationsteknik. Parlamentet uppmanar konventionell media till att ta fram bästa möjliga handlingsplan för anställning av personal, som avspeglar befolkningens sammansättning, genom att tillämpa bästa existerande praxis Europaparlamentet uppmanar alla medlemsstater, i syfte att garantera bättre långtidsanställningar, att införa åtgärder som innebär positiv särbehandling av romer för att dessa skall få tillgång till arbetsmarknaden. 1 Kommentarer den 17 mars 2005, vid lanseringen av Lissabonstrategins resultattavla V (Lisbon Scorecard V). 2 EGT L 180, , s BBC Producer's Guidelines, vilka utgör en del av BBC:s omfattande strategi för att öka minoritetsgruppers representation bland sina anställda och inom ledningen; UK Cultural Diversity Network, som skapats av brittiska TV-bolag och som syftar till att öka mångfalden inom brittisk TV; Canadian Broadcasting Act, i vilken det framhävs att anställningsrutiner inom mediaindustrin bör återspegla mångfalden bland Kanadas befolkning; Canadian Association of Broadcasters (CAB), som i sin företagsplan inbegriper en strategi för framtida forskning om minoriteter i nyhetsbevakningen samt förbinder sig att göra undersökningar för att analysera hur tittarna uppfattar och upplever minoriteters närvaro och det sätt på vilket de framställs i medierna. RE\ doc 5/7 PE v01-00

6 8. Europaparlamentet uppmanar de medlemsstater och kandidatländer som utsätter romska barn för segregering i skolan genom att placera dem i klasser för förståndshandikappade eller i separata klasser, att utveckla integrationsprogram inom en på förhand fastställd tidsperiod, och på så sätt garantera fri tillgång till kvalitativ utbildning för romska barn och därmed förebygga fientligheten mot romer bland skolbarn. 9. Europaparlamentet föreslår att nytt liv väcks i parlamentets resolution om utbildning av romers, sinters och de resandefolks barn från 1989 och att den uppdateras, samt att en säkrad tillgång till utbildning för alla romerbarn prioriteras. Vidare uppmanas medlemsstaterna att stödja bevarandet av romernas språk och kulturella arv för att därigenom stärka deras egen kultur och självuppfattning, och samtidigt föra in i den allmänna läroplanen information om den inhemska romerbefolkningen. 10. Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna och kandidatländerna att införa särskilda stipendier och utbildningprogram för missgynnade studenter och därigenom bidra till att skapa en ny romsk medelklass. 11. Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att vidta åtgärder för att se till att romer får lika tillgång till hälsovård och social trygghet och att diskriminerande praxis på dessa områden elimineras. 12. Europaparlamentet uppmanar de medlemsstater, där det förekommer sterilisering av romska kvinnor utan samtycke, att samordna sina åtgärder för att se till att lagarna tillämpas och stoppa denna verksamhet. 13. Europaparlamentet anser att den nuvarande gettobildningen i Europa är oacceptabel och uppmanar medlemsstaterna att vidta konkreta åtgärder för att motverka detta, samt bekämpa diskriminerande behandling vid tilldelning av bostäder och hjälpa enskilda romer att hitta alternativa hälsosamma bostäder. 14. Europaparlamentet uppmanar myndigheterna i regioner med en betydande romsk befolkning att vidta ytterligare åtgärder för att integrera romska tjänstemän på alla administrativa och beslutsfattande nivåer i enlighet med tidigare åtaganden, samt avsätta de resurser som krävs för att sådana tjänsteman skall kunna fullgöra de skyldigheter som sammanhänger med sådana tjänster. 15. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att offentligt uppmuntra de nationella regeringarna att se till att romska aktörer är involverade i både i utformningen, genomförandet och övervakningen av stödprogram som är inriktade på romer. 16. Europaparlamentet uppmanar politiska partier på såväl nationell som europeisk nivå att se över sina strukturer och rutiner i syfte att avlägsna alla hinder som direkt eller indirekt motverkar romers medverkan, och införa en politik som syftar till att låta romerna fritt delta i allmänna politiska och sociala program. 17. Europaparlamentet uppmanar samtliga medlemsstater att stödja initiativ som syftar till att stärka romernas medverkan och aktiva deltagande i det politiska och sociala livet och låta de romska intresseorganisationerna göra sin stämma hörd. PE v /7 RE\ doc

7 18. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen samt medlemsstaternas och kandidatländernas regeringar och parlament. RE\ doc 7/7 PE v01-00