SAMRÅDSREDOGÖRELSE

Transkript

1 SAMRÅDSREDOGÖRELSE DETALJPLAN FÖR DEL AV OTTSJÖ 1:32 OTTSJÖ 1:32 ÅRE KOMMUN, JÄMTLANDS LÄN GENOMFÖRT SAMRÅD Planförslaget, upprättat har varit utsänt på samråd under perioden Planhandlingarna skickades till berörda sakägare enligt fastighetsförteckning upprättad av Sten-Olof Schärdin, Lantmätare, till Länsstyrelsen, övriga berörda statliga myndigheter, kommunala nämnder och styrelser samt övriga berörda. FÖRTECKNING ÖVER INKOMNA SKRIVELSER n har inkommit från: Myndigheter m.m 1. Länsstyrelsen 2. Lantmäteriet 3. Trafikverket 4. TeliaSonera Skanova Access AB 5. Tekniska avdelningen, Åre kommun 6. Jämtkraft Elnät AB 7. Åre Fjärrvärme AB 8. Jämtkraft AB, Elproduktion Övriga 9. Ragnhild Irene Kvam & Kåre Walseng, Ottsjö 1: Högåsens vägsamfällighet 11. Jan Swartström, Ottsjö 1: Johan Boström, Ottsjö 1: Ingrid Ivarsson, Ottsjö 1: Pernille Legind, Ottsjö 1:180 BEMÖTANDE AV INKOMNA SKRIVELSER De inkomna skrivelserna redovisas och kommenteras nedan. 1. Länsstyrelsen i Jämtlands län BAKGRUND Länsstyrelsen har fått planhandlingar för samråd. Detaljplanen handläggs med standardförfarande (Plan- och bygglagen, 2010:900). Syftet med detaljplanen är att skapa utrymme för 10 nya tomter för bostäder på del av fastigheten. LÄNSSTYRELSENS PRÖVNING (PBL 11 KAP, 10 ) Länsstyrelsen bedömer i detta skede med hänsyn till ingripandegrunderna i 11 kap 10 plan- och bygglagen (PBL) att ett antagande av detaljplanen enligt förslaget inte kommer att prövas. 1

2 SYNPUNKTER ENLIGT LÄNSSTYRELSENS SÄRSKILDA BEVAKNINGSOMRÅDEN Länsstyrelsen ska under samrådet särskilt ta tillvara och samordna statens intressen, ge råd om tillämpningen av andra kapitlet i PBL, verka för att riksintressen tillgodoses, att miljökvalitetsnormer följs och att strandskydd inte upphävs i strid med gällande bestämmelser. Länsstyrelsen ska vidare bevaka mellankommunala frågor samt verka för att bebyggelse inte blir olämplig med hänsyn till människors hälsa och säkerhet eller till risken för olyckor, översvämning eller erosion(pbl 5 kap. 14 ). RIKSINTRESSEN Planområdet ligger i anslutning till riksintresseområde för kulturmiljövård enligt miljöbalken (MB) 3 kap 6, samt inom riksintresse för friluftsliv enligt 3 kap 6 MB. Planområdet ligger inom riksintresset fjällvärlden enligt 4 kap2 MB. Detaljplanens genomförande bedöms ej leda till påverkan på de värden som riksintressena skyddar. I planbeskrivningen står det att det pågår ett arbete för att ta fram och fastställa rennäringens riksintresse i området. Länsstyrelsen vill meddela att Sametinget har beslutat om riksintresseområden inom samebyarna Ruvhten, Mittådalen, Tåssåsen och Handölsdalen i Jämtlands län (beslut , dnr ). Handölsdalens sameby har ett utpekat område cirka en kilometer norr om planområdet. Länsstyrelsen delar kommunens uppfattning att planens genomförande inte påverkar riksintresset på ett negativt sätt. Länsstyrelsen bedömer att ett genomförande av planen ej kommer att leda till risker för hälsa och säkerhet, påverkan på riksintressen, strandskyddet eller miljökvalitetsnormer. Mellankommunala frågor bedöms ej relevanta. BEHOVSBEDÖMNING Enligt miljöbalken 6 kap 11 ska kommunen göra en miljöbedömning av planer och program om dess genomförande kan antas medföra en betydande miljöpåverkan. Länsstyrelsen delar kommunens bedömning att ett genomförande av planen inte kan antas medföra en betydande miljöpåverkan. RÅD OCH ALLMÄNNA SYNPUNKTER FÖRHÅLLANDE TILL ÖVERSIKTSPLAN Gällande översiktsplanen från 1991 beskriver att turistnäringen är viktig för Ottsjö. Åre kommun håller på att ta fram en ny översiktsplan för kommunen. Samrådsförslaget anger att ny exploatering ska ske i anslutning till befintlig bebyggelse inom området. I det avseendet är planförslaget i linje med samrådsförslagets intentioner. VATTENSKYDDSOMRÅDE Arbetet för att ta fram ett vattenskyddsområde för Ottsjö pågår. Det aktuella området ligger inom den föreslagna tertiära skyddszonen. Den enda föreskrift 2

3 som gäller för den skyddszonen är att etablering av miljöfarlig verksamhet kräver tillstånd. Som det står i planbeskrivningen, berörs planområdet inte av föreskriften. Däremot ska allmän hänsyn alltid tas till om man befinner sig inom ett vattenskyddsområde. RÄDDNINGSTJÄNST Länsstyrelsen saknar en beskrivning om förutsättningarna för räddningstjänsten gällande insatstid och tillgänglighet. NATURVÄRDEN Det finns ett antal noterade häckningar för fåglar i närområdet men noggrannheten på punkterna är för grova att använda i detta fall. Utifrån bilderna i planbeskrivningen ser man inget som tyder på värdefulla häckningsplatser. För att säkerställa att inga häckningar störs bör avverkning inför byggnation ske under höst och vinter. Planhandlingarna kompletteras med texten Hänsyn ska tas till vattenskyddsområdet. 2. Lantmäteriet Texten om riksintresse för rennäring revideras. Inställelsetiden till planområdet för räddningstjänsten i Järpen är cirka 30 minuter, se sida 8 i planbeskrivningen. Då planområdet utgör ett relativt litet område bedöms inte några skyddsvärda naturvärden påverkas. Information om häckningar i närområdet ges till byggherren för att denne ska vara medveten om detta samt att länsstyrelsen föredrar att avverkning sker under höst och vinter. Frågan om häckningsplatser är svår att styra i plan- och byggprocessen, då när och hur avverkningen görs inte går att följa upp. Enligt planförslaget ska exploateringsområdets nya gata ansluta till den befintliga vägen i norr (Ottsjö ga:16), där Ottsjö 1:170s vatten- och avloppsledningar verkar ligga enligt servitut 23-UND Lantmäteriet anser att det i genomförandebeskrivningen, under fastighetsrättsliga frågor, måste tydliggöras hur både ledningarna och servitutsrätten påverkas av den nya gatan. Genomförandebeskrivningen revideras för att tydliggöra hur ledningarna och servitutsrätten påverkas av den nya gatan. 3. Trafikverket Ingen erinran 3

4 4. TeliaSonera Skanova Access AB Skanova har luft- och markförlagda kabel/teleanläggningar inom detaljplaneområdet. Skanova önskar att så långt som möjligt behålla befintliga teleanläggningar i nuvarande läge för att undvika olägenheter och kostnader som uppkommer i samband med flytt. Denna ståndpunkt ska noteras i planhandlingarna. Tvingas Skanova vidta undanflyttningsåtgärder eller skydda telekablar för att möjliggöra exploatering förutsätter Skanova att den part som initierar åtgärden även bekostar den. Genomförandebeskrivningen kompletteras med texten Befintliga teleanläggningar bör så långt som möjligt behållas i nuvarande läge. Eventuell flytt av ledningar bekostas av exploatören. Skanova kontaktas i samband med projektering/byggnation för att befintliga teleanläggningar så långt som möjligt ska behållas i nuvarande läge. 5. Tekniska avdelningen, Åre kommun Vatten och avlopp Planområdet ligger inte inom kommunalt verksamhetsområde. Tekniska avdelningen förutsätter att det kommer vara kommunalt huvudmannaskap för VA i området, kommunalt avlopp. Kapaciteten i det befintliga reningsverket, Ottsjö reningsverk är tillräcklig. Påkopplingspunkterna för de nya ledningarna fungerar enligt planens VA-skiss. Avloppsledningarna i planområdet samt anslutande ledning till planområdet ansluts med självfall. Planområdet ligger inom tertiär zon för det nya förslaget till vattenskyddsområde. Dagvatten Då det kan finnas risk för föroreningar av dagvatten i samband med byggskedet ska sedimentationsfällor upprättas för att förhindra att dagvattnet förorenas. Dagvattnet omhändertas lokalt. Renhållning En vändplats måste finnas så att renhållningsfordon kan hämta avfallet och vända på ett säkert sätt. 4

5 Renhållning bör omfattas i GA med gemensamt soputrymme om området är tänkt att exploateras som ett fritidshusområde. Trafik Tillräckligt med parkeringsplatser ska finnas på respektive fastighet. Ingen parkering på vägen. Snöupplag ska finnas på respektive fastighet samt vägområde och ytorna ska vara avsedda för ändamålet. Det ska vara enskilt huvudmannaskap för vägen inom planområdet. Anslutning till vägnät sker från länsväg 646. Vägstandarden ska vara likvärdig med övriga vägar i området. Gatubelysning bör anläggas vid vägen. Planbeskrivningen kompletteras med att sedimentationsfällor kan upprättas för att förhindra att dagvattnet förorenas under byggskedet. Syftet med planen är att planlägga för fastboende. I planen kan man inte reglera om tomterna ska nyttjas för fastboende eller som fritidshusområde. Därför har inget gemensamt soputrymme planerats. Enligt planhandlingarna planeras en vändplats med 18 meter i diameter. Gatan är utformad med hänsyn till renhållningens samt räddningstjänstens fordon. Parkering anordnas på respektive fastighet med två bilplatser per lägenhet. Ingen parkering ska behöva ske på vägen. Planhandlingarna kompletteras med ytor avsedda för snöupplag. Gatan som anläggs får en gruskörbana med en bredd på 5 meter samt vägområde med utrymme för slänter och skötsel. Detta för att vägstandarden ska vara likvärdig med övriga vägar i området. Planbeskrivningen kompletteras med texten Gatubelysning bör anläggas vid vägen, men det är inget som regleras i planen. 6. Jämtkraft Elnät AB Som nämnts i planbeskrivningen så har Jämtkraft en mellanspänningsledning i luft på det planerade området. Elanläggningar omfattas av säkerhetskrav och bestämmelser. Mellanspänning 24 kv i luft: - Brännbar byggnad eller brännbart upplag får ej uppföras närmare än 5 m från närmaste ytterfas på ledningen. - Transformator i stolpe: Brännbar byggnad eller brännbart upplag får ej uppföras närmare än 15 m. 5

6 Eventuella förändringar av elnätet bekostas av beställaren. I planområdets norra del går en kraftledning i öst-västlig riktning. Detaljplanen innehåller ett markreservat om 8 meter på södra sidan om kraftledningen, vilket syftar till att marken ska vara tillgänglig för allmännyttiga luftledningar. Markreservatet berör inga tomter för bostäder, vilka är placerade längre söderut från kraftledningen. Utöver markreservatet kommer prickmark med en bredd på 8 meter läggas i fyra av de övre tomternas norra del. Avståndet mellan tillkommande bebyggelse och kraftledningen blir således 15 meter eller mer, vilket innebär att ingen brännbar byggnad kommer att uppföras inom 5 meter från närmaste ytterfas på ledningen eller finnas närmare en transformator i stolpe än 15 meter. 7. Åre Fjärrvärme AB Ingen erinran. 8. Jämtkraft AB, Elproduktion Ingen erinran. 9. Ragnhild Irene Kvam & Kåre Walseng, Ottsjö 1:183 Terrängen är sådan att om man ska kunna bygga bostadshus med en högsta nockhöjd på 9 meter över understa våningens golvnivå, kommer utsikten för befintlig bebyggelse bli stark reducerad. Föreslår följande: För att undvika att utsikten blir negativt påverkad för den befintliga bebyggelsen ovanför planområdet, föreslår vi att högsta nockhöjd för bostadshus ska vara 4,5 meter över understa våningens golvnivå. För att minska påverkan på utsikten för befintlig bebyggelse kommer högsta nockhöjd sänkas från 9 meter till 7,5 meter. Prickmark med en bredd på 8 meter kommer läggas vid kraftledningen på de övre tomterna. Detta leder till att den nya bebyggelsen kommer flyttas närmare den nya gatan och längre ner i sydsluttningen mot Ottsjön. 10. Högåsens vägsamfällighet Vägsamfällighet har inget att erinra mot att detaljplanen fastställs på det sätt som den presenteras i utskicket

7 11. Jan Swartström, Ottsjö 1:184 Undertecknad ägare av fastigheten 1:184 anhåller härmed om förlängd remisstid för ovanstående ärende. Samrådshandlingen är enl dokumentationen upprättad i mitten av juli men jag har inte fått handlingarna förrän i slutet av september 2016 i min brevlåda. Jag anser därför att remisstiden är alldeles för kort och anhåller härmed om att den förlängs till 15 nov Motsätter sig anslutning från Ottarvägen. Området bör angöras från väst. Menar att den befintliga detaljplanen behöver ändras för anslutning till Ottarvägen. Föreslår att tomtområdet flyttas söderut för att minska påverkan på utsikten. Planhandlingarna upprättades i juli och har inte ändrats sedan dess då de dels gått igenom intern beredning och beslut i samhällsbyggnadsnämnden. Beslutet om att de skulle skickas på samråd togs och de sändes sedan ut på samråd till myndigheter och sakägare den Enligt Plan- och Bygglagen 5 kap 11 ska kommunen samråda med berörda parter och myndigheter (sakägare). När standardförfarande tillämpas för planprocessen, vilket görs för planförslaget, har Åre kommun detaljplanen ute på samråd i tre veckor för att samtliga sakägare ska ges tillfälle att yttra sig. Planförslaget var ute på samråd under tiden för att alla sakägare skulle få möjlighet att yttra sig. Samrådstiden kommer därför inte att förlängas. De synpunkter som kommer in under samrådet redovisas och svaras på i samrådsredogörelsen. Synpunkter som ändå inkommer efter sista samrådsdag kommer bemötas i granskningsutlåtandet. Under granskningen ges myndigheter och sakägare ytterligare en möjlighet att under två veckor yttra sig över planförslaget. Efter detta upprättas ett granskningsutlåtande där de synpunkter som inkommit under granskningen redovisas och svaras på. Kommunen ska även redovisa vilka förändringar som gjorts i planhandlingarna efter granskningen. I de fall handlingar inte kan tas upp i nämnden direkt när de blir färdiga kan datum bli missvisande. Det framgår dock av följebrevet när samrådet påbörjas och avslutas. Att samrådstiden gått ut betyder dock inte att du inte har möjlighet att få dina synpunkter bemötta. Planförslaget berör i mindre omfattning en äldre byggnadsplan som innehåller bostäder. Planförslaget redovisar vägmark som i gällande plan utgörs av allmän platsmark, natur, samt mark som undantagits från antagande. De delar av gällande plan som berörs kommer att ersättas med den nya planen. Tanken är alltså inte att ändra befintlig plan, utan ersätta del av den. Se sidan 4 i planbeskrivningen. 7

8 För att minska påverkan på utsikten för befintlig bebyggelse kommer högsta nockhöjd sänkas från 9 meter till 7,5 meter. Prickmark med en bredd på 8 meter kommer läggas vid kraftledningen på de övre tomterna. Detta leder till att den nya bebyggelsen kommer flyttas närmare den nya gatan och längre ner i sydsluttningen mot Ottsjön. 12. Johan Boström, Ottsjö 1:181 Tycker att det är svårt att förstå påverkan på utsikten utifrån den bifogade planritningen. Menar att en högsta tillåten nockhöjd på 9 m låter högt. Önskar att området flyttas ca 50 meter söderut för att minska påverkan på utsikten. Alternativt skulle högsta tillåtna nockhöjd kunna sänkas till 7 meter för de tomter som ligger närmast Ottarvägen. Tror dock inte att det är tillräckligt. Är i grunden mycket positiv till att Ottsjö får nya och förhoppningsvis permanent boende innevånare och ser fram emot att få nya, om än inte riktigt så nära boende, grannar. Se svar om utsikt under punkt 9. Planbeskrivningen kompletteras med text om påverkad utsikt för befintlig bebyggelse. 13. Ingrid Ivarsson, Ottsjö 1:179 Har en fundering vad gäller placering och höjd av tänkta byggnader. En förhoppning är att inte husen hamnar så att de kommer att skymma utsikten för de redan befintliga husen utan att det har tagits med i planeringen av nya området. Om inte är risken i sådana fall att vid en eventuell framtida försäljning av fastigheten istället sänker värdet på denna. Se svar under punkt Pernille Legind, Ottsjö 1:180 Vi vill inte att utsikten ska skymmas så att det inte blir möjligt att se fjällen inklusive Middagsvalen och Lunndörrspasset. Sämre utsikt tror vi kommer sänka värdena på husen på Ottarvägen, då många som vill bo i Ottsjö flyttar dit för att det är vackert. Därvid önskar vi att byggnadshöjd minskas för att bevara utsikten och värdena på husen. Se svar under punkt 9. 8

9 REVIDERINGAR EFTER SAMRÅD Planen föreslås reviderad på följande punkter: Planbeskrivningen kompletteras i följande ämnen: vattenskyddsområde, riksintresse rennäring, ledningar och servitutsrätt, räddningstjänstens tillgänglighet, sedimentationsfällor, snöupplag, teleledningar, gatubelysning, utsikt från befintlig bebyggelse och nockhöjd. Plankartan kompletteras med prickmark med en bredd på 8 meter för de fyra östligaste tomterna i den övre raden. Nockhöjden revideras från 9 meter till 7,5 meter. SAMHÄLLSBYGGNADSKONTORET PLANENHETEN Ida Thuresson Plan- och Byggchef Karolina Åström Eriksson Planarkitekt 9