PLANBESKRIVNING MED GENOMFÖRANDEBESKRIVNING. tillhörande detaljplan för. Brogårds trädgårdsstad, HALMSTAD. Enkelt förfarande

Transkript

1 PLANBESKRIVNING MED GENOMFÖRANDEBESKRIVNING ANTAGANDEHANDLING tillhörande detaljplan för STORKEN 1 & SÅNGHÖKEN 6 Brogårds trädgårdsstad, HALMSTAD Enkelt förfarande Byggnadsnämnden Plan E 277 K Byggnadskontoret Halmstads kommun Box 153, Halmstad Besöksadress: Rådhuset Tel Fax

2 INNEHÅLL 3 INLEDNING 5 MILJÖBEDÖMNING 5 TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN 6 FÖRUTSÄTTNINGAR, FÖRÄNDRINGAR OCH KONSEKVENSER 10 GENOMFÖRANDEBESKRIVNING 2 (11) SAMRÅDSHANDLING E 277 K

3 INLEDNING Planering och byggande regleras av Plan och Bygglagen (PBL). Grundläggande är att främja en samhällsutveckling med jämlika och goda sociala levnadsförhållanden och en god och långsiktigt hållbar livsmiljö för människorna i dag och för kommande generationer. Planhandlingar Till planförslaget hör följande handlingar: Denna planbeskrivning Genomförandebeskrivning Plankarta med bestämmelser Illustrationskarta Behovsbedömning av miljöbedömning Tillgängligt på byggnadskontoret finns också: Fastighetsägarförteckning Grundkarta Särskilt utlåtande Detaljplanen består av plankarta med bestämmelser. Till planen fogas illustrationskarta, planbeskrivning och genomförandebeskrivning. Efter samråd tillkommer särskilt utlåtande över inkomna synpunkter (samrådsredogörelse). Planbeskrivningen och illustrationskartan skall underlätta förståelsen av planförslagets innebörd samt redovisa de förutsättningar och syften planen har. De har ingen egen rättsverkan. Avsikten är att de ska vara vägledande vid tolkningen av planen. För genomförandebeskrivningen gäller på motsvarande sätt att den inte har någon egen rättsverkan. Detaljplanens syfte och huvuddrag Syfte Huvudsyftet med detaljplanen är att möjliggöra en livsmedelsaffär inom kvarteret Storken 1 i Brogårds trädgårdsstad. År 2001 erhölls ett tidsbegränsat bygglov för en minilivsbutik i en befintlig byggnad i kvarteret Storken 1. Enligt HFAB går butiken bra och är ett positivt inslag i bostadsområdet. Verksamhetens ägare vill nu utöka lokalens yta och har kontaktat HFAB för att få tillåtelse att bygga ut. Fastighetskonoret har i samband med detta ansökt om att en befintlig outnyttjad tomt för E 277 K SAMRÅDSHANDLING 3(11)

4 handelsändamål i kvarteret Sånghöken ändras till en villatomt. Detaljplanens handläggning Uppdrag Byggnadskontoret fick BN 280 i uppdrag att upprätta detaljplan för fastigheten Storken 1 och Sånghöken 6. Detaljplaneförslaget har varit ute på samråd under perioden till Planförfarande och tidplan Framtagandet av en detaljplan, kan se olika ut beroende på komplexiteten i ärendet. Den vanligaste förfarandet är normalt plangenomförande. I andra fall är planfrågan av begränsad betydelse och hanteras med enkelt plangenomförande. Gemensamt för alla processerna är att berörda alltid ges möjlighet till insyn och medverkan genom samråd. Detaljplanen E277K Storken 1 och Sånghöken 6 handläggs med enkelt förfarande enligt Plan- och bygglagen 5 kap 28. Enkelt förfarande tillämpas då planens innehåll är av begränsad betydelse och saknar intresse för allmänheten. Behovsbedömningen skall leda till att miljöbedömning inte krävs. Det skall också överensstämma med översiktsplanen. Tillfälle att ta del av planförslaget föreligger endast vid samrådstillfället. Enligt uppskattad tidplan beräknas detaljplanen kunna vinna laga kraft tidigast under andra kvartalet 2010 Plandata Lägesbestämning och areal Planområdet är beläget i Brogårds trädgårdsstad cirka 5 km från Halmstad centrum. Området ligger söder om Växjövägen och öster om Lågagårdsområdet. I väster, söder och sydost begränsas området av Fylleåns dalgång. Planområdet består av bostäder i form av flerbostadshus, radhus och fristående villor. Planområdet omfattar ca kvm. Markägoförhållanden Fastigheten Storken 1 ägs av HFAB och fastigheten Sånghöken 6 ägs av Halmstad kommun. 4 (11) SAMRÅDSHANDLING E 277 K

5 MILJÖBEDÖMNING Behovsbedömning Behovsbedömningen är den analys som leder fram till ställningstagandet om en miljöbedömning behöver göras eller inte. Behovsbedömning upprättas i samband med framtagandet av planen och finns som en bilaga. Den samråds parallellt med planhandlingarna. Ställningstagande Ett genomförande av planen anses inte medföra betydande påverkan på miljön, hälsan eller hushållningen med mark, vatten eller andra resurser varför miljökonsekvensbeskrivning inte har upprättas. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Planer och program Översiktsplan/FÖP (fördjupad översiktsplan) I översiktsplan ÖP 2000 är området utpekat som befintligt område för bebyggelse av tätortskaraktär och därmed sammanhängande funktioner. Planen är förenlig med översiktsplanens intentioner. Gällande detaljplaner Inom området gäller detaljplanenra E 111 Storken 1 samt 811 Brogårds trädgårdsstad. Enligt gällande detaljplan skall hela kvarteret Storken 1 planeras för bostadsändamål. Sånghöken 6 har ändamålsbeteckningen handel. Riksintresse och förordnande Inom planområdet saknas utpekade riksintressen eller andra särskilda intressen enligt Miljöbalken. Planen bedöms inte komma att medföra någon påtaglig skada på riksintressen enligt 3 och 4 kap Miljöbalken, eftersom planen syftar till kompletteringar i redan befintlig bebyggelse. Planområdets genomförande med en förändrad markanvändning från handel till bostadsändamål för Sånghöken 6 samt en mindre utökning av handelsyta i kvarteret Storken 1 bedöms inte påverka den närliggande Fylleån som är utpekad som Natura 2000 område samt riksintresse för skyddande av vattendrag, naturvård och friluftsliv (MB kap 3). E 277 K SAMRÅDSHANDLING 5(11)

6 FÖRUTSÄTTNINGAR, FÖRÄNDRINGAR OCH KONSE- KVENSER Mark och vegetation Mark och vegetation Inga intresseområden vad gäller flora, fauna, nyckelbiotoper eller hotade arter är kända inom området. Runtomkring Brogårds trädgårdsstad ligger naturområdet Fylleåns dalgång. Del av området ligger inom riksintressen för naturvård Simlångsdalen/Tönnersjöheden. De delar av Brogårds trädgårdsstad som ingår i denna plan påverkas inte av några riksintressen för naturvård. Planområdet ligger på en platå vid Fylleåns dalgång. Marken är i princip plan på de aktuella fastigheterna. Sånghöken 6 är gräsbevuxet samt har mindre buskage. Storken 1 är planerat för flerbostadshus med grönytor och hårdgjorda ytor. Geotekniska förhållanden Före planläggning (1989) bestod marken i huvudsak av odlad åkermark. En geoteknisk undersökning utfördes i samband med planläggning. Den visade att lätt och medeltung bebyggelse kan uppföras med konventionell grundläggning direkt på mark. För området föreligger normal radonrisk. Kulturmiljöer och fornlämningar En arkeologisk förundersökning 1988 visade att området hade rika lämningar från förhistorisk tid. I samband med exploatering av området utfördes en omfattande arkeologisk undersökning. Bebyggelse Historik Före planläggningen 1989 utgjordes marken huvudsakligen av åkermark och har använts för betesmark och plantskola. Bostadsområdet Brogård har planerats som en trädgårdstad. Trädgårdsstaden bygger på tre grunddrag. Huvudstråket i området är också livsnerven i området, samt att huvudstråket och dess sidogator är formade som mjukt svängda gator. Det tredje grunddraget är att alla enskilda trädgårdar är underkastade en enhetlig planteringsprincip med häckar och samlade trädplanteringar. Arkitektoniska och kulturhistoriska värden Brogårds Trädgårdsstad ligger mycket naturskönt på en platå vid Fylleåns dalgång och skiljs från närliggande bebyggelse av en djup ravin i 6 (11) SAMRÅDSHANDLING E 277 K

7 sydväst. Bostadsområdet är mycket medvetet planerat och välskött samt innehåller trädgårdsstadens alla positiva beståndsdelar. Planförslaget innebär endast vissa kompletteringar i området som utförs enligt de bestämmelser som finns i gällande detaljplan. Bostäder Den befintliga bebyggelsen i området består av enbostadshus, kedjeoch radhus samt flerbostadshus. Bostäderna är uppförda i husgrupper. Gemensamt för alla husgrupper är att de är uppbyggda enligt liknande planprinciper och varje husgrupp har ett torg med trädplantering på allmän platsmark med en för just den husgruppen speciell trädsort. I planförslaget görs endast mindre kompletteringar i enighet med gällande plan. I kvarteret Storken 1 möjliggörs det handel i form av ett minilivs i en redan befintlig byggnad. I kvarteret Sånghöken ändras ändamålsbeteckningen för en fastighet från handelsändamål till boende. Den nya villatomten får samma planbestämmelser som intilligande tomter Kommersiell, offentlig och social service I intilliggande kvarteret Sothönan finns förskola och i kvarteret Storken finns nämnda minilivs. Vallås centrum ligger 2 km från Brogårds trädgårdsstad där kommersiell och allmän service finns såsom butiker, apotek, vårdcentral, barnomsorg och skolor. Gator och trafik Kollektivtrafik Området trafikeras av busslinje nr 40. Hållplatsen är lokaliserad strax norr om planområdet. Turtätheten är 2 turer/timma under dagtid vardagar. Planförslaget har ingen direkt påverkan på befintlig kollektivtrafik. Gång- och cykeltrafik Planområdet är väl försörjt med gång- och cykelbanor. Förutom ett väl utbyggt gång- och cykelnät inom planområdet finns det separata gångoch cykelbanor som förbinder området med stadens övergripande nät. Biltrafik och gator I Brogårds trädgårdsstad slingrar sig den centrala gatan Långhusallén genom bebyggelsen, kantad av alléer och planterad grönska på allmän platsmark. Brogårds centrala gata börjar vid Åledskorsningen utmed Växjövägen. På Långhusallén är avsikten att man skall köra sakta, därför är den inte i någon del rak utan hela tiden en svängd gata. Övriga E 277 K SAMRÅDSHANDLING 7(11)

8 gator i området nås från denna centralgata. Tvärgatorna mynnar i ett torgliknande mindre rum. Den nya bebyggelsen påverkar inte den befintliga gatustrukturen och generar obetydlig mängd ökad biltrafik. Friytor Parker och torg Det finns gott om grönområden samt torgliknande platser inom Brogårds trädgårdsstad. En tennisbana finns inom området samt i sluttningen ner mot dalgången finns en större äng. Genom området har gångstigar anlagts som har kontakt med naturområdet längs Fylleån. De förändringar som sker i planförslaget påverkar inte några grönområden. Parkering Varje villa och kedjehus har eget garage och en biluppställningsplats på tomten. För radhusen samt för flerbostadshusen är parkeringen ordnad i grupper med garage och markparkering. Bilplatsbehovet är dimensionerat efter 11 bilar/1 000 kvm. Ytor för parkering påverkas inte i planförslaget. Allmän platsmark/parkmark Andelen allmän platsmark/parkmark påverkas inte av planförslaget. Teknisk försörjning Energiförsörjning Kommunens energiplan är antagen juni 2006 och anger mål och riktlinjer för en effektiv och hållbar energianvändning. Planområdet föreslås anslutas till befintligt fjärrvärmenät. Vatten och avlopp Den tekniska infrastrukturen är väl utbyggd i området. I omgivande gator finns det dragna ledningar för vatten-, avlopps- och dagvattenhantering Den nya bebyggelsen kan ansluta sig till befintliga ledningsnätet. Avfallshantering Hanteringen av hushållsavfallet sköts av HEM och bygger på källsortering. Den nya bebyggelsen anpassas till att klara kommunens krav på sopsortering och avfallshantering. 8 (11) SAMRÅDSHANDLING E 277 K

9 Dagvatten Utgångspunkten för dagvattenhanteringen i området har varit att förändringar i bebyggelsemiljön inte får leda till öka belastning på VAnätet. Hälsa och säkerhet Miljökvalitetsnormer Av de luftföroreningar som biltrafiken för med sig är det främst kvävedioxid och partiklar (PM10) som kan ha betydelse för hälsa och miljö. Miljökvalitetsnormerna för kvävedioxid och partiklar överskrids inte i och med planens genomförande. Folkhälsa Närhet till dagligvarubutik och goda kollektivtrafikförbindelser gör det möjligt för alla, oavsett ålder och kön, att få ihop det dagliga livet. Behovet av trygghet i den egna hemmiljön är centralt för människors psykiska välbefinnande. Några vägledande principer för brottsförebyggande stadsplanering är klara rumsliga ansvarsförhållanden, befolkade rum, överskådlighet och synlighet. Gestaltningen bidrar till att skapa tydlighet och orienterbarhet. Dessa är bra förutsättningar för en trygg vistelsemiljö. Samtidigt skapas möjlighet till sociala träffpunkter. Handikappolitiskt program - Åtgärdsplan bygger på Halmstads vision en stad för alla och programmet syftar till att förbättra livsvillkoren för människor med funktionsnedsättning. Programmet utgår ifrån FN:s standardregler som antogs av generalförsamlingen Kommunen ansvarar för att göra den fysiska miljön tillgänglig oavsett vilka och hur stora funktionsnedsättningar människor har. E 277 K SAMRÅDSHANDLING 9(11)

10 GENOMFÖRANDEBESKRIVNING Genomförandebeskrivningen redovisar de organisatoriska, tekniska, ekonomiska och fastighetsrättsliga åtgärder som erfordras för ett samarbete och ändamålsenligt genomförande av detaljplanen. Organisatoriska frågor Preliminär tidplan Tid Planprocessen Jan-10 Samråd Apr-10 Antagande Maj-10 Laga kraft Genomförande Planens genomförandetid är 5 år från den dagen den vinner laga kraft. Under genomförandetiden har fastighetsägare en garanterad rätt att efter ansökan om bygglov få bygga i enlighet med planen. Efter genomförandetidens slut är fastighetsägaren ej längre garanterad byggrätt. Kommunen kan då ändra eller upphäva planen. Ansvarsfördelning Anläggning Allmänt VA-nät El, fjärrvärme och bredband Tele Kvartersmark Genomförande, drift Tekniska kontoret HEM TeliaSonera Storken 1 - HFAB Sånghöken 1 - FK, Halmstad kommun Huvudmannaskap Halmstads kommun är huvudman för den allmänna platsmarken. Fastighetsrättsliga frågor Fastighetsbildning Handläggande myndighet är Halmstads kommunala lantmäterimyndighet. Ekonomiska frågor Samtliga byggnationer och anläggningsarbeten inom kvartersmark bekostas av berörd markägare. 10 (11) SAMRÅDSHANDLING E 277 K

11 Huvudman för allmänplatsmark bekostar de förändringar detaljplanen innebär för dessa ytor. Eventuella detaljerade undersökningar som kan krävas vid byggnation inom aktuellt planområde bekostas av berörd markägare. Medverkande tjänstemän Sara Andersson Fastighetskontoret Maria Carlsson Byggnadskontoret Byggnadskontoret Benny Hunemark Stadsarkitekt Charlotte Örnbring Planarkitekt E 277 K SAMRÅDSHANDLING 11(11)

12 BEHOVSBEDÖMNING AV MILJÖBEDÖMNING ANTAGANDEHANDLING Enkelt förfarande Byggnadsnämnden Plan E 277 K STORKEN 1 & SÅNGHÖKEN 6 BROGÅRDS TRÄDGÅRDSSTAD, HALMSTAD Byggnadskontoret Halmstads kommun Box 153, Halmstad Besöksadress: Rådhuset Tel Fax

13 LAGAR OM MILJÖBEDÖMNINGAR AV PLANER OCH PROGRAM Enligt de lagar som gäller för miljöbedömningar av planer och program (Miljöbalken 6 kap och 22 ) skall kommunen genomföra en miljöbedömning för alla detaljplaner och planprogram som kan antas medföra betydande miljöpåverkan. Behovsbedömningen är den analys som leder fram till ställningstagandet om en miljöbedömning behöver göras eller inte. DETALJPLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG Huvudsyftet med detaljplanen är att möjliggöra en livsmedelsaffär inom kvarteret Storken i Brogårds trädgårdsstad, samt en befintlig outnyttjad tomt för handelsändamål i kvarteret Sånghöken ändras till en villatomt. STÄLLNINGSTAGANDE Med hänvisning till resultatet i tabellen nedan bedömer byggnadskontoret att de förändringar och restriktioner som föreslås i detaljplanen inte kommer att medföra en betydande påverkan på miljön, människors hälsa och säkerhet eller hushållning med mark, vatten och andra resurser och att en miljöbedömning därför inte behöver genomföras. Till grund för ställningstagandet ligger en bedömning i huvudsak gjord enligt kriterierna i förordningen om miljökonsekvensbeskrivningar (1998:905). Nedan följer en genomgång av kriterierna. 2 BEHOVSBEDÖMNING TILL PLAN E272K

14 FAKTOR PÅVERKAN KOMMENTAR Områdets känslighet Påverkan på området vid ett genomförande av planen Stor Liten Stor Liten Platsens betydelse Nuvarande markanvändning x x Enligt gällande detaljplan SNÖ 811 är kvarteret Storken 1 endast ämnat för bostadsändamål. Sånghöken 6 har beteckningen H (handelsändamål). Översiktsplan x x Översiktsplan 2000 anger befintlig bebyggelse för planområdet Internationella konventioner (Natura 2000 m.m.) x x Inga internationella konventioner finns utpekade inom planområdet. i områdets närhet finns Fylleån. Riksintressen x x Planområdet berörs inte av några riksintressen. Miljöbalkens 3-4 kap. Grundläggande bestämmelser för hushållning med mark och vatten Miljöbalken 7 kap. Naturreservat, biotopsskydd, strandskydd etc Byggnads- eller fornminnen x x Föreslagen användning strider inte mot Miljöbalkens 3 kap om hushållning med markområden x x Inga biotopskyddade objekt finns inom planområdet. Området berörs inte av naturreservat, strandskydd etc. x x Inga kända fornminnen finns inom området. Landskapsbild x x Påverkan på landskapsbilden bedöms som försumbar. Bebyggelsen anläggs inom befintligt område för bebyggelse. Miljökvalitetsnormer x x Detaljplanen kan ge en ytterst marginell ökning av nuvarande fordonstrafik. Ingen risk för överskridande av miljökvalitetsnormer inom planområdet bedöms finnas. Störningar - buller x x Planändringen kan medföra ytterst marginell ökning av fordonstrafik och därmed ingen ökning beträffande buller. 3 BEHOVSBEDÖMNING TILL PLAN E272K

15 FAKTOR PÅVERKAN KOMMENTAR Områdets känslighet Påverkan på området vid ett genomförande av planen Stor Liten Stor Liten Förorenad mark x x Inga verksamheter som påverkar marken negativt har bedrivits på platsen tidigare. Hälsa och säkerhet - Allergi - Radon Risk för olyckor (ex skred, erotion, översvämning) x x x x Allergi Inga kända källor. Radon Radonrisken är normal i området. x x Risken för skred, erosion och översvämning bedöms som mycket liten. Effekter på miljökvalitetsnormer och miljömål Miljökvalitetsnormer Det bedöms inte finnas risk för överskridande av miljökvalitetsnormer inom planområdet. Miljömål Planförslaget bedöms bidra till att nå miljömålet om en god bebyggd miljö. Effekter av tilltänkt markanvändning Effekternas omfattning Ett genomförande av planförslaget bedöms ge ringa eller obetydlig miljöpåverkan. Effekternas sannolikhet - Effekternas betydelse och komplexitet Effekternas varaktighet, vanlighet och reversibilitet Ringa. Planförslaget möjliggör en livsmedelsaffär inom kvarteret Storken i Brogårds trädgårdsstad, samt en befintlig outnyttjad tomt för handelsändamål i kvarteret Sånghöken ändras till en villatomt. Planen slår fast en markanvändning som när de väl är genomförd förväntas bestå i många år. Effekter av denna markanvändning kommer därmed ha lång varaktighet. 4 BEHOVSBEDÖMNING TILL PLAN E272K

16 SAMMANFATTNING Planförslaget bedöms mot bakgrund av ovanstående, samt planområdets ringa storlek, inte medföra betydande miljöpåverkan. Byggnadskontoret Benny Hunemark Stadsarkitekt Charlotte Örnbring Planarkitekt 5 BEHOVSBEDÖMNING TILL PLAN E272K