PLANBESKRIVNING. tillhörande detaljplan för. Vallås, HALMSTAD Enkelt förfarande. Plan E 272 K

Transkript

1 PLANBESKRIVNING SAMRÅDSHANDLING tillhörande detaljplan för VOLONTÄREN 1 & 4 Vallås, HALMSTAD Enkelt förfarande Byggnadsnämnden Plan E 272 K Byggnadskontoret Halmstads kommun Box 153, Halmstad Besöksadress: Rådhuset Tel Fax

2 INNEHÅLL INLEDNING 3 MILJÖBEDÖMNING 4 TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN 5 FÖRUTSÄTTNINGAR, FÖRÄNDRINGAR OCH KONSEKVENSER 5 Bilaga: SKISSFÖRSLAG FRÅN HALMSTADS STENHUS Samråd pågår t o m Eventuella synpunkter på förslaget ska skriftligen ha inkommit senast den till: Byggnadsnämnden Box Halmstad Upplysningar i planärendet lämnas av Charlotte Örnbring Tfn E-post charlotte.ornbring@halmstad.se 2 (8) SAMRÅDSHANDLING E 272 K

3 INLEDNING Planering och byggande regleras av Plan och Bygglagen (PBL). Grundläggande är att främja en samhällsutveckling med jämlika och goda sociala levnadsförhållanden och en god och långsiktigt hållbar livsmiljö för människorna i dag och för kommande generationer. Planhandlingar Till planförslaget hör följande handlingar: Denna planbeskrivning Genomförandebeskrivning Plankarta med bestämmelser Illustrationskarta Behovsbedömning av miljöbedömning Tillgängligt på byggnadskontoret finns också: Fastighetsägarförteckning Grundkarta Detaljplanen består av plankarta med bestämmelser. Till planen fogas illustrationskarta, planbeskrivning och genomförandebeskrivning. Efter samråd tillkommer särskilt utlåtande över inkomna synpunkter (samrådsredogörelse). Planbeskrivningen och illustrationskartan skall underlätta förståelsen av planförslagets innebörd samt redovisa de förutsättningar och syften planen har. De har ingen egen rättsverkan. Avsikten är att de ska vara vägledande vid tolkningen av planen. För genomförandebeskrivningen gäller på motsvarande sätt att den inte har någon egen rättsverkan. Detaljplanens syfte och huvuddrag Syfte Huvudsyftet med detaljplanen är att skapa möjlighet att uppföra bostadslägenheter i två plan intill Vallås äldreboende samt att justera ändamålsbeteckningen så att den överensstämmer med boende. Huvuddrag Bostadslägenheterna föreslås inrymmas i fyra mindre byggnader i två plan. Varje byggnad består av sex lägenheter från 1½ rok till 2½ rok. Intilliggande äldreboende är i två plan. Enligt gällande detaljplan från 1972 är marken avsedd för allmänt ändamål varför planändring erfordras. Detaljplanens handläggning Uppdrag Byggnadskontoret fick BN 482 i uppdrag att upprätta detaljplan för fastigheten Volontären 1 & 4. E 272 K SAMRÅDSHANDLING 3(8)

4 Detaljplaneförslaget kommer ut på samråd under perioden till Planförfarande och tidplan Plandata Framtagandet av en detaljplan kan se olika ut beroende på komplexiteten i ärendet. Den vanligaste förfarandet är normalt plangenomförande. I andra fall är planfrågan av begränsad betydelse och kan genomföras med enkelt plangenomförande. Gemensamt för alla processerna är att berörda alltid ges möjlighet till insyn och medverkan genom samråd. Detaljplanen E 272 K Volontären 1 & 4 handläggs med enkelt förfarande enligt Plan- och bygglagen 5 kap 28. Enkelt förfarande tillämpas då planens innehåll är av begränsad betydelse och saknar intresse för allmänheten. Behovsbedömningen skall leda till att miljöbedömning inte krävs. Det skall också överensstämma med översiktsplanen. Tillfälle att ta del av planförslaget föreligger endast vid samrådstillfället. Enligt uppskattad tidplan beräknas detaljplanen kunna vinna laga kraft under andra kvartalet Lägesbestämning och areal Planområdet är beläget på Vallås cirka fyra kilometer från Halmstad centrum. Området avgränsas i norr mot villor och i söder av Ålderstigen. I öster gränsar planområdet till grönömråde och villor och i väster till Kornhillsvägen. Planområdet omfattar ca kvm. Markägoförhållanden Fastigheten Volontären 1 ägs av Halmstad kommun. Volontären 4 ägs av Akelius lägenheter AB. MILJÖBEDÖMNING Behovsbedömning Behovsbedömningen är den analys som leder fram till ställningstagandet om en miljöbedömning behöver göras eller inte. Behovsbedömning upprättas i samband med framtagandet av planen och finns som en bilaga. Den avses att kunna samrådas parallellt med planhandlingarna. Ställningstagande Ett genomförande av planen anses inte medföra betydande påverkan på miljön, hälsan eller hushållningen med mark, vatten eller andra resurser varför miljökonsekvensbeskrivning inte har upprättas. 4 (8) SAMRÅDSHANDLING E 272 K

5 TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Planer och program Översiktsplan I översiktsplan ÖP 2000 är området utpekat som Befintliga områden för bebyggelse av tätortskaraktär och därmed sammanhängande funktioner. Planen är förenlig med översiktsplanens intentioner. Gällande detaljplaner Inom området gäller stadsplan 496 från 1972 som anger att marken som planeras att tas i anspråk ska användas för allmänt ändamål. Riksintresse och förordnande Inom planområdet saknas utpekade riksintressen eller andra särskilda intressen enligt Miljöbalken. Planen bedöms inte komma att medföra någon påtaglig skada på riksintressen enligt 3 och 4 kap Miljöbalken, eftersom planen syftar till att uppföra bebyggelse som i skala och användning stämmer överens med kringliggande byggnation. FÖRUTSÄTTNINGAR, FÖRÄNDRINGAR OCH KONSEKVENSER Mark, vatten och vegetation Mark och vegetation Planområdet som tas i anspråk är i gällande detaljplan utpekat som område för allmänt ändamål. Planområdet är gräsbevuxet samt något kuperat med sin högsta punkt i norra delen av området och sluttar sedan söderut. Inga intresseområden vad gäller flora, fauna, nyckelbiotoper eller hotade arter är kända inom området. Planområdet omfattas inte av skydd enligt 7 kap miljöbalken (MB) och är inte beläget inom område som bedömts som ekologiskt särskilt känsligt i kommunens översiktsplan. Planförslaget medför att mindre flerbostadshus uppförs i anslutning till Vallås Äldreboende. Geotekniska förhållanden En geoteknisk undersökning ska utföras i samband med projekteringen. För området föreligger normal radonrisk. Kulturmiljöer och fornlämningar Några kända fornlämningar finns inte i området. E 272 K SAMRÅDSHANDLING 5(8)

6 Bebyggelse Historik och arkitektoniska och kulturhistoriska värden Gällande detaljpan är från 1972, innan dess var området ej detaljplanelagt. Karaktären på området är tidstypisk, villabebyggelse dominerar. Bostäder Omgivande befintlig bebyggelse i området består av villor, radhus och flerbostadshus i två-tre våningar. Flertalet hus uppfördes under 1970-talet. Vallås Äldreboende är uppfört i två plan. Tillkommande servicelägenheter kommer att bli i två våningar fördelat på fyra byggnader med sex lägeheter i varje. Det kommer även att tillskapas en villatomt eftersom befintlig lekplats i området flyttas till intilliggande parkområde. Kommersiell, offentlig och social service Mindre än 1500 m från planområdet ligger Vallås centrum med förskola, skola, vårdcentral samt butiker. Inom planområdet ligger Vallås äldreboende. Gator och trafik Friytor Kollektivtrafik Området trafikeras av busslinje nr 50/51. Turtätheten är fyra turer/timma under dagtid vardagar. En utbyggnad enligt planen ökar underlaget för befintlig kollektivtrafik. Gång- och cykeltrafik Planområdet är väl försörjt med gång- och cykelbanor. Förutom ett väl utbyggt gångoch cykelnät inom planområdet finns det separata gång- och cykelbanor som förbinder området med stadens övergripande nät. Biltrafik och gator Den nya bebyggelsen generar en viss ökad mängd biltrafik, ökningen bedöms dock som marginell. De nya bostäderna kommer att nås från Kvartsvägen. Parker och torg Det finns fina naturområden i direkt anslutning till planområdet. Inom planområdet tillkommer det parkmark i dess norra del framför Johanneskyrkan. Parkering Planområdet förses med erfoderligt antal parkeringsplatser utifrån gällande normer i nära anslutning till bostäderna. 6 (8) SAMRÅDSHANDLING E 272 K

7 Parkmark/Natur En liten del av planområdet, ca kvm, är idag parkmark. Här ligger det idag en lekplats som kommer att flyttas till intilliggande parkområde norr om planområdet. I planområdets norra det tillkommer det naturmark framför Johanneskyrkan. Teknisk försörjning Energiförsörjning Kommunens energiplan är antagen juni 2006 och anger mål och riktlinjer för en effektiv och hållbar energianvändning. Fjärrvärme finns framdraget i området, planområdet föreslås anslutas till befintligt nät. Vatten och avlopp Den tekniska infrastrukturen är väl utbyggd i området. I anslutande gator finns det dragna ledningar för vatten- och avloppshantering. Den nya bebyggelsen kan ansluta sig till det befintliga ledningsnätet. Dagvatten Utgångspunkten för dagvattenhanteringen i området har varit att förändringar i bebyggelsemiljön inte får leda till öka belastning på VA-nätet. Dagvattenhanteringen tas om hand inom fastigheten. Avfallshantering Hanteringen av hushållsavfallet sköts av HEM och bygger på källsortering. Befintlig återvinningsstation finns i närområdet som tillgodoser källsorteringens fraktioner. Den nya bebyggelsen anpassas till att klara kommunens krav på sopsortering och avfallshantering. Hälsa och säkerhet Miljökvalitetsnormer Av de luftföroreningar som biltrafiken för med sig är det främst kvävedioxid och partiklar (PM10) som kan ha betydelse för hälsa och miljö. Miljökvalitetsnormerna för kvävedioxid och partiklar överskrids inte i och med planens genomförande. Folkhälsa Behovet av trygghet i den egna hemmiljön är centralt för människors psykiska välbefinnande. Några vägledande principer för brottsförebyggande stadsplanering är klara rumsliga ansvarsförhållanden, befolkade rum, överskådlighet och synlighet. Gestaltningen bidrar till att skapa tydlighet och orienterbarhet. Dessa är bra förutsättningar för en trygg vistelsemiljö. Samtidigt skapas möjlighet till sociala träffpunkter. Handikappolitiskt program - Åtgärdsplan bygger på Halmstads vision en stad för alla och programmet syftar till att förbättra livsvillkoren för människor med funktionsnedsättning. Programmet utgår ifrån FN:s standardregler som antogs av E 272 K SAMRÅDSHANDLING 7(8)

8 generalförsamlingen Kommunen ansvarar för att göra den fysiska miljön tillgänglig oavsett vilka och hur stora funktionsnedsättningar människor har. Risk Planförslaget bedöms ej medföra några nämnvärda risker beträffande hälsa och säkerhet. Buller För buller anges riktvärden för befintlig miljö. Riktvärdet för trafikbuller är utomhus 55 dba ekvivaalent ljudnivå och maxvärdet vid uteplats är 70 dba. Inomhus är riktvärderna 30 dba ekvivalent ljudnivå och 45 dba maxnivå nattetid. Medverkande tjänstemän Jonas Orring Fastighetskontoret Eva-Lena Torudd Tekniska kontoret Byggnadskontoret Benny Hunemark Stadsarkitekt Charlotte Örnbring Planarkitekt 8 (8) SAMRÅDSHANDLING E 272 K

9

10

11

12

13 GENOMFÖRANDEBESKRIVNING SAMRÅDSHANDLING tillhörande detaljplan för VOLONTÄREN 1 & 4 Vallås, HALMSTAD Enkelt förfarande Byggnadsnämnden Plan E 272 K Byggnadskontoret Halmstads kommun Box 153, Halmstad Besöksadress: Rådhuset Tel Fax

14 INLEDNING Genomförandebeskrivningen redovisar de organisatoriska, tekniska, ekonomiska och fastighetsrättsliga åtgärder som erfordras för ett samarbete och ändamålsenligt genomförande av detaljplanen. Genomförandebeskrivningen har dock ingen självständig rättsverkan. Avsikten med beskrivningen är att den ska godkännas av Byggnadsnämnden i samband med antagandet av detaljplanen. Beskrivningen blir därigenom vägledande vid genomförandet. Planen bedöms inte medföra någon betydande påverkan på miljön, hälsan, säkerheten eller hushållningen med mark och vatten varför särskild miljökonsekvensbeskrivning inte upprättats. Sammanfattning av detaljplan Huvudsyftet med detaljplanen är att skapa möjlighet att uppföra servicelägenheter i två plan intill Vallås äldreboende samt att justera ändamålsbeteckningen för äldreboendet så att den överenstämmer med boende/vård. ORGANISATORISKA FRÅGOR Planförfarande Detaljplanen Volontären 1 & 4, handläggs som enkelt planförfarande enligt Plan- och bygglagen, PBL, 5 kap. 28. Enkelt förfarande tillämpas då endast mindre ändringar görs i förhållande till gällande detaljplan och där ändringarna är av begränsad betydelse och saknar intresse för allmänheten. Det skall också överensstämma med översiktsplanen. Tillfälle att ta del av planförslaget föreligger endast vid samrådstillfället. Preliminär Tidplan Tid Dec-09 Mars-10 Apr-10 Planprocessen Samråd Antagande Laga kraft Genomförande Planens genomförandetid är 5 år från den dagen den vinner laga kraft. Under genomförandetiden har fastighetsägare en garanterad rätt att efter ansökan om bygglov få bygga i enlighet med planen. Efter genomförandetidens slut är fastighetsägaren ej längre garanterad byggrätt. Kommunen kan då ändra eller upphäva planen. 2 (4) SAMRÅDSHANDLING E 272 K

15 Ansvarsfördelning Anläggning Allmänt VA-nät El, fjärrvärme och bredband Tele Kvartersmark Genomförande, drift Tekniska kontoret HEM TeliaSonera Fastighetskontoret Huvudmannaskap Halmstads kommun är huvudman för den allmänna platsmarken. FASTIGHETSRÄTTSLIGA FRÅGOR Fastighetsbildning Halmstads kommun är fastighetsbildningsmyndighet. Ledningsrätt, servitut och gemensamhetsanläggning Viss del av kommmunikationsytorna mellan Volontären 1 och 4 får samutnyttjas, vilket löses med fastighetsbildningsservitut. EKONOMISKA FRÅGOR Nybebyggelse och anläggningsarbeten inom kvartersmark bekostas av berörd markägare. Huvudman för allmän platsmark bekostar de förändringar på vägar och parkmark som detaljplanen innebär. Markanvisningsavtal Kommunen har under 2009 träffat ett plan- och genomförandeavtal med PV i Halmstad AB om utbyggnad av +55 bostäder med närhet till service i angränsande äldreboende. Avtalet villkoras av att ändrad detaljplan vinner laga kraft. E 272 K SAMRÅDSHANDLING 3(4)

16 TEKNISKA FRÅGOR Tekniska utredningar En geoteknisk undersökning ska utföras i samband med projekteringen. Vatten och avlopp Energi Den tekniska infrastrukturen är väl utbyggd i området. I anslutande gator finns det dragna ledningar för vatten-, avlopps- och dagvattenhantering. Dagvattenhantering löses inom fastigheten, aktuell metod bestäms vid projektering. Planområdet föreslås anslutas till befintligt fjärrvärmenät. MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN Jonas Orring Fastighetskontoret Eva-Lena Torudd Tekniska kontoret Byggnadskontoret Benny Hunemark Stadsarkitekt Charlotte Örnbring Planarkitekt 4 (4) SAMRÅDSHANDLING E 272 K

17 BEHOVSBEDÖMNING AV MILJÖBEDÖMNING SAMRÅDSHANDLING Enkelt förfarande Byggnadsnämnden Plan E 272 K VOLONTÄREN 1 & 4 VALLÅS, HALMSTAD Byggnadskontoret Halmstads kommun Box 153, Halmstad Besöksadress: Rådhuset Tel Fax

18 LAGAR OM MILJÖBEDÖMNINGAR AV PLANER OCH PROGRAM Enligt de lagar som gäller för miljöbedömningar av planer och program (Miljöbalken 6 kap och 22 ) skall kommunen genomföra en miljöbedömning för alla detaljplaner och planprogram som kan antas medföra betydande miljöpåverkan. Behovsbedömningen är den analys som leder fram till ställningstagandet om en miljöbedömning behöver göras eller inte. DETALJPLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG Huvudsyftet med detaljplanen är att skapa möjlighet att uppföra servicelägenheter i två plan intill Vallås äldreboende samt att justera ändamålsbeteckningen för äldreboendet så att den överenstämmer med bostäder/vård. STÄLLNINGSTAGANDE Med hänvisning till resultatet i tabellen nedan bedömer byggnadskontoret att de förändringar och restriktioner som föreslås i detaljplanen inte kommer att medföra en betydande påverkan på miljön, människors hälsa och säkerhet eller hushållning med mark, vatten och andra resurser och att en miljöbedömning därför inte behöver genomföras. Till grund för ställningstagandet ligger en bedömning i huvudsak gjord enligt kriterierna i förordningen om miljökonsekvensbeskrivningar (1998:905). Nedan följer en genomgång av kriterierna. 2 BEHOVSBEDÖMNING TILL PLAN E272K

19 FAKTOR PÅVERKAN KOMMENTAR Områdets känslighet Påverkan på området vid ett genomförande av planen Stor Liten Stor Liten Platsens betydelse Nuvarande markanvändning x x Enligt gällande detaljplan från 1972 är marken avsedd för allmänt ändamål varför planändring erfordras. I planförslaget är området utlagt för bostadsändamål. Översiktsplan x x Översiktsplan 2000 anger befintlig bebyggelse för planområdet Internationella konventioner (Natura 2000 m.m.) x x Inga internationella konventioner finns utpekade inom planområdet. Riksintressen x x Planområdet berörs inte av några riksintressen. Miljöbalkens 3-4 kap. Grundläggande bestämmelser för hushållning med mark och vatten Miljöbalken 7 kap. Naturreservat, biotopsskydd, strandskydd etc Byggnads- eller fornminnen x x Föreslagen användning strider inte mot Miljöbalkens 3 kap om hushållning med markområden x x Inga biotopskyddade objekt finns inom planområdet. Området berörs inte av naturreservat, strandskydd etc. x x Inga kända fornminnen finns inom området. Landskapsbild x x Påverkan på landskapsbilden bedöms som försumbar. Bebyggelsen anläggs inom befintligt område för bebyggelse. Miljökvalitetsnormer x x Detaljplanen kan ge en marginell ökning av nuvarande fordonstrafik. Ingen risk för överskridande av miljökvalitetsnormer inom planområdet bedöms finnas. Störningar - buller x x Planändringen kan medföra en något ökad fordonstrafik och därmed marginell ökning beträffande buller. Förorenad mark x x Inga verksamheter som påverkar marken negativt har bedrivits på platsen tidigare. 3 BEHOVSBEDÖMNING TILL PLAN E272K

20 FAKTOR PÅVERKAN KOMMENTAR Områdets känslighet Påverkan på området vid ett genomförande av planen Stor Liten Stor Liten Hälsa och säkerhet - Allergi - Radon Risk för olyckor (ex skred, erotion, översvämning) Effekter på miljökvalitetsnormer och miljömål Miljökvalitetsnormer x x x x Allergi Inga kända källor. Radon Fastigheten ligger inom normalriskområde för radon. x x Risken för skred, erosion och översvämning bedöms som mycket liten. Det bedöms inte finnas risk för överskridande av miljökvalitetsnormer inom planområdet. Miljömål Planförslaget bedöms bidra till att nå miljömålet om en god bebyggd miljö. Effekter av tilltänkt markanvändning Effekternas omfattning Ett genomförande av planförslaget bedöms ge ringa eller obetydlig miljöpåverkan. Effekternas sannolikhet - Effekternas betydelse och komplexitet Effekternas varaktighet, vanlighet och reversibilitet Ringa. Planförslaget medger en möjlighet att uppföra servicelägenheter i nära anslutning till äldreboende och villabebyggelse samt i befintlig tätortsmiljö. Planen slår fast en markanvändning som när de väl är genomförd förväntas bestå i många år. Effekter av denna markanvändning kommer därmed ha lång varaktighet. SAMMANFATTNING Planförslaget bedöms mot bakgrund av ovanstående, samt planområdets ringa storlek, inte medföra betydande miljöpåverkan. Byggnadskontoret Benny Hunemark Stadsarkitekt Charlotte Örnbring Planarkitekt 4 BEHOVSBEDÖMNING TILL PLAN E272K