Beslut Dnr :6495. Beslut. efter riktad tillsyn av huvudmännens klagomålshantering i Ludvika kommun

Transkript

1 Beslut efter riktad tillsyn av huvudmännens i Ludvika kommun

2 1 (3) Ludvika kommun Riktad tillsyn av huvudmännens Beslut Skolinspektionens riktade tillsyn av huvudmännens syftar till att granska huvudmännens rutiner för att ta emot och utreda klagomål mot utbildningen hos ett urval av huvudmän. Tillsynen granskar även huruvida huvudmännen informerar elever och vårdnadshavare om rutinerna. Skolinspektionen har vid tillsynen konstaterat att Ludvika kommuns rutiner för inte uppfyller författningarnas krav. Skolinspektionen förelägger med stöd av 26 kap. 10 skollagen Ludvika kommun att senast den 18 december 2012 avhjälpa påtalade brister genom att vidta nedanstående åtgärder. De vidtagna åtgärderna ska senast samma dag skriftligen redovisas för Skolinspektionen. - I rutinerna för i Ludvika kommun måste den interna ansvarsfördelningen tydliggöras (4 kap. 8 och 25 kap. 8 skollagen) - Ludvika kommun måste informera elever och vårdnadshavare om rutinerna på sådant sätt att de får kännedom om rutinerna samt hur de kan gå tillväga för att lämna klagomål mot utbildningen (4 kap. 8 och 25 kap. 8 skollagen) Skäl för beslut Bedömning: Ludvika kommuns rutiner för uppfyller inte skollagens krav. Kommunen informerar inte elever och vårdnadshavare om rutinerna för på ett sätt som uppfyller skollagens krav.

3 2 (3) Författningshänvisning: 4 kap. 8 och 25 kap. 8 skollagen. Motivering: Enligt 4 kap. 8 och 25 kap. 8 skollagen ska huvudmannen ha skriftliga rutiner för att ta emot och utreda klagomål mot utbildningen. Information om rutinerna ska lämnas på lämpligt sätt. Intern ansvarsfördelning I Ludvika kommun finns flera sätt att framföra klagomål mot utbildningen. Kommunen har dels ett webbaserat formulär, dels en blankett som kan fyllas i och skickas till social- och utbildningsförvaltningen. Dessutom kan klagomål framföras direkt till förvaltningschef, rektor, förskolechef eller berörd personal. Kommunen uppger att arbetsordningen behöver tydliggöras så att hanteringen av klagomål blir likvärdig i hela kommunen. Kommunen uppger vidare att det finns en rutin för de klagomål som kommer in via hemsidan men att det behövs nya skriftliga rutiner för de klagomål som kommer in på annat sätt. Skolinspektionen bedömer att Ludvika kommuns olika klagomålsrutiner inte klargör hur ett inlämnat klagomål kommer att hanteras. Vidare kan klagomål komma att hanteras olika beroende på vilket sätt det lämnas in på. Skolinspektionen bedömer mot denna bakgrund att Ludvika kommun behöver ta fram enhetliga skriftliga rutiner med en intern ansvarsfördelning som gör det tydligt dels för personal hur inkomna klagomål ska tas emot och utredas, dels för utomstående hur inlämnade klagomål kommer att hanteras. Information om rutinerna Enligt kommunens egna uppgifter finns i dagsläget ingen systematik i informationen till elever och vårdnadshavare. Kommunen uppger vidare att informationen måste göras mer synlig och tydlig. Skolinspektionen bedömer att Ludvika kommun inte har säkerställt att information om rutinerna lämnas till elever och vårdnadshavare ett på sådant sätt att de får kännedom om hur de ska gå tillväga för att lämna klagomål. Detta måste därför åtgärdas.

4 3 (3) Skolinspektionen vill i detta sammanhang påpeka att kommunen behöver kartlägga huruvida det finns anledning att lämna information om rutinerna på andra språk än svenska. På Skolinspektionens vägnar Elisabeth Ahlgren Enhetschef Mårten Olsson Utredare Bilaga Allmänt om tillsynen

5 Skolinspektionen Bilaga 1(1) Allmänt om den riktade tillsynen Enligt 2 kap. 8 skollagen är det huvudmannen som har det övergripande ansvaret för att utbildningen genomförs i enlighet med bestämmelserna. Huvudmannen ska enligt 4 kap. 8 skollagen ha skriftliga rutiner för att ta emot och utreda klagomål mot utbildningen. Information om rutinerna ska lämnas på lämpligt sätt. Vidare ska huvudmannen enligt 4 kap. 7 skollagen se till att nödvändiga åtgärder vidtas om det vid uppföljning, genom klagomål eller på annat sätt kommer fram att det finns brister i verksamheten. I 25 kap. 8 skollagen finns även bestämmelser om rutiner för att ta emot och utreda klagomål avseende annan pedagogisk verksamhet. Barn, elever och föräldrar vänder sig sällan till huvudmannen när de är missnöjda även fast det är huvudmannen som har ansvar för att rätta till bristerna. I huvuddelen av de anmälningar som Statens skolinspektion tar emot har huvudmannen inte fått tillfälle att själv först agera. Ofta har denne inte ens kännedom om ärendet som nästan alltid rör förhållanden vid en enskild förskole- och skolenhet. Detta beror sannolikt på att barn, elever och föräldrar inte känner till möjligheterna att få frågan utredd av huvudmannen eller hur de ska gå till väga om kontakterna med förskolechef och rektor inte leder till önskat resultat. De vänder sig då direkt till Skolinspektionen utan att först kontakta huvudmannen (se vidare prop. 2009/10:165 s. 309 och 673). De frågeställningar som ska besvaras inom ramen för den riktade tillsynen är följande. - Finns tydliga skriftliga rutiner och en intern ansvarsfördelning hos huvudmannen för att ta emot och utreda klagomål mot utbildningen/annan pedagogisk verksamhet? - Informerar huvudmannen elever och vårdnadshavare på ett tydligt sätt om hur de ska gå tillväga om de vill lämna klagomål på utbildningen/annan pedagogisk verksamhet? Ludvika kommun ingår i Skolinspektionens riktade tillsyn. Den riktade tillsynen omfattar totalt 103 huvudmän. Tillsynen kommer att resultera i dels en övergripande rapport, dels ett beslut med bedömningar för respektive huvudman där Skolinspektionen bedömer om skolförfattningarnas krav uppfylls. Underlaget för Skolinspektionens bedömningar är en enkät från Skolinspektionen, dokument från huvudmannen samt en kompletterande intervju med representant för huvudmannen. Företrädare för huvudmannen har tagit del av och getts möjlighet att lämna synpunkter på sakuppgifter i detta beslut.