PLANBESKRIVNING UTSTÄLLNINGSHANDLING HANDLINGAR. Övriga planhandlingar BAKGRUND OCH SYFTE

Transkript

1 UTSTÄLLNINGSHANDLING Detaljplan för Viks Fiskeläge 1:32 Simrishamns kommun Skåne län PLANBESKRIVNING HANDLINGAR Plankarta med planbestämmelser Illustrationsplan Planbeskrivning (detta dokument) Genomförandebeskrivning Samrådsredogörelse Övriga planhandlingar Planprogram Programsamrådsredogörelse Fastighetsförteckning Grundkarta (samordnad med plankartan) Geoteknisk utredning Trafikutredning Dagvattenutredning BAKGRUND OCH SYFTE Planens syfte är att pröva möjligheten att uppföra ca 37 nya bostadshus väster om Viks fiskeläge och norr om Djupadals golfbana. En begäran om planmedgivande för bostadsbebyggelse inom fastigheten Viks Fiskeläge 1:32 har inkommit till Simrishamns kommun. Samhällsbyggnadsnämnden beslutade att upprättande av detaljplan medges och att planprövning ska ske genom normalt förfarande med program. Kring Viks Fiskeläge och vid golfbanorna Lilla Vik och Djupadal har bostadsbebyggelse uppförts under senare tid och ytterligare planläggning pågår. Aktuellt förslag har inte stöd i den fördjupade översiktsplanen, men området bedöms som lämpligt att pröva för bebyggelse eftersom det är beläget nära befintlig bebyggelse och intill en av ortens golfbanor. 1

2 Planområdets läge PLANDATA Läge och areal Planområdet är beläget väster om Viks Fiskeläge och öster om Djupadals golfbana i Vik. Området gränsar i norr till Grävsvinssträtet och bostadsbebyggelse, i väster till Djupadals golfbana, i öster till väg 9 och i söder till fruktodling och äng på fastigheten Viks Fiskeläge 71:1. Planområdet omfattar ca 6 ha. Markägoförhållanden Marken inom planområdet är privatägd. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Aktuella planförhållanden Översiktsplan Kommunens översiktsplan från 2001 anger ingen förändring i markanvändningen inom planområdet. Det sägs dock att det bör finnas en rimlig planeringsberedskap för nya attraktiva bebyggelselägen i första hand i orter där utbyggd kommunal service finns, men även för andra orter t ex Vik i mån av efterfrågan. Kommunen vill genom planläggning verka för att permanentboende gynnas i tätorterna för att skapa levande samhällen året runt. Fördjupad översiktsplan Fördjupad översiktsplan för Vik från 2004 anger användningen fruktodling och skog för området. 2

3 Detaljplaner Planområdet är inte tidigare detaljplanelagt. I söder gränsar planområdet till detaljplan för golfbana (Viks Fiskeläge 71:1), laga kraft , och i väster till en annan detaljplan för golfbana (del av Viks Fiskeläge 47:1 m fl), laga kraft Grävsvinssträtet är inte detaljplanelagt, men bostadsområdet norr om detta inryms i detaljplan för Nyhemsområdet (Rörum 74:1). Planprogram Detaljplanen grundas på ett planprogram för planområdet som varit föremål för samråd under 15 december januari Programmet behandlar platsens förutsättningar och beskriver översiktligt innehållet i planförslaget. Detta detaljplaneförslag överensstämmer i stort med programmet. Dock har antalet tomter minskats och planen bearbetats till följd av inkomna synpunkter. En trafikutredning har utförts som redovisar trafikrörelser, buller och utformning av infarten till området. Aktuella projekt i närområdet I området kring Viks Fiskeläge samt vid golfbanorna Lilla Vik och Djupadal har under senare tid ny bebyggelse tillkommit. Det pågår planläggning och har lämnats planmedgivande för att pröva ytterligare bebyggelse i området. Bebyggelseutvecklingen i Vik-området har samband med utvecklingen av golfverksamheten. Riksintressen Planområdet berörs inte av något riksintresse. Markområdet öster om Väg 9 är av riksintresse för kustzonen. Viks gamla samhälle är av riksintresse för kulturmiljön såsom ett fiskeläge där kombinationen fiske och jordbruk tydligt framträder i bebyggelsen. Bebyggelsen är låg och ligger oregelbundet grupperad kring smala och slingrande gator. Landskapsbildsskydd Ett markområde norr om planområdet omfattas av landskapsbildsskydd enligt naturvårdslagen 19. Landskapsbildsskyddet påverkas inte av planförslaget. Biotopskydd En stenmur som går utmed Grävsvinssträtets södra gräns är skyddad enligt 7 kap 11 i Miljöbalken. Åtgärder kräver dispens från Länsstyrelsen. Rödlistade arter Enligt SLU:s artdatabank finns inga kända rödlistade arter inom planområdet. Fornlämningar Inom planområdet finns inga kända fornlämningar. Söder om planområdet finns flera äldre boplatser. Det är troligt att fler fornlämningar kan påträffas i området. Skulle fornlämningar påträffas i samband med markarbeten i området ska arbetet omedelbart avbrytas och Länsstyrelsen kontaktas i enlighet med 2 kap 10 i lagen om kulturminnen. 3

4 OMRÅDETS FÖRUTSÄTTNINGAR Nuvarande markanvändning och bebyggelse Planområdet utgör en avlång fastighet som sträcker sig i öst-västlig riktning och följer Grävsvinssträtets utbredning. Området består idag av en äppelodling, två mindre skogsparti det ena med lövträd och det andra med övervägande tallplantering, samt ängsmark. Trädrader i fastighetens västra och södra kant avgränsar det från omgivningen. Marken är obebyggd så när som på en liten förrådsbyggnad i planområdets södra kant. Planområdet gränsar i norr till Grävsvinssträtet, en markremsa med flera små smala fastigheter i nord-sydlig riktning som har natur- och kulturvärden och enligt den fördjupade översiktsplanen bör bevaras. De små fastigheterna avspeglar områdets historiska användning som odlingslotter för fiskelägets invånare. Tillfart till fastigheterna sker via en gata i planområdets nordöstra del med koppling till väg 9. På marken söder om planområdet planeras en ny golfbana. Utslagsplatserna orienteras bort från planområdet men kan föranleda skydd i form av staket i golfbanans gräns mot fastigheten då denna bebyggs. Stuga i Grävsvinssträtet Utsikt mot söder Nuvarande landskapsbild och bebyggelsestruktur Landskapet i och kring Viks samhälle är småskaligt och kuperat med en blandning av småhusbebyggelse, fruktodlingar, golfbanor och vegetationspartier. Kusten är förstås viktig för orten och dess ursprung. Samhället delas i två delar av riksväg 9 som sträcker sig i nord-sydlig riktning parallellt med kusten. Mellan hamnen och riksväg 9 återfinns Viks fiskeläge med äldre bebyggelse utmed slingrande gator. Väster om vägen finns nyare bebyggelse och här pågår byggnation av nya småhus. Äppelodlingarna utgör ett dominerande inslag i Viks kulturlandskap, men deras arealer minskar och marken får ge plats till bebyggelse, åker, äng och golfbanor. Målsättningen i den fördjupade översiktsplanen för Vik är att kvarvarande fruktodlingar ska bestå, framför allt längs väg 9 och i andra blickfång. I ägogränserna finns ofta vegetationsridåer som skyddar fruktodlingen från vind. Vegetationen bidrar till att ge landskapet dess småskaliga karaktär och fungerar samtidigt som spridningskorridor för djur. 4

5 Planområdet sluttar mot öster och har sin högsta punkt i sydväst. Äppelodling i områdets mellersta del Utsikt från områdets västra del Nuvarande trafik och trafikstruktur Biltrafik och transporter Riksväg 9 är huvudväg mellan Simrishamn, Kivik och Brösarp och leder rakt igenom Viks samhälle. Nyligen har hastighetsbegränsningen genom samhället sänkts till 60 km/h, utanför samhället är hastigheten 80 km/h. Trafikverket är väghållare för vägen. I samband med arbetet med en fördjupad översiktsplan för Vik togs en trafikutredning för väg 9 fram. I utredningen konstateras att vägen har ett stort antal utfarter från fastigheter och markvägar. Av trafiksäkerhetsskäl bör dessa minimeras. Anslutningen vid Grävsvinssträtet föreslås dock bibehållas. De uppmätta trafikmängderna 2011 var 3640 fordon/dygn varav 8% var tunga fordon. Väg i Grävsvinssträtet Infart från väg 9 Gång- och cykelvägar Utmed väg 9 finns en separerad gång- och cykelväg som går mellan Rörum och Simrishamn. Söder om planområdet ligger gång- och cykelvägen på den östra sidan av vägen. I höjd med planområdet finns en gång- och cykelövergång och därefter fortsätter banan på vägens västra sida norrut. Det finns även möjlighet att cykla i blandtrafik på flera småvägar i närområdet. 5

6 Kollektivtrafik Väg 9 trafikeras av regionbussar mellan Simrishamn och Kristianstad. Närmaste busshållplats är belägen vid Vikarevägen, ca 400 m från planområdets mitt. Geoteknik och markradon I utförd geoteknisk undersökning, GeoSyd AB , bedöms fastigheten vara väl lämpad för planerad bebyggelse. Vid provtagning konstaterades att marken består av ett tunt matjordslager och därefter av sand med enstaka skikt av silt och siltig finsand. I utredningen rekommenderas att matjords- och fyllnadslager schaktas ur och uppfyllnad sker med friktionsmaterial. Även en markradonmätning har utförts inom fastigheten, GeoSyd AB Mätvärdena ligger inom den lägre delen av normalradonintervallet och anger, att radonskyddande åtgärder, såsom täta rörgenomdragningar i platta på mark, bör vidtas. Marken inom planområdet är starkt kuperad på nivåer mellan ca +43 m och +21 m och sluttar huvudsakligen mot öster. Service Närmaste skola är en Waldorfskola med årskurs 1-6 i Rörum, ca 3 km från planområdet. Offentlig och kommersiell i övrigt service finns närmast i Simrishamn. Rekreationsområden I planområdets närhet finns goda möjligheter till rekreation. Förutom kusten och Skåneleden utmed denna finns Lilla Viks och Djupadals golfbanor samt Gyllebo rekreationsområde i sydväst. Delar av planområdet används idag för rekreation. Det finns möjlighet att promenera mellan Grävsvinssträttet och planområdet. Miljö- och risksituation Vattentäkt Ca m söder om planområdet finns ett yttre skyddsområde för vattentäkt. Trafiksäkerhet Utformning och användning av området närmast väg 9 påverkar trafiksäkerheten. Föremål i vägens närhet kan distrahera föraren och vålla skador vid en avåkningsolycka. Byggnader och andra anläggningar eller anordningar som kan inverka menligt på trafiksäkerheten får inte utan länsstyrelsens tillstånd uppföras inom det så kallade byggnadsfria avståndet (47 väglagen). Detta avstånd är generellt 12 meter från vägområdet. Farligt gods Riksväg 9 är primär transportled för farligt gods. Andelen tunga transporter är dock begränsad och vägen har hög standard och god sikt. Trafikbuller Enligt den fördjupade översiktsplanen är bullernivåerna utmed väg 9 sådana att om en ekvivalentnivå på 55 db(a) inte ska överskridas (gällande riktvärde för uteplats 6

7 och vid fasad) krävs ett skyddsavstånd på mellan 50 och 70 m mellan väg och närmaste bostadshus, utan bullervall eller annan åtgärd. Den fördjupade översiktsplanens rekommendation är en frizon på m längs vägen. En trafikutredning har utförts för planerat område som visar att gällande riktvärden för buller innehålls. FÖRSLAG Mark och bebyggelse Enligt den fördjupade översiktsplanen för Vik bör ny bebyggelse samlas istället för att spridas ut i landskapet, delvis p g a att arealen för fruktodlingar försvinner eftersom skyddsavstånd krävs till bostäder. Vid exploatering inom planområdet tas mark som idag används för fruktodling i anspråk för bebyggelse. Delar av fruktodlingen sparas på den västra och högst belägna delen av fastigheten. Förslaget utgår ifrån att bygga bostäder i goda lägen och att ge så många bostäder som möjligt en glimt av havet eller omgivande landskap. Bebyggelsestruktur och gata följer områdets kuperade terräng. Gatan slingrar sig fram i områdets lågpunkter genom en sekvens av olika miljöer som ger ett varierat gaturum. Förutom att gatan skiftar läge i höjdled när den följer markens nivåer varierar även gatans omgivning; vissa sträckor går gatan igenom grönska, andra sträckor med bebyggelse på ena sidan och grönska på andra sidan och ibland går gatan genom bebyggelse. Bebyggelsen placeras på sluttningarna vilket ger intressanta och unika bostadstomter som möjliggör hus som samspelar med och utnyttjar tomtens nivåskillnader. Tomterna innehåller i genomsnitt fyra meters nivåskillnad. Bebyggelsen delas in i tre delområden med olika karaktär som ansluter till omgivande bebyggelsetyper och landskap. Västra husgruppen Mellersta husgruppen Östra husgruppen Illustration Den östra gruppen, närmast väg 9 och Viks gamla fiskeläge, har likheter med gathusen i det gamla fiskeläget. Den rymmer tätare bebyggelse på mindre tomter med bebyggelse som orienterar sig mot gatan, gärna parhus, kedjehus eller liknande i ett och ett halvt plan med sadeltak. Husgruppen rymmer ca 7 bostadstomter samt 1 tomt för service/handel. Parhusen skiljs från nästa husgrupp genom att en naturyta sparas i den branta sluttningen. Här anpassas markhöjderna något för att ge gatan en lämplig lutning. 7

8 Den mellersta bebyggelsegruppen rymmer större och djupare tomter, ca 9 stycken om minst 850 m 2, som sluttar mot gatan i norr. En remsa av vegetation bildar gräns mot golfbanan i söder. Väster om villatomterna återfinns ett naturområde som ligger i en lågpunkt, här ändrar vägen riktning och följer den lägsta nivåkurvan. I denna grönyta placeras gemensamma funktioner som gästparkeringar, miljöhus, lekplats och nätstation. Den västra husgruppen, om ca 21 st hus samlade på sluttningarna, har tomter av varierande storlek, från 700 m 2. Föreslagen bebyggelse har utblickar över landskapet i söder och havet i öster. Denna husgrupp rymmer envåningsbyggnader med en uppskjutande del för utsikt alternativt en- och en halvplanshus med en byggnadsarea av 120 m 2. Byggnaderna bör placeras längs med eller vinkelrätt mot nivåkurvorna. Möjlighet ges till souterränghus. En särskild hustyp har studerats för denna del av området. Husprincipen bygger på att man tar vara på tomtens kuperade terräng och för in denna i huset med små trappor eller ramper mellan rummen. Med inspiration från skånegården består huset av långa smala längor med utblickar mot landskapet. Bebyggelsen utformas så att en sorts innergård bildas. Husdelen närmast gatan kan rymma alla ytor som behöver vara tillgänglighetsanpassade. Illustration av möjlig hustyp i områdets västra del. En- och en halvplan med sadeltak. I lågpunkten mellan de båda kullarna i den västra delen sparas en grön kil, som bebyggelsen samlas kring, med koppling till grönskan i norr och utblickar över det öppna landskapet i söder. Bebyggelsen i den östra delen, vid väg 9, föreslås uppföras med fasader av puts eller tegel för att anpassas till den äldre bebyggelsen i Viks fiskeläge. Övrig bebyggelse inom planområdet kan antingen ha denna, mer traditionella, karaktär, men den kan även ges en mer naturanpassad prägel. Därför tillåts förutom tegel och puts även fasader i trä. Färgen på trähusen ska ligga inom naturens färgskala; svart, grått, vitt, beige osv. Mer traditionella trähusfärger, gult, rött osv, bör inte tillåtas. 8

9 Trafik och trafikstruktur Biltrafik och transporter Tillfart till de nya bostäderna kommer att ske från en ny gata med koppling till väg 9. Utformningen av infarten har studerats i utförd trafikutredning och förslaget anpassats efter detta. Gatan i det nya området bör få små mått som överensstämmer med den intima boendemiljön. Gatan ska rymma biltrafik, gående och cyklister. Hänsyn ska tas till sopbil och räddningstjänstens framkomlighet. Parkering Boendeparkering avses lösas på den egna tomten. Gästparkeringar avses lösas på den gemensamma marken för kvarteret. Gång- och cykelvägar Planområdet har god förbindelse med den gång- och cykelväg som går utmed väg 9. I höjd med planområdet finns en gång- och cykelövergång som knyter ihop planområdet med Viks Fiskeläge öster om vägen. Inom samhället finns goda möjligheter att cykla i blandtrafik på smågatorna. Detta kommer att vara möjligt även inom planområdet. Landskapsbild och vegetation Bebyggelsen delas in i grupper med hjälp av gemensamma grönytor som placeras i områdets lågpunkter och i branta sluttningar. Dagvatten kan rinna mot och samlas upp i grönytor och gata i lågdelarna. Den nya bebyggelsen bäddas in i vegetation och anpassas på så sätt till det omgivande landskapet. Den planerade bostadsbebyggelsen håller ett avstånd till Grävsvinssträtet i norr. Delar av marken föreslås utgöra gemensamt grönområde för att bevara vegetation, stengärde och den mindre grusväg som går här idag. Grusvägen mynnar i den föreslagna gemensamma platsen i områdets mitt och på liknande sätt är planförslaget även i andra delar utformat för att möjliggöra anknytningar till angränsande områden. Från söder och angränsande golfbana är planområdet som mest exponerat idag. En trädplantering ger en vegetationskant i den södra delen. Skötsel av gemensamma kvartersparker De gemensamma grönytorna inom planområdet består dels av äppelträdsodling, vegetation som gränsar till Grävsvinssträtet och ett område med blandskog. Större träd och karaktärskapande vegetation bör sparas och befintlig stengärdesgård får inte påverkas vid skötsel. I blandskogspartier kan sly tas bort vid behov men områdets vilda karaktär är en spännande kvalitet och bör behållas. Äldre äppelträd med korgformigt växtsätt bör sparas och beskäras årligen så att de behåller sin form. Gräsmark under äppelträd kan med fördel skötas som extensiva gräsmattor alternativt som ängsmark med årlig slåtter efter midsommar, där grässlåtter får ligga kvar och fröa av sig innan det transporteras bort. 9

10 Äldre äppelträd i planområdet med klassiska korgformiga kronor. Teknisk försörjning Vatten och avlopp Planområdet föreslås anslutas till det kommunala vatten- och avloppsnätet. Nya ledningar behövs inom planområdet för att ansluta de planerade bostadsfastigheterna. Befintliga ledningars dimensionering kommer att utredas inför genomförandet av planen. Dagvatten En dagvattenutredning har genomförts av Ramböll som visar att marken i området lämpar sig väl för infiltration. Utredningen föreslår stenkistor (perkolationsmagasin) som hanterar dagvatten från en eller flera närliggande tomter, för infiltration av dagvattnet. Det är även denna lösning som används för intilliggande bostadsområde norr om planområdet. Att skapa ytor för ytliga dammar är inte nödvändigt men ytor som kan översvämmas bör till viss del finnas då även perkolationmagasin kan kräva bräddning. Områdets lågpunkter lämnas obebyggda som en del av områdets grönytor, vilket är där vattnet hamnar när det bräddar. El Fastigheten ansluts till E.ON s elnät utmed riksväg 9. För att klara elförsörjningen av de planerade bostäderna behövs en ny nätstation med tillhörande jordkablar i området. Plats för nätstation reserveras i planen. Nytt ledningsnät förläggs i gatumark. Avfall Avfallshantering och källsortering sker gemensamt för den nya bebyggelsen. Möjlighet för placering av gemensamt källsorteringshus finns i planområdets mitt, där gatan delar sig. Miljö- och riskfrågor Skyddsavstånd Ett skyddsavstånd på 70 meter hålls mellan bostäder och farligt godsled, väg 9, i planförslaget. Buller En trafikutredning avseende bl a buller har utförts som visar att gällande bullerriktvärden klaras. 10

11 MILJÖKONSEKVENSER Behovsbedömning Enligt Plan- och bygglagen (PBL) 5 kap och Miljöbalken (MB) 6 kap skall en behovsbedömning utgöra underlag för beslut om detaljplanen kan tänkas medföra betydande miljöpåverkan. Om så är fallet skall en miljöbedömning göras, bl.a. genom att en miljökonsekvensbeskrivning (MKB) i enlighet med PBL och MB upprättas. Till grund för behovsbedömningen för aktuellt planförslag ligger en checklista avseende dess konsekvenser. Planförslaget bedöms inte innebära betydande miljöpåverkan varför någon vidare miljöbedömning ej görs. Ställningstagandet motiveras med att: Fruktodling och naturområde omvandlas till bostadsbebyggelse. Delar av marken säkerställs som grönområde. Ett stort markområde i den västra delen av fastigheten hålls obebyggt. Strukturen anpassas till områdets terräng. Gatan följer områdets låglänta partier. Delar av äppelodling och annan vegetation sparas på gemensamma ytor och naturmark. Höjdsättning av gata och bebyggelse ska utgå i huvudsak från befintliga marknivåer. Planområdet berör inga riksintressen, andra särkilt skyddade områden eller rödlistade arter, men gränsar till Viks gamla samhälle som är av riksintresse för kulturmiljön. Området gränsar även till Grävsvinssträtet, ett naturskönt område med kulturvärden. Mellan nya tomter och Grävsvinssträtet föreslås gemensamt grönområde för att bevara bl a stigar och stengärde utmed Grävsvinssträtet. En biotopskyddad stenmur berörs av planförslaget. Dispens för ingrepp i muren skall sökas hos Länsstyrelsen. Genomförandet av planen bedöms inte innebära några risker för människors hälsa. Ett skyddsavstånd på 70 meter hålls mellan bostäder och farligt godsled. En trafikutredning avseende bl a buller har utförts som visar att riktvärdena för buller klaras. Föreslagen ändring bedöms medföra viss ökad trafikmängd på väg 9. Den sammanlagda trafikmängden som planområdet alstrar bedöms inte ge upphov till luftföroreningar som överskrider gällande miljökvalitetsnormer. Kollektivtrafik och gång- och cykelvägar finns i närheten av området. Kulturmiljö Viks gamla fiskeläge är av riksintresse för kulturmiljövården. Planområdet och utbyggnadsförslaget ligger på andra sidan väg 9 och ej inom riksintresset. Den nya bebyggelsen ligger indragen från väg 9 med ett område naturmark och på en högre höjd än det gamla fiskeläget och bedöms därför inte påverka riksintresset visuellt. I planförslaget regleras dock utseendet ifråga om bebyggelsehöjder samt byggnadsarea för att hålla bebyggelsen småskalig och platsbunden även om den ska ge möjlighet för moderna tolkningar. Planområdet gränsar i norr till Grävsvinssträtet, en markremsa med flera små smala fastigheter i nord-sydlig riktning som har natur- och kulturvärden. I planförslaget föreslås delar av fastigheten närmast Grävsvinssträtet användas som gemensamt 11

12 grönområde. På så sätt bevaras vegetation, stengärde och den mindre grusväg som går här idag. Trafik Området trafikförsörjs via en ny infart från väg 9. Genomförd trafikutredning redovisar tillkommande trafikrörelser på väg 9 och trafikbuller. Det planerade området förväntas alstra ca 180 fordon/dygn (enkelresor), vilket är ett försumbart tillskott på väg 9 som år 2035 förväntas trafikeras av fordon/dygn. Utredningen visar att bebyggelsen klarar gällande riktvärden för buller. Grönstruktur Marken i planområdet har tidigare använts för äppelodling och natur och ersätts i förslaget av bostadsbebyggelse. Fruktträd sparas på gemensam mark i områdets centrala del samt i fastighetens västra del. Mot Grävsvinssträtet norr om planområdet sparas befintlig vegetation och grusväg genom att marken ej får bebyggas och utgör gemensam grönyta. Grusvägen mynnar i den föreslagna gemensamma platsen i områdets mitt och på liknande sätt är planförslaget även i andra delar utformat för att möjliggöra anknytningar till angränsande områden. Även ett område med uppvuxna träd i fastighetens södra del avses bevaras och utgör en del av de gemensamma grönytorna. Markområdet närmast väg 9 föreslås övergå till naturmark. Malmö Planförfattare Pia Månsson arkitekt SAR/MSA FOJAB Arkitekter 12

13 UTSTÄLLNINGSHANDLING Detaljplan för Viks Fiskeläge 1:32 Simrishamns kommun Skåne län GENOMFÖRANDEBESKRIVNING Tidplan Detaljplanen genomförs med normalt planförfarande. Detaljplanen grundas på ett planprogram för planområdet som varit föremål för samråd under 15 december januari Detaljplanen beräknas antagas under hösten Genomförandetid Genomförandetiden är 10 år från den dag planen vinner laga kraft. Ansvarsfördelning Fastighetsägaren ansvarar för förändringar inom kvartersmark samt anläggandet av dagvattendamm inom naturområde. Fastighetsägaren ansvarar även för planläggningskostnaden. Huvudmannaskap Kommunen är huvudman för allmän platsmark inom planområdet. Avtal Plankostnadsavtal har tecknats mellan Lilla Vik 1:32 AB och Simrishamns kommun. Avtalet reglerar ersättning för de kostnader som är relaterade till planprocessen. Exploateringsavtal skall tecknas mellan exploatören och kommunen innan planen antas. Finanserings- och genomförandeavtal ska tecknas gällande ny gatuanslutning till väg 9 före planen antas. FASTIGHETSRÄTTSLIGA FRÅGOR Nya fastigheter kan bildas med stöd av planen. Allmän platsmark tillförs kommunen för gata inom planområdet med ny gatuanslutning till väg 9 samt för naturområde ut mot väg 9. Gemensamhetsanläggning avses inrättas för gemensamma ytor för park och komplementbyggnader (förråd/sophus/växthus el dyl). Vid behov kan fastigheter för elnätstation bildas. Nätstation för el ägs och förvaltas av E.ON. 1

14 TEKNISKA FRÅGOR Fastigheten ansluts till kommunalt vatten och avlopp samt till Telias nät för telefoni och E.ONs nät för el utmed riksväg 9. Nytt ledningsnät förläggs i gatumark. Inom planområdet reserveras mark för en nätstation. Fjärrvärme finns ej i området. Bostadshusen avses försörjas med enskilda värmepannor. En dagvattenutredning har genomförts som visar att marken i området lämpar sig väl för infiltration. Utredningen föreslår stenkistor (perkolationsmagasin) som hanterar dagvatten från en eller flera närliggande tomter, för infiltration av dagvattnet. Att skapa ytor för ytliga dammar är inte nödvändigt men ytor som kan översvämmas bör till viss del finnas då även perkolationmagasin kan kräva bräddning. Lämpligen lämnas områdets lågpunkter obebyggda, vilket är där vattnet hamnar när det bräddar. En markradonmätning har utförts inom fastigheten av GeoSyd AB Resultatet tyder på markradonhalter inom normalradonintervallets nedre del och anger att radonskyddande åtgärder, såsom täta rörgenomdragningar i platta på mark, bör vidtagas. TeliaSonera Skanova Access AB har befintlig rikskabel som korsar planområdet i nordsydlig riktning. Kabeln är tagen ur drift och kan vid behov tas bort. Vid borttagning skall Skanova kontaktas för kapning och ändisolering av kabel. Eventuella åtgärder för att möjliggöra borttagning skall bekostas av exploatören. EKONOMISKA FRÅGOR Fastighetsägaren ansvarar för planläggningskostnader, kostnad för fastighetsbildning och övriga kostnader förknippade med exploateringen. Malmö Planförfattare Pia Månsson arkitekt SAR/MSA FOJAB Arkitekter 2

15 1 (6) Detaljplan för Viks Fiskeläge 1:32, Simrishamns kommun, Skåne län SAMRÅDSREDOGÖRELSE Planärendet handläggs enligt Plan- och bygglagens bestämmelser om normalt planförfarande, (Plan- och bygglag - 5 kap, Detaljplaner). Samhällsbyggnadsnämnden beslöt att godkänna detaljplanen för samråd. Förslag till detaljplan, upprättat , har varit föremål för samråd under tiden 20 december januari Planförslaget har skickats på remiss till kommunala förvaltningar, sakägare samt till Länsstyrelsen, Trafikverket, Lantmäterimyndigheten m fl. Planhandlingarna har funnits tillgängliga på Samhällsbyggnadsförvaltningen/planoch bygglovsavdelningen, Stadshusets foajé, huvudbiblioteket i Simrishamn och på kommunens hemsida. Kungörelse har införts i Ystads Allehanda. Sammanfattning av inkomna synpunkter på planförslaget - Länsstyrelsen ( ) bedömer att planförslaget innebär sådana risker för medborgarnas hälsa och säkerhet att Länsstyrelsen kan komma att ingripa enligt 12 kap 1 plan- och bygglagen (PBL). Förslaget har inte stöd i fördjupning av översiktsplanen, som anger fruktodling och skog. Området saknar offentlig och kommersiell service. Föreslagen bostadsbebyggelse närmast väg 9 riskerar att bli olämplig med avseende på människors hälsa och säkerhet. Trafikutredningen visar att riktvärdet 55 dba ekvivalentnivå vid fasad överskrids med mellan 1-4 dba vid de bostadshus som föreslår närmast väg 9. Huvudregeln i Boverkets allmänna råd 2008:1 är att ny bebyggelse planeras så att 55 dba vid fasad och uteplats innehålls. Avsteg från huvudregeln kan vara motiverade i t ex centrala delar av städer och större tätorter. Föreslagen bebyggelse ger inte förutsättningar för avsteg från huvudregeln. Länsstyrelsen kan komma att ingripa enligt 12 kan 1 PBL om inte förslaget ändras så att föreslagen bostadsbebyggelse klarar huvudregeln. Planförslaget medger bostadsbebyggelse drygt 30 m från väg 9. Enligt Riktlinjer för riskhänsyn i samhällsplaneringen bör en riksvärdering ske när småhus planeras närmare led för farligt gods än 70 m. I det fortsatta arbetet behöver handlingarna kompletteras med en riskvärdering, alternativt förslaget ändras avseende markanvändningen närmast väg 9. I annat fall kan Länsstyrelsen komma att ingripa enligt 12 kap 1 PBL.

16 2 (6) Länsstyrelsen saknar en redovisning av hur planförslaget kan komma att påverka miljökvalitetsnormerna för vatten. Planförslaget behöver därför kompletteras med en redovisning som klargör att miljökvalitetsnormerna för vatten kan följas. Det är angeläget att koppla planens dagvattenhantering till miljökvalitetsnormerna. Det bör förtydligas om föreslagna ytor för fördröjning på allmän platsmark är tillräckliga eller om dagvattenhantering också krävs inom kvartersmark. Fördröjning och rening av dagvatten inom kvartersmark säkerställs lämpligen genom planbestämmelser eller i genomförandebeskrivningen såsom villkor för exploateringsavtal. Kommentar: Naturmarken behöver utvidgas mot väster. Med hänsyn till hälsa och säkerhet får bebyggelse inte vara närmare väg 9 än 70 m och all nybebyggelse behöver innehålla 55 dba vid fasad och uteplats. Trafikutredningen behöver uppdateras. Vattenutredning behöver tas fram. - Trafikverket ( ) framför att finansierings- och genomförandeavtal ska tecknas gällande ny anslutning till väg 9 före planen antas. Utformning och läge ska fastställas i samarbete med Trafikverket och befintlig anslutning ska stängas i samband med utbyggnad av den nya. Trafikverket förutsätter att den nya bebyggelsen klarar gällande riktvärden för trafikbuller båda inomhus och utomhus. Kommentar: Synpunkterna tillgodoses vid revideringen av detaljplanen. - Lantmäteriet ( ) anser att det bör anges tydligare vem som bekostar utförande av lokalgator. I detaljplanen anges stora ytor som kvartersmark för bostadsändamål som prickad med bestämmelsen kvarterspark. Då syftet med dessa områden inte är bostadsändamål, bör de inte betecknas så. Områden betecknade kvarterspark är tänkta att vara gemensam grönyta och ingå i en gemensamhetsanläggning. Området som detta avser är mycket stort i förhållande till antalet deltagande fastigheter. Det är kanske inte möjligt att bilda en sådan gemensamhetsanläggning enligt 5 och 6 anläggningslagen (väsentlighetsvillkoret och båtnadsvillkoret). Vidare är det inte bindande att bilda en gemensamhetsanläggning så som den beskrivs i plan utan lantmäteriet kan endast pröva inkomna ansökningar och de yttranden som anges där. Det framgår inte hur det är tänkt att de framtida ägarförhållandena ska se ut för marken som anges som kvarterspark. Då marken är planlagd som bostadsmark skulle den äganderättsmässigt med de föreslagna planbestämmelserna kunna ingå i en eller flera bostadsfastigheter. Då syftet med områdena betecknade kvarterspark inte är bostadsändamål utan mer likt vad som bör betecknas som naturmark samt att lämpligheten att bilda gemensamhetsanläggning för så stora områden med naturmark ifrågasätts bör dessa områden anges som allmän platsmark natur. Områden som ska vara gemensamma i en gemensamhetsanläggning bör anges med bestämmelsen g. Av genomförandebeskrivningen bör framgå att ledningshavare måste initiera bildande av ledningsrätter. För att nå E områdena från vägarna där ledningar skulle gå måste kvarterspark korsas. U område bör finnas där ledningar ska dras.

17 3 (6) Kommentar. Kommunen genomför utförande av lokalgator. Kvarterspark bibehålles. Område för gemensamhetsanläggning redovisas med planbestämmelsen g. - E.ON Elnät Sverige AB ( ) har inga anläggningar inom planområdet. Det kommer at bli aktuellt med ny elnätsanläggning. Det räcker med en nätstation i planområdets mitt för att försörja planerad bebyggelse. E-området i planområdets västra del tas bort. Jordkablar kommer att förläggas i gatumark. Elsäkerhetsverkets starkströmsföreskrifter ska följas. E-området ska ha en yta på 6x6 m. Plankartan och planbestämmelserna ska säkerställa ett minsta avstånd på 5 m mellan transformatorstation och brännbar byggnadsdel eller brännbart upplag. Kommentar: Synpunkterna tillgodoses vid revideringen av detaljplanen. - TeliaSonera Scanova Access AB ( ) är nöjda med att hanteringen av befintlig rikskabel är införd i genomförandebeskrivningen. - Kommunstyrelsens arbetsutskott ( ) tar ställning till planförslaget efter samrådsskedet. Kommentar: Planärendet kommer att behandlas av kommunstyrelsen. - Kultur- och fritidsnämnden ( ) anser att i det fortsatta arbetet bör stor hänsyn tas till bevarande av stengärde, äppelträd, trädridåer, grönytor och annan befintlig vegetation. Kommentar: Anvisningar för skötsel av kvartersparken behöver redovisas i detaljplanen. - Socialförvaltningen ( ) framför att det ska planeras så att framtida bostadsanpassningsåtgärder så långt som möjligt undviks. Området bör också planeras utifrån god tillgänglighet. 45 nya bostadshus är inte en liten exploatering och en del av de boende kommer i framtiden att behöva hemtjänst och hemsjukvård. I Vik finns ingen kommunal service, affär etc. Det är bra med inflyttning till kommunen, men beslut om var och i vilken omfattning det ska byggas bör vägas mot behov av samhällsservice och hur den kan organiseras. Det bör belysas i det fortsatta arbetet. Kommentar: Detaljplanen behöver förtydliga område för service i den östra delen. Exploateringsgraden bedöms som för hög. - Frida och Henrik Holmsten, Grävsvinsträtet 1:61, ( ) anser att man måste förbättra trafiksituationen på riksväg 9 före en eventuell utbyggnad av Viks samhälle väster om riksvägen. Kommunen bör ha en övergripande plan för Vik/Nyhem innan ytterligare expansion av så stora mått som detta kan medges. Tyréns trafikutredning från mars 2004 belyser problematiken. Utredarna ansåg redan 2004, inför utbyggnaden av Djupadals golfby, att ett grepp om Riksvägen måste tas inför fortsatt expansion av Viks samhälle väster om väg 9. Oskyddade fotgängare samt vänstersvängande trafik utan eget körfält gör att det bara är en tidsfråga innan en allvarlig olycka sker.

18 4 (6) I utredningen föreslås en hastighetssänkning till 50 km/tim samt anläggande av övergångsställe. Viks fiskeläge har de senaste åren fått en stor del barnfamiljer, ca 15 barn under 6 år bor numera permanent i byn. Därtill kommer ett stort antal sommargäster samt ett antal permanentboende på Nyhem, varav ett flertal barnfamiljer, som också rör sig på vägen. Med små likvida medel, relativt den stora totalinvesteringen som ca 45 fastigheter medför, skulle en stor förbättring av trafiksäkerheten kunna göras. Därefter kan vidare bebyggelse diskuteras väster om riksvägen. I nuläget motsätter de sig starkt en vidare bebyggelse på Viks Fiskeläge 1:32. - Bengt Lundberg, Viks Fiskeläge 71:1, ( ) anser att de tre tomter som ligger i sydost är placerade för nära deras fruktodling. De regler som gällde tidigare var 30 meter till tomtgräns (Djupadal) bör väl gälla fortfarande. Om detta rättas till har de inget emot planförslaget. - Markus Nilsson och Eleonor Persson, Grävssvinssträtet 1:38 och 1:59, ( ) motsätter sig starkt att bygga handelsetablering eller annan verksamhet med allt vad det innebär som, parkering/återvinningsstationer/godstransporter till och från, i så nära anslutning till befintlig bebyggelse. I planbeskrivningen står att vegetation ska bevaras som en rygg mot Grävsvinssträtet, men i fastighetens nordöstra läge inkräktar man på Grävsvinssträtet och befintlig bebyggelse, vilket de anser oacceptabelt. Om handel och bebyggelse beslutas är deras förslag att man byter plats på Natur/Damm-området och BH-området. Då skulle handeln bli mer tillgänglig, även för dem som inte bor på området och det skulle göra minst påverkan på det gamla Gravsvinssträtets natur- och kulturvärden. De ifrågasätter efterfrågan på så många som 45 bostadsvillor. De föreslår färre och mer attraktiva tomter. - Birgitta Ramdell Stamming och Mikael Stamming, Backen 1:22 och 1:24, ( ) anser att säkerhetsfrågan är mest problematisk, men den är inte omnämnd i planförslagets trafikutredning. Samhället Vik växer i huvudsak väster om väg 9. Planförslaget innebär ytterligare bostäder. Antalet korsande trafikrörelser kommer att öka. Trafikutredningen berör inte denna fråga utan bara bulleraspekten, varvid rekommenderas en sänkning av hastigheten till 60 km/tim. Väg 9 vid Tobisvik och i Södra Mellby har hastigheten 50 km/tim. De saknar en analys av hastighetsbedömningen genom Viks samhälle. Den föreslagna nya tillfarten ligger nära den norra nerfarten till Viks gamla samhälle. Mellan dessa tillfarter finns en gång- och cykelöverfart. Detta talar ytterligare för en hastighetssänkning. De yrkar att trafikutredningen sätts i ett större sammanhang och diskuterar andra aspekter än enbart buller. Hastighetsgränser är ingen planfråga, men planförslaget ska inte föras vidare innan trafikutredningen kompletterats med tydliga analyser och bedömningar av trafiksituationen som helhet. De emotser med intresse Trafikverkets analyser och förslag till beslut om trafiksituationen i det expanderande samhället Vik.

19 5 (6) - Anna Brodelius, Viks Fiskeläge 4:17, ( ) anser att fastigheten inte ska detaljplaneras och exploateras. Områdets nuvarande värden har inte utretts tillräckligt. Yrkar att en kulturmiljöanalys, där området sätt in i sitt sammanhang, samt en miljökonsekvensbeskrivning utförs och att beslut om eventuellt ny bebyggelse avvaktar en sådan utredning. Förslaget har inte stöd i fördjupad översiktsplan. I Vik har flera detaljplaner antagits under senare år. Inom dessa områden finns många tomter som är till salu och obebyggda. Planområdet är ett viktigt grönstråk mellan befintlig bebyggelse norr och söder om området. Det är viktigt att kvarvarande äppleodlingar bevaras eftersom de utgör ett dominerande inslag i Viks kulturlandskap. För befintlig bebyggelse i söder innebär planförslaget att utblickar över det öppna landskapet byggs bort och skadas. Planområdet gränsar till riksintresse för kulturmiljövård och till Grävsvinssträtet med höga natur- och kulturvärden. Delar av området ingår i Kulturmiljöprogram för Skåne, vilket inte framgår av planbeskrivningen. Planen medför att det görs en öppning i biotopskyddad stenmur. Trafiksituationen längs väg 9 med hastighetsbegränsning på 70 km/h är redan idag besvärlig och farlig. Sammanfattande kommentar till inkomna synpunkter från ovan redovisade sakägare: Planförslaget behöver omarbetas avseende struktur och exploateringsgrad. Trafikutredningen behöver utvecklas och uppdateras. - Bertil Nordström, Grävsvinssträtet 1:40, ( ) har inget emot att området bebyggs enligt detaljplanen. Bebyggelsen ska ske enligt gammal lokal stil och ej extremt modern bebyggelse, som tyvärr kan ses på många ställen på Österlen. Anser att Grävsvinssträtet har stort kulturvärde och bör bevaras intakt. Kommentar: Bebyggelsen behöver utformas så att den samspelar med befintlig bebyggelse. Sammanfattning Följande behöver utgöra utgångspunkter för revidering av planförslaget och utarbetande av utställningshandlingar: - Planförslaget omarbetas avseende struktur och exploateringsgrad. Exploateringsgraden minskas. - Naturområdet utökas åt väster. - All bostadsbebyggelse ska innehålla riktvärdet 55 dba vid fasad och utomhus. - Ingen kvartersmark närmare väg 9 än 70 m med hänsyn till farligt gods. - Handelsområdet renodlas, dvs inga bostäder.

20 6 (6) - Trafikutredningen utvecklas och uppdateras. - Vattenutredning tas fram. - Skötsel av kvarterspark redovisas. - Gemensamhetsanläggning redovisas med planbestämmelse. - Synpunkter från länsstyrelsen, trafikverket, EO.N, kultur- och fritidsnämnden och socialförvaltningen beaktas. - Parkeringsplats för besökare inom den västra delen av området. Datum för grundkarta och grundkartebeteckningar samt orienteringskarta ska finnas på plankartan. Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslås besluta att godkänna denna samrådsredogörelse som underlag för utarbetande av utställningshandlingar. Simrishamn SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN Plan- och exploateringsenheten Eva Ferlinger Planarkitekt