Svar på motion om satsning på elproduktion med solceller

Transkript

1 1 (5) Datum Diarienummer KS Handläggare Lisen Prinzencreutz Direkttelefon E-postadress Kommunstyrelsen Svar på motion om satsning på elproduktion med solceller Sammanfattning Rikard Salander (MP) har den 22 september 2015 lämnat in en motion om satsning på elproduktion av solceller. Motionären föreslår att fullmäktige ska besluta om följande: Att ta fram mer ambitiösa mål för utbyggnad av solceller i Nässjö kommun Att en solpotentialkarta ska tas fram för Nässjö kommun Att ge Nässjö Affärsverk i uppdrag att bygga storskaliga solcellsanläggningar Att ge Nässjö Affärsverk i uppdrag att göra det möjligt för elkonsumenter att köpa solcellsandelar Att genomföra informationskampanjer i syfte att stimulera utbyggnaden av solceller Att ge kommunstyrelsen i uppdrag att verka för samverkan mellan relevanta aktörer i syfte att stimulera den lokala solcellsmarknaden. Motionen har remitterats till Nässjö Affärsverk AB, tekniska servicenämnden och kommunledningskontoret för yttrande. Utbyggnad av solenergi kan vara en åtgärd för att uppnå Nässjö kommuns energioch klimatstrategis långsiktiga vision med en energiförsörjning för boende och resor som är helt baserad på förnyelsebar energi. Av förslaget till Energi- och klimatstrategi för Nässjö kommun framgår att kommunen ska följa utvecklingen och ta tillvara möjligheterna att använda solenergi i den egna verksamheten samt att verka för ökad användning av solenergi i samhällsplanering och genom energirådgivning med mera. Nässjö kommun ska pröva möjligheten att satsa på solcellsanläggningar i investeringsbudgeten vid nybyggnationer och stora renoveringar av kommunala byggnader. En solpotentialkarta kan verka främjande för utveckling av solceller. Nyttan måste emellertid vägas mot kostnaderna att ta fram en sådan karta. Enligt Länsstyrelsen i Postadress Gatuadress Telefon (v) Telefax Bankgiro Org. nr. E-postadress Nässjö Rådhusgatan kommunstyrelsen@nassjo.se

2 2 (5) Jönköpings län 1 har över 100 miljoner kronor investerats i solceller i länet sedan 2009 och intresset är fortsatt mycket stort. Trenden är tydlig vad gäller det ökande intresset. Solceller och solfångare kommer enligt länsstyrelsens bedömning i allt större utsträckning standardiseras och blir naturliga fasad- och takmaterial. Mot bakgrund av detta, samt den satsning som Nässjö kommun gör att pröva möjligheten att satsa på solcellsanläggningar i investeringsbudgeten vid nybyggnationer och stora renoveringar av kommunala byggnader, är det inte aktuellt att i dagsläget ta fram en solpotentialkarta för kommunen. Nässjö affärsverk AB har som uppdrag att bedriva verksamhet på affärsmässiga grunder. På grund av dagens låga elpriser går det inte att räkna hem en investering i elproduktion med solceller inom en rimlig tid. Enligt gällande bolagsordning och ägardirektiv ingår inte i Nässjö Affärsverk AB:s verksamhet att handla med andelar i solcellsanläggningar. Samhällsplaneringsnämndens energi- och klimatrådgivning har i uppdrag att ge råd och information om bland annat solceller. Energi- och klimatrådgivningens verksamhet riktar sig till både privatpersoner, företag och föreningar. Därtill jobbar bland annat Klimatrådet i Region Jönköpings län med att öka medvetenheten bland medborgarna i länet om klimat och energifrågor, såsom solenergi och solcellsanläggningar. Samverkan mellan relevanta aktörer i syfte att stimulera den lokala solcellsmarknaden torde vara en del av det lokala näringslivsarbetet och är därmed inte en fråga kommunstyrelsen. Förslag till beslut Kommunfullmäktige säger nej till att ta fram mer ambitiösa mål för utbyggnad av solceller i Nässjö kommun. Kommunfullmäktige säger nej till att en solpotentialkarta tas fram för Nässjö kommun. Kommunfullmäktige säger nej till att ge Nässjö Affärsverk i uppdrag att bygga storskaliga solcellsanläggningar. Kommunfullmäktige säger nej till att ge Nässjö Affärsverk i uppdrag att göra det möjligt för elkonsumenter att köpa solcellsandelar. Kommunfullmäktige säger nej till att genomföra informationskampanjer i syfte att stimulera utbyggnaden av solceller. Kommunfullmäktige säger nej till att ge kommunstyrelsen i uppdrag att verka för samverkan mellan relevanta aktörer i syfte att stimulera den lokala solcellsmarknaden

3 3 (5) Beskrivning av ärendet Rikard Salander (MP) har den 22 september 2015 lämnat in en motion om satsning på elproduktion av solceller. Motionen remitterades av kommunstyrelsens utskott I den 13 oktober 2015, 152, till Nässjö Affärsverk AB, tekniska servicenämnden och kommunledningskontoret för yttrande. Följande yttranden har lämnats till utskott I. Att ta fram mer ambitiösa mål för utbyggnad av solceller i Nässjö kommun Kommuneldningskontoret skriver i sitt yttrande att Nässjö kommuns energi- och klimatstrategi innehåller ett beskrivande avsnitt om solenergi men inget uttryckligt mål för utbyggnad av solceller. Energi- och klimatstrategins långsiktiga vision är en energiförsörjning för boende och resor som är helt baserad på förnyelsebar energi. Utbyggnad av solenergi kan vara en åtgärd för att uppnå visionen. Eventuella mål för utbyggnad av solceller kan vara riktade utåt, det vill säga att kommunen ska verka för att externa aktörer bygger ut solceller. Mål för utbyggnad av solceller kan också vara riktade inåt, det vill säga att kommunen eller kommunens bolag ska bygga ut solceller i egen regi. Oavsett vilken typ av mål som sätts behöver det enligt kommunledningskontoret avsättas resurser som står i rimlig proportion till målnivåerna, vilket i så fall bör prövas i den ordinarie budgetprocessen. Att en solpotentialkarta ska tas fram för Nässjö kommun Kommunledningskontoret skriver i sitt yttrande att man har varit i kontakt med Vellinge kommun, som har tagit fram en solpotentialkarta genom flygskanning. Kostnaden för flygskanning och konsulttjänster för att ta fram kartan uppgick till cirka kronor. Därutöver har anställda hos Vellinge kommun lagt ner arbetstid för möten, planering och arbete med kartan. Solpotentialkartan uppges vara mycket omtyckt av de som använder den. Samtidigt är det många som ännu inte har upptäckt den. Kontaktpersonen på Vellinge kommun framhåller därför att man inte bör underskatta behovet av marknadsföring av kartan och att detta bör räknas med i budgeten. En satsning på en solpotentialkarta förutsätter enligt kommunledningskontoret att det upprättas en kalkyl för vad framtagandet skulle kosta i Nässjö kommun. Möjligheterna att förverkliga en solpotentialkarta bör prövas i den ordinarie budgetprocessen. Att ge Nässjö Affärsverk AB i uppdrag att bygga storskaliga solcellsanläggningar Nässjö affärsverk AB (NAV) uppger i sitt yttrande att bolagets uppdrag är att bedriva verksamhet på affärsmässiga grunder. Nässjö Affärsverk AB producerar fjärrvärme och el i anläggningar som ägs av bolaget, samt äger och förvaltar elnätet i Nässjö stad. På grund av dagens låga elpriser går det enligt NAV inte att räkna hem en investering i elproduktion med solceller inom en rimlig tid. Trots nuvarande statligt investeringsstöd vore det därför enligt bolagets bedömning inte förenligt med uppdraget om affärsmässighet att bygga, äga och sälja elproduktion i en sol-cellspark. Enligt bolagets bedömning finns det inget som tyder på att elpriserna på sikt kommer att stiga.

4 4 (5) Även kommunledningskontoret påtalar att Nässjö Affärsverk AB:s verksamhet enligt gällande ägardirektiv ska drivas på affärsmässiga grunder. Bolaget har också att ta hänsyn till ägarens krav på soliditet och avkastning samt investeringsbehov för att verksamheten ska kunna bedrivas långsiktigt och driftsäkert. Ett eventuellt uppdrag att investera i en storskalig solcellsanläggning behöver därför föregås av en affärsmässig analys av lönsamhet och risker. Kommunledningskontoret skriver vidare att det i nya ägardirektivet för Nässjö Affärsverk AB, som lämnas över på ordinarie bolagsstämma 2016, får bolaget i uppdrag att utveckla och pröva nya lösningar för ett energieffektivt och miljövänlig samhälle. Med detta avses att utveckla och pröva nya lösningar i en mindre skala. Ett exempel på en sådan satsning som redan är gjord, är bolagets installation av solceller på sitt eget kontorstak. Att ge Nässjö Affärsverk i uppdrag att göra det möjligt för elkonsumenter att köpa solcellsandelar Nässjö Affärsverk AB svarar i sitt yttrande att det mot bakgrund av svaret på ovanstående punkt inte finns uppdrag att äga, förvalta och sälja solcellsandelar. Kommunledningskontoret svarar i sitt yttrande att det i gällande bolagsordning och ägardirektiv inte ingår i Nässjö Affärsverk AB:s verksamhet att handla med andelar i solcellsanläggningar. Det behövs en komplettering av företagets bolagsordning för att kunna handla med solcellsandelar. Ett alternativ är att bilda ett särskilt bolag för handel med solcellsandelar. Ett sådant bolag skulle kunna bildas inom Nässjö kommuns bolagskoncern, men det skulle också kunna bildas i samverkan med andra parter för att dela på affärsriskerna. Det vore naturligt att börja med att undersöka möjligheterna att bilda ett sådant bolag inom Bixia-koncernen, där kommunen via Nässjö Affärsverk AB har en etablerad samverkan med övriga delägare. Att genomföra informationskampanjer i syfte att stimulera utbyggnaden av solceller Kommunledningskontoret svarar i sitt yttrande att informationskampanjer för utbyggnad av solceller skulle kunna vara en av arbetsuppgifterna för samhällsplaneringsnämndens energi- och klimatrådgivning. Ambitionsnivån för ett sådant informationsuppdrag blir i så fall beroende av vad som är möjligt att åstadkomma inom ramen för befintliga resurser eller i vilken mån det finns utrymme för utökade resurser. Att ge kommunstyrelsen i uppdrag att verka för samverkan mellan relevanta aktörer i syfte att stimulera den lokala solcellsmarknaden Kommunledningskontoret svarar i sitt yttrande att förslaget handlar om att samverka för att utveckla en bransch, vilket borde vara en del av näringslivsarbetet. Ett inledande uppdrag skulle därför kunna vara att i samråd med Nässjö Näringsliv AB undersöka förutsättningarna för en lokal samverkan inom branschen. Tekniska servicenämnden uppger i sitt yttrande att intresset, tekniken och marknaden för elproduktion med hjälp av solceller har ökat. Möjligheter att investera i olika typer av solcellsanläggningar finns tillgängliga idag och nämndens bedömning är att vi

5 5 (5) kommer att se en fortsatt utveckling inom området. Nämnden är positivt inställd till detta framåtskridande och kommunens möjligheter att följa med i utvecklingen. Som yttrande över motionen lyfter nämnden fram tre delområden där tekniska serviceförvaltningen och kommunen kan utveckla sina nuvarande verksamheter. För det första är, enligt nämndens bedömning, en grundförutsättning för att de kommunala verksamheterna på ett bra och klokt sätt ska kunna gå in i den här typen av projekt att bygga upp en egen kompetens inom området. Detta kan ske på flera sätt. Det kan röra sig om nyanställning av personal med rätt kompetens, kompetensutveckling av befintlig personal, projektanställningar eller att kompetensen köps in via konsulter. Kompetensuppbyggnaden borde kunna samordnas mellan samtliga kommunala verksamheter och bolag. Den andra delen är det kommunala ansvaret för att aktuell och relevant information kring elproduktion med solceller finns tillgänglig för våra kommuninvånare. Informationen bör omfatta både den tekniska utvecklingen och vilka olika möjligheter till stöd och bidrag det finns för både enskilda och företag. Vem som ska ansvara för att ta fram och hålla informationen aktuell bör utredas separat. Den tredje delen är en kartläggning av vilka utvecklingsmöjligheter som elproduktion med solceller har för de kommunala ansvarsområdena. I kartläggningen bör solcellskarta, ekonomi, driftsäkerhet, underhåll, långsiktighet, miljö och symbolvärde ingå. Utifrån kartläggningen kan nämnder och kommunfullmäktige enligt tekniska servicenämnden ta nya inriktningsbeslut och begära medel för eventuella framtida satsningar inom området. Prövning enligt barnkonventionen Berör ärendet direkt eller indirekt barn så att en prövning enligt barnkonventionen behöver göras? Ja Ärendet har prövats av annan instans Nej Kommunledningskontoret Lisen Prinzencreutz Enhetschef för kansliet