Svar till revisorerna, granskning av ej verkställda

Transkript

1 TJÄNSTESKRIVELSE Handläggare Datum Ärendebeteckning Ingela Möller SN 2016/ Socialnämnden Svar till revisorerna, granskning av ej verkställda beslut Förslag till beslut Socialnämnden beslutar att besvara granskningsrapport avseende ej verkställda gynnande beslut inom socialnämnden enligt bifogat förslag. Bakgrund Revisorerna i Kalmar kommun har granskat ej verkställda gynnande beslut inom socialnämnden. Syftet har varit att bedöma om en tillräcklig framförhållning finns för att tillgodose behovet hos medborgarna. Granskningen har identifierat ett antal utvecklingsområden. Socialnämnden ska svara på rapportens rekommendationer och svara på vilka åtgärder man planerar att vidta. Svaret skulle varit revisorerna tillhanda senast men svarstiden har förlängts till efter socialnämndens möte i april. I bilaga finns förslag till svar med planering av åtgärder. Ingela Möller Avdelningschef Cecilia Frid Förvaltningschef Bilagor 1. Granskningsrapport 2. Svar på granskningsrapport avseende ej verkställda beslut Socialförvaltningen Tel vx Ingela.moller@kalmar.se

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17 Handläggare Datum Ingela Möller Kommunens revisorer Kommunfullmäktige för kännedom Svar på granskningsrapport avseende ej verkställda beslut Socialnämnden har tagit del av den granskningsrapport som genomförts på uppdrag av kommunens revisorer avseende ej verkställda beslut. Granskningsrapporten pekar på ett antal identifierade utvecklingsområden och nämnden redovisar i detta dokument på vilket sätt man kommer att ta sig an respektive område. Mer strukturerat arbetssätt med att göra prognoser och strategier för att möta behov av kontaktpersoner. Det framtida behovet av kontaktpersoner är svårt att förutse och prognostisera då det helt bygger på vilka enskilda individer som söker denna hjälp av stöd. Socialnämnden avser att, baserat på det historiska utfallet, samla och redovisa data för att på ett systematiskt sätt följa utvecklingen och möjliggöra prognostisering. En strategisk åtgärd som redan är genomförd är att handläggarresursen för rekrytering av kontaktperson LSS är flyttad och arbetet samordnas nu med all annan rekrytering av uppdragstagare inom förvaltningen. Detta förväntas leda till ett bättre utfall då intresserade blivande kontaktpersoner lättare kan förmedlas mellan olika handläggare. Rekrytering av kontaktpersoner och rekrytering av familjehem sker utifrån en gemensam strategi och oftast med samtidiga insatser, t.ex. vid annonsering, intresseanmälan etc. Tydliggöra i styrdokument och processbeskrivningar hur och vilka underlag som ska tas fram för att säkerställa ett korrekt behov av bostäder. En volymökningsprognos görs årligen och denna baseras på antal förhandsbesked, information från barnhandläggare LSS, information från habiliteringen, kontakt med gymnasiesärskolan och information om barn som är placerade och som kan antas vara i behov av LSS insatser efter placeringstiden. Socialförvaltningen Tel vx ingela.moller@kalmar.se

18 2 (3) Socialnämnen avser att tydliggöra detta arbetssätt genom att beskriva det i ett lokalt tillägg till det kommungemensamma dokumentet Kalmar kommunkoncerns styrmodell. En bostadsförsörjningsplan ska tas fram årligen och komplettera framtidsavsnittet i årsbokslutet. Synliggöra frågan kring förhandsbesked från andra kommuner i länsövergripande forum Kalmar ger varje år ett antal förhandsbesked avseende personer som vill flytta till Kalmar från närliggande kommuner och som söker LSS insatser. Antalet förhandsbesked som lämnas beror på enskilda individers önskemål och rättighet att bosätta sig var man vill i landet. Det finns ett antagande om att brukare söker sig till den större kommunen för att utbudet av bostäder daglig verksamhet/sysselsättning är större där. Kalmar, Nybro och Emmaboda kommuner ligger över riksgenomsnittet för andel av befolkningen som har LSS insatser. Mörbylånga, Borgholm och Mönsterås ligger i nivå med riksgenomsnittet medan Torsås kommun ligger under riksgenomsnittet. Utifrån befintlig statistik konstateras att andelen i befolkningen som har LSS insatser är högre i hela Kalmar län jämfört med rikssnittet och Kalmar kommun har en något högre andel jämfört med Mörbylånga, Borgholm, Mönsterås och Torsås. Socialnämnden avser att ta upp till diskussion i länet möjligheten av att göra en gemensam prognostisering för att få en bättre bild av de kommande behoven i hela länet. Socialnämnden avser också att ta upp frågan om hur vi samverkar med grannkommunerna avseende individuella placeringar i daglig verksamhet. Förbättrad dialog mellan handläggare och verkställighet för att kunna verkställa beslut på ett effektivt och korrekt sätt Socialnämnden bedömer att detta avser område funktionsnedsättning då de beslut som ej verkställs inom IFO huvudsakligen är kontaktpersonsärenden och att dessa verkställs av handläggare. En orsak till bristen i dialog handlar om den pressade arbetssituationen för handläggarna. För att komma tillrätta med detta har socialnämnden ökat antalet handläggartjänster med två personer samt skapat ytterligare en enhet vilket gör att enhetschefen får färre medarbetare och större möjlighet att stötta handläggarna. Rekrytering pågår för handläggartjänsterna och ny enhetschef är tillsatt. Under 2015 fastställdes nya rutiner för genomförandeplan inom område funktionsnedsättning. Dessa anger att vid första genomförandeplan ska både handläggare och enhetschef för insatsen medverka. Denna rutin är ännu ej fullt implementerad men bedöms leda till en förbättrad dialog när den används fullt ut.

19 3 (3) Nämnden bör på ett mer formaliserat sätt arbeta med och besluta om en strategi och kommunikationsplan för rekrytering av kontaktpersoner. Socialnämnden avser att uppdra åt socialförvaltningen att ta fram en strategi och kommunikationsplan för rekrytering av uppdragstagare från och med 2017 samt uppdra åt socialförvaltningen att redovisa vidtagna åtgärder för att förbättra rekryteringen. Uppföljning av biståndsbeslut bör förbättras. Det är viktigt att detta område prioriteras då förstärkning sker av handläggare från och med Socialnämnden avser att öka antalet beslut som följs upp årligen och genom detta skapa ökad dialog mellan handläggning och verkställighet. Uppdrag om detta finns i socialförvaltningens arbetsplan för 2016 men för att arbetet ska kunna påbörjas krävs att samtliga handläggartjänster är besatta.