Detaljplan för Orminge 42:1 i Boo, Nacka kommun

Transkript

1 1 (5) UTLÅTANDE Dnr KFKS 2011/ Projekt 9422 Miljö- och stadsbyggnadsnämnden UTLÅTANDE Detaljplan för Orminge 42:1 i Boo, Nacka kommun Upprättad på planenheten i augusti 2013 Sammanfattning Ett planförslag har upprättats för Orminge 42:1. Fastigheten är bebyggd med en låg envåningsbyggnad. Byggnaden har tidigare fungerat som förskola och inrymmer idag bostäder. Planförslaget syftar till att möjliggöra nya flerbostadshus inom fastigheten. I bottenplanet medges även förskoleverksamhet. Ny bebyggelse ska anpassas till befintliga naturförutsättningar och hänsyn tas till omgivande kulturmiljövärden. Detta innebär att ny bebyggelse ska utformas som tydliga tillägg, nya årsringar, samtidigt som man eftersträvar en samverkan med den befintliga bebyggelsens karaktär och placering. Under granskningstiden har synpunkter inkommit från Fortum Värme, Lantmäterimyndigheten, Nacka Miljövårdsråd, HSB Brf Turkosen och boende inom Ormingeringen 61 A. HSB Brf Turkosen och de närboende framför synpunkter på planförslagets negativa omgivningspåverkan. Kommunstyrelsen, Länsstyrelsen, Södertörns brandförsvar och Vattenfall har lämnat ärendet utan erinran. Tekniska nämnden har inga ytterligare synpunkter utan hänvisar till sitt samrådsyttrande. Planförslaget har efter granskningen bearbetats enligt följande: Förskoleverksamheten har begränsats till högst 700 kvm. Begreppet komplementbyggnad har ersatts med förråd/soprum. Planbestämmelse om fastighetsindelning har ersatts med planbestämmelse som reglerar minsta tomtstorlek. Planbestämmelse om indragen takvåning har ersatts av planbestämmelse med olika våningsantal. Högsta taknockshöjd har anpassats utifrån detta. Redaktionella ändringar. Planförslaget överensstämmer med översiktsplanen. Planen hanteras enligt reglerna om normalt planförfarande 5 kap 6 plan- och bygglagen (2010:900). En behovsbedömning av planförslaget har utförts för att avgöra om genomförandet av planen POSTADRESS BESÖKSADRESS TELEFON E-POST SMS WEB ORG.NUMMER Nacka kommun, Nacka Stadshuset, Granitvägen info@nacka.se

2 2 (5) kan anses utgöra en betydande miljöpåverkan. Kommunens bedömning är att genomförandet av planförslaget inte innebär en betydande miljöpåverkan. Bakgrund Planchefen beslutade med stöd av delegation att sända rubricerat planförslag på samråd till berörda remissinstanser och sakägare enligt upprättad fastighetsförteckning. Samrådsperioden pågick mellan den 24 juli tom 30 augusti (5 veckor). Synpunkterna under samrådet och bemötande av dessa finns i upprättad samrådsredogörelse. Miljö- och stadsbyggnadsnämnden fattade beslut om att ställa ut planförslaget för granskning den 17 april Under granskningsperioden 28 maj tom 5 juli (ca 6 veckor) var planförslaget uppsatt i Nacka Stadshus och på biblioteken i Orminge centrum och Nacka Forum. Information om planförslaget fanns även tillgängligt på Nacka kommuns hemsida. Inkomna synpunkter Följande yttranden har inkommit: Statliga myndigheter och regionala organ Länsstyrelsen i Stockholms län Södertörns brandförsvarsförbund Kommunala organ Kommunstyrelsen Tekniska nämnden Lantmäterimyndigheten i Nacka kommun Föreningar och företag Nacka miljövårdsråd AB Fortum Värme samägt med Stockholms stad Vattenfall eldistribution AB Synpunkter har även inkommit från sakägare och boende utanför planområdet. Sammanfattning och bemötande av inkomna synpunkter Statliga myndigheter och regionala organ 1. Länsstyrelsen i Stockholms län har inga synpunkter på granskningsförslaget. 2. Södertörns brandförsvarsförbund är nöjda med att lämnade synpunkter i samrådsskedet tagits med i planbeskrivningen under rubriken Trygghet och säkerhet och har därför inget övrigt att erinra.

3 3 (5) Kommunala organ 3. Kommunstyrelsen har ingen erinran. 4. Tekniska nämnden hänvisar till de kvarstående synpunkter som nämnden lämnat i yttrandet under samrådsskedet. Därutöver har tekniska nämnden inga synpunkter. Planenhetens kommentar. Efter granskningsperiodens utgång har underhandskontakt tagits med tekniska förvaltningen för genomgång av de kvarstående synpunkter som tekniska nämnden hänvisar till i sitt yttrande. Planförslaget har därefter bearbetats ytterligare vad gäller omfattning av föreslagen förskoleverksamhet inom planområdet. 6 Lantmäterimyndigheten i Nacka kommun upplyser att planbestämmelsen Planområdet ska utgöra en fastighet inte längre kan användas enligt PBL 2010:900. Bestämmelsen bör därför utgå och istället ersättas med en planbestämmelse som reglerar minsta tomtstorlek. Planenhetens kommentar. Planbestämmelsen justeras så att planförslaget är förenligt med PBL 2010:900. Föreningar och företag 7 Nacka miljövårdsråd har inga synpunkter på att nuvarande byggnad ersätts med flerbostadshus. Framför dock att ny bebyggelse bör utformas som passivhus med gröna tak och att alla lägenheter bör få separata vatten- och elmätare. 8 AB Fortum Värme samägt med Stockholms stad upplyser att befintliga fjärrvärmeledningar troligen kommer att påverkas/behöva flyttas vid den kommande byggnationen. Det finns möjlighet att ansluta de nya husen till fjärrvärme och kontakt bör tas med Fortum Värme för samordning och planering av fjärrvärmeåtgärderna. Planenhetens kommentar: Uppgifterna vidareförmedlas till exploatören. 9 Vattenfall eldistribution AB framför att de inte har några anläggningar som berörs och har därför ingenting att erinra. Sakägare och boende utanför planområdet 10 HSB Brf Turkosen i Nacka, Orminge 41:1, 42:2. Framför att kommunen före fortsatt planarbete tar fram ett planprogram/en översiktsplan för Västra Orminge som tar hänsyn till bebyggelsemönstret dvs. att man bygger lågt i dalarna och högre på kullarna och att detta översiktliga dokument anger var i området det är lämpligt med låg respektive hög bebyggelse. Planförslaget bör omarbetas utifrån direktiven i ursprungligt start-pm dvs. radhus alternativt flerbostadshus om totalt ca 3500 kvm BTA med ca 30 bostadslägenheter. Planförslaget ska följa kulturmiljöprogrammets

4 4 (5) intentioner avseende bebyggelsehöjd. Planförslaget ska även visa hur avfallshanteringen kan lösas enligt gällande bestämmelser Handbok för avfallshantering. Vidare ska planförslaget visa hur behovet av fri-, lek- och parkeringsytor kan lösas för de föreslagna bostadslägenheterna inom fastigheten. Planförslaget ska dessutom visa hur tillräcklig kvartersmark för förskoleverksamhet kan säkerställas inom fastigheten. Föreslår slutligen att planarbetet görs om från grunden och återgår till förskoleverksamhet samt att markägaren kompenseras genom ett markbyte. Ett område mellan Ormingeringen, Valövägen och vattenfalls öst-västliga kraftledning pekas ut. Planenhetens kommentar: Det är inte aktuellt att upprätta ett planprogram eller en översiktsplan för området enligt önskemål. Planförslaget strider inte med översiktsplanens intentioner. Vidare finns västra Orminge med tillhörande riktlinjer utpekat i kulturmiljöprogrammet vilket utgör ett planeringsunderlag i planarbetet. För västra Orminge anger kulturmiljöprogrammet att den låga skalan och den terränganpassade placeringen av bostadshusen i tydliga grupperingar är en viktig kvalitet som ny bebyggelse ska anpassas till. Planförslaget medger att ny bebyggelse får uppföras i tre-fyra våningar på en plats där omgivande bebyggelse företrädesvis är utformad i två våningar. Planförslaget kommer att bryta bebyggelsestrukturen avseende den låga skalan. Planförslaget har preciserat karaktärsdrag för stadsbilden som ny bebyggelse ska anpassas och förhålla sig till. Den nya bebyggelsen har förutsättningar att genom en god gestaltning samspela med omgivningen och skapar en ny årsring på platsen. Idag finns ca 20 bostadslägenheter inom befintlig fastighet och planförslaget medger att ytterligare 30 bostadslägenheter kan byggas. Avfallshämtning från befintliga bostäder (inom Orminge 42:1 och för del av omkringliggande bebyggelse) och närbelägen förskola sker från befintlig vändplan på Gällnövägen. Entreprenörer sköter olika delar av den avfallshantering som kommunen är ansvarig för, bland annat insamling av hushållsavfall. Nya regler för avfallshantering anger att sopbilar inte får backvända vilket idag är nödvändigt vid avfallshämtning från aktuell vändplan. När de nya reglerna aktualiseras kommer det att påverka hela bebyggelseområdet eftersom befintlig vändplan isåfall behöver byggas om. De nya reglerna kommer på sikt att verkställas oavsett planförslagets genomförande. Planområdet är beläget strax invid centrala parken och ytor för lek och rekreation bedöms vara god. Det parkeringsbehov som planförslaget medför kommer att lösas genom att nya parkeringsplatser anordnas inom planområdet. Planförslaget anger att 0,8 p-platser ska anordnas per ny bostadslägenhet vilket är något högre än för omgivande bebyggelse. I planbeskrivningen redovisas en illustration över parkeringen. Förskoleverksamhetens omfattning har efter granskningen begränsats i planförslaget. Ytor för lek, utevistelse och parkeringsbehov bedöms vara tillräckliga för föreslagen omfattning. Det är inte aktuellt att upplåta hela fastigheten för förskoleverksamhet. Det är heller inte aktuellt att kompensera markägaren genom ett markbyte och utpekat område ingår i föreslaget naturreservat för Skarpnäs KFKS 2010/ Boende, Ormingeringen 61 A. Anser inte att planförslaget har bearbetats tillräckligt efter samråd för att tillgodose synpunkter från de boende i området. Är positiva till nybyggnation men önskar behålla områdets karaktär med låg bebyggelse i dalar och högre på kullar. För att inte bryta områdets karaktär bör därför ny bebyggelse inte utformas högre än två våningar. En lägre bebyggelse är bättre anpassad till omgivningen och ger mindre skuggeffekt. Lägre exploatering innebär i sin tur mindre trafikrörelser, mindre avgaser, mindre parkeringsproblematik och bibehållen säkerhet för trafikanter. Önskar att kommunen lyssnar till de närboende och inte bara till en privat exploatör.

5 5 (5) Planenhetens kommentar: För västra Orminge anger kulturmiljöprogrammet att den låga skalan och den terränganpassade placeringen av bostadshusen i tydliga grupperingar är en viktig kvalitet som ny bebyggelse ska anpassas till. Planförslaget medger att ny bebyggelse får uppföras i tre-fyra våningar på en plats där omgivande bebyggelse företrädesvis är utformad i två våningar. Planförslaget kommer att bryta bebyggelsestrukturen avseende den låga skalan. Planförslaget har preciserat karaktärsdrag för stadsbilden som ny bebyggelse ska anpassas och förhålla sig till. Den nya bebyggelsen har förutsättningar att genom en god gestaltning samspela med omgivningen och skapar en ny årsring på platsen. Planenheten Andreas Totschnig Planchef Terese Karlqvist Planarkitekt