Inledning Internationell konflikt- och krishantering under

Transkript

1

2 Innehållsförteckning Inledning Internationell konflikt- och krishantering under Folke Bernadotteakademin Folke Bernadotteakademins årsredovisning för Organisation och ekonomi Målstyrning och resultatuppföljning Lokalförsörjning Kompetensförsörjning & personalstruktur Nationell och internationell samverkan och samordning Sammanfattande kommentar Kostnadsredovisning Samarbetet i International Forum for the Challenges of Peace Operations Nationella kontaktgruppen för säkerhetssektorreform FN:s säkerhetsrådsresolution Utbildning, samträning och övning Sammanfattande kommentar Kostnadsredovisning Missionsförberedande utbildningar Grundläggande utbildningar Internationella lednings- och samverkansövningar Forskning, utveckling och erfarenhetshantering Sammanfattande kommentar Kostnadsredovisning Forskning och erfarenhetshantering Säkerhetssektorreform Avväpning, demobilisering och återanpassning av f.d. kombattanter Rättstatsuppbyggnad Konfliktförebyggande och medling Fredsmiljonen Statligt stöd för information och studier om säkerhetspolitik och fredsfrämjande utveckling Sammanfattande kommentar Kostnadsredovisning Exempel på projektbidrag Personalförsörjning och bidrag till internationella insatser Sammanfattande kommentar Kostnadsredovisning Utsänd personal från rekrytering till vunna erfarenheter från insatserna Rapportering avseende det totala civila svenska deltagandet i internationella insatser

3 7 Finansiell redovisning Resultaträkning Balansräkning Anslagsredovisning Tilläggsupplysningar och noter Noter (tkr) Sammanställning över väsentliga uppgifter Bilagor Bilaga 1: Förteckning i bokstavsordning över samverkansorgan Bilaga 2: Förkortningar Bilaga 3: Figurförteckning Diarienummer:

4 Inledning Internationell konflikt- och krishantering under 2011 I Folke Bernadotteakademins (FBA) verksamhetsplan för 2011 så lyfts samverkan och samordning fram som en övergripande prioritering och en bred kraftsamling har skett på detta område. Den omfattande och behovsbaserade samverkan som genomförs i Sverige rörande internationell konflikt- och krishantering har få motsvarigheter i andra länder. Mervärdena i form av tydlig roll- och arbetsfördelning, fortlöpande kvalitetssäkring, samlad erfarenhetshantering och ett mer effektivt resursutnyttjande är uppenbara och utgör numera en integrerad del av berörda myndigheters verksamhet på området. Tillsammans är vi inte bara starka, utan också mer effektiva och relevanta. Något som återkommande bekräftas i det täta samarbetet med de organisationer som ansvarar för genomförandet av internationella fredsinsatser samt våra utländska samarbetspartners. I denna samverkansanda har jag bjudit in en medskribent till inledningen av årsredovisningen. Han heter Jake Sherman och är Deputy Director for Conlict Programming på Center for International Cooperation (CIC) vid New York University. Han och den organisation han tillhör får symbolisera de strategiska partnerskap som FBA målmedvetet har byggt upp med ledande internationell expertis inom verksamhetsområdet. Jake Sherman är även Series Editor för den s.k. Annual Review of Global Peace Operations, vilken utgör en stående programpunkt vid det årliga International Forum for the Challenges of Peace Operations (Challenges Forum). Syftet med det inledande avsnittet är att sammanfatta och bedöma händelseutvecklingen i världen inom myndighetens verksamhetsområde och att placera in delar av FBA:s uppdrag och verksamhet i ett relevant, internationellt sammanhang. Strävan är också att synliggöra kopplingen mellan myndighetens resultat och de viktigare behov och utmaningar som uppstod under det förra året. En översikt av det här slaget erbjuder också en möjlighet att beskriva verksamhetsområdets politiska, föränderliga och svårförutsägbara karaktär. En egyptisk diplomat, som försökt bidra till politisk pluralism i landet, svarade så här på frågan om de som bor och verkar i regionen trots allt inte kunde förutse den Arabiska våren och utvecklingen i Egypten: Vi anande ingenting. Trots utvecklingen i Tunisien så trodde vi inte att det var möjligt i vårt land. Ingen förstod att en förändring av det här slaget var möjlig. Att se möjligheter är däremot en paradgren inom FBA (jag skriver givetvis detta med all respekt för våra egyptiska kolleger). En organisations största tillgång är dess medarbetare. För FBA har detta en särskild innebörd. Det är tack vare skickliga, engagerade och omdömesgilla medarbetare som den här myndigheten uppnår goda, varaktiga och uppskattade resultat. Jag får regelbundet kommentarer från kolleger inom Sverige och utomlands som handlar om olika FBA-medarbetares inställning och arbetsinsatser. De talar om ett driv, en anda och ett slående engagemang för både verksamheten och dess deltagare, i kombination med sakkunskap och förståelse. Vid sådana tillfällen är det omöjligt att inte bli en smula stolt och tacksam. Den värdeprocess som alla inom FBA genomgår under drygt ett års tid har dessutom låtit oss skymta nya sidor av varandra och bekräftat att vi som sökt oss till myndigheten har mycket 4

5 gemensamt. I det dagliga arbetet blir jag ofta påmind om att den gemenskapen kan leda långt till nytta och glädje för både de människor och länder som vår verksamhet ytterst handlar om och för myndigheten. Sandö den 22 februari 2012 Jonas Alberoth Tjf. generaldirektör för Folke Bernadotteakademin ******* Ett oroligt och hoppfullt år Förra årets omfattande oroligheter, ekonomiska turbulens och geopolitiska förändringar i världen bekräftade behovet av att kunna förebygga våldsamheter, lösa konflikter och stabilisera länder som är på väg att återhämta sig från invecklade och utdragna krisförlopp. Samtidigt underströks vikten av att utveckla och förbättra den internationella krishanteringen i ljuset av nya och alltmer påtagliga utmaningar. För flera länder och stora befolkningsgrupper så utgjorde 2011, trots våldsamheter och förluster av människoliv, början på ett helt nytt kapitel av frihet, hopp och begynnande demokrati. Arabisk vår och syrisk vinter Detta var mest påtagligt i Mellanöstern där genomgripande politiska förändringar så här långt har kullkastat regimerna i Tunisien, Egypten, Jemen och Libyen. Inbördeskriget i Libyen utlöste intensiva, ofta konkurrerande och i slutändan misslyckade diplomatiska initiativ, vilket ledde att FN:s säkerhetsråd auktoriserade en Nato-ledd militär insats. Det knöts inledningsvis stora förhoppningar till en resolution som så tydligt artikulerade rätten att med alla nödvändiga medel skydda den hårt trängda libyska civilbefolkningen. Läget är i dag ett annat och Nato-insatsen har blivit föremål för både lovord och kritik. Det senare rör främst de ansvariga ländernas uttolkning av FN-mandatet. Förutsättningarna för en liknande resolution är i nuläget, av politiska skäl, i det närmaste obefintliga. Något som den syriska civilbefolkningen är smärtsamt medveten om. Stabiliteten i området vilar på bräcklig grund. Risken för ett inbördeskrig i Syrien hotar att dra in hela regionen i en konfliktspiral. Trots detta så har internationella sanktioner och regionala politiska initiativ, inklusive Arabförbundets observatörsinsats, inte kunnat stävja den eskalerande utvecklingen. En förpliktigande slutsats är att världen har för få effektiva verktyg till sitt förfogande när det gäller att stoppa systematiska övergrepp mot de mänskliga rättigheterna. FBA:s goda relation till 5

6 Arabförbundet öppnar dock för breddat samarbete under det kommande året, inte minst då det gäller specialanpassade freds- och observatörsinsatser. EU efterfrågade under våren 2011 stöd för eventuella insatser inom området säkerhetssektorreform i Libyen och FBA:s koncept kom att ligga till grund för gemensamma utbildningar och förberedelser. Detta har bidragit till ökad samsyn och minskad överlappning mellan medlemsstaterna. Framsteg och bakslag i Afrika I Afrika söder om Sahara så genomförde Liberia fredliga val, alltmedan FN-insatsen fortsatte sin planenliga neddragning. FBA använder erfarenheter från den processen i sina utbildningar för FN:s och EU:s högsta chefer i fält. Framförallt genom ett direkt samarbete med Ellen Løj, som är FN:s särskilde representant i landet. I skarp kontrast till detta så ledde ifrågasatta val i Elfenbenskusten och Demokratiska republiken Kongo (DRK) till omfattande våldsamheter. I det förstnämnda fallet så gjorde FN och franska fredsstyrkor ett robust ingripande för att återskapa ordningen och befästa valresultatet. Den fredliga folkomröstningen rörande Sydsydans självständighet har tyvärr övergått i eskalerande våldsamheter och betydande flyktingrörelser i gränsområdena mot Sudan. Något som aktualiserat en återkommande kritik mot FN och dess oförmåga att hantera liknande händelseförlopp. I Somalia så har den Afrikanska unionens fredsfrämjande trupper, med stöd av interventioner från grannländer, utökat övergångsregeringens grepp om huvudstaden. Priset har dock varit högt, bl.a. i form av stupade fredssoldater, flyktingströmmar och mänsklig nöd. Den svåra hungerskatastrofen som plågar regionen och den fortsatta piratverksamheten i Adenviken understryker behovet av samordande katastrof-, säkerhets- respektive utvecklingsinsatser i området. Situationen väcker obekväma frågor rörande den globala ansvarsfördelningen för internationella fredsinsatser. Följderna av att på detta sätt hantera hot mot internationell fred och säkerhet genom en regional struktur, som trots god vilja och politiskt mod, varken har den nödvändiga förmågan eller resurserna är svåra att överblicka. Möjligheter och osäkerheter i Afghanistan Det planerade tillbakadragandet av Nato-styrkor från Afghanistan och ansträngningarna för att få till stånd en politisk överenskommelse med Talibanrörelsen kommer att få avsevärda följdverkningar för de europeiska regeringar som under ett decennium tvingats fokusera mycket av sitt diplomatiska och militära engagemang på konflikten. Inom FN hörs redan förhoppningar om att betydande resurser nu kan komma att bli tillgängliga för internationella fredsinsatser på andra håll i världen. FBA bidrar med nyckelpersonal inom ramen för den svenska närvaron i Afghanistan, bl.a. i form av politiska rådgivare. Under året har arbetet med en gradvis utökad civil ledning bidragit till ett närmare samarbete mellan de involverade svenska myndigheterna. FBA:s generaldirektör lämnade under hösten myndigheten för det krävande uppdraget som Senior Civilian Representative (SCR) i Afghanistan. Det nära samarbetet mellan honom och myndigheten ger möjlighet till snabb hantering av viktigare erfarenheter och underlättar den förestående övergången till civil ledning av den samlade svenska insatsen. Den internationella ambitionen är målmedveten och konsekvent, men kommer sannolikt att utsättas för betydande påfrestningar och 6

7 störningar. Landet påverkas redan i hög grad av den oro som befolkningen upplever inför den fortsatta neddragningen av den utländska närvaron. FBA har goda möjligheter att på uppdrag utöka bidraget till stats- och kapacitetsuppbyggnaden inom prioriterade områden. Inga genvägar på Västra Balkan I Europa ledde en av EU framtagen överenskommelse om gemensam gränskontroll mellan Kosovo och Serbien till att sammandrabbningar mellan demonstranter och Nato:s fredsstyrkor upphörde. FBA fortsätter att sekundera personal till EULEX i Kosovo, EU:s hittills största och mest krävande krishanteringsinsats. Det samlade svenska personalbidraget utgör även ett bra exempel på nyttan av ett gemensamt nationellt förhållningssätt och en fortlöpande samverkan mellan de berörda myndigheterna. Nya hot och gamla verktyg Exemplen ovan understryker att preventiv diplomati, fredsinsatser och fredsbyggande utgör viktiga och sinsemellan kompletterande former av krishantering. Trots detta är flera av de verktyg som världen förfogar över i stor utsträckning anpassade till det förra århundradets konflikter. Dagens konfliktmönster håller delvis på att förändras, från krig mellan och inom stater till hot från terrorism, droghandel, våldsbrott, korruption, inhemskt förtryck, klimatförändringar och konkurrens om kritiska resurser. Parallellt med detta så förändras gradvis de internationella, politiska maktförhållandena, vilket i sin tur påverkar länders vilja och förmåga att bidra till internationell konflikthantering. FBA har under året arbetat med långsiktiga utvecklingsfrågor och en föränderlig omvärldsbild tillsammans med FN, EU, AU och Nato inom ramen för en av ZIF (Zentrum für Internationale Friedenseinsätze, Tyskland) initierad workshopserie som fokuserar på utvecklandet av framtidscenarier. Målet är att dessa ska kunna ligga till grund för långsiktig planering och bidra till ökad samsyn mellan ansvariga organisationer och engagerade länder. Världsbankens rekommendationer Det internationella samfundet brottas med hur det ska hantera de samtida utmaningarna. Världsbankens uppmärksammande och delvis svenskfinansierade World Development Report 2011 om konflikt, säkerhet och utveckling betonade de ömsesidiga kopplingarna mellan politiska och säkerhetsaktörer respektive internationella utvecklings- och finansiella institutioner när det gäller stödet till länder som försöker ta sig ur återkommande konfliktcykler. För att ge verklig effekt så bör denna hjälp, enligt rapporten, omfatta snabba, flexibla och långsiktiga insatser riktade mot politisk medling, statsbyggnad, legitima säkerhets- och rättsvårdande institutioner samt tidiga, jobbskapande åtgärder. FBA:s stöd till den politiska och samhälleliga dialogen i Irak utgör en viktig erfarenhet i detta sammanhang. Vid årets slut mottog myndigheten dessutom en förfrågan från hög politisk nivå om att stödja genomförandet av samtal mellan partiblocken i parlamentet för att försöka hantera den akuta kris, med ökande våldsinslag, som lamslagit landet. Att FBA:s metod och arbetssätt fungerar och efterfrågas utgör ett viktigt resultat inom området good offices (d.v.s. stöd till samtal mellan partner i konflikter och dialogprocesser). 7

8 Civil kapacitet för fredsinsatser Dessa behov och uppgifter har drivit på utvecklingen mot ett mer ändamålsenligt bidrag med lämplig, civil personal till internationella fredsinsatser. Ansträngningar på området görs av både multilaterala organisationer och enskilda länder. Samarbetet med partners från södra halvklotet ökar i omfattning, inklusive samarbete med framväxande nya stormakter. Två exempel är särskilt uppmuntrande: Sydsudans grannländers stöd till landet i form av sekundering av civila tjänstemän genom den s.k. Intergovernmental Authority on Development samt den aktuella s.k. New Deal for Engagement in Fragile States som har goda förutsättningar att stärka lokalt initierade och inkluderande freds- och statsbyggnadsinsatser. FBA bidrar direkt till FN:s viktiga och normerande arbete med att utöka och stärka den civila kapaciteten inom den internationella konflikthanteringen. Ansträngningarna omfattar både de nationella behoven i post-konfliktländerna och de interna behoven i fredsinsatserna. Det skulle avsevärt förbättra förutsättningarna för effektiv och ändamålsenlig konflikthantering om FNsystemet utvecklade brett accepterade former för att i betydligt högre grad kunna utnyttja den civila kapacitet och det kunnande som redan finns inom en rad medlemsstater. Sverige och FBA skulle i så fall kunna bidra med effekthöjande expertis till prioriterade fredsinsatser där behovet av att skapa förutsättningar för utveckling är särkilt stort. Utmaningar innebär möjligheter Geopolitiska förändringar och nationella realiteter utgör kännbara utmaningar för den internationella konflikt- och krishanteringen, men dessa erbjuder samtidigt viktiga möjligheter att stärka och utveckla den globala och regionala förmågan genom ändamålsenliga civila och militära instrument, ökad flexibilitet och hållbara partnerskap. Folke Bernadotteakademin är i sig ett ansvarfullt och framtidsinriktat svar på dessa utmaningar. 8

9 1 Folke Bernadotteakademin Folke Bernadotteakademins årsredovisning för 2011 Resultatet av Folke Bernadotteakademins verksamhet under 2011 redovisas i föreliggande årsredovisning och dess bilagor. I redovisningen kommenteras myndighetens prestationer utifrån de uppgifter som framgår i instruktionen samt i enlighet med de krav som anges i regleringsbrevet för Årsredovisningen är indelad enligt myndighetens fem verksamhetsområden: nationell och internationell samverkan och samordning; utbildning, samträning och övning; forskning, utveckling och erfarenhetshantering; personalförsörjning och bidrag till internationella insatser samt förvaltning av anslagsposten statligt stöd för information och studier om säkerhetspolitik och fredsfrämjande utveckling (den s.k. Fredsmiljonen). Varje kapitel inleds med en sammanfattande kommentar och övergripande resultatbedömning, varpå följer kostnadsredovisningen för verksamhetsområdet samt en fördjupad redovisning av särskilt utvalda verksamheter, d.v.s. årsredovisningens väsentliga prestationer. Redovisningen av verksamheten presenteras därmed på en mer aggregerad prestationsnivå än tidigare och vissa förändringar har gjorts vad gäller redovisningens struktur Uppgifter enligt instruktion Uppgifter enligt Folke Bernadotteakademins instruktion (förordning 2007:1218) 1 Folke Bernadotteakademin har till uppgift att bidra till ett samordnat och effektivt genomförande av freds-, säkerhetsfrämjande-, konfliktförebyggande- och krishanteringsinsatser eller liknande uppdrag (internationella insatser). Detta ska ske genom nationell och internationell samverkan och samordning; utbildning, samträning och övning; forskning, utveckling och erfarenhetshantering; personalförsörjning och bidrag till internationella insatser samt genom förvaltning av anslagsposten statligt stöd för information och studier om säkerhetspolitik och fredsfrämjande utveckling 1. FBA ska, i samverkan med berörda myndigheter och andra organisationer, utveckla arbetssätt och metoder för samordnade och effektiva internationella insatser inklusive former för multifunktionell och civil-militär samverkan. 1 De fem verksamhetsområden som anges i den andra meningen ovan utgör en tydlig och välavvägd indelning av Folke Bernadotteakademins (FBA) ansvarsområden och arbete. Varje verksamhetsområde redovisas i ett eget kapitel (kapitel 2-6) i årsredovisningen. 9

10 FBA ska vara nationell kontaktpunkt för det internationella samarbetet inom sitt verksamhetsområde och samverka med institutioner med liknande verksamhet i andra länder samt FN, EU, Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa, Europarådet, Nato, Afrikanska unionen samt andra internationella och regionala organisationer 2. FBA ska verka för att riksdagens och regeringens mål för det internationella utvecklingssamarbetet och reformsamarbetet i Östeuropa uppnås 3. Kapitel 2: Nationell och internationell samverkan och samordning Kapitel 6: Personalförsörjning och bidrag till internationella insatser De övergripande ansvarsområdena ovan konkretiseras genom följande uppgifter som nämns i instruktionens 2, nämligen att FBA ska: bidra till nationell samverkan för samordnat och effektivt genomförande av internationella insatser samt upprätthålla och utveckla en effekthöjande nationell samverkansprocess. vara sammanhållande för det svenska bidraget till insatser inom området säkerhetssektorreform. vara samordnare av det internationella samarbetet inom International Forum for the Challenges of Peace Operations. Kapitel 2: Nationell och internationell samverkan och samordning genomföra sådan utbildning, samträning och övning som tillsammans med andra myndigheters insatser krävs för att förbereda svensk och utländsk personal för deltagande i internationella insatser. bidra till en effektiv samordning av och samstämmighet mellan svenska utbildnings-,samtränings- och övningsinsatser inom verksamhetsområdet, inklusive insatsförberedande utbildning för civil personal. samordna stödet till utvecklingen av EU:s krishanteringsförmåga och vara kontaktpunkt för samarbetet för civil och multifunktionell utbildningsverksamhet. Kapitel 3: Utbildning, samträning och övning 2 De två förstnämnda styckena om nationell och internationell samverkan och samordning, genomsyrar hela FBA:s verksamhet. Ansvarsområdet redovisas därför dels i kapitel 2 dels på ett flertal andra ställen i årsredovisningen och konkretiseras dessutom i flera av de uppgifter som anges i instruktionens övriga delar. 3 Ansvarsområdet angående reformsamarbetet i Östeuropa avser den sekundering av personal till OSSE-ledda insatser som FBA ansvarar för inom ramen för personalförsörjningsuppdraget vilket redovisas i kapitel 6. 10

11 bidra till kunskapsuppbyggnad och kunskapstillämpning genom att främja och bedriva forskning och studier samt förmedla forskningsresultat i samverkan med berörda svenska och utländska forskningsaktörer. hantera erfarenheter från internationella insatser och vara sammanhållande för erfarenhetshanteringen som rör det svenska civila bidraget till internationella insatser 4. utveckla och förbättra formerna för bidrag med personal, policyer, kompetens, utbildning, övning, forskning och erfarenheter till internationella insatser. bidra till utvecklingen av arbetssätt, metoder och styrdokument för genomförandet av internationella insatser samt bidra till doktrinutvecklingen inom FN, EU och andra relevanta organisationer. Kapitel 4: Forskning, utveckling och erfarenhetshantering bidra till att öka och fördjupa kunskapen om säkerhetspolitik, inklusive fredsfrämjande, nedrustning och icke-spridning, inom det civila samhället. Kapitel 5: Fredsmiljonen statligt stöd för information och studier om säkerhetspolitik och fredsfrämjande utveckling rekrytera, utbilda och utrusta den civila personal som regeringen beslutar att ställa till förfogande för internationella insatser samt genomföra sådana insatser och administrera sådant svenskt deltagande i aktuella insatser, sekretariat och institutioner innefattande ett nationellt samordningsansvar för personalförsörjning av civil personal till internationella insatser som omfattar personal från fler än en myndighet. på basis av information från berörda myndigheter upprätthålla en sammanhållen överblick över de nationella civila kompetenser och personalkategorier som respektive myndighet kan bidra med eller bidrar med till internationella insatser. ansvara för en nationell resurspool för rekrytering av personal till internationella insatser bestående av personalkategorier, för vilka det inte finns någon naturlig eller definierad huvudman bland svenska utsändande myndigheter eller som inte faller inom utsändande myndigheters ordinarie arbetsgivaransvar. Kapitel 6: Personalförsörjning och bidrag till internationella insatser efter särskilt beslut av regeringen, kunna erbjuda en plats för och stödja exempelvis samtal mellan parter i konflikter och dialogprocesser (good-offices-verksamhet) 5. 4 FBA:s arbete med erfarenhetshantering, inom ramen för verksamhetsområdet personalförsörjning och bidrag till internationella insatser, redovisas i kapitel 6. 5 Redovisning utgår i årsredovisningen för 2011, eftersom inget uppdrag att genomföra verksamhet inom området har inkommit under året. 11

12 1.1.2 Uppgifter enligt regleringsbrev I regleringsbrev för verksamhetsåret 2011 beslutade regeringen om följande verksamhet för Folke Bernadotteakademin: Nationell och internationell samverkan och samordning FBA ska samverka med andra svenska myndigheter och organisationer med angränsande verksamhet. FBA ska som nationell kontaktpunkt bidra till en välutvecklad samverkan och samordning mellan svenska och internationella organisationer samt bidra till ett utvecklat samarbete mellan FN och EU samt andra regionala organisationer. FBA ska redovisa hur man samarbetat med andra svenska myndigheter och fungerat som nationell kontaktpunkt. The International Forum for the Challenges of Peace Operations FBA ska samordna och utveckla det internationella samarbetet inom Challenges Forum. Bidra till genomförandet av FN:s säkerhetsrådsresolution 1325 FBA ska inom sitt verksamhetsområde bidra till genomförandet av FN:s säkerhetsrådsresolution 1325 om kvinnor, fred och säkerhet. Detta arbete ska ske utifrån den svenska handlingsplanen för frågor samt i nära samverkan med Regeringskansliet (UD). Därtill ska FBA utgöra stöd för svenska utbildningsinsatser inom konflikthanteringsområdet i frågor som direkt relaterar till genomförandet av resolution I arbetet med personalförsörjningen bör åtgärder ingå för att öka antalet kvinnor som deltar i internationella insatser, i synnerhet i chefsbefattningar. FBA ska utöver ovanstående verksamhet ansvara för projekthantering inom detta verksamhetsområde. FBA ska återrapporter till Regeringskansliet (UD) om akademins arbete kring resolution Institutet för utvärdering av internationellt utvecklingssamarbete har hösten 2010 utvärderat FBA:s arbete med resolution FBA bör använda sig av utvärderingen för att förstärka sitt arbete på området. Säkerhetssektorreformer FBA ska verka för ett samlat nationellt förhållningssätt rörande säkerhetssektorreformer. Verksamheten ska utgå från ett brett angreppssätt, omfattande tidiga stadier av en fredsprocess, operativt inriktad konflikthantering samt mer utvecklingsinriktade insatser för att konsolidera de framsteg som uppnåtts i ett postkonfliktsamhälle. Arbetet ska samordnas genom den nationella styrrespektive kontaktgruppen samt genom samverkan med andra berörda myndigheter och organisationer. Kapitel 2: Nationell och internationell samverkan och samordning Utbildning, samträning och övning FBA ska redovisa hur myndigheten samordnat arbetet med internationell standardisering och certifiering av utbildningar och övningar. FBA ska redovisa vilken civil och multifunktionell utbildning myndigheten bedrivit inom ramen för EU:s civila krishantering, inklusive för de civila snabbinsatsgrupperna (CRT) och rättstatsmissioner samt hur den genomförts. 12

13 Särskilda chefs- och ledningsutbildningar FBA ska fortsatt ha förmåga att genomföra FN:s Senior Mission Leader-kurser. Myndigheten ska dessutom verka för likvärdiga kurser inom ramen för EU:s krishantering. Uppförandekoder FBA ska stödja erfarenhetsutbytet avseende efterlevnaden av uppförandekoder för sekonderad svensk civil personal utsänd av svenska myndigheter. Särskild uppmärksamhet bör ges åt områden där den praktiska tillämpningen skiljer sig mellan olika svenska myndigheter, med inriktningen att uppnå gemensamt förhållningssätt. FBA ska vidare inom Samverkansforum för utbildningsfrågor initiera ett arbete för att ta fram ett gemensamt utbildningsmaterial samt undersöka förutsättningarna för fler gemensamma utbildningar om uppförandekoderna. Uppdraget ska redovisas senast den 31 december Kapitel 3: Utbildning, samträning och övning Forskning, utveckling och erfarenhetshantering FBA ska redovisa hur myndigheten bedrivit utbildning samt bidragit till ökad kunskap, stärkt kapacitet och utvecklat internationellt samarbete rörande konfliktförebyggande- och medlingsverksamhet. FBA ska även redovisa hur myndigheten bidragit till stärkt nationell samverkan inom området. FBA:s forskningsarbete ska vägledas av regeringens policy för forskning inom det svenska utvecklingssamarbetet. Internationella forskararbetsgrupper för fredsbevarande operationer FBA ska vara sammanhållande för prioriterade internationella forskararbetsgrupper inom verksamhetsområdet. Detta arbete ska bidra till kunskapsuppbyggnad och utbyte samt ge mervärde för myndighetens egen verksamhet i policyhänseende. Folke Bernadottesamlingarna FBA ska fortsätta utvecklingen av det digitala forskningsarkivet (Folke Bernadottesamlingarna) över svenskt deltagande i internationella insatser. Säkerhetssektorreformer FBA ska redovisa vilken utbildning myndigheten bedrivit inom området säkerhetssektorreform och hur den genomförts. Avväpning, demobilisering och återanpassning av före detta kombattanter FBA ska genomföra specialiserade utbildningar, bidra till kunskapsuppbyggnad och metodutveckling samt stärka den internationella förmågan inom området. Det nära samarbetet med FN ska värnas och samarbetet med EU stärkas. FBA ska redovisa vilken utbildning myndigheten bedrivit inom området avväpning ( ) och hur den genomförts. 13

14 Rättsstatsuppbyggnad FBA ska verka för regeringens samlade förhållningssätt rörande rättsstatsuppbyggnad (rule of law). Verksamheten ska utgå från ett brett angreppssätt, omfattande samtliga stadier av konflikthantering samt mer utvecklingsinriktade insatser. Detta ska främst ske genom kunskaps- och metodutveckling, utbildningsverksamhet, forskningsinsatser, internationell samverkan och bidrag till internationella insatser inom rättsstatsområdet. Arbetet ska ske i samverkan med berörda myndigheter och organisationer. Därtill ska samarbetsmöjligheter med Försvarshögskolan särskilt beaktas. Det nära samarbetet med FN och EU ska värnas och stärkas. FBA ska tillsammans med UNDP och andra internationella aktörer i pilotprojekt lansera användningen av det analysverktyg som utvecklades 2010, på basis av den rapport som presenterades under hösten Det utbildningskoncept som också utvecklades ska erbjudas i kursformat. Justice Rapid Response FBA ska under 2011 delta aktivt i lednings- och stabsarbetet inom Justice Rapid Response-processen, syftande till att bidra till personalförsörjning, kunskapsuppbyggnad och metodutveckling samt att generellt stärka den internationella förmågan inom området. Samarbetet med FN och EU ska stärkas i processen liksom den strukturella stabiliteten. Konfliktförebyggande och medling FBA ska redovisa hur man genom konfliktförebyggandeprogrammet genomfört utbildningsverksamhet och bidragit till kunskapsuppbyggnad, stärkt kapacitet och utvecklat internationellt samarbete rörande konfliktförebyggande- och medlingsverksamhet. FBA ska redovisa utfall i förhållande till kostnader för verksamheten. Politiken för global utveckling och andra av regeringen beslutade policys FBA ska inom ramen för den egna verksamheten, och i samarbete med andra aktörer, bidra till genomförandet av Sveriges politik för global utveckling samt regeringens policy för säkerhet och utveckling i svenskt utvecklingssamarbete. FBA ska senast den 31 december 2011 redovisa hur myndigheten bidragit till Sveriges politik för global utveckling. Kapitel 4: Forskning, utveckling och erfarenhetshantering Information och studier om säkerhetspolitik och fredsfrämjande utveckling Anslagsposten får användas till stöd för svenska organisationer och stiftelser vars syfte är att främja information och studier mm om fredsfrämjande-, nedrustnings- och säkerhetspolitiska frågor. FBA får härvidlag lämna bidrag som verksamhetsstöd eller projektbidrag, varav verksamhetsstöd endast får lämnas till ideella organisationer och stiftelser. Cirka hälften av medlen bör fördelas som verksamhetsstöd. Cirka hälften av medlen bör fördelas som verksamhetsstöd. Medlen får utbetalas enligt riktlinjerna för Statliga stöd för information och studier om säkerhetspolitik och fredsfrämjande utveckling. Kapitel 5: Fredsmiljonen Statligt stöd för information och studier om säkerhetspolitik och fredsfrämjande utveckling 14

15 Personalförsörjning och bidrag till internationella insatser FBA ska vid rekrytering av personal till den nationella resurspoolen för internationella insatser under 2011 särskilt fokusera på personer med kompetens inom följande områden: förvaltning och samhällsstyrning, rättsstatsuppbyggnad, ledning och samverkan, politiska frågor, säkerhetssektorreform, avväpning, demobilisering och återanpassning av f.d. kombattanter, konfliktförebyggande, medling, mänskliga rättigheter och jämställdhetsfrågor. Myndigheten ska sträva efter att ha en jämn könsfördelning bland dem som ingår i poolen. FBA ska genomföra grundutbildning för personal i den nationella resurspoolen och insatsförberedande utbildning för uttagen personal. I detta ingår att utveckla och anpassa formerna för utbildning och förberedelser. 6 FBA ska i samverkan med andra berörda svenska myndigheter och intresserade organisationer som har register- och utsändande funktioner tillgodose att kunskaper och vunna erfarenheter inom området tillvaratas på ett systematiskt vis i och nära samverkan med andra berörda myndigheter främja kunskaps-, utbildnings-, och erfarenhetsomhändertagande och metodutveckling inom verksamhetsområdet. 7 FBA:s nationella referensgrupp ska användas som ett forum för samverkan och samordning mellan myndigheterna inom verksamhetsområdet. Representation i gruppen ska baseras på erfarenhet inom området och på mandat för myndighetssamverkan. FBA ska redovisa sitt arbete med rekrytering och utbildning av personal som sänts ut respektive står i beredskap att sändas ut i freds-, säkerhetsfrämjande och konfliktförebyggande verksamhet, detta inkluderar även grundutbildning för personal i den nationella resurspoolen. I detta ingår att i samverkan med övriga berörda myndigheter redovisa utfall gällande myndighetssamverkan inom området samt redovisning av myndighetens erfarenhetshantering från svenskt deltagande med civil personal i internationell freds-, säkerhetsfrämjande och konfliktförebyggande verksamhet. FBA ska månadsvis rapportera till Regeringskansliet (UD) om det totala civila svenska deltagandet i internationella insatser. I redovisningen ska ingå könsuppdelad statistik. Kapitel 6: personalförsörjning och bidrag till internationella insatser 6 FBA:s arbete med missionsförberedandeutbildning (Mifu) redovisas i kapitel 3.3, missionsförberedande utbildningar. 7 FBA:s arbete med erfarenhetshantering inom ramen för verksamhetsområdet forskning, utveckling och erfarenhetshantering redovisas i kapitel 4, forskning, utveckling och erfarenhetshantering. 15

16 1.2 Organisation och ekonomi Verksamheten inom myndighetens tre enheter, enheten för utbildning, samträning och övning, enheten för policy, forskning och utveckling samt enheten för personalförsörjning och insatsstöd, har konsoliderats under det gångna året. Inom enheten för personalförsörjning och insatsstöd har ledningsstrukturen stärkts genom interna förändringar. I övrigt har de förstärkningar som gjorts inom enheterna, däribland inom programmen för säkerhetssektorreform och rättsstatsuppbyggnad, hanterats inom de befintliga finansiella ramarna. Myndighetens administrativa enhet ansvarar för stödet inom områdena ekonomi, personal, registratur och IT-frågor. I takt med att myndighetens verksamhet konsolideras, har ett behov av stärkt administrativ kapacitet identifierats, inte minst gällande myndighetens IT-stöd. Frågan om de administrativa behoven kommer att utredas i anslutning till uppföljningen av resultatet i den risk- och sårbarhetsanalys som genomfördes under Bland satsningar som gjordes 2011 kan nämnas arbetet med att bygga en ny hemsida och framtagandet en ny grafisk profil. Båda projekten avsåg att tillgodose behovet och önskan om ökad transparens, samt att stärka omvärldens kunskap om FBA. Särskild vikt har lagts vid att öka kännedomen om myndigheten bland den målgrupp som utgör bas för rekrytering till insatser och resurspool. Hemsidan lanserades i februari Rekryteringarna till det ledningsstöd, i form av en stab, som inrättades under 2010 slutfördes under första kvartalet Syftet med staben är att stärka stödet till myndighetens ledning och utveckla myndighetsövergripande samordning, planering, uppföljning och utvärdering. I staben ingår även myndighetens funktioner för information, personal, säkerhet och ekonomi. Figur 1 visar Folke Bernadotteakademins organisation Ledning Administration Stab Enheten för utbildning, samträning & övning Enheten för policy, forskning & utveckling Enheten för personalförsörjning & insatsstöd Cirkeldiagrammet nedan visar myndighetens totala omsättning fördelad per verksamhetsområde. En mera detaljerad redovisning återfinns i inledningen av respektive avsnitt. Myndigheten har successivt övergått från en större andel bidragsfinansiering till mer anslagsfinansierad verksamhet, vilket ger bättre förutsättningar för kontinuitet och långsiktig planering av verksamheten och kompetensförsörjningen. 16

17 Den förändrade finansieringen har inneburit vissa konsekvenser för användandet av de medel som var avsedda att täcka samtliga kostnader för de uppdrag som myndigheten tidigare erhållit bidragsmedel för. Den del av dessa medel som täckte kostnader för kontorsplatser, hyra, utrustning, IT, system och support liksom ledning och administrativt stöd har inte kunnat nyttjas för ändamålet eftersom ramanslaget är av kategorin sakanslag och inte får användas till dessa s.k. indirekta kostnader. Med anledning därav har myndigheten vidtagit en omfattande omfördelning mellan de olika anslagen i den verksamhet som har en blandad finansiering. För öronmärkta medel specifikt till viss insats har ingen omfördelning varit möjlig och dessa kostnader belastar nu myndighetens ramanslag 1:4 FBA vilket får konsekvenser för myndighetens övriga verksamhet. Transfereringar avser projektmedel inom Fredsmiljonen, för forskararbetsgrupper och nytt för 2011 även projektmedel avseende FN:s säkerhetsrådsresolution Diagram 1 visar FBA:s totala kostnader 2011 (anslag och uppdrag/projekt) och lämnade bidrag (tkr). 1.3 Målstyrning och resultatuppföljning Folke Bernadotteakademins verksamhet finansieras till stor del genom anslag från utgiftsområde 7 Internationellt bistånd, samtidigt som myndigheten inte bedriver någon reguljär biståndsverksamhet. Detta medför att myndighetens mål- och resultatmetodik i viss utsträckning följer annan rationalitet än den för de myndigheter som till fullo styrs av biståndspolitiken. 17

18 Folke Bernadotteakademin arbetar kontinuerligt för att effektivisera verksamheten och har de senaste åren strävat efter att stärka den strategiska verksamhetsplaneringen och resultatuppföljningen. Arbetet innefattar bland annat tydligare avgränsningar mellan mål och aktiviteter, framtagande av stringenta mål- och delmålsformuleringar, identifiering av utgångspunkter och förväntat resultat samt av indikatorer för att kunna mäta måluppfyllelse. Arbetet kring detta är fortlöpande och fortsätter således Under 2011 har även ett par av myndighetens sakområden haft ett särskilt fokus på att utveckla utvärderingsverksamheten. En fortlöpande intern utvärdering och kvalitetssäkring utgör en integrerad del av myndighetens verksamhet. En myndighetsgemensam arbetsgrupp för utvärdering av FBA:s utbildningsverksamhet har bildats. Likaså genomförs en värdering av varje moment i anslutning till den fortlöpande verksamhetsutvecklingen. Detta gäller t.ex. vid metodoch doktrinutveckling, framtagande av nya utbildningsmoduler eller kurskoncept. I dessa processer utvärderas varje enskilt moment, ofta både internt och externt, innan det slutgiltiga konceptet, kursen eller modellen fastslås. Vidare har det interna arbetet inom erfarenhetshanteringen ytterligare stärkts. En genomgripande översyn av samverkans- och samordningsstrukturerna påbörjades under Arbetet fortsätter under 2012, nu med ett formellt uppdrag i och med regleringsbrevet för 2012, genom vilket myndigheten ges uppdraget att göra en redovisning och analys, inklusive effektivitetsbedömning, av samtliga samverkansorgan som myndigheten leder 8. I samband med att myndigheten arbetat för att stärka den strategiska verksamhetsplaneringen och resultatuppföljningen har en omfattande risk- och sårbarhetsanalys genomförts. Analysen, som innefattade hela verksamheten, slutfördes vid årsskiftet. Åtgärder för att bemöta prioriterade risker och sårbarheter inom verksamheten har identifierats och förts in i verksamhetsplanen för Vidare har en processkartläggning påbörjats för att myndigheten ska kunna bemöta de krav som ställs i relation till regeringens transparensgaranti, vilket innebär att data och dokument för all verksamhet som är kopplad till utgiftsområde 7 ska rapporteras in och publiceras offentligt på portalen Openaid.se 9. Syftet med garantin är att synliggöra biståndets inriktning och resultat vilket antas ge bättre underlag för planering, uppföljning, styrning, beslut och prioriteringar. FBA kommer att påbörja rapporteringen till Openaid.se under första kvartalet Regleringsbrevet för budgetåret 2012 fastlägger vidare att FBA särskilt ska prioritera att utveckla den övergripande resultatbedömningen. Detta utvecklingsarbete, som påbörjades under 2011, kommer att inbegripa myndighetens samtliga verksamhetsområden. Det omfattande arbetet med uppföljning och utvärdering som genomförts under året, både genom uppgifter från externt håll och genom initiativ som tagits inom myndigheten, har involverat FBA:s samtliga verksamhetsgrenar och har inneburit att stora resurser lagts på myndighetens verksamhetsutveckling. 8 Regleringsbrevet för budgetåret 2012 avseende Folke Bernadotteakademin 9 Regeringsbeslut UF2011/19402/UD/USTYR 18

19 1.4 Lokalförsörjning Behovet av mera ändamålsenliga lokaler vid myndighetens kontor i Stockholm är fortfarande en högt prioriterad fråga. De nuvarande lokalerna i Försvarshögskolans (FHS) byggnad på Drottning Kristinas Väg täcker behovet av arbetsplatser, men lokalerna är inte ändamålsenliga för den verksamhet som Folke Bernadotteakademin bedriver och lokalerna ryms inom tre olika fastigheter. Olika förslag på en samlad lösning har diskuterats och beslut har fattats om att genomföra denna i samlokalisering med FHS vid halvårsskiftet år Det är lokaler som med några mindre justeringar fullt kommer att motsvara de behov som finns och därmed uppnår myndigheten en fullgod arbetsmiljö, dock med en något förhöjd hyreskostnad. De investeringar som planerades för 2011, då flytten initialt beräknades genomföras, flyttas därmed fram till år Ett utökat behov av kontorslokaler på Sandö har, med hjälp av investeringsmedel, kunnat förverkligas genom omdisponering och förtätning av befintliga kontorsrum på samma lokalyta. 1.5 Kompetensförsörjning & personalstruktur Personalförändringar inom myndighetens enhet för policy, forskning och utveckling, liksom inom enheten för utbildning, samträning och övning, har genomförts inom befintlig finansiell ram. En forskare respektive en handläggare inom programmet för rättsstatsuppbyggnad, en projektledare inom programmet för säkerhetssektorreform samt en arkivarie till Folke Bernadottesamlingarna har knutits till myndigheten. Vid 2011 års slut hade FBA 88 utsända i 28 olika insatser, att jämföra med 73 utsända i januari samma år. Genomförandet av utsändandeuppdragets alla delar och rollen som nationell arbetsgivare ställer höga krav på enheten för personalförsörjning och insatsstöd i former av omvärldsbevakning och dialog med mottagande organisationer kring säkerhetsfrågor och hantering av egen personal i händelse av kris. Den operativa verksamheten har prioriterats, vilket medfört att utveckling av verksamheten i viss mån fått stå tillbaka. En viss förstärkning av organisationen, specifikt i förhållande till personalförsörjningsuppdraget, har därför gjorts med en handläggare inom rekryterings- och personalområdet. Rekryteringarna till det ledningsstöd som inrättades under 2010 i form av en stab, slutfördes under första halvåret 2011 i och med att stabschefstjänsten och en ny tjänst som webbredaktör inom stabens informationsfunktion tillsattes. Under året har två medarbetare i FBA:s ledning rekryterats till seniora internationella uppdrag i fält. I november 2011 utsågs myndighetens f.d. generaldirektör till Senior Civilian Representative under Sveriges ledningsansvar för den regionala enheten för säkerhet och återuppbyggnad i norra Afghanistan. I samband med att han lämnade FBA, utsågs myndighetens ställföreträdande generaldirektör till tjänsteförrättande generaldirektör. Chefen för FBA:s enhet för utbildning, samträning och övning rekryterades under hösten till chef över ett nytt EUJUST LEX-team baserat i Erbil i Irak. EUJUST LEX är ett EU-projekt för att bl.a. stärka mänskliga rättigheter i det irakiska rättssystemet. Behovet av växeltjänstgöring mellan Regeringskansliet och FBA aktualiserades under 2011 och en skyndsam, långsiktig lösning är av strategisk betydelse för myndigheten. Personal med efterfrågad kompetens inom olika specialområden bör rimligen under betryggande former kunna ställas till respektive myndighets förfogande. 19

20 För att utveckla myndighetens chefer i rollen som ledare genomfördes under året ett omfattande ledarskapsprogram, vilket har resulterat i att en gemensam ledarplattform skapats inom myndigheten. För att stärka och främja kompetensutvecklingen har samtliga medarbetare en individuell utvecklingsplan som tas fram i utvecklingssamtal mellan medarbetare och närmaste chef. En värdegrundsprocess som omfattar samtlig personal påbörjades under 2011och kommer att fortsätta under Målet med processen är att dels komma fram till gemensamma värden, dels öka graden av samverkan och förståelse mellan myndighetens olika uppgifter. Under året har myndigheten utarbetat en arbetsmiljöpolicy, som dels lägger fast övergripande mål gällande arbetsmiljörelaterade frågor, dels identifierar konkreta, operativa mål för myndigheten. För att säkerställa och utveckla arbetsmiljön kommer myndigheten i samband med flytt till nya lokaler i Stockholm, samt efter viss ombyggnation på Sandö, att genomföra en ergonomisk genomgång och skyddsrond. Därutöver har en arbetsmiljögrupp bildats under 2011, vilken ska kunna fånga upp generella behov och eventuella brister och i förekommande fall rapportera detta till FBA:s skyddskommitté Övrigt personalstruktur Åldersstruktur Könsfördelning Kompetenskategori M K Ledning Kärnpersonal Stödpersonal Tabell 1 visar myndighetens personalstruktur vid december månads utgång. Tabellen innefattar tillsvidareanställd personal och personal inom längre projekt. Anställningar som inte sträcker sig över två månader resovisas ej. Då personal slutat under året och ersatts med annan person redovisas endast den senare. 20

21 2 Nationell och internationell samverkan och samordning 2.1 Sammanfattande kommentar Till skillnad från flertalet myndigheter har Folke Bernadotteakademin samverkan och samordning, nationellt och internationellt, som ett eget verksamhetsområde. Denna roll är direkt kopplad till den internationella konflikthanteringens förutsättningar och fredsinsatsernas mandat, organisation och funktionssätt. Till dessa ansträngningar bidrar olika nationella aktörer, ibland myndighetsvis, ibland med gemensamma, koordinerade bidrag. Samverkan och samordning i ett nationellt perspektiv tar därför sikte på dels att effektivisera planering, utbildning, genomförande och utvärdering där så är lämpligt och möjligt, dels på att skapa större kunskap och helhetsförståelse hos aktörerna för verksamheten och funktionssättet i dagens komplexa och multifunktionella fredsinsatser. De ansvariga internationella och regionala organisationernas styrdokument, insatskoncept och riktlinjer betonar vikten av systematisk och effektiv samverkan och samordning för att kunna nå gemensamma, strategiska mål och utnyttja de begränsade resurserna på ett optimalt sätt. Det yttersta syftet med FBA:s verksamhetsområde samverkan och samordning är att öka effekten och förbättra resultaten av det svenska bidraget (personal, utbildning, övning, erfarenhetshantering, forskning samt policy- och metodstöd) till internationella fredsinsatser. Samverkan är med andra ord inget självändamål utan enbart ett medel för att skapa mervärde och uppnå bättre gemensamma resultat. Samverkan och samordning genomförs, på ett integrerat och naturligt sätt, inom större delen av FBA:s verksamhet. De olika samverkansorganen 10 bygger på övergripande 11 och specifika 12 regeringsuppdrag. Förutom dessa uppdrag verkar FBA med stöd och ledning av bl.a. den nationella strategin för svenskt deltagande i internationell freds- och säkerhetsfrämjande verksamhet 13 och andra relevanta policydokument. De positiva effekterna av de olika samverkansprocesserna kan t.ex. handla om kvalitetssäkring, samordning, samarbete, styrning och inriktning, överblick och förståelse, resursutnyttjande, informations- och erfarenhetsutbyte, enhetlighet samt roll- och ansvarsfördelning. En översikt över samtliga samverkansorgan som FBA ingår i återfinns i bilaga 8.1, med information om varje enskild grupps uppdrag, inriktning vad gäller sakfrågor och gruppens sammansättning. Samverkan och samordning genomförs, på ett integrerat och naturligt sätt, inom större delen av FBA:s verksamhet. Några viktiga exempel är internationella samverkans- och ledningsövningar (t.ex. Viking-serien) samt utbildningar för FN- respektive EU-ledda fredsinsatsers högsta chefer (s.k. Senior Mission Leaders Courses). Samverkans- och samordningsuppdraget värderas fortlöpande i dialog med berörda departement och myndigheter. Under 2011 har en rad bilaterala samråd förts på myndighetschefsnivå, bl.a. med Försvarsmakten, Sida, MSB och FHS. Vid dessa har utvecklingen av det bilaterala samarbetet och samverkansfrågor stått högst på dagordningen. Därutöver har en genomgripande översyn av samverkans- och samordningsstrukturen samt de olika samverkansorganens uppgifter, relevans, representation och mötesfrekvens initierats genom FBA:s verksamhetsplan för budgetåret Arbetet fortsätter under 2012, med ett formellt uppdrag i och med 10 Förteckning över samtliga samverkansorgan som FBA leder eller ingår i återfinns i bilaga Uppgifter inom verksamhetsområdet samverkan och samordning enligt instruktion och regleringsbrev. 12 Specifikt reglerade organ nämns under respektive avsnitt i bilaga Skr. 2007/2008:51, s

22 regleringsbrevet för 2012, genom vilket myndigheten ges uppdraget att göra en redovisning och analys, inklusive effektivitetsbedömning, av samtliga samverkansorgan som myndigheten leder. En redogörelse av den översynen och dess resultat kommer därmed att presenteras i nästkommande årsredovisning. FBA:s samverkans- och samordningsuppdrag tar sig även uttryck genom myndighetens omfattande bilaterala besöksutbyte. Under det gångna året har FBA tagit emot olika kategorier av delegationer som intresserar sig för, eller har koppling till, myndighetens verksamhet. Under hösten besökte H.K.H Kronprinsessan Victoria och Prins Daniel FBA:s huvudkontor på Sandö. Myndighetsledningen tog under året även emot företrädare för den diplomatiska kåren i Stockholm, för ett tvådagarsprogram på Sandö. I avsnitten 2.3, 2.4 och 2.5 nedan exemplifieras särskilt utvalda delar av verksamheten som har sin grund i FBA:s samverkans- och samordningsuppdrag: samarbetet i International Forum for the Challenges of Peace Operations (Challenges), nationella kontaktgruppen för säkerhetssektorreform (NKSSR) samt FN:s säkerhetsrådsresolution Kostnadsredovisning Kostnader totalt (tkr) (inkl Good Offices) 8 144* Intäkter av anslag (tkr) Övrigt (tkr) Tabell 2 visar FBA:s kostnader och intäkter för verksamhetsområdet nationell och internationell samverkan och samordning. *Fr o m 2011 redovisas Challenges of Peace Operations och FN resolution 1325 under detta verksamhetsområde. 22

23 2.3 Samarbetet i International Forum for the Challenges of Peace Operations Samarbetet inom International Forum for the Challenges of Peace Operations (Challenges) har fortsatt att utvecklas under FBA:s samordnande ledning. I Sverige har mötena med de nationella partnerorganisationerna bidragit till samsyn rörande både samverkans-, finansierings- och fredsfrämjandefrågor. FBA har också inlett utvecklingen av en ny hemsida för Challenges, för att på så sätt skapa en effektivare plattform för partnerskapets informationsutbyte både nationellt och internationellt. Under 2011 har ytterligare länder och partnerorganisationer anslutit till Challenges vilket gör att samarbetet nu innefattar totalt 19 partners. Inom ramen för det internationella samarbetet samlade Challenges en helt central deltagarkrets bestående av 220 experter från ett brett spektrum av FN-organ, regionala organisationer och länder, för ett möte i New York. Bland deltagarna märktes bland andra FN:s två undergeneralsekreterare för fredsbevarande operationer respektive fältstöd, liksom FN:s två biträdande generalsekreterare för rättsstatsuppbyggnad respektive utvecklingsfrågor. Seminariet presenterade tre större Challengesrapporter 14, inklusive Considerations for Mission Leadership in United Nations Peacekeeping som fokuserar på att effektivisera ledningsförmågan inom FNmissioner. Studien har översatts till FN:s sex officiella språk och 2200 exemplar har hittills kommit till användning inom FN:s och AU:s chefsutbildning, ministerier, utbildningscentra, universitet och internationella sekretariat. Studien har också bidragit till utvecklingen av EU:s utbildning för missionschefer. De två andra rapporterna som presenterades i New York var inriktade på skydd av civila respektive FN:s reformprocess inom fredsfrämjande. Seminariet arrangerades samfällt av Sverige, Pakistan samt Australien och ägde rum i anslutning till den årliga sessionen i FN:s särskilda utskott för fredsbevarande operationer. Efter beslut av Challenges internationella styrgrupp fortskrider det nära samarbetet med FN rörande chefsutveckling. Challenges har under 2011 även bidragit till ett antal utvecklings- och utvärderingsprojekt som exempelvis FN och AU har lett inom fredsfrämjande- och fredsbyggandeområdena. Projekten har bland annat inriktat sig på samarbetet mellan FN och regionala organisationer samt operationerna i Demokratiska Republiken Kongo (DRK) respektive Haiti. Challenges Forum, som arrangeras årligen, skulle 2011 ha arrangerats i Kairo men fick skjutas upp på grund av det oklara politiska säkerhetsläget. Mötet kommer i stället att genomföras i februari 2012, under värdskap av det egyptiska utrikesdepartementet och Cairo Regional Center for Training on Conflict Resolution and Peacekeeping in Africa Kostnader totalt (tkr) Tabell 3 visar FBA:s kostnader för International Forum for the Challenges of Peace Operations. 14 Challenges Forum Report 2009 A New Horizon for Peace Operations Partnerships, What are the Next Steps?, Challenges Forum Report 2010 Challenges of Protecting Civilians in Multidimensional Peace Operations, Considerations for Mission Leadership in United Nations Peacekeeping Operations. 23

24 2.4 Nationella kontaktgruppen för säkerhetssektorreform FBA leder den nationella kontaktgruppen för säkerhetssektorreform (NKSSR) som inbegriper svenska myndigheter med internationell verksamhet inom området. Under 2011 sammanträdde gruppen elva gånger, utökades med Totalförsvarets forskningsinstitut (FOI) och Kriminalvården, samt övergick till mer tematiskt inriktade agendor då varje möte delvis inriktas mot ett aktuellt ämne. Utöver de regelbundna mötena genomförde NKSSR under 2011 två myndighetsgemensamma SSR-behovsanalyser i DRK respektive Colombia. Analyserna utfördes på basis av det ramverk för SSR-behovsanalys (Security Sector Reform Assessment Framework), som gruppen har utarbetat, och avrapporterades i tid för översynen av Sveriges samarbetsstrategier för de båda länderna. Som ett resultat av NKSSR:s första behovsanalys i Liberia våren 2009 finns, sedan 2010, en SSRsamordnare stationerad i Monrovia med ansvar för att samordna befintliga svenska SSR-insatser och komma med förslag till nya. Vid sidan om detta ansvar har SSR-samordnaren kommit att få en central roll i dialogen mellan Liberia och hela givarkretsen, såväl lokalt som i den New Yorkbaserade styrkommittén inom ramen för FN:s fredsbevarande kommission (PBC). På initiativ av NKSSR genomförde FBA under 2011 även två så kallade myndighetsdagar där sammanlagt ett 80-tal företrädare för myndigheter, departement och civilsamhälle fick möjlighet att fördjupa sig i SSR-frågor samt diskutera teori, praktik och erfarenheter. NKSSR genomförde även en intern översyn av gruppens första fyra verksamhetsår. Detta resulterade i ett antal slutsatser och rekommendationer gällande en uppdatering av SSRinriktningen, en oberoende studie av NKSSR:s erfarenheter och framtid, samt olika typer av rutiner för kontakten mellan Regeringskansliet/Styrgruppen och NKSSR. Dessa rekommendationer har förmedlats till Styrgruppen tillsammans med en särskild redogörelse för erfarenheter likväl som förslag relaterade till genomförandet av behovsanalyser. Dessa förslag sträcker sig från praktiska till politiska aspekter och bygger på lärdomar rörande hela processen, från beslut om genomförande, via arbetsmetoder till uppföljning. FBA:s övriga arbete inom SSR-området redovisas i kapitel Kostnader totalt (tkr) Bidrag Tabell 4 visar FBA:s kostnader för nationella kontaktgruppen för säkerhetssektorreform.. 24

25 2.5 FN:s säkerhetsrådsresolution 1325 Under 2011 konsoliderade FBA sitt stöd för genomförandet av FN:s säkerhetsrådsresolution 1325 om kvinnor, fred och säkerhet genom att samla relaterade aktiviteter i ett program med verksamhet inom följande områden: 1) samverkan; 2) träning och utbildning; 3) forskning, policy och metodutveckling och 4) projekthantering. Projekthantering tillkom med regleringsbrevet för 2011 och innebär ett ansvar att fördela medel till projekt som främjar genomförandet av FN resolution FBA har enligt överenskommelse med UD använt 2011 till att ta fram inriktning samt utarbeta rutiner och styrdokument för dessa medel. Sammanlagt har fem projekt beviljats medel under 2011, alla med inriktningen att stödja kvinnors lika deltagande i frågor som rör fred och säkerhet. Aktiviteterna inkluderar exempelvis stöd till ett nätverk av kvinnoorganisationer i Sudan/Södra Sudan, workshops mellan lokala aktörer i Sierra Leone och Colombia för utveckling av lokala handlingsplaner/stärkt ägarskap och lansering av en handbok om hur internationella aktörer kan främja lokala kvinnors deltagande i dialog och medlingsprocesser. Under det gångna året har FBA sammankallat till tre nationella samverkansforum för FN:s resolution Forumet syftar till informationsutbyte och erbjuder framförallt möjligheter att följa upp genomförandet av den nationella handlingsplanen. I rollen som nationell samordnare har UD under året uppdragit åt FBA att sammanställa en redovisning av svenska myndigheters arbete med FN resolution 1325 under 2010 samt att leda arbetet med att ta fram myndighetsgemensamma indikatorer för den svenska handlingsplanen för 1325-frågor. Inom Genderforce-nätverket har FBA samordnat arbetet med att sammanställa rekommendationerna från 10-årsuppmärksammandet (2010) av FN resolution 1325 avseende hur svenska myndigheter mer effektivt kan stödja kvinnors lika deltagande. FBA stod 2011 också värd för den myndighetsgemensamma utbildningen Gender Field Advisor, som ges inom ramen för Genderforce. På utbildningssidan genomfördes även kursen för Leadership and Gender för tredje året. Internationellt har FBA fortsatt sitt stöd till EU genom att samordna framtagandet av en generisk utbildningsmodul rörande integrering av ett jämställdhetsperspektiv och FN:s resolution 1325 i GFSP-insatser. Modulen är i sitt slutskede och beräknas vara färdig för lansering under första delen av FBA har därutöver bidragit till integreringen av ett 1325/1820-perspektiv i FN:s Senior Mission Leaders Course (FNSML) samt bistått med vägledning till processen att ta fram en handlingsplan om mänskliga rättigheter and jämställdhet för de nya säkerhetsstyrkorna i Kosovo anordnades två seminarier med internationella forskargruppen på temat forskning och datainsamling 15. Det ena seminariet genomfördes i samverkan med Women and Public Policy Program vid Harvard University, det andra anordnades i Uppsala. Organisationen Kvinna till Kvinna deltog i Uppsalaseminariet där de presenterade sitt fältarbete och diskuterade informationsinsamling och samarbete mellan forskare och det civila samhället. Vad gäller kvinnors deltagande i internationella insatser har FBA under året arbetat aktivt med att nominera och sända ut kvinnor i internationell tjänst, vilket bl.a. resulterat i rekryteringen till en tjänst på motsvarande P5-nivå som Head of Office Erbil för EUJUST LEX-missionen i Irak. Redovisning av FBA:s nationella resurspool och könsfördelningen i den återfinns i kapitel Mer information om forskararbetsgruppen återfinns i bilaga 1. 25

26 I enlighet med SADEV:s rekommendationer har FBA vidareutvecklat 1325-programmets ramverk. Arbetet har varit en del av FBA:s övergripande strävan att stärka sin strategiska planering och har resulterat i tydligare mål- och delmålformuleringar, indikatorer för måluppföljning och förväntade resultat. Resultatet innebär en tydligare struktur för programmet med övergripande målsättningar som överbryggar de enskilda aktiviteterna och underlättar resultatuppföljning Kostnader totalt (tkr) (Transfereringar) Tabell 5 visar FBA:s kostnader för arbetet med FN:s säkerhetsrådsresolution

27 3 Utbildning, samträning och övning 3.1 Sammanfattande kommentar FBA genomför behovsbaserade och efterfrågade utbildningar på grund- och specialistnivå samt olika missionsförberedande utbildningar. Kursverksamheten har konsoliderats med ett något färre antal utbildningar, främst tack vare ett utökat internationellt samarbete kring missionsförberedande utbildningar. Erfarenheter från den civil-militära ledningsövningen Viking 11, som genomfördes under våren 2011, har bidragit till en kvalitativ utveckling av utbildningsverksamheten. Stora delar av kursutbudet 16 har anpassats både innehålls- och metodmässigt för att öka interaktiviteten och inslaget av praktisk tillämpning. Sammantaget fortsätter FBA:s utbildningar att intressera kvalificerade svenska och internationella deltagare och kursutvärderingarna visar att utbildningarna genomgående är mycket uppskattade och tillgodoser de olika målgruppernas behov. För att stärka myndighetens långsiktiga utvärderingsarbete inrättades en enhetsöverskridande arbetsgrupp för utvärdering av utbildningsinsatser och kurser under Som ett första steg har arbetsgruppen inriktat sig på att inventera existerande interna och externa utvärderingsformer. Målet är att etablera en rutin för uppföljning av kursernas utfall en viss tid efter avslutad kurs. Den myndighetsgemensamma portalen för erfarenhetshantering, 17 vars utveckling drivs av FBA, kommer att spela en viktig roll för detta ändamål Totalt antal kurser Totalt antal utbildningsdagar Totalt antal kursdeltagare Kvinnliga kursdeltagare 41 % 38 % 38 % Deltagare från EU-länder 69 % 67 % 76 % Tabell 6 visar det totala antalet kurser som genomförts vid FBA de tre senaste åren. Tabellen omfattar missionsförberedande utbildningar (se kapitel 3.3), grundläggande utbildningar (se kapitel 3.4) och de utbildningar som utgör del av FBA:s olika specialiseringsprogram (se kapitel 4). FBA har under året fördjupat samarbetet med Försvarsmakten. Det har framförallt skett genom FBA:s engagemang i övningen Viking 11 och genom ett ökat stöd till Försvarsmaktens missionsförberedande utbildningar för insatserna i Afghanistan respektive Kosovo. FBA har uppskattningsvis, direkt eller indirekt, bidragit till att utbilda mer än 2000 personer. Mer information kring övningsstöd till Försvarsmakten återfinns i kapitel 3.5 nedan. 16 Exempelvis kurserna Civil Military Coordination in CSDP Operations, Field Strategies for Protection of Civilians, Leadership and Gender, Gender Field Advisor Course och MIFU Afghanistan. 17 Se kapitel

28 FBA har inom flera områden samordnat arbetet med internationell standardisering och certifiering av utbildningar och övningar. Detta sker exempelvis genom konsortiet Europe s New Training Initiative for Civilian Crisis Management (ENTRi) 18. Med finansiering från EU-kommissionen så etablerades konsortiet 2010 som ett samarbete mellan 13 europeiska utbildningsanordnare. FBA har haft ett särskilt ansvar att certifiera kurserna Leadership and Gender in Peace Support Operations och Civil Military Coordination in Common Security and Defense Policy (CSDP) Operations. FBA har även bidragit till den gemensamma certifieringsprocessen av Hostile Environment and Awareness Training (HEAT-kurser). FBA har därtill fortsatt att samordna arbetet med att ta fram en generell utbildningsmodul rörande integreringen av jämställdhet och FN:s resolution 1325 i EU:s insatser för den gemensamma försvars- och säkerhetspolitiken (GFSP-insatser). Utbildningsmodulen beräknas vara färdig under inledningen av Inom ramen för European Security and Defence College (ESDC) genomfördes kurserna Civil Military Coordination in CSDP Operations samt Advanced Course for EU Political Advisers. Dessutom har kurserna Crisis Response Team (CRT), Leadership and Gender och två missionsförberedande utbildningar med inriktning mot Georgien respektive Afghanistan genomförts inom ramen för ENTRi-samarbetet. Det nära samarbetet med europeiska utrikestjänstens säkerhetskontor kring European External Action Service (EEAS) Security Officers' Accreditation Course har fortgått med två gemensamma kurser. Vad gäller särskilda chefs- och ledningsutbildningar så har FBA vidmakthållit förmågan att genomföra FN:s Senior Mission Leaders - kurser (FN SML) och under 2011 har utvecklingen av kursens innehåll fortsatt i nära samarbete med FN-sekretariatets avdelning för fredsbevarande operationer. Erfarenheterna från FN SML har använts i utvecklingen av en motsvarande kurs som riktar sig till EU:s högsta chefer inom GFSP-insatserna (EU SML). Utvecklingen av EU SML har pågått under hela året tillsammans med nyckelpersoner från EEAS och GFSP-insatserna. Exempelvis har seminarier och workshops genomförts med flertalet av de högsta respektive administrativa cheferna i de pågående GSFP-insatserna för att säkerställa att kursens innehåll blir så användbart och relevant som möjligt. Kursen, som genomförs inom ramen för European Security and Defence College (ESDC), syftar till att förbereda deltagarna för högre chefsbefattningar inom GFSP-insatser samtidigt som den strävar efter att främja deltagarnas förmåga till helhetstänkande och samverkan. Kursen kommer att genomföras i Belgien i april 2012 och har stora möjligheter att bidra till en mer allomfattande ansats inom EU:s krishantering. FBA är sammankallande för och bidrar med sekretariatsstöd till det nationella samverkansforumet för utbildningsfrågor 19. Arbetet under året har bidragit till ökat informationsutbyte och stärkt samverkan mellan deltagande myndigheter, inklusive utveckling av gemensamma utbildningsinslag rörande uppförandekoder. I enlighet med FBA:s regleringsbrev har en arbetsgrupp för utbildning i uppförandekoder för svensk personal i internationella insatser inrättats under året. FBA är sammankallande för gruppen. Gruppens arbete har redovisats särskilt i rapporten Folke Bernadotteakademins bidrag avseende uppförandekodsarbete (dnr: ). 18 Information om vilka myndigheter/organisationer som ingår i ENTRi återfinns i bilaga Se även bilaga 1. 28

29 3.2 Kostnadsredovisning Kostnader totalt (tkr) Intäkter av anslag (tkr) Övrigt (tkr) Tabell 7 visar FBA:s kostnader och intäkter för verksamhetsområdet utbildning, samträning och övning. 3.3 Missionsförberedande utbildningar Missionsförberedande utbildningar har till syfte att förbereda personal innan de tillträder en tjänst i en insats genom att förse dem med specifik kunskap och information. Under 2011 halverades antalet av FBA genomförda missionsförberedande utbildningar jämfört med tidigare år, samtidigt som antalet utbildade personer nästan var lika många. Denna förändring beror i första hand på den samordning som skett inom ramen för ENTRi, där de missionsförberedande utbildningarna inför GSFP-insatser 20 har fördelats mellan de medverkande institutionerna. Även det bilaterala samarbetet med Crisis Management Centre Finland (CMC) har bidragit till denna effektivisering. Samarbetet innebär bland annat att FBA och CMC skickar personal till varandras kurser, i stället för att på egen hand genomföra kurser i respektive land Antal utbildningar Antal kursdeltagare Svenska deltagare 55 % 92 % 87 % Kvinnliga kursdeltagare 45 % 35 % 40 % Tabell 8 visar volymen av de missionsförberedande utbildningar som arrangerats av FBA de senaste tre åren. Under 2011 genomförde FBA två missionsförberedande utbildningar inom ramen för ENTRi. Utbildningarna var inriktade mot insatserna i Georgien respektive Afghanistan och hade Insatser inom ramen för EU:s gemensamma försvars- och säkerhetspolitik (GSFP). 29

30 respektive 12 deltagare, varav huvuddelen av deltagarna var från andra EU-länder. Kurserna genomfördes under vardera fyra dagar med utbildningsinslag om bl.a. respektive land och CSDPinsats samt EU:s försvars- och säkerhetspolitik. Föreläsningar varvades med praktiska moment. Det nya formatet har inte bara effektiviserat MIFU-verksamheten utan också öppnat upp för nya möjligheter att fördjupa innehåll och upplägg samt att lägga till fördjupande praktiska övningar. Därtill har sex kortare (1-3 dagar) missionsförberedande utbildningar med motsvarande innehåll genomförts för att förbereda svensk personal inför arbete inom Temporary International Presence in Hebron (TIPH), det svensk-ledda Provincial Reconstruction Team (PRT) i Afghanistan samt olika GSFP-insatser 21. Vissa av dessa missionsförberedande utbildningar har samordnats med Försvarsmakten Kostnader totalt (tkr) 1 111* Tabell 9 visar FBA:s kostnader för missionsförberedande utbildningar. *Personalkostnader inkluderade 3.4 Grundläggande utbildningar Grundläggande utbildningar ger deltagarna nödvändiga baskunskaper om internationella fredsinsatser. De är inte inriktade på en specifik insats, men innehåller exempel och fallstudier från relevanta operationer. Såsom framgår av tabell 10 nedan, har FBA under 2011 genomfört 15 grundläggande utbildningar vilket överensstämmer med antalet planerade utbildningar. Enda undantaget utgörs av EU SMLkursen som flyttades till våren 2012 efter konsultationer med EEAS. Ett flertal av de grundläggande utbildningarna var, liksom tidigare år, samordnade med svenska och utländska samarbetspartners. Volymen på de grundläggande utbildningarna minskade något jämfört med 2010, framförallt beroende på att verksamheten har konsoliderats och effektiviserats. FBA:s breda engagemang i övningen Viking 11 påverkade också möjligheten att bedriva kurser under våren. Flera av de grundläggande utbildningarna har under 2011 utvecklats både vad gäller innehåll och pedagogik. Exempel på detta utgörs av dels utbildningen Civil Military Coordination in CSDP Operations, vilken omarbetats till att i högre grad fokusera på praktisk tillämpning, dels kursen Leadership and Gender in Peace Support Operations där problembaserad pedagogik infördes liksom ett nytt koncept med mentorer. Nämnas bör också att utbildningen Skydd mot Risker effektiviserades och genomfördes vid färre kurstillfällen med bibehållet antal deltagare. Även nya kurskoncept har utvecklats såsom kursen Field Strategies for Protection of Civilians, vilken därmed ersatte den generella utbildningen för civila observatörer och monitorer. FBA:s utbildningar har gott anseende och är brett efterfrågade. Det bekräftas av att FBA även under 2011 haft fler sökande till de öppna utbildningarna än antalet tillgängliga platser (i snitt 1,7 21 Exempelvis EU Monitoring Mission i Georgien (EUMM), EU Rule of Law Mission i Kosovo (EULEX) och EU Integrated Rule of Law Mission i Irak (EUJUSTLEX). 30

31 sökanden per plats). Alla utbildningar har dock inte öppna ansökningsförfaranden. Deltagande kan också baseras på nomineringar respektive beslut av ansvarigt land eller samarbetspartner. Som framgår i tabell 10 nedan har totalt 328 personer utbildats inom ramen för den grundläggande utbildningsverksamheten under Andel kvinnliga deltagare har i snitt varit 38 procent, vilket utgör oförändrad nivå jämfört med tidigare år. Totalt antal grundläggande utbildningar Totalt antal utbildningsdagar Totalt antal kursdeltagare Kvinnliga kursdeltagare 38 % 41 % 38 % Deltagare från EU-länder 82 % 77 % 89 % Varav egna utbildningar Totalt antal sökande Antal kursdeltagare Kvinnliga kursdeltagare 44 % 41 % 48 % Varav samordnade utbildningar Antal kursdeltagare Kvinnliga kursdeltagare 47 % 58 % 63 % Varav uppdragsutbildningar Antal kursdeltagare Kvinnliga kursdeltagare 2 % 24 % 8 % Tabell 10 visar antalet grundläggande utbildningar som genomförts under de tre senaste åren. S.k. egna utbildningar ansvarar FBA själv för. Med samordnade utbildningar avses utbildningar där FBA är en av två eller flera arrangörer. Med uppdragsutbildningar avses utbildningar gjorda på uppdrag av annan organisation

32 Kostnader totalt (tkr) 7 905* Tabell 11 visar FBA:s kostnader för de grundläggande utbildningarna. *Personalkostnader inkluderade. 3.5 Internationella lednings- och samverkansövningar Viking 11 Den civil-militära ledningsövningen VIKING 11 (VK11) genomfördes under april Försvarsmakten och Folke Bernadotteakademin delade ansvaret för övningen och den gemensamma ledningen utgjordes av en Military Exercise Director och en Civilian Exercise Director. Syftet med VK11 var att öva civil-militär samverkan inom ramen för en Nato/PFF-ledd militär insats och en FN-ledd civilt inriktad insats, inklusive en poliskomponent. FBA hade särskilt ansvar för uppbyggnad och koordinering av den civila dimensionen, inklusive scenario- och spelutveckling, engagemang av civila organisationer, bemanning samt utbildning av civila deltagare. Övningen omfattade totalt civila och militära deltagare från 44 olika nationella och internationella organisationer. FBA engagerade 247 civila deltagare, varav 81 i övningsledningen, 71 i den övade FN-strukturen och 95 på övningens distribuerade övningsplatser i Irland, Österrike, Georgien och Ukraina. FBA stödde övningsplatserna i andra länder med civila rådgivare. Antalet övade civila mer än dubblerades jämfört med den närmast föregående övningen VIKING 08. Av de civila deltagarna i VK11 kom 28 från Sveriges (FBA), Finlands samt Tysklands resurspooler för internationella insatser. En tredjedel av FBA:s anställda deltog i genomförandet av övningen. FBA:s stf. generaldirektör ledde övningens civila dimension i sin roll som Civilian Exercise Director och generaldirektören deltog som chef för avdelningen för civil-militär samverkan i en av de militära staberna. 32

33 Diagram 2 visar det civila deltagandet i VIKING 08 respektive VIKING 11. VK11 har utvärderats i tre kompletterande processer. För det första genom en gemensam utvärdering av Försvarsmakten och FBA, för det andra genom en separat FBA-utvärdering av den civila dimensionen och för det tredje genom en utvärdering av det övade fiktiva FN-högkvarteret. Alla dessa utvärderingar visar att övningsmålen uppfylldes med god marginal. Resultatet från övningen och utvärderingarna har också gemensamt presenterats av Försvarsmakten och FBA för Nato-högkvarteren i Bryssel respektive Brunssum. Intresset från Natos medlemsstater och övningsansvariga är stort och en uppföljning avseende utökat samarbete görs under Kostnader totalt anslag (tkr) Kostnader totalt bidrag (tkr) Tabell 12 visar FBA:s kostnader för Viking 11. Det är viktigt att notera att kostnadsjämförelser mellan åren egentligen inte låter sig göras eftersom dessa varierar kraftigt beroende på om det rör sig om ett år då en övning genomförs eller ett år då endast förberedelser pågår Övrigt övnings- och utbildningsstöd till Försvarsmakten Arbetet med Försvarsmaktens övning Combined Joint Staff Exercise 2012 (CJSE 12) påbörjades under hösten Syftet med övningen är att öva en multinationell ledningsstab samt underställda taktiska staber inom ramen för en krishanteringsinsats. FBA deltar i styrgruppen under planeringsfasen och bidrar med civil expertis för att överse övningen ur ett civil-militärt perspektiv. CJSE 12 kommer att genomföras den april

34 FBA har därtill under 2011 utvecklat stödet till Försvarsmaktens utbildning för insatsen i Afghanistan i syfte att stärka samverkan mellan de civila och militära delarna av PRT i Mazar-e- Sharif. Detta har gjorts genom seminarier för huvuddelen av personalen vid de berörda förbanden och genom att förse förbandens stabsövningar med civil expertis. På förfrågan från Försvarsmakten, och med målsättning att förmedla en ökad förståelse för civilsamhället och civila insatser i Kosovo, genomfördes även liknande seminarier för två av Försvarsmaktens Kosovoförband * Kostnader totalt (tkr) Tabell 13 visar FBA:s kostnader för övrigt övnings- och utbildningsstöd till Försvarsmakten. *Inkluderar ej personalkostnader. 34

35 4 Forskning, utveckling och erfarenhetshantering 4.1 Sammanfattande kommentar FBA har fortsatt att bedriva ett omfattande arbete inom verksamhetsområdet forskning, utveckling och erfarenhetshantering. Verksamheten har fördjupats och breddats, bland annat genom nya typer av operativt inriktade insatser inom området för säkerhetssektorreform (SSR), men har samtidigt konsoliderats, exempelvis genom utarbetandet av utbildningsmaterial byggt på erfarenheterna inom konfliktförebyggandeverksamheten. En annan trend är den fortsatta efterfrågan som FBA möter inom verksamhetsområdet vilket, tillsammans med positiva utvärderingar av myndighetens specialiserade kurser, indikerar att myndigheten fortsätter att utvecklas även vad gäller relevans, renommé och resultat. Som ett exempel kan nämnas att 90 procent av deltagarna i kursen i rättsstatsuppbyggnad (RoL) angav att kursen var av värde för dem och att de skulle använda sig av huvuddelen av kursinnehållet i sin yrkesutövning. En majoritet av deltagarna angav också att de efter kursen var mer motiverade att arbeta i fältinsatser. På forskningssidan har FBA under 2011 bland annat hållit arbetsmöten med alla de fem internationella forskararbetsgrupperna och har inventerat principer för myndighetssamverkan inom ramen för fredsinsatser och humanitära insatser med ett antal partnerländer. Dessutom har Folke Bernadottesamlingarna (FBS) under året blivit en integrerad del av Försvarsmaktens kunskapsportal (KUPAL), vilket bidrar till att FBS nu kan nås av forskare, praktiker och allmänhet landet runt. Inom ramen för metodutveckling har FBA bland annat inlett utvecklingen av ett analysverktyg för att följa upp resultat på SSR-området och genomfört en workshop med FN om att inleda medlingsinitiativ, tillsammans med Försvarshögskolan publicerat en handbok för utsända gällande internationell brottsutredning, samt inom Challenges lanserat den så kallade Considerationsstudien 22 som syftar till att stärka och effektivisera ledningsförmågan i FN-missioner. FBA har även inlett arbetet med att skapa en myndighetsgemensam survey-portal som ska användas för fortlöpande uppföljning och erfarenhetshantering rörande den svenska närvaron i internationella insatser, samt främja myndighetsgemensam informationsdelning och erfarenhetsuppbyggnad inom området. Portalen beräknas kunna tas i bruk under På utbildningsområdet har FBA under år 2011 genomfört fler specialiserade kurser än under föregående år. Detta gäller både inom rättsstatsuppbyggnad (två i stället för en) och säkerhetssektorreform (tre veckokurser samt fyra kortare kurser under 2011, i stället för två veckokurser under 2010). Efterfrågan på utbildningarna är fortsatt god. Kursen inom avväpning, demobilisering och återanpassning av f.d. kombattanter (DDR) har exempelvis mött fortsatt stor efterfrågan från FN-systemet (över 70 sökande) och EU:s nya strukturer har på ett tydligt sätt ökat sitt deltagande i dialog- och medlingskursen i Brygge (en deltagare i junikursen, tio i decemberkursen). FBA har även haft samordnande internationella utbildningsroller som ordförande för Integrated DDR Training Group (IDDRTG) respektive för European Security and Defense Collage:s Executive Academic Board för SSR. Folke Bernadotteakademin fick i regleringsbrevet för 2011 i uppdrag att ta fram ett underlag angående myndighetens bidrag till genomförandet av Sveriges politik för global utveckling (PGU). Underlaget (FBA ) fokuserade på aktiviteter inom PGU-utmaningen 22 Se även kapitel

36 konflikter och sviktande situationer och dess tre s.k. fokusområden, d.v.s. 1) Säkerhetssektorreform, 2) Kvinnor, fred och säkerhet, samt 3) Från konflikt till långsiktigt hållbar utveckling. Dessa är centrala teman för FBA:s verksamhet och aktualiseras inom en rad delområden. I dokumentet presenteras ett urval av aktiviteter i syfte att illustrera myndighetens arbete, med särskilt fokus på samverkan. 4.2 Kostnadsredovisning Kostnader totalt (tkr) * Intäkter av anslag (tkr) Övrigt (tkr) Tabell 14 visar FBA:s kostnader och intäkter för verksamhetsområdet forskning, utveckling och erfarenhetshantering. *International Forum for the Challenges of Peace Operations samt arbetet med FN:s säkerhetsrådsresolution 1325 redovisas från och med 2011 under verksamhetsområdet nationell och internationell samverkan och samordning. 4.3 Forskning och erfarenhetshantering FBA har fortsatt att bidra till kunskapsuppbyggnad och kunskapstillämpning genom att främja och bedriva forskning inom avgränsade och strategiskt utvalda områden. Verksamheten utgör en del av en långsiktig strategi där den egna forskningen så långt som möjligt är utformad så att den ska ha största möjliga forskningsfrämjande effekt samt tillgodose sådana prioriterade kunskapsbehov som inte kan hanteras på annat sätt. FBA har under år 2011 hållit arbetsmöten med alla sina fem internationella forskararbetsgrupper 23, beviljat bidrag till 14 forskningsprojekt, slutfört den första pilotstudien inom projektet Measuring Rule of Law in Public Administration och inlett en ny serie internationella expertfora. Därutöver har FBA fortsatt att kartlägga SSR i post-konfliktsituationer, våld mot civila i väpnad konflikt, samt fredsbyggande insatser, och bedrivit forskning såväl inom dessa områden som rörande rättsstatsuppbyggnad, preventiv diplomati, fredsinsatser samt FN:s säkerhetsrådsresolution 1325 avseende kvinnor, fred och säkerhet. Myndigheten har också inventerat principer för myndighetssamverkan i Australien, Kanada, Italien och Storbritannien vad gäller fredsinsatser och humanitära insatser. FBA har även bidragit med expertkunskaper till internationella policyprocesser såsom inom EU:s gemensamma säkerhets- och försvarspolitik, medverkat i publikationer såsom Peace and Conflict 2012 respektive Building Peace, Creating Conflict, samt finansierat en nationell doktorandkonferens i freds- och konfliktforskning. FBA har också verkat för en mer samordnad erfarenhetshantering rörande svenska militära och civila bidrag till internationella insatser. Den övergripande målsättningen är att utveckla processer 23 För information om vilka organisationer som medverkar i de internationella forskararbetsgrupperna se bilaga 1. 36

37 som kan användas både gemensamt samt av respektive myndighet. Arbetet har skett genom myndighetsgemensamma samråd i nationellt forum för erfarenhetshantering 24, FBA:s myndighetsinterna samråd på området, samt genom utvecklingen av en myndighetsgemensam ITportal för erfarenhetshantering som avses ge ökad överblick över, och samlad såväl som myndighetsdelad kunskap om, Sveriges deltagande i internationella fredsinsatser och humanitära insatser. 25 Folke Bernadottesamlingarna (FBS) har blivit en integrerad del av Försvarsmaktens kunskapsportal (KUPAL) vars syfte är att främja erfarenhetshantering från svenskt deltagande i internationella insatser. FBS finns nu tillgängligt vid nästan alla universitet och högskolor i Sverige, på majoriteten av Sveriges bibliotek samt inom Försvarsmakten och innehåller dokument från svenskt deltagande i fredsinsatser sedan FBS:s syfte är att främja forskning, studier och doktrinutveckling avseende internationella fredsinsatser. Under 2011 har en överenskommelse upprättats med Sveriges militärhistoriska arv (SMHA) avseende tillgång till FBS i berörda museer (Statens försvarshistoriska museer och Statens maritima museer). Därutöver genomfördes under året en konferens tillsammans med Armémuseum som behandlade Sveriges historiska såväl som nutida erfarenheter från fredsinsatser Kostnader totalt (tkr) Forskararbetsgrupper 3 165* Folke Bernadottesamlingarna Tabell 15 visar FBA:s kostnader för forskning och erfarenhetshantering inom verksamhetsområdet. *Bidrag överfört från 2010 om 239 tkr ingår. 4.4 Säkerhetssektorreform FBA har fortsatt att utveckla sin SSR-verksamhet till att omfatta såväl utbildning som analys- och policybidrag samt stödinsatser i fält. FBA har under året genomfört ett flertal kurser och kortare seminarier i syfte att öka svensk och internationell kapacitet inom säkerhetssektorreform. Bl.a. genomfördes tre veckolånga öppna kurser i Stockholm, Sandö respektive Barcelona (den senare samarrangerad och -finansierad med Barcelona International Peace Resource Center). Utöver detta utfördes en särskild EU-inriktad kurs tillsammans med EEAS (två dagar) samt en utbildningsinsats riktad mot säkerhetsaktörer i Guatemala tillsammans med den lokala organisationen IEPADES (tre dagar). Under året organiserades även två endagsutbildningar för svenska myndigheter och representanter för det civila samhället. Totalt genomfördes därmed tre veckolånga samt fyra kortare kurser under 2011 jämfört med två veckolånga kurser Bakgrunden till ökningen handlar om en 24 Information om samverkansorganet Nationellt forum för erfarenhetshantering återfinns i bilaga Redovisning av FBA:s erfarenhetshantering inom ramen för verksamhetsområdet personalförsörjning och bidrag till internationella insatser återfinns i kapitel 6. 37

38 kombination av ökad, relevant efterfrågan (bl.a. från EU) och en medveten strävan från FBA att tillgodose denna. FBA:s SSR-kurser fokuserar på säkerhetssektorreform som ett koncept som omfattar tekniska reformer i en politisk process och de genomförs bland annat genom scenariobaserade gruppövningar där den individuella deltagaren förväntas bidra med erfarenheter utifrån sin yrkesbakgrund. Vid sidan av utbildningsverksamheten har FBA under år 2011 medverkat i insatsrelaterat SSRstöd som har sträckt sig över myndighetsgränser. Ett exempel på detta är den rådgivare som FBA i mitten av 2011 sekonderade till Kosovos nationella säkerhetsrådssekretariat med finansiering från Försvarsdepartementet (genom Försvarsmakten) respektive Utrikesdepartementet. Ett annat exempel är den projektledare som FBA sedan våren 2011 har på plats i Afghanistan för att, med finansiering från Sida, undersöka möjligheterna för ett bredare svenskt SSR-engagemang. FBA har vidare inlett utarbetandet av ett analysverktyg som syftar till att följa upp resultat på SSR-området, med inriktning på policyförändring, samhällelig utveckling och makroindikatorer inom säkerhet och rättvisa över tid. Denna och andra satsningar har underlättats genom att SSRteamet, inom befintliga ekonomiska ramar, under året har utökats med en projektledare. Detta möjliggjordes genom omprioriteringar på andra delområden. FBA har också deltagit i internationella organ som bl.a. verkar för samstämmighet inom utbildningsfrågor (ASSET), analys och operativa insatser (ISSAT) respektive policyfrågor (INCAF Security and Justice-projektet). Mer information kring dessa organ återfinns i bilaga 1. Utöver detta har FBA tagit initiativ till ett möte för aktörer inom säkerhet och rättvisa för att överbrygga avståndet mellan policy och praktik. FBA har även verkat för att EU i högre grad ska samordna sig på utbildningsområdet samt ytterligare definiera sin roll som SSR-aktör. FBA:s arbete inom ramen för den nationella kontaktgruppen för säkerhetssektorreform redovisas i kapitel Kostnader totalt (tkr) Tabell 16 visar FBA:s kostnader för arbetet med säkerhetssektorreform. 4.5 Avväpning, demobilisering och återanpassning av f.d. kombattanter FBA:s verksamhet inom avväpning, demobilisering och återanpassning av f.d. kombattanter (DDR) har under 2011 fortsatt att mötas av stor efterfrågan. Över 200 kursansökningar, varav ca 70 från FN-personal, togs emot under det gångna året. Kurserna genomfördes som två grundkurser på vardera två veckor. Utbildningarna hölls i Stockholm respektive i Barcelona där kursen genomfördes i samarbete med Barcelona International Peace Resource Center. Kurserna varvade teoretiska pass med praktiska övningar, såsom vapenförstöring och simulering av de initiala stegen i en DDR-insats (avväpning och registrering av kombattanter). Deltagarna fick också arbeta i verklighetsbaserade fallstudieövningar för att föreslå utformning av DDR-program baserat på olika länders behov av avväpning, demobilisering och återanpassning. 38

39 FBA har under 2011 gjort en extra satsning på uppföljning och utvärdering av sina DDRutbildningar. Utöver de utvärderingar som görs i samband med respektive kurs har FBA förmedlat en webbaserad enkät till tidigare kursdeltagare från de tre senaste åren. En sammanställning av enkäten är under utarbetande och kommer att analyseras under 2012, men det initiala intrycket av materialet är att deltagarna är positiva till utbildningen och har haft nytta av lärdomarna i sin yrkesutövning. Förutom de egna kurserna medverkade FBA:s personal vid genomförandet av ett flertal internationella kurser såsom en DDR-kurs i Pretoria (Sydafrika), en DDR-planeringskurs i Oslo (Norge), en återanpassningskurs i Landgraaf (Nederländerna), samt en DDR- och Genderkurs i Cali (Colombia). Dessutom har myndigheten bidragit med DDR-moduler i ett stort antal andra kurser med fokus på fredsfrämjande insatser, framför allt vid Försvarshögskolan och Försvarsmaktens internationella centrum, SWEDINT. FBA har även bidragit med DDRkompetens till nationella och internationella övningar med fokus på civil-militär samverkan, exempelvis övningen Viking 11. FN har under 2011 organiserat DDR-utbildningar i missionsområden med finansiering från EU och stöd av partners såsom FBA. FBA genomförde i maj 2011 en sådan utbildning för FN:s rehabiliteringsprogram i Nepal för att bidra med erfarenheter från andra fredsprocesser och, genom övningar, verka för ökat samarbete och ökad samsyn inom missionen på plats. FN har aviserat fortsatt behov av stöd från FBA under Myndigheten har under det gångna året även genomfört DDR-utbildning i fält som stöd till det civila samhällets engagemang för säkerhetspolitiska frågor. I juni 2011 bidrog exempelvis FBA till DDR-seminarier i Thailand för grupper från demokratirörelsen i Burma. Syftet med insatsen var framför allt att bidra med kunskap om olika DDR-relaterade verktyg och handlingsalternativ som kan användas i en begynnande förändringsprocess. Utöver detta har FBA under året fungerat som ordförande för Integrated DDR Training Group (IDDRTG) och i den rollen arrangerat gruppens årsmöte samt även deltagit i samråds- och planeringsmöten med FN i New York, Genève och Oslo 26. Gruppen har under året fortsatt att fungera som ett stöd för FN både vad gäller utbildningsinsatser och bidrag till doktrinutveckling inom DDR-området Kostnader totalt (tkr) 4 519* Tabell 17 visar FBA:s kostnader för arbetet med avväpning, demobilisering och återanpassning av kombattanter. *Överföring av 500 tkr bidrag från Se även bilaga 1. 39

40 4.6 Rättstatsuppbyggnad Folke Bernadotteakademin har under år 2011 intensifierat samverkan och kunskapsutbyte inom verksamhetsområdet rättsstatsuppbyggnad för fred, säkerhet och utveckling. FBA har bland annat hållit fyra seminarier med deltagare från bl.a. Utrikesdepartementet, Polisen, Kriminalvården, Domstolsverket, Åklagarmyndigheten och Sida i syfte att främja samsyn inom området, samt hållit arbetsmöte med FBA:s internationella forskararbetsgrupp för rättsstatsuppbyggnad i syfte att säkerställa ett effektivt, evidensbaserat arbetssätt. Samverkan med svenska och internationella aktörer har också skett inom olika delprojekt och då bland annat omfattat Försvarshögskolan, Venedigkommissionen, United States Institute for Peace samt FN. Även myndighetens metodutvecklingsprojekt inom rättsstatsuppbyggnad har präglats av en hög grad av internationell samverkan och samarbete. Projektet Measuring Rule of Law in Public Administration genomförs exempelvis i samarbete med UNDP och syftar till att säkerställa individers rättigheter gentemot förvaltningsmyndigheter. Inom detta projekt har en första pilotstudie slutförts i Filippinerna och ytterligare studier inletts i Ukraina respektive Sierra Leone, alla i nära samarbete med nationella statliga och icke-statliga aktörer. Inom ett annat forskningsprojekt har FBA hållit en workshop och en internationell konferens på temat rättegångsobservation, förvaltningsdomstolar och rättsstaten, i samverkan med OSSE:s kontor för demokratiska institutioner och mänskliga rättigheter. Utbildningsverksamheten har också byggt på internationell samverkan och dessutom utökats under Utöver den årligt återkommande Rule of Law-kurs som genomförs i samarbete med tyska ZIF har FBA tillsammans med UNDP genomfört en utbildning inom projektet Measuring Rule of Law in Public Administration med inriktning på användandet av analysverktyget för självutvärdering. Inom metodutveckling för Transitional Justice har FBA under året publicerat A Handbook on Assisting International Criminal Investigations tillsammans med Försvarshögskolan. Handboken ger civil och militär fältpersonal, som arbetar i områden där olika typer av internationella brott har skett, en möjlighet att konstruktivt bidra till utredning och beivrande av dessa. Handboken har presenterats för den internationella brottmålsdomstolen i Haag samt vid ett välbesökt seminarium i New York i anslutning till Assembly of States Parties to the International Criminal Court. FBA har under året även stött arbetet med Justice Rapid Response (JRR), som syftar till att kunna skicka juridisk expertis till länder och områden som behöver stöd för att kunna utreda och lagföra brott Kostnader totalt (tkr) 7 422* Tabell 18 visar FBA:s totala kostnader för arbetet med rättsstatsuppbyggnad. *Överföring av 1,1 MKr från 2010 ej förbrukat bidrag. 40

41 4.7 Konfliktförebyggande och medling FBA:s verksamhet inom området konfliktförebyggande och medling har under 2011 i hög grad präglats av konsolidering. Bland annat genom framtagandet av nytt utbildningsmaterial som bygger på hittillsvarande erfarenheter och som utarbetas i nära samarbete med de internationella experter som fungerar som resurspersoner i utbildningarna. Materialet kommer att användas i såväl utbildnings- som informationssyfte och väntas dessutom kunna bidra till att stärka FBA:s profil inom konfliktförebyggandeområdet. Parallellt med detta har FBA under 2011 utbildat c:a 150 personer inom konfliktförebyggandeprogrammets tre huvudområden; dialog och medling, ekonomiska aktörers roll i konfliktförebyggande respektive försoning. De tre öppna kurserna har haft ett brett deltagande från internationella och regionala organisationer såsom FN, EU, OSSE och AU. Deltagarkretsen innefattar även icke-statliga organisationer, regeringsrepresentanter, näringslivsföreträdare samt militär och polis, vilket främjar möjligheter till kontaktskapande och samarbete över organisations- och sektorsgränser. Utbildningarna genomförs med fokus på att utveckla konkreta färdigheter och verktyg för att kunna bidra till fred och säkerhet. Exempel på detta påvisas i utvärderingarna, där en deltagare framhåller att hon/han genom kursen har erhållit en unik färdighet i att utveckla en hållbar plan för lokal socio-ekonomisk utveckling, vilket kan ses som ett viktigt bidrag till så kallad participatory approach för utveckling i postkonfliktsituationer. Andra färdigheter deltagarna tar med sig från kurserna är t.ex. hur man gör en praktiskt användbar konfliktanalys, hur man finner ingångar till dialog och medling (entry points), hur man i praktiken bedriver effektiva medlings- eller dialogmöten samt hur man får olika intressenter med skilda intressen att samverka för fred och försoning och hur man lägger grunden för överenskommelser av olika slag. Ett annat led i konsolideringen har varit att stärka och befästa FBA:s redan etablerade samarbete med FN:s politiska avdelning och andra delar av FN-systemet som medverkar i utbildningsaktiviteterna. Mot bakgrund av detta långsiktiga samarbete fick konfliktförebyggandeprogrammet i uppdrag att, i anslutning till den årliga kursen i dialog och medling, genomföra en workshop kring den operativa delen av att starta upp ett medlingsinitiativ. FBA har även, genom att skapa en plattform för samarbete med det nyinrättade EEAS, lagt stor vikt vid att bygga vidare på tidigare insatser inom EU. Avsikten är att kunna fortsätta bidra till kapacitetsbyggande, samt till dialog och medling som ett grundläggande förhållningssätt, genom att erbjuda EU relevant, efterfrågad och högkvalitativ utbildning på konfliktförebyggandeområdet. Kontakterna har resulterat i ett kraftigt ökande antal deltagare (från en till tio under 2011) från EEAS i den kurs i dialog och medling för EU och andra samarbetspartners som genomförs varje halvår i Brygge, Belgien. Det är en viktig bekräftelse på kvalitet och relevans att personal inom FN och EU söker sig till FBA:s utbildningar inom sina egna ansvarsområden och att båda organisationerna aktivt bidrar till utvecklingen av de grundläggande utbildningskoncepten. Som ytterligare ett led i konsolideringen och säkerställandet av hög kvalitet i utbildningarna har konfliktförebyggandeprogrammet arrangerat ett större möte med FBA:s Råd för dialog och medling, etablerat Kretsen 27 har nu utvidgats till att även omfatta medlemmar från övriga nordiska länder. Mötet bidrog till att ge en mer samlad bild av verksamheten i Sverige och Norden på dialog- och medlingsområdet, samt en uppdatering av den existerande resursbasen. 27 Se bilaga 1. 41

42 Kostnader totalt (tkr) Tabell 19 visar FBA:s totala kostnader för arbetet med konfliktförebyggande och medling. 42

43 5 Fredsmiljonen Statligt stöd för information och studier om säkerhetspolitik och fredsfrämjande utveckling 5.1 Sammanfattande kommentar FBA har genom Fredsmiljonen fortsatt att under 2011 fungera som en plattform för samhällsdebatt för de organisationer och aktörer i civilsamhället som arbetar med säkerhets- och utvecklingspolitiska frågor. Tillsammans med Life and Peace Institute anordnades t.ex. ett seminarium för att diskutera frågor som rör terroristlagstiftning och freds- och utvecklingsarbete. Bakgrunden är att USA:s högsta domstol i juni 2010 fattade ett beslut som enligt flera bedömare riskerar att försvåra grundläggande fredsbyggande aktiviteter. Fredsmiljonens breda nätverk spelar på detta sätt en betydelsefull roll i frågor som är viktiga för det svenska internationella engagemanget i frågor som rör nedrustning, civil konflikthantering och kvinnors roll i fredsprocesser. FBA har även, tillsammans med webbportalen Funded by me, arrangerat ett seminarium om nya icke-statliga finansieringsformer och hur digitala och sociala medier (s.k. crowd funding) påverkar sådan finansiering. I samarbete med Alliansen för Läkande Berättande har FBA också möjliggjort ett erfarenhetsutbyte om hur muntligt berättande som arbetsmetod kan bidra till att stärka freds- och försoningsarbete. Myndigheten har också under året låtit sammanställa en informationsskrift kallad Samhälle i samtal - sex år med Fredsmiljonen. Syftet med skriften är att synliggöra de tematiska områden som anges i föreskrifterna genom att ge en inblick i den verksamhet som bedrivs av några av de aktörer som har fått stöd från anslaget samt att sprida viktiga erfarenheter från detta arbete. En första upplaga har tryckts i 2000 exemplar. Vad gäller bidragshanteringen kan, som tabell 21 nedan visar, konstateras att antalet projektansökningar till anslaget information och studier om säkerhetspolitik och fredsfrämjande utveckling under år 2011 har minskat med 26 procent jämfört med 2010 och med 36 procent jämfört med Antalet ansökningar om verksamhetsstöd har däremot legat på en stabil nivå. En förklaring till dessa variationer bedöms vara att flera av de berörda organisationerna ingår i internationella nätverk med globala uppdrag, vilket kan bidra till att de periodvis måste koncentrera sina redan begränsade resurser på ett sätt som resulterar i färre projektansökningar. Människors motiv och sätt att engagera sig i de aktuella frågorna förändras och organisationerna måste hela tiden hantera utmaningen att förse sina medlemmar med kvalificerad och intresseväckande verksamhet samtidigt som de måste utveckla sin kunskap och sina strategier för att, även på längre sikt, kunna utveckla sin roll i samhällsutvecklingen. I det perspektivet fyller Fredsmiljonens möjligheter att bidra med både projekt- och verksamhetsstöd en viktig funktion. 43

44 5.2 Kostnadsredovisning Kostnader totalt (tkr) Intäkter av anslag (tkr) Övrigt (tkr) Tabell 20 visar FBA:s kostnader och intäkter för verksamhetsområdet Fredsmiljonen. 5.3 Exempel på projektbidrag Den alltmer relevanta och erkända kopplingen mellan lokalt och internationellt fredsarbete illustreras särskilt tydligt i två av de projekt som fick stöd av Fredsmiljonen under år Svenska Freds- och Skiljedomsföreningen har exempelvis drivit ett projekt på gränsen mellan Thailand och Burma tillsammans med den burmesiska demokratirörelsen i exil. Projektet går ut på att föra samtal kring framtida säkerhetsfrågor och säkerhetssektorreform i Burma tillsammans med det civila samhället, etniska grupper samt stridande grupper. Samtalsagendan omfattar bl.a. mänsklig säkerhet, demokratisk styrning av säkerhetssektorn samt avväpning och återintegrering av tidigare kombattanter. Ett annat exempel är Afrosvenskarna i Stockholm som tillsammans med partners har drivit ett projekt som verkat för en aktiv debatt om terroristbekämpningens påverkan på det svenska samhällslivet och för svenska muslimer. Vid ett seminarium diskuterades de stora resurser som investeras i terrorismbekämpning och hur detta mobiliserar en rad sektorer i samhället som polis och säkerhetstjänst och, kanske mer oväntat, skola, sociala myndigheter och föreningsliv. I syfte att nå ut valdes Tensta Träff utanför Stockholm som mötesplats. Mötet hade omkring 300 besökare som, tillsammans med utbildningsradions lyssnare, bland annat fick ta del av en föreläsning av en brittisk journalist. En företrädare för organisationen gjorde följande resultatanalys: Vi är väldigt nöjda med det här projektets genomförande och genomslag och det har visat oss att det finns ett uppdämt behov av att diskutera säkerhetspolitiska frågor bland vanligt folk och i synnerhet bland marginaliserade befolkningsgrupper som svenska muslimer som ofta upplever att det politiska samtalet förs av andra på andra platser. 44

45 Anslagspost Statligt stöd för information och studier om säkerhetspolitik och fredsfrämjande utveckling, år Anslag (tkr) Ansökningar projektbidrag Ansökningar verksamhetsbidrag Anslagspost Säkerhet och utveckling, år Anslag (tkr) (År 2008, 2009 som bidrag) Ansökningar projektbidrag Tabell 21, översikt anslaget statligt stöd för information och studier om säkerhet och fredsfrämjande utveckling. Anslaget Statligt stöd för information och studier om säkerhet och fredsfrämjande utveckling uppgick år 2011 till tkr, vilket är en minskning med 5,7 procent i jämförelse med föregående år och 20,9 procent med året dessförinnan. Totalt inkom 92 ansökningar om projektbidrag. Av dessa beviljades 51 ansökningar stöd, med hela eller delar av den sökta summan. Medelvärdet på beviljad ansökan var 106 tkr, vilket är en ökning mot föregående år då medelvärdet var 95 tkr. Under 2011 inkom 19 ansökningar till anlagsposten Säkerhet och utveckling varav tio ansökningar beviljades medel om sammanlagt tkr. 45

46 6 Personalförsörjning och bidrag till internationella insatser 6.1 Sammanfattande kommentar Verksamhetsområdet personalförsörjning och bidrag till internationella insatser omfattar rekrytering av och stöd till civil personal i fredsinsatser, hantering och utveckling av den nationella resurspoolen, månadsvis rapportering avseende det totala civila svenska deltagandet i internationella insatser, samordning av insatser där fler än en myndighet bidrar med personal samt främjandet av myndighetsgemensam erfarenhetshantering. Det övergripande målet för FBA:s deltagande i internationella, civila krishanteringsinsatser är att genom sekundering av kunnig och lämplig personal bidra till att uppfylla de specifika mål som är uppställda av respektive organisation för respektive insats. Under 2011 har ett fokusområde varit att effektivisera verksamheten och skapa tydliga strukturer. Som ett led i detta bildades, i samråd med UD, den s.k. Samrådsgruppen för insatser. Syftet med Samrådsgruppen är att utgöra ett stående forum, omfattande Regeringskansliet och de utsändande myndigheterna, för samordning och samverkan rörande det svenska deltagandet i internationella fredsinsatser 28. I januari 2011 var FBA s.k. nationell arbetsgivare för 73 utsända personer (28 kvinnor och 45 män). I december samma år var antalet utsända 88 (36 kvinnor och 47 män). Myndigheten har under året svarat upp mot rekryteringsförfrågningar från EU:s gemensamma säkerhets- och försvarspolitik (GSFP), Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa (OSSE), Temporary International Presence in Hebron (TIPH) samt Provincial Re-construction Team (PRT) i Afghanistan. FBA har också bidragit till att utveckla och personalförsörja flera enskilda insatser, vilka har ökat i omfattning från 12 till 18 jämfört med Anslagsmedlen till OSSE har inte kunnat utnyttjats till fullo under året. Detta beror delvis på målsättningen att prioritera nomineringar till högre tjänster, vilka inte alltid resulterade i tillsatta tjänster. De beräknade kostnaderna för TIPH, vilka bl. a. inkluderade en lönekostnadsuppräkning på tre procent, blev till sist något lägre än prognosen vilket resulterade i ett överskott på anslaget. Under 2011 påbörjades en dialog om etableringen av ett kontor i Mazar-e-Sharif i Afghanistan. Planerna genomfördes dock inte, vilket i kombination med ett lägre nyttjande av medel för materialkostnader, resulterade i ett överskott på anslaget. Den nationella resurspoolen utökades under 2011 med 86 kandidater och omfattar nu 318 personer. Utvecklingsarbetet fokuserades under året på att hantera de leverenskrav som ställs på personalförsörjningen, särskilt inom ramen för GSFP-insatserna. FBA har rapporterat in det totala civila svenska deltagandet i internationella insatser till Regeringskansliet elva gånger under Rapporteringen till Regeringskansliet har utvecklats dels genom att fältrapporter finns bilagda till redovisningen, dels genom att ange fördelningen mellan män respektive kvinnor. Under året har andelen civila kvinnor i internationella fredsinsatser ökat från 29 till 32 procent. Myndigheten kan endast i begränsad utsträckning påverka vilka nominerade svenskar som till slut blir antagna för utlandsuppdrag inom respektive organisation. Rekryteringsprocesserna är öppna och konkurrensutsatta och beslutsgången varierar mellan de ansvariga organisationerna. 28 Information om samrådsgruppen för insatser återfinns i bilaga 1. 46

47 Myndighetens arbete med erfarenhetshantering har utvecklats, framförallt genom tillämpningen av de verktyg som togs fram under Samverkan med övriga myndigheter inom verksamhetsområdet har fått en naturlig utgångspunkt i Samrådsgruppen för insatser. 6.2 Kostnadsredovisning Kostnader totalt (tkr) Intäkter av anslag (tkr) Övrigt (tkr) Tabell 22visar FBA:s kostnader och intäkter för verksamhetsområdet personalförsörjning och bidrag till internationella insatser. 6.3 Utsänd personal från rekrytering till vunna erfarenheter från insatserna På regeringens uppdrag sänder FBA ut personal till internationella fredsinsatser. Myndigheten för en kontinuerlig dialog med UD avseende prioriteringar och inriktningar för insatserna inom ramen för EU:s GSFP-insatser, OSSE och PRT i Afghanistan. Vad gäller TIPH är inriktningen redan överenskommen mellan de bidragande medlemsländerna. 29 Medel för dessa insatser ges genom anslag till myndigheten och beträffande EU-insatserna genom ett samlingsbeslut i början av året. Volymen under 2011, i form av antalet utsända personer, har varit relativt konstant jämfört med motsvarande siffror för Se tabell 23 och 24 nedan Danmark, Italien, Norge, Schweiz, Sverige och Turkiet. 30 Tabellernas första kolumn visar det totala antalet nomineringar som gjorts till respektive organisation. Andra kolumnen visar hur stor andel av nomineringarna som resulterat i tjänster. Av dessa tjänster visas fördelningen andelen kvinnor respektive män i kolumn tre. Kolumn fyra visar ett genomsnitt på antalet personer fördelat per insats. Siffran är ett genomsnitt eftersom antalet utsända varierar från månad till månad. Femte kolumnen visar fördelningen kvinnor och män i respektive insats. 47

48 2011 Antal nomineringar Antal kontrakteringar (andel av nominering) Andel Personal i Andel i insats kontrakterade insats kvinnor män (genomsnitt) kvinnor män EU** (29%) 62% 38% 41 63% 37% OSSE 43 5 (12%) 20% 80% 13 38% 62% TIPH*** 14 13(-) 54% 46% 12* 45% 64% PRT*** 2 2(-) 50% 50% 3 33% 67% Totalt % 44% 69 45% 57% * Genomsnittlig personalstyrka på abonnerade tjänster Tabell23 **Siffran anger antal inklusive icke GSFP insatser inom ramen för EU *** FBA rekryterar sin egen kvot till TIPH och PRT Antal nomineringar Antal kontrakteringar Andel Personal i insats Andel i insats kontrakterade (genomsnitt) kvinnor män kvinnor Män EU** (36 %) 48% 52% 43 37% 63% OSSE** 44 6 (14 %) 50% 50% 12 36% 64% TIPH*** (-) 46% 56% 11* 43% 57% PRT*** 3 3(-) 33% 67% 3 33% 67% Totalt % 54% 75 40% 60% * Genomsnittlig personalstyrka på abonnerade tjänster **Siffran anger antal inklusive icke GSFP insatser inom ramen för EU *** FBA rekryterar sin egen kvot till TIPH och PRT. Tabell24 48

49 Därutöver har flera enskilda insatser, kopplade till olika mottagarorganisationer, initierats under årets lopp 31. Finansieringen för dessa varierar. Rörande de enskilda insatserna utser myndigheten, och i förekommande fall Regeringskansliet, vilken kandidat som ska erbjudas tjänsten. Enskilda insatser har ökat i omfattning under 2011, från 12 år 2010 till 18 år En annan betydelsefull förändring är att stödet till FN-insatsen i i Demokratiska Republiken Kongo (DRK) med civila observatörer, avslutades under Utsändandeverksamheten innefattar rekrytering av personal, förberedelser inför utresa, utbildning och tillhandahållande av adekvat utrustning, administration och uppföljning under pågående insats, samt erfarenhetshantering efter avslutat uppdrag. Rekryterings- och urvalsprocesserna inbegriper standardiserade rekryteringsmoment. Uppföljning av utsänd personal sker genom kontinuerlig kontakt via rekryteringshandläggaren, uppföljningsresor till insatsen samt genom personalkonsulentens aktiva stöd till utsända. Kostnaderna för uppföljning av utsänd personal ryms inom ordinarie personalkostnader och kostnaderna för fältbesöken ryms inom respektive insatsbudget. Erfarenhetshanteringen från insatserna görs systematiskt och innehåller bl.a. avslutande samtal med personalkonsulenten, deltagande i erfarenhetsseminarium samt fortlöpande utbyte av erfarenheter inom ramen för Samrådsgruppen för insatser 34. Under 2011 har verktyg och mallar för de olika momenten implementerats, samtidigt som nya behov har identifierats. Den totala svarsfrekvensen för slutenkäten är 75 procent och antal personer som deltagit på missionsavlutande samtal med rekryteringshandläggare och personalkonsulent under verksamhetsåret 2011 är 84 personer. Under 2011 genomfördes två erfarenhetsseminarier, med 19 respektive 30 deltagare. På erfarenhetsseminarierna deltog hemvändande personal och ämnesdiskussionerna på seminarierna omfattade bl.a. genderfrågor, civil-militär samverkan och säkerhetssektorreform (SSR). Erfarenhetsseminarierna avslutades med en ceremoni som utgör ett tillfälle för myndigheten att formellt visa personerna uppskattning för deras insatser i fredens tjänst. I samrådsgruppen för insatser har en dialog förts kring prioriteringar och inriktning av kommande insatser, former för uppföljning och prognoser samt aktuella frågor rörande insatserna. Detta har bidragit till en mer samstämmig lägesbild inom verksamhetsområdet. Samarbetet leder också till konkret utbyte mellan myndigheterna i form av planering av gemensamma fältresor, erfarenhetsutbyte samt deltagande i varandras aktiviteter. Gruppen lägger särskild vikt vid arbetet med uppförandekoder för utsänd personal. Folke Bernadotteakademins uppdrag rörande uppförandekoder i enlighet med 2011 års regleringsbrev har redovisats i en särskild skrivelse (dnr ). 31 Dessa är Östersjöstaternas råds ämbetsmannakommitté (CBSS) /Euro Faculty Project, Europeiska investeringsbanken (EIB), Nato Senior Civilian Representative, Office of the European Union Special Representative (EUSR), den europeiska utrikestjänsten (EEAS), ambassaden i Monrovia, Kosovo Security Council Sekretariat, MONUSCO i Demokratiska republiken Kongo (DRK). MONUSCO utläses United Nations Organization Stabilization Mission in the Democratic Republic of the Congo. 32 MONUSCO har för båda åren räknats som en insats, eftersom antalet personer fluktuerat under åren. För de övriga enskilda insatserna har varje person räknats. 33 Uppdraget bestod i att tillsammans med MONUSCO utveckla konceptet Joint Monitoring Teams och inom ramen för detta, personalförsörja projektet med civila observatörer. Sverige hade som mest 13 civila observatörer i insatsen. FBA:s personalförsörjningsuppdrag avslutades den sista augusti Samrådgruppen för insats presenteras mer ingående i kapitel 2, nationell och internationell samverkan och samordning. 49

50 * 2009* Kostnader totalt (tkr) OSSE OSSE icke ODA TIPH PRT Tabell 25 visar FBA:s kostnader per person för utsänd personal från rekrytering till vunna erfarenheter i insatserna. *Kostnadsstatistik saknas för verksamhetsåren 2009 och Syftet med den nationella resurspoolen är att garantera tillgången till kvalitetssäkrad personal som står i beredskap för utlandsuppdrag. Personalen i resurspoolen har intervjuats, testats samt har genomgått en grundutbildning eller har tillgodogjort sig motsvarande kunskaper på annat sätt. De särskilda personalkategorierna som anges i myndighetens regleringsbrev utgör huvuddelen av resurspoolen. Totalt ingår 318 personer i poolen per december Under 2011 utökades poolen med 72 personer att jämföra med 83 personer under En jämn könsfördelning i poolen eftersträvas alltid och av den personal som tillförts under 2011 är andelen kvinnor 50 procent och män 50 procent. Att det blev en något mindre utökning av poolen under 2011 jämfört med 2010 beror främst på att vissa rekryteringsprocesser sträckte sig över årsskiftet. 35 Två särskilda rekryteringskampanjer har genomförts, riktade mot experter inom mänskliga rättigheter samt kandidater för chefs- eller andra nyckelbefattningar. Utfallet av dessa är 75 respektive 121 ansökningar. Dessutom har fyra rekryteringsdagar genomförts. Utöver dessa aktiviteter äger rekrytering till poolen rum på löpande basis. Under 2011 fattade myndigheten beslut om en ny utbildningspolicy för insatsverksamheten. Syftet var att tydliggöra principer för utbildningen samt att sänka kostnadsnivåerna för den ersättning som utgår i samband med utbildning. Detta har skett genom att de tidigare individuella beräkningarna för förlorad arbetsinkomst numera ersätts av ett schablonbelopp. Detta gäller även resekostnader. Åtgärderna har lett till att fler personer i poolen kan utbildas till samma kostnad som tidigare. Under 2010 genomfördes 85 utbildningsinsatser och motsvarande siffra för 2011 var 95 utbildningsinsatser. 36 Under det gångna året har arbetet fokuserats på att tillgodose de leverenskrav som har ställts på personalförsörjningen, särskilt inom ramen för GSFP-insatserna. Det innebär att rekryteringen har inriktats i ännu högre grad mot de specifika befattningar som anges i s.k. Calls for Contribution. Uttaget ur den nationella resurspoolen har legat på strax under 88 procent. Siffran motsvarar andelen personer från den nationella resurspoolen som nominerats till tjänster, se tabell 26 nedan. 35 Utbildning för den nationella resurspoolen redovisas i kapitel 2, utbildning, samträning och övning. 36 Under 2011 utbildades 11 personer inom ramen för VK11. Dessa utbildningar medför högre omkostnader än ordinarie utbildningstillfällen och är därför inte helt jämförbara med föregående år/kommande år. 50

51 Antal nominerade N/A kandidater till tjänster Antal antagna kandidater N/A till tjänster Rekryterade från NRP 88% N/A N/A Tabell 26 visar uttaget ur den nationella resurspoolen (NRP). Det minskade antalet nominerade kandidater till tjänster jämfört med 2010 beror i huvudsak på ett något färre antal intressanta befattningar samt redan uppfyllda kvoter för vissa insatser. Konkurrensen med andra medlemsländer påverkar också utfallet * 2009* Kostnader totalt (tkr) 22 Tabell 27 visar FBA:s genomsnittskostnad för varje antagen till resurspoolen under *Kostnadsstatistik saknas för verksamhetsåren 2009 och Rapportering avseende det totala civila svenska deltagandet i internationella insatser Myndigheten har under 2011 rapporterat det totala civila, svenska deltagandet i internationella insatser till regeringskansliet elva gånger. Pilotprojektet under 2010 att komplettera månadsrapporterna med fältrapporter har under 2011 implementerats fullt ut. Syftet med fältrapporterna är att ge UD, ambassader och delegationer möjlighet att ta del av utsändas iakttagelser kring insatsens reslutat och aktiviteter. Totalt har 80 fältrapporter bifogats. En ytterligare förändring under 2011 är införandet av könsuppdelad statistik. Under året har andelen svenska kvinnor i civila befattningar i internationella fredsinsatser ökat från 29 till 32 procent. 51

52 7 Finansiell redovisning 7.1 Resultaträkning (tkr) Not Verksamhetens intäkter Intäkter av anslag Intäkter av avgifter och andra ersättningar Intäkter av bidrag Finansiella intäkter Summa Verksamhetens kostnader Kostnader för personal Kostnader för lokaler Övriga driftkostnader Finansiella kostnader Avskrivningar och nedskrivningar Summa Verksamhetsutfall 0 0 Transfereringar Medel som erhållits från statsbudgeten för finansiering av bidrag Medel som erhållits från myndigheter för finansiering av bidrag Lämnade bidrag Saldo 0 0 Årets kapitalförändring

53 7.2 Balansräkning TILLGÅNGAR (tkr) Not Immateriella anläggningstillgångar Rättigheter och andra immateriella anläggningstillgångar Summa Materiella anläggningstillgångar Förbättringsutgifter på annans fastighet Maskiner, inventarier, installationer m.m Summa Fordringar Kundfordringar Fordringar hos andra myndigheter Övriga fordringar Summa Periodavgränsningsposter Förutbetalda kostnader Upplupna bidragsintäkter Övriga upplupna intäkter Summa Avräkning med statsverket Avräkning med statsverket Summa Kassa och bank Behållning räntekonto i Riksgäldskontoret Kassa och bank Summa SUMMA TILLGÅNGAR

54 KAPITAL OCH SKULDER Avsättningar Avsättningar för pensioner och liknande förpliktelser Summa Skulder m.m. Lån i Riksgäldskontoret Skulder till andra myndigheter Leverantörsskulder Övriga skulder Summa Periodavgränsningsposter Upplupna kostnader Oförbrukade bidrag Summa SUMMA KAPITAL OCH SKULDER

55 7.3 Anslagsredovisning Redovisning mot anslag Anslag (tkr) Ingående överföringsbelopp Årets tilldelning enl regleringsbrev Indragning Totalt disponibelt belopp Utgifter Utgående överföringsbelopp Uo 5 1:2 Ramanslag Not Freds-och säkerhetsfrämjande verksamhet ap.6 Fredsfrämjande - del FBA Uo5 1:6 Ramanslag Forskning, utredningar och andra insatser rörande säkerhetspolitik och nedrustning ap.1 Information och studier om säkerhetspolitik och fredsfrämjande utveckling Uo 7 1:1 Ramanslag Biståndsverksamhet ap.4 Biståndsverksamhet ap.10 Information och studier kring samarbete mellan säkerhet och utveckling Uo 7 1:4 Ramanslag Folke Bernadotteakademin ap.1 Folke Bernadotteakademin ap.2 Personal i fält Uo 7 2:1 Ramanslag Reformsamarbete i Östeuropa ap.7 Personalstöd till OSSE i Östeuropa Summa

56 7.4 Tilläggsupplysningar och noter Alla belopp redovisas i tusentals kronor (tkr) om inget annat anges. Till följd av detta kan summeringsdifferenser förekomma. Redovisningsprinciper Tillämpade redovisningsprinciper Myndighetens bokföring följer god redovisningssed och förordningen (2000:606) om myndigheters bokföring FBF samt ESV:s föreskrifter och allmänna råd till denna. Årsredovisningen är upprättad i enlighet med förordningen (2000:605) om årsredovisning och budgetunderlag samt ESV:s föreskrifter och allmänna råd till denna. I enlighet med ESV:s föreskrifter till 10 FBF tillämpar myndigheten brytdagen den 5 januari. Brytdagen föregående år var den 10 januari. Efter brytdagen har fakturor överstigande 10 tkr bokförts som periodavgränsningsposter. Kostnadsmässig anslagsavräkning Semesterdagar som intjänats före år 2010 avräknas fr. o. m. år 2011 anslaget först vid uttaget enligt undantagsbestämmelsen. Utgående balans år 2010, tkr, har år 2011 minskat med 216 tkr. Upplysningar för jämförelseändamål Av de 155 årsarbetskrafterna är ca 80 utlandsstationerade. Den utlandsstationerade personalen är anställd enligt URA avtalet vilket innebär att sociala avgifter och pensionsavgifter betalas. Semesterlönetillägg läggs på lönen men ingen semester eller sjukfrånvaro rapporteras. Denna personal finns inte med i statistiken för sjukfrånvaro och har inte genererat någon semesterlöneskuld men finns med i beräkningen av årsarbetskrafter. Värderingsprinciper Anläggningstillgångar Som anläggningstillgångar redovisas egenutvecklade dataprogram, förvärvade licenser och rättigheter samt maskiner och inventarier som har ett anskaffningsvärde om minst 20 tkr och en beräknad ekonomisk livslängd som uppgår till lägst tre år. Avskrivning sker enligt linjär avskrivningsmetod från den månad tillgången tas i bruk. Bärbara datorer kostnadsförs direkt. Tillämpade avskrivningstider Persondatorer med tillhörande 3 år utrustning. Övriga inventarier. 6 år Möbler. Maskiner och andra tekniska anläggningar. Byggnadsinventarier. Förbättringsutgifter på annans 12 år fastighet. Omsättningstillgångar Fordringar har tagits upp till de belopp som de efter individuell prövning beräknas bli betalda. 56

57 Skulder Skulderna har tagits upp till nominellt belopp. Ersättningar och andra förmåner Rådsledamöter övriga styrelseuppdrag i statliga myndigheter eller aktiebolag Ulrika Årehed Kågström Stiftelsen Tekniska Museet, Stora Fonden (kopplad till finansiering av Tekniska Museet) Magtoys samt Radiohjälpen Romulo Enmark Insynsrådet Länsstyrelsen i Halland, FHS styrelse Lars Nylén Försvarshögskolans styrelse, Arbetsgivarverkets styrelse Elisabeth Dahlin Ersättning 900 kr 450 kr 900 kr 0 kr Ledande befattningshavare / styrelseuppdrag Lön Generaldirektör Henrik Landerholm 940 Förmåner 42 Försvarshögskolan, Folkrättsdelegationen och Europaskolan Strängnäs AB. Stf Generaldirektör Jonas Alberoth 871 Inga förmåner eller framtida åtaganden 57

58 Anställdas sjukfrånvaro I tabellen redovisas anställdas totala sjukfrånvaro i förhållande till den sammanlagda ordinarie arbetstiden. Vidare redovisas andel av totala sjukfrånvaron under en sammanhängande tid av 60 dagar eller mer. I tabellen redovisas också sjukfrånvaro fördelat på kön och ålder i förhållande till respektive grupps sammanlagda ordinarie arbetstid. Sjukfrånvaron redovisas i procent. Sjukfrånvaro Totalt 0,8% 0,7% Andel 60 dagar eller mer 26,2% 58,2% Kvinnor 1,1% 0,8% Män 0,3% 0,5% Anställda - 29 år 2,0% 0,2% Anställda 30 år - 49 år 0,7% 0,5% Anställda 50 år - 0,4% 1,6% 58

59 7.5 Noter (tkr) Resultaträkning Not 1 Intäkter av anslag Intäkter av anslag Summa Summa "Intäkter av anslag" och "Medel som erhållits från statens budget för finansiering av bidrag" ( tkr) skiljer sig från summa "Utgifter" ( tkr) på anslagen. Skillnaden (216 tkr) beror på minskning av semesterlöneskuld som intjänats före år Denna post har belastat anslag U 7 1:4, men inte bokförts som kostnad i resultaträkningen. Not 2 Intäkter av avgifter och andra ersättningar Intäkter enligt 4 avgiftsförordningen Övriga intäkter av avgifter och andra ersättningar Summa Not 3 Intäkter av bidrag Bidrag från statliga myndigheter Bidrag från EU:s institutioner Summa Bidragsintäkterna har minskat då dessa medel i år erhålls som anslagsmedel. Not 4 Finansiella intäkter Ränta på räntekonto i Riksgäldskontoret Övriga finansiella intäkter Summa Not 5 Kostnader för personal Lönekostnader (exkl arbetsgivaravgifter, pensionspremier och andra avgifter enligt lag och avtal) Övriga kostnader för personal Summa Not 6 Övriga driftkostnader Resor, representation, information Köp av varor Köp av tjänster Summa Minskade driftkostnader jämfört med motsvarande period föregående år beror främst på minskade konsultkostnader. Dessutom har resekostnaderna minskat då uppdragen i år har skett på andra kontinenter. Not 7 Finansiella kostnader Ränta på lån i Riksgäldskontoret Övriga finansiella kostnader Summa

60 Balansräkning Not 8 Rättigheter och andra immateriella anläggnings-tillgångar Ingående anskaffningsvärde Årets anskaffningar Överföringar 486 Summa anskaffningsvärde Ingående ackumulerade avskrivningar Årets avskrivningar Summa ackumulerade avskrivningar Utgående bokfört värde Not 9 Förbättringsutgifter på annans fastighet Ingående anskaffningsvärde Årets anskaffningar Summa anskaffningsvärde Ingående ackumulerade avskrivningar Årets avskrivningar Summa ackumulerade avskrivningar Utgående bokfört värde Not 10 Not 11 Not 12 Not 13 Not 14 Maskiner, inventarier, installationer m.m. Ingående anskaffningsvärde Årets anskaffningar Överföringar Summa anskaffningsvärde Ingående ackumulerade avskrivningar Årets avskrivningar Summa ackumulerade avskrivningar Utgående bokfört värde Fordringar hos andra myndigheter Fordran ingående mervärdesskatt Kundfordringar hos andra myndigheter Övriga fordringar hos andra myndigheter 0 91 Summa Förutbetalda kostnader Förutbetalda hyreskostnader Övriga förutbetalda kostnader Summa Upplupna bidragsintäkter Inomstatliga UD Summa Övriga upplupna intäkter Övriga upplupna intäkter inomstatliga 0 90 Summa

61 Not 15 Avräkning med statsverket Anslag i icke räntebärande flöde Ingående balans Redovisat mot anslag Medel hänförbara till transfereringar m.m. som betalats till icke räntebärande flöde Fordringar avseende anslag i icke räntebärande flöde Anslag i räntebärande flöde Ingående balans 0-1 Redovisat mot anslag Anslagsmedel som tillförts räntekonto Fordringar/Skulder avseende anslag i räntebärande flöde Fordran avseende semesterlöneskuld som inte har redovisats mot anslag Ingående balans Redovisat mot anslag under året enligt undantagsregeln Fordran avseende semesterlöneskuld som inte har redovisats mot anslag Övriga fordringar/skulder på statens centralkonto i Riksbanken Ingående balans Inbetalningar i icke räntebärande flöde Utbetalningar i icke räntebärande flöde Betalningar hänförbara till anslag och inkomsttitlar Saldo Övriga fordringar på statens centralkonto i Riksbanken Summa Avräkning med statsverket Not 16 Övriga avsättningar Kompetensväxlings- och kompetensutvecklingsåtgärder Årets förändring Utgående balans Avsättningar för kompetensväxlings- och kompetensutvecklingsåtgärder har omklassificerats år 2011 enligt ESV:s handledning för personalkostnader. Dessa medel redovisades tidigare som upplupna kostnader. Jämförelsetal har inte omräknats. 61

62 Not 17 Lån i Riksgäldskontoret Avser lån för investeringar i anläggningstillgångar Ingående balans Under året nyupptagna lån Årets amorteringar Utgående balans Beviljad låneram enligt regleringsbrev Not 18 Upplupna kostnader Upplupna semesterlöner och löner inklusive sociala avgifter Övriga upplupna kostnader Summa Kompetensväxlings- och kompetensutvecklingsåtgärder har omklassificerats och redovisas som avsättningar år 2011 enligt ESV:s handledning för personalkostnader. Jämförelsetal har inte omräknats. Not 19 Oförbrukade bidrag Bidrag som erhållits från annan statlig myndighet Bidrag som erhållits från icke-statliga organisationer eller privatpersoner Summa varav för transfereringar Anslagsredovisning Not 20 Uo 5 1:2 Not 21 Uo 5 1:6 Not 22 Uo 7 1:1 ap.6 Fredsfrämjande - del till FBA FBA får disponera 157 tkr av det ingående överföringsbeloppet, d.v.s. 3% av föregående års tilldelning tkr enligt regleringsbrevet. Anslaget har ingen anslagskredit och är icke räntebärande. ap.1 Information och studier om säkerhetspolitik och fredsfrämjande utveckling Enligt regleringsbrevet disponerar FBA en anslagskredit på 333 tkr. Krediten har inte utnyttjats under året. FBA får inte disponera ingående överföringsbelopp och har under året även fått en indragning på 128 tkr Anslaget är icke räntebärande. ap.4 Biståndsverksamhet Anslaget har ingen anslagskredit och är icke räntebärande. 62

63 Not 23 Uo 7 1:1 Not 24 Uo 7 1:4 Not 25 Uo 7 1:4 ap.10 Information och studier kring samarbete mellan säkerhet och utveckling FBA får disponera 60 tkr av det ingående överföringsbeloppet, d.v.s. 3% av föregående års tilldelning tkr enligt regleringsbrevet. Av det ingående överföringsbeloppet på tkr har således 13 tkr betalats tillbaka. Anslaget har ingen anslagskredit och är icke räntebärande. ap.1 Folke Bernadotteakademin Enligt regleringsbrevet disponerar FBA en anslagskredit på tkr. Krediten har inte utnyttjats under året. FBA får disponera tkr av det ingående överföringsbeloppet, d.v.s. mindre än 3% av föregående års tilldelning tkr enligt regleringsbrevet. Anslaget är räntebärande. ap.2 Personal i fält Anslaget har ingen anslagskredit och är räntebärande. Not 26 Uo 7 2:1 ap.7 Personalstöd till OSSE i Östeuropa Enligt regleringsbrevet disponerar FBA en anslagskredit på tkr. Krediten har inte utnyttjats under året. FBA får disponera 450 tkr av det ingående överföringsbeloppet, d.v.s. 3% av föregående års tilldelning tkr enligt regleringsbrevet. Av det ingående överföringsbeloppet på tkr har således tkr betalats tillbaka. Anslaget är icke räntebärande 63

64 7.6 Sammanställning över väsentliga uppgifter (tkr) Låneram Riksgäldskontoret Beviljad Utnyttjad Kontokrediter Riksgäldskontoret Beviljad Maximalt utnyttjad Räntekonto Riksgäldskontoret Ränteintäkter Räntekostnader Avgiftsintäkter Avgiftsintäkter som disponeras Beräknat belopp enligt regleringsbrev Avgiftsintäkter Övriga avgiftsintäkter Anslagskredit Beviljad Uo ap Uo ap Uo ap Uo ap Uo ap Uo ap Uo ap Utnyttjad Anslag Ramanslag Anslagssparande Uo ap Anslagssparande Uo ap Anslagssparande Uo ap Anslagssparande Uo ap Anslagssparande Uo ap Anslagssparande Uo ap Anslagssparande Uo ap varav intecknat Bemyndiganden Ej tillämpligt 64

65 Personal Antalet årsarbetskrafter (st) Medelantalet anställda (st) Driftkostnad per årsarbetskraft Kapitalförändring* Årets Balanserad * Fr.o.m. år 2009 avräknas anslag kostnadsmässigt och därför blir årets kapitalförändring +/- 0. Jag intygar att årsredovisningen ger en rättvisande bild av verksamhetens resultat samt av kostnader, intäkter och myndighetens ekonomiska ställning Jonas Alberoth, Tjf generaldirektör 65

66 8 Bilagor 8.1 Bilaga 1: Förteckning, i bokstavsordning, över samtliga samverkansorgan som Folke Bernadotteakademin ledde eller var aktiv i under 2011 Arbetsgruppen för myndighetssamverkan i Afghanistan Arbetsgruppen för myndighetssamverkan i Afghanistan skapades på initiativ av Försvarsmakten och FBA deltar sedan FBA representeras i första hand av Enheten för personalförsörjning och insatsstöd, övriga enheter deltar vid behov. Arbetsgruppen består av representanter för berörda svenska myndigheter som träffas, med roterande ordförandeskap, i syfte att stärka samverkan och samordning. Arbetsgruppen har bidragit till ökad förståelse för myndigheternas olika uppdrag samt förbättrat förutsättningarna för samverkan i såväl operationsområdet som på hemmaplan. Sammansättning: Folke Bernadotteakademin Försvarsmakten Myndigheten för samhällskydd och beredskap Rikspolisstyrelsen Sida Arbetsgruppen för utbildning i uppförandekoder för svensk personal på internationella uppdrag Arbetsgruppen för utbildning i uppförandekoder för svensk personal på internationella uppdrag inrättades under Det var ett resultat av diskussionerna rörande utbildning inom området uppförandekoder i Samverkansforum för utbildningsfrågor. Syftet med arbetsgruppen är att utreda förutsättningar för gemensamma utbildningsinsatser rörande uppförandekod, gemensamt utbildningsmaterial samt möjligheter att dela erfarenheter kring utbildningsverksamhet på området. FBA är sammankallande för gruppen, som under 2011 har inventerat befintliga utbildningsinsatser inom området, påbörjat utvärderingen av förutsättningarna för mer samstämmiga och gemensamma utbildningar kring uppförandekoder samt utformat ett första förslag till gemensamt utbildningsmaterial. Gruppen har också hittat möjligheter att gemensamt utbilda dem som håller i utbildningsverksamheten på respektive myndighet, enligt ett s.k. train the trainers -koncept. Sammansättning: Folke Bernadotteakademin, Försvarshögskolan, Kriminalvården, Kustbevakningen, Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, Rikskriminalpolisen, Rikskriminalpolisen/Centrala gränskontrollenheten Tullverket Sida 66

67 Arbetsgruppen för utvecklad myndighetssamverkan Vid FBA:s program- och verksamhetsråd i december 2010 togs ett initiativ grundat på regeringens skrivelse Samhällets krisberedskap, 2009/10:124, i vilken FBA uppdras att i samverkan med berörda myndigheter utveckla arbetssätt och metoder för samordnade och effektiva internationella insatser inklusive former för multifunktionell och civil-militär samverkan. Under 2011 har Arbetsgruppen för utvecklad myndighetssamverkan formerats och bl.a. inventerat deltagande myndigheters behov av samverkan. Gruppen avser som ett första steg ta fram en nulägesbild, där deltagande myndigheters respektive roller, förståelse av och förhållningssätt till civil-militär samverkan i fredsfrämjande insatser kartläggs. FBA är sammankallande och ansvarar för ordförandeskap samt sekretariat i arbetsgruppen, vilken sammanträder månadsvis. Utöver de myndigheter som ingår i arbetsgruppen, har kontakter även tagits med Rikskriminalpolisen och Sida. Sammansättning: Folke Bernadotteakademin Försvarshögskolan Försvarsmakten Myndigheten för samhällsskydd och beredskap Totalförsvarets forskningsinstitut Association for Security Sector Reform Education and Training (ASSET) Association for Security Sector Reform Education and Training (ASSET) är en samarbetsorganisation som riktar in sig på utbildningssamverkan inom området säkerhetssektorreform. Akademin har stött samverkan mellan medlemsorganisationerna bland annat genom ekonomiskt bidrag till aktiviteter som syftar till regional kapacitets- och metodutveckling stödde FBA årsmötet som ägde rum i Guatemala både med medel och substans. FBA deltog i att utforma agendan styrt av co-learning metoden med syfte att lyfta fram regionala lessons learned inom SSR. FBA sitter även med i arbetsgruppen för årsmötet 2012 som äger rum i Genève. Sammansättning: ACCORD, the African Centre for the Constructive Resolution of Disputes, Sydafrika ASPR, Austrian Study Center for Peace and Conflict Resolution ASSN, African Security Sector Network, Ghana BICC, Bonn International Center for Conversion, Tyskland CAPS, Center for Conflict and Peace Studies, Afghanistan CESMO, Center for Middle-Eastern Strategic Studies, Libanon CESS, Centre for European Security Studies, Nederländerna Clingendael Institute, Nederländerna CMC, Criris Management Centre, Finland CSAS, Centre for South Asian Studies, Nepal CSSM, Centre for Security Sector Management, Storbritannien DCAF, Geneva Centre for the Democratic Control of Armed Forces, Schweiz FBA, Folke Bernadotte Academy, Sverige FHS, National Defence Collage, Sverige FLACSO, the Latin American Faculty of Social Sciences, Chile FM, Fundasaun Mahein, Timor-Leste 67

68 GCSP, Geneva Centre for Security Policy, Schweiz GCST, Global Consortium on Security Transformation GFN-SSR, the Global Facilitation Network for Security Sector Reform, Storbritannien HIPEC, Hiroshima University Partnership Project for Peacebuilding, Japan IA, International Alert, Storbritannien IEPADES, Instituto de Ensenanza para el Desarollo Sostenible, Guatemala IPCS, Institute of Peace and Conflict Studies, Indien ISS, Institute for Security Studies, Sydafrika ISDS, Institute for Strategic and Development Studies, Filippinerna ISIS, Institute of Security and International Studies, Thailand ISSAT, International Security Sector Advisory Team, Schweiz KAIPTC, Kofi Annan Peacekeeping and Training Centre, Ghana P2P-LIPI, Centre for Political Studies, Indonesian Institute of Science PPC, Pearson Peacekeeping Centre, Kanada PRAWA, Prisoners Rehabilitation and Welfare Action, Nigeria RCSS, the Regional Centre for Strategic Studies, Sri Lanka SADSEM, Southern African Defence and Security Management Network, Sydafrika SIRC, Security Research and Information Centre, Kenya UNDPKO, United Nations Department of Peacekeeping Operations, Global (observatör) UNLIREC, United Nations Regional Centre for Peace, Disarmament and Development in Latin America and the Caribbean, Peru UNITAR, United Nations for Training and Research, Global ESDC European Academic Board on SSR European Academic Board on SSR är ett samverkansorgan inom European Security and Defense College (ESDC) med inriktning på SSR-träning. Organet etablerades i december 2010 av EU:s medlemsländer och består av representanter för medlemsländerna och träningsinstitutioner inriktade på SSR-utbildning. Den samverkan som sker inom organet syftar till att optimera samsynen i förhållande till SSR-aktiviteter, detta för att stärka EU:s samlade SSR-kapacitet. Under leds det här samverkansorganet av Sverige genom FBA:s SSR-program. Deltagarna i ESDC Academic Board on SSR består av EU:s medlemsländer. ESDC Executive Academic Board European Security and Defence College (ESDC) är ett sekretariat och en nätverksorganisation inom ramen för EEAS, med ansvar för kurser inriktade på säkerhetspolitik och EU:s gemensamma säkerhets- och försvarspolitik. ESDC styrs av EU:s medlemsstater genom ESDC:s styrkommitté. Som stöd till styrkommittén finns ESDC:s Executive Academic Board (EAB), bestående av nationella utbildningsaktörer. FBA är, tillsammans med Försvarshögskolan, svensk medlemsinstitution och är representerad i ESDC EAB. FBA genomför ett flertal utbildningar inom ESDC:s ram, bl.a. en skräddarsydd kurs för politiska rådgivare och kursen Civil-Military Coordination and Cooperation in CSDP Operations (rörande samverkan och samordning inom EU-ledda krishanteringsinsatser). Vidare utvecklar FBA i samarbete med ESDC en kurs (EU SML) för högre ledarskap inom EU:s gemensamma försvars- och säkerhetspolitik (GFSP). Kursen kommer att genomföras i Belgien, april 2012 och riktar sig till framtida civila som militära insatschefer. 68

69 Sammansättning: Austria, Austrian Study Centre for Peace and Conflictresolution Austria, National Defence Academy Belgium, Institut Royal Supérieur de Défense Belgium, Royal Institute for International Relations (Egmont) Bulgaria, Diplomatic Institute Czech Republic, University of Defence Estonia,(EE, LV, LT), Baltic Defence College Finland, National Defence University Finland, Crisis Management Centre France, Institut des Hautes Études de Défense Nationale Germany, Bundesakademie für Sicherheitspolitik Germany, Federal Foreign Office Germany, Center for International Peace Operations (ZIF) Germany, Federal Academy of Defence Administration and Technology (BAkWVT) Greece, Hellenic National Defence Directorat Greece, Diplomatic Academy Hungary, National Defence University Hungary, Ministry of Defence Italy, Centro Alti Studi per la Difesa (CASD) Lithuania, Ministry of Foreign Affairs Luxembourg, Ministry for Foreign Affairs Netherlands, Netherlands Defence College Netherlands, Netherlands Defence Academy Poland, National Defence University Poland, Academy of National Defence Portugal, Ministry of Defence, National Defence Policy Directorate Portugal, Instituto da Defesa Nacional Romania, National Defence University Slovakia, Armed Forces Academy of General Milan Slovenia, School of Slovenian Armed Forces Spain, Centro Superior de Estudios de la Defensa Nacional Sweden, Folke Bernadotte Academy Sweden, Swedish National Defence College United Kingdom, Defence Academy of the UK United Kingdom, Joint Services Command and Staff College EU ISS, Institut d Etudes de Sécurité CEPOL, European Police College House GCSP, Geneva Center for Security Policy EU-kommissionen EUMS, EU Military Staff ESDC, European Security and Defence College 69

70 Europe s New Training Initiative for Civilian Crisis Management (ENTRi) ENTRi är ett konsortium finansierat av EU-kommissionen för koordinering och genomförande av utbildningar för personal som ska sändas ut i EU-ledda krishanteringsinsatser. ENTRi främjar samarbete och samsyn kring civil utbildningsverksamhet inom Europa, motverkar dubbleringar av nationell utbildningsverksamhet samt verkar för kapacitetsuppbyggnad och lika utbildningsmöjligheter för europeisk insatspersonal. Samarbetet, som etablerades 2010, inkluderar 13 europeiska utbildningsanordnare med tyska ZIF i en samordnande roll. Fokus för ENTRI är bl.a. grundläggande och missionsförberedande kurser. FBA genomför i samarbete med partners bl.a. missionsförberedande kurser för Georgien och Afghanistan samt specialiserade kurser inom bl.a. Gender & Leadership och för EU:s Civilian Response Team (CRT). Sammansättning: Austrian Study Center for Peace and Conflict Resolution (ASPR), Austria Crisis Management Center (CMC), Finland Centre for European Perspectives (CEP), Slovenia Danish Emergency Management Agency (DEMA), Denmark Das Berliner Zentrum für Internationale Friedenseinsätze (ZIF), Germany Ecole Nationale d Administration (ENA), France Folke Bernadotte Academy (FBA), Sweden International Alert (IA), United Kingdom International Training and Civilian Crisis Management Centre (IT&CCMC), Hungary Ministry of Foreign Affair, Romania Netherlands Institute of International Relations (Clingendael), Netherland Royal Institute for International Relations (Egmont), Belgium Sant Anna School of Advanced Studies (SSSUP), Italy Integrated DDR Training Group (IDDRTG) Syftet med Integrated DDR Training Group (IDDRTG) är främst att utbyta erfarenheter och utbildningsmaterial, koordinera kursdatum samt att fungera som samlad kontakt gentemot bl.a. FN-systemet. Akademin har fått förtroendet att agera som nätverkets ordförande under Deltagandet i gruppen har resulterat i en mer effektiv samverkan med framför allt FNsystemet, både avseende bidrag från FN med resurspersoner till medlemmarnas ordinarie kursverksamhet och gruppens stöd till FN i form av utbildningsinsatser och bidrag till doktrinutveckling inom området. Sammansättning: African Centre for the Constructive Resolution of Disputes (ACCORD), Sydafrika Bonn International Center for Conversion (BICC), Tyskland Center for International Peace Operations (ZIF), Tyskland Center for Stabilization and Reconstruction Studies (CSRS), USA Centre for European Security Studies (CESS), Nederländerna Ecole de Maintien de la Paix (EMP), Mali Folke Bernadotte Academy (FBA), Sverige Geneva Centre for Security Policy (GCSP), Schweiz German Technical Cooperation (GTZ), Tyskland International Alert, Storbritannien Kofi Annan International Peacekeeping Training Centre (KAIPTC), Ghana 70

71 Norwegian Defence International Centre (NODEFIC), Norge Pearson Peacekeeping Centre (PPC), Kanada Scuola Superiore Sant Anna, Italien United Nations Institute for Training and Research (UNITAR) Observatör: United Nations Inter-Agency Working Group on DDR International Association of Peacekeeping Training Centres International Association of Peacekeeping Training Centres (IAPTC), i vilken FBA ingår i exekutivkommittén (motsvarande styrelse), utgör ett viktigt forum för internationell samverkan inom utbildningsområdet, t.ex. rörande utbildningskoncept, metoder, standardisering, utbyte av erfarenheter, specialiserade utbildningar samt trender och initiativ inom FN och regionala organisationer. Akademin bidrar med kunskaper och erfarenheter samt inhämtar underlag för den egna verksamhetens utveckling. Samarbetsformen är tids- och resurseffektiv eftersom nästan samtliga etablerade aktörer på området deltar under de årliga sammankomsterna. FBA:s arbete i exekutivkommittén är främst inriktat på att genomföra och konsolidera ett åtgärdsprogram som syftar till att stärka och utveckla IAPTC. FBA stöttar även genomförande av IAPTC årliga konferenser. IAPTC som helhet har c:a 150 medlemmar i form av myndigheter, organisationer, institut och enskilda experter. Medlemskapet är baserat på medverkan i IAPTC sammankomster och varierar över tiden. International Forum for the Challenges of Peace Operations (Challenges Forum) Challenges (med deltagande organisationer från 19 länder) syftar till att förbättra planering, genomförande och uppföljning av FN:s och de regionala organisationernas fredsinsatser. Arbetet omfattar ett reguljärt stöd till de ansvariga internationella organisationernas sekretariat rörande bl.a. policy- och metodutveckling samt underlag för utvecklings- och reformprocesser. Medlemstater i FN och regionala organisationer använder regelbundet resultat från Challengessamarbetet inom såväl dessa organisationer som i hemlandet. Följande myndigheter ingår i den svenska samordningsgruppen: Folke Bernadotteakademin (ordförande och koordinator) Försvarshögskolan Försvarsmakten Kriminalvården Rikskriminalpolisen Följande aktörer ingår i partnerskapet och utgör tillsammans med de svenska partnerna den internationella styrgruppen för Challenges: Armed Forces Joint Staff Ministry of Foreign Affairs, Argentina Asia Pacific Civil-Military Centre of Excellence, Australien Cairo Centre for Conflict Resolution and Peacekeeping Training in Africa, Egypten Center for International Peace Operations of the Ministry of Foreign Affairs, Tyskland Centre for Strategic Research of the Ministry of Foreign Affairs Turkiet China Institute for International Strategic Studies/Ministry of National Defence, Kina Geneva Centre for Security Policy/Federal Department of Foreign Affairs/Federal Department of Defence, Civil Protection and Sports, Schweiz 71

72 Diplomatic Academy of the Russian Federation, Ryssland Foreign & Commonwealth Office/Ministry of Defence/Department for International Development, Storbritannien Institute for Security Studies, Sydafrika Institute of Diplomacy, Jordanien Ministry of Defence/Ministry of Foreign and European Affairs, Frankrike Ministry of Foreign Affairs, Japan National Defence College/Armed Forces, Ministry of Foreign Affairs/Ministry of Defence, Nigeria National Defence University/Ministry of Foreign Affairs/Ministry of Defence, Pakistan Pearson Peacekeeping Centre, Kanada United Service Institution of India, Indien United States Army Peacekeeping and Stability Operations Institute/United States Institute of Peace, USA International Network on Fragility and Conflict / Security and Justice The International Network on Fragility and Conflict (INCAF) etablerades år 2009 som ett underorgan till OECD:s biståndskommitté (DAC). INCAF samlar regeringar och internationella organisationer som vill utveckla och förbättra metoder för internationell respons och insatser i konfliktområden och sviktande situationer. Nätverket inriktar sig på fyra områden varav ett är fredsbyggande, statsbyggande och säkerhet. Inom detta arbetsområde finns projektet Security and Justice, vilket syftar till att skapa samverkan och fördjupning inom säkerhets- och rättvisedimensionerna som är centrala för statsbyggnadsprocessen i sviktande situationer. FBA har varit aktivt i diskussionerna som rör projektets utformning och har med en grupp likasinnade länder föreslagit fallstudier och metoder för arbetet. Nätverket har ingen fast medlemslista men består av länder, organisationer och aktörer som är engagerade i, ger bistånd till och/eller har kunskap om konfliktländer och sviktande situationer. Många av DAC:s 24 medlemsländer deltar återkommande liksom andra relevanta aktörer såsom FN, NATO, Världsbanken. De olika medlemmarnas deltagande sker vid behov och utifrån relevans och engagemang för de olika frågor som behandlas. International Security Sector Advisory Team (ISSAT) Sverige bidrar finansiellt till ISSAT, som organisatoriskt ligger under Geneva Centre for the Democratic Control of Armed Forces (DCAF). FBA representerar Sverige i ISSAT:s styrelse. Myndigheten har medverkat i ISSAT:s strategiska utveckling och har under 2011 aktivt stöttat utformandet av en internationell informationsplattform, hållit gemensamma utbildningar med ISSAT samt suttit i informella metodreferensgrupper. Sammansättning: Belgien Estland Europeiska kommissionen Europeiska Unionens Råd Finland Frankrike 72

73 Irland Kanada Nederländerna Norge OECD Schweiz Slovakien Storbritannien Sverige Tyskland UN DPA UN DPKO UNDP Österrike International Stabilization and Peacebuilding Initiative (ISPI) International Stabilization and Peacebuilding Initiative (ISPI) är ett informellt nätverk av regeringar, mellanstatliga organisationer och internationella aktörer som delar ett engagemang för att stärka civil kapacitet globalt och öka interoperabiliteten mellan internationella aktörer. ISPI initierades och leds av USA, Kanada och Storbritannien samt består av representanter från 15 regeringar och sex internationella organisationer. Akademin deltar på uppdrag av Utrikesdepartementet sedan senhösten 2010 och bidrar till att utveckla de strategiska förutsättningarna för att utbyta kunskaper om insatsarbete och erfarenhetshantering. FBA har också ombetts leda nätverkets arbetsgrupp för erfarenhetshantering (lessons learned), genom en av sina medarbetare, Följande nationella partners ingår i ISPI: Australien Danmark Finland Frankrike Italien Japan Kanada Nederländerna Norge Rumänien Schweiz Storbritannien Sverige Tyskland USA Följande multilaterala partners ingår i ISPI: Afrikanska unionen Europeiska unionen Förenta nationerna Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa 73

74 Organization of American States Världsbanken Internationella forskararbetsgrupper Folke Bernadotteakademin leder, och bidrar med finansiering till, fem internationella forskararbetsgrupper med följande fokusområden: Fredsbevarande operationer Preventiv diplomati Säkerhetssektorreform (SSR) FN:s säkerhetsrådsresolution 1325 Rättsstatsuppbyggnad (RoL) Grupperna är sammansatta av svenska och utländska forskare. Arbetsgrupperna genomförde sex workshops under år 2011 vilket gav möjlighet att utbyta erfarenheter, forskarrön och underlag (empiri, studier, artiklar, m.m.). Dessutom fördelades tkr i bidrag till 14 forskningsprojekt. Grupperna är ett resurseffektivt sätt för FBA att kvalitetssäkra sin egen forskning, upprätthålla överblick över forskningsfronten, främja forskning samt stödja internationella organisationer med underlag och forskningsrön (även innan dessa hunnit publiceras). Följande personer är medlemmarna i respektive forskararbetsgrupp: Internationell forskararbetsgrupp om fredsbevarande operationer Ana Arjona, Yale University Anders Nilsson, Uppsala universitet Cyrus Samii, Columbia University Desiree Nilsson, Uppsala universitet Donald Daniel, Georgetown University Elisabeth King, University of Toronto Eric Mvukiyehe, Columbia University Han Dorussen, Essex University Hanne Fjelde, Uppsala University Henri Boshoff, Institute for Security Studies, Pretoria Holger Schmidt, George Washington University Håvard Hegre, Peace Research Institute of Oslo Ingrid Samset, Columbia University & Chr. Michelsen Institute Ismene Gizelis, Essex University James Cockayne, International Peace Institute Johanna Söderström, Uppsala universitet Jonah Schulhofer-Wohl, Yale University Kyle Beardsley, Emory University Lisa Hultman, Försvarshögskolan Macartan Humphreys, Columbia University Mark Mullenbach, University of Arkansas Michael Gilligan, New York University Michael Lipson, Concordia University Nikolay Marinov, Yale University Page Fortna, Columbia University 74

75 Robert Blair, Yale University Vincenzo Bove, University of London William Durch, Stimson Center Internationell forskararbetsgrupp om preventiv diplomati Bernd Beber, New York University David Cunningham, Iowa State University David Quinn, University of Maryland Douglas Gibler, University of Alabama Holger Schmidt, George Washington University Isak Svensson, Uppsala universitet Jacob Bercovitch, University of Canterbury Johanna Birnir, University of Maryland Jonathan Wilkenfeld, University of Maryland Karl DeRouen, University of Alabama Kyle Beardsley, Emory University Megan Shannon, University of Mississippi Michael Gilligan, New York University Michael Lund, Woodrow Wilson International Center Molly Melin, Loyola University Pelin Eralp, University of Maryland Scott Gartner, University of California (Davis) Stephen Gent, University of North Carolina at Chapel Hill Theodore McLauchlin, University of Maryland Tobias Böhmelt, Swiss Federal Institute of Technology Victor Asal, State University of New York Internationell forskararbetsgrupp om säkerhetssektorreform Alan Bryden, Geneva Center for the Democratic Control of the Armed Forces Albrecht Schnabel, Geneva Center for the Democratic Control of the Armed Forces Cyrus Samii, Columbia University Han Dorussen, Essex University Heiner Hänggi, Geneva Center for the Democratic Control of the Armed Forces Judy Smith-Höhn, Institute for Security Studies, Pretoria Lauren Hutton, Institute for Security Studies, Pretoria Madeline England, Stimson Center Mark Sedra, Centre for International Governance Innovation Martha Mutisi, African Center for the Constructie Resolution of Disputes Michael Gilligan, New York University Paul Jacksson, University of Birmingham Richard Caplan, Oxford University Robert Blair, Yale University Robert Muggah, Graduate Institute of International Studies, Geneva Roy Licklider, Rutgers University Sharon Wiharta, SIPRI Timothy Edmunds, University of Bristol William Durch, Stimson Center 75

76 Internationell forskararbetsgrupp om FN:s säkerhetsrådsresolution 1325 Alexandra Scacco, New York University Angela Ndinga-Muvumba, ACCORD & Uppsala University Andrea Schneiker, University of Bremen Anita Schølset, Norwegian National Defense College Bernd Beber, New York University Dara Cohen, University of Minnesota, Twin Cities Elisabeth Wood, Yale University Eric Mvukiyehe, Columbia University Erik Melander, Uppsala University Henrik Urdal, Peace Research Institute Oslo Ismene Gizelis, University of Essex Jutta Joachim, University of Hannover Mary Caprioli, University of Minnesota, Duluth Mia Bloom, Penn State University Michael Gilligan, New York University Monica Duffy Toft, Harvard University Ragnhild Nordås, Peace Research Institute Oslo Susanne Alldén, Umeå University Torunn Tryggestad, Peace Research Institute Oslo Internationell forskararbetsgrupp om rättsstatsuppbyggnad (RoL) Alix J. Boucher, National Defense University, Center for Complex Operations Amanda Perry Kessaris, SOAS, University of London Andreas Moberg, University of Gothenburg Anna Jonsson, University of Uppsala Clark C Lombardi, University of Washington Elin Cohen, University of Washington Erik Wennerström, Ministry for Foreign Affairs Katrin Nyman Metcalf, Tallinn University of Technology Martin Krygier, University of New South Wales Miranda Forsyth, Australian National University Penelope Nicholson, University of Melbourne Per Bergling, University of Umeå Richard Zajac Sannerholm, Folke Bernadotte Academy Ronald Janse, Hague Institute for the Internationalisation of Law Sharon Wiharta, SIPRI Veronica Taylor, Australian National University Vivienne O Connor, United States Institute of Peace 76

77 Internationella rådet Det internationella rådet består av experter respektive representanter från organisationer inom området internationell konflikt- och krishantering. Rådets sammansättning speglar akademins verksamhetsområden och kompletterar akademins program- och verksamhetsråd genom att tillföra ett brett internationellt perspektiv. Ett flertal av rådets ledamöter medverkar återkommande i akademins aktiviteter och bidrar fortlöpande till att kvalitetssäkra verksamheten ur ett internationellt perspektiv. Rådet fungerar numera främst som ett nätverk och en till FBA knuten grupp av utvalda experter. Sammanträden sker endast vid behov eller särskilda tillfällen (något samlat möte genomfördes inte under 2011). Sammansättning: Arno Truger, Verkställande direktör, Peace Center Burg Schlaining Gareth Evans, President Emeritus, International Crisis Group (ICG) Jan Egeland, Direktör, Norwegian Institute of International Affairs (NUPI), Oslo Jean-Marie Guéhenno, f.d. undergeneralsekreterare för FN:s fredsbevarande operationer Nils Daag, ambassadör, Utrikesdepartementet Satish Nambiar, f. d. ordförande, United Services Institution of India/Centre for U.N. Peacekeeping, Delhi Soren Jessen-Petersen, f.d. SRSG och chef för UNMIK, Kosovo Stig Elvemar, ambassadör, Utrikesdepartementet William Durch, Forskare, Henry L. Stimson Center Internationellt referensnätverk för konfliktförebyggandeprogrammet Detta internationella referensnätverk samlar experter och praktiker med omfattande egna erfarenheter från arbete med, och i, konfliktområden. Syftet med nätverket är att utgöra en viktig resursbas för utveckling och genomförande av kurser och andra utbildningsaktiviteter, som på detta vis kan utföras med högre kvalitet och relevans och möta den internationella efterfrågan på kvalificerad utbildning inom konfliktförebyggandeområdet. Konfliktförebyggandeprogrammet samarbetar regelbundet med flera av personerna i det informella nätverket. Övriga kontaktas vid behov för informationsutbyte, samråd och eventuellt samverkan kring olika aktiviteter. Sammansättning: Andrea Bartoli, School for Conflict Analysis and Resolution, George Mason University. Angel Vidal, Independent Consultant, former Manager,ILO International Training Center Antje Herrberg, MediatEUr, Brussels Anton Ivanov, Director, FEWER, Eurasia Foundation Bernd Papenkort, International consultant in leadership and organisational development, former senior military officer with NATO, Bosnia and Hercegovina Brian Bacon, President, Oxford Leadership Academy Canan Gündüz, MediatEUr, Brussels Catherine Woollard, Director, European Pecaebuilding Liaison Office, Brussels Catriona Gourlay, Independent consultant, Geneva Chetan Kumar, Senior Conflict Prevention Advisor, Team Leader, Conflict Prevention and Peacebuilding Bureau for Crisis Prevention and Recovery, UNDP Chris Coleman, Director, Civilian Capacity Project at UN Chris Spies, Conflict transformation practitioner, Stellenbosch, South Africa Daniel Fiott, Research Fellow, Madariaga-College of Europe Foundation, Brussels 77

78 David Hamburg, former President of the Carnegie Commission on Preventing Deadly Conflict Eldridge Adolfo, Independent consultant, Stockholm Emmanuel Bombande, Executive Director, West African Network for Peace (WANEP), Ghana Ervin Staub, Professor emeritus of Psychology, University of Massachusetts at Amherst Florence Mpaayei, Executive Director, NPI-Africa, Kenya Gay Rosenblum-Kumar, Senior Secretary, UN Interagency Framework Team for Preventive Action Graeme Simpson, Senior Advisor to the Director, Interpeace Gus Miclat, Executive Director, Institute for International Dialogue, Manila, The Phillipines György Tatar, former Head of Crisis Management Unit, EU Council Secretariat Irma Specht, Director, Transition International, Netherlands Johanna Mendelson-Forman, IIS, Washington John Caulker, Executive director of Fambul Tok International, Sierra Leone John Packer, Director, Human Rights Centre, Senior Adviser, Initiative on Quiet Diplomacy, University of Essex Kelvin Ong, Team Leader, Mediation Support Unit, UN Department of Political Affairs Laurie Anne Pearlman, Independent trauma consultant, Massachusetts Levent Bilman, Director, Policy and Mediation Division, UN Department of Political Affairs Mari Fitzduff, former Professor, Brandeis University, Boston and Belfast Marie-Ange Schellekens-Gaiffe, Consultant on EU matters, Stockholm Mary Dwyer, President, Impact Solutions, Australia Nat Colletta, international consultant and expert on conflict, peace building and development, former manager of the World Bank s Post Conflict Unit, USA Otto Scharmer, Massachusetts Institute of Technology, Boston Pierre Defraigne, Executive Director, Madariaga College of Europe Foundation, Brussels Program in the Psychology of Peace and the Prevention of Violence, University of Massachusetts, Sloan School of Management, USA Sue Williams, Conflict transformation practitioner, USA Tatjana Popovic, Peace Education Programme Coordinator, Nansen Dialogue Centre Theary C. Seng, Founder and Board President of the Center for Justice & Reconciliation, Phnom Penh, Cambodia Tuija Talvitie, Executive Director, CMI, Helsinki Vanessa Johanson Alpern, Independent consultant, Stockholm Vasu Gounden, President ACCORD, South Africa Vibeke Vindeløv, Professor in Mediation, University of Copenhagen Mediation Support Network Folke Bernadotteakademin är genom Konfliktförebyggandeprogrammet en aktiv medlem i Mediation Support Network, ett internationellt nätverk som bidrar till att medlemmarna får en helhetsbild över aktiviteter inom området dialog och medling. Detta resulterar i undvikande av överlappning samt att medlemmarnas respektive insatser bättre kan komplettera varandra. Nätverket träffas en gång per år, med roterande värdskap. Under 2011 organiserades mötet av Crisis Management Initiative i Finland. Sammansättning: African Center for the Constructive Resolution of Disputes, South Africa Berghof Foundation for Peace Support, Germany. Carter Center, United States 78

79 Center for Peace Mediation, European University Viadrina, Germany. Centre for Humanitarian Dialogue, Switzerland. Conciliation Resources, United Kingdom. Crisis Management Initiative, Finland. Folke Bernadotte Academy, Sweden. Initiative on Quiet Diplomacy, United Kingdom. Mediation Support Project, Switzerland Serapaz, Mexico. UN, Mediation Support Unit US Institute of Peace, United States. West Africa Network for Peacebuilding, Ghana Myndighetssamråd Afghanistan Myndighetssamrådet Afghanistan skapades samt leds av UD och består av representanter från Regeringskansliet samt berörda svenska myndigheter. Samrådsgruppen träffas i syfte att dela information, stärka samverkan och samordning. FBA representeras i första hand av Enheten för Policy, Forskning och Utveckling, övriga enheter deltar vid behov. Sammansättning: Folke Bernadotteakademin Försvarsdepartementet Försvarsmakten Justitiedepartementet MSB Polisen Sida Utrikesdepartementet Nationella kontaktgruppen för säkerhetssektorreform Folke Bernadotteakademin koordinerar sedan 2008 den Nationella kontaktgruppen för säkerhetssektorreform (NKSSR) som syftar till att främja samarbete mellan de svenska myndigheter som arbetar med internationell verksamhet inom SSR. Uppdraget utgår dels från regeringskansliets gemensamma inriktning från december 2007, dels från FBA:s regleringsbrev och NKSSR rapporterar till Regeringskansliets styrgrupp för SSR. NKSSR träffas månatligen och har under 2011 bl.a. gjort gemensamma SSR-behovsanalyser i Colombia och Demokratiska Republiken Kongo (DRK). Sammansättning: Folke Bernadotteakademin Försvarshögskolan Försvarsmakten Kriminalvården Rikskriminalpolisen Rikspolisstyrelsen Sida Totalförsvarets forskningsinstitut 79

80 Nationella referensgruppen för konflikt- och krishantering FBA:s nationella referensgrupp ska enligt regleringsbrevet vara ett forum för samverkan och samordning mellan myndigheterna inom verksamhetsområdet personalförsörjning och bidrag till internationella insatser. Representation i gruppen ska baseras på erfarenhet inom området och på mandat för myndighetssamverkan. Referensgruppen utgör sedan 2003 ett forum för samverkan och diskussion mellan myndigheter, samt i förekommande fall, departement rörande internationella fredsinsatser. Referensgruppen sammanträdde vid ett tillfälle under Mot bakgrund av inrättandet av den s.k. Samrådsgruppen för insatser sker nu en omstrukturering och översyn av detta organ. Sammansättning: Domstolsverket Folke Bernadotteakademin Försvarsdepartementet Försvarshögskolan Justitiedepartementet Kriminalvården Myndigheten för samhällskydd och beredskap Rikskriminalpolisen Sida Swedint Totalförvarets forskningsinstitut Tullverket Utrikesdepartementet Nationella ämnes- och doktorandkonferenser Nationella ämnes- och doktorandkonferenser i freds- och konfliktforskning syftar till att främja institutions- och disciplinöverskridande forskningssamverkan samt kvalitetssäkra forskning. FBA helfinansierar ämnes- och doktorandkonferenserna och finansierade 2011 års nationella doktorandkonferens som genomfördes vid Uppsala universitet. Konferensen samlade ungefär 20 deltagare från svenska fredsforskningsinstitutioner och bidrog till att främja samverkan, skapa överblick över pågående och planerad forskning, samt kvalitetsfrämja forskning. Sammansättning: Folke Bernadotteakademin Försvarshögskolan Göteborgs universitet Lunds universitet Malmö högskola Umeå universitet Uppsala universitet 80

81 Nationellt forum för erfarenhetshantering Verksamheten syftar till att främja och samordna utvecklingen av en ekonomiskt rationell och kunskapsfrämjande myndighetsgemensam erfarenhetshanteringskapacitet och -process. FBA har, i samverkan med Försvarsmakten, genomfört planeringsmöten med övriga utsändande myndigheter. FBA har också initierat utvecklingen av ett myndighetsgemensamt IT-baserat erfarenhetshanteringssystem som förväntas vara operativt under första kvartalet Sammansättning: Folke Bernadotteakademin Försvarsmakten Kriminalvården Myndigheten för samhällsskydd och beredskap Rikskriminalpolisen Sida Nationellt råd för dialog och medling Syftet med Rådet är att bredda den svenska kontaktytan och resursbasen med personer som på olika sätt arbetar med frågor relaterade till dialog och medling. Detta bidrar till att vidareutveckla akademins kurser inom dialog och medling samt främjar informationsutbyte och samverkan mellan olika aktörer. Rådet bildades ursprungligen 2007, och Konfliktförebyggandeprogrammet vid FBA har sedan dess haft kontinuerlig kontakt med ett flertal av Rådets medlemmar. I november 2011 inbjöd FBA till ett möte i en krets som nu utökats till att även omfatta personer från övriga nordiska länder. Sammansättning: Ann Bernes, Folke Bernadotteakademin Anna Widepalm, Folke Bernadotteakademin Carsten Alvén, Stockholmspolisens dialoggrupp Eleonore Lind, European Forum for Restorative Justice Göran Bäckstrand, Forum för Konstruktiv Konflikthantering Joel Ahlberg, Folke Bernadotteakademin Johan Ydrén, Ydrén Consulting, Konflikthantering och Psykoterapi Lena Sundh, Utrikesdepartementet Martin Ängeby/Amanda Lövqvist, Swedish International Liberal Centre Peter Semneby, Utrikesdepartementet Ragnar Ängeby, Folke Bernadotteakademin Sofie Karlsson, Folke Bernadotteakademin Stig Zandrén, Konsultgruppen 4F/ Retorikkollegiet Therese Jönsson, Folke Bernadotteakademin Vibeke Vindeløv, Köpenhamns Universitet Ville Brummer, Crisis Management Initiative 81

82 Nationellt samverkansforum för FN:s säkerhetsrådsresolution 1325 Nationellt samverkansforum för FNs säkerhetsrådsresolution 1325 (FN resolution 1325) är öppet för alla svenska aktörer som arbetar med resolutionen. Akademin är vanligtvis sammankallande och ordförande. Under 2011 hölls 3 möten. UD är traditionellt ordförande för ett möte/år med avsikt att följa upp den svenska handlingsplanen för FN resolution Forumets huvudsyfte är att stärka informations-, kunskaps- och erfarenhetsutbytet mellan svenska aktörer inom området och på så sätt utgör det en viktig plattform för kommunikationen mellan det civila samhället och statliga aktörer på området. Samverkansforumet har förutom kontinuerligt informations- och erfarenhetsutbyte om aktörernas arbete och aktiviteter även inkluderat tematiska diskussioner av relevans för den pågående utvecklingen i Sverige inom 1325-området. I år har t.ex. Kvinna till Kvinna presenterat sin rapport som jämför de nordiska ländernas handlingsplaner. Sammansättning: Folke Bernadotteakademin, ordförande Försvarsdepartementet Försvarshögskolan Försvarsmakten Internationella Kvinnoförbundet för Fred och Frihet Justitiedepartementet Kriminalvården Kvinna till Kvinna Myndigheten för samhällsskydd och beredskap Operation 1325 Riksförbundet Internationella Förbundet för Invandrarkvinnor Rikskriminalpolisen Sida UN Women Utbildningsdepartementet Utrikesdepartementet Nationellt samverkansforum för utbildningsfrågor Samverkansforum för utbildningsfrågor inrättades 2003, som ett resultat av arbetet i den nationella arbetsgruppen för missionsförberedande utbildning. Forumet syftar till att stärka samarbetet och samordningen mellan svenska myndigheter som utbildar personal i internationell tjänst eller bedriver utbildning inom relaterat område. FBA ansvarar för ordförandeskapet och sekretariatet i forumet, vilket sammanträder två gånger årligen med roterande värdskap bland medlemmarna. Forumet har under 2011 framför allt bidragit till ökat informationsutbyte bland myndigheterna om respektive utbildningsverksamhet och mandat, vilket stärkt samverkan bl.a. rörande utbildning i intervjuteknik till högre internationella befattningar samt utbildning inom ramen för ENTRi. Därtill initierade forumet en diskussion om utbildning inom området uppförandekoder, vilken bl.a resulterade i den myndighetsgemensamma Arbetsgruppen för utbildning i uppförandekoder för svensk personal på internationella uppdrag. Sammansättning: Domstolsverket Folk och Försvar 82

83 Folke Bernadotteakademin Försvarshögskolan Försvarsmaktens högkvarter Försvarsmaktens internationella centrum (Swedint) Försvarsmaktens internationella utbildningsenhet (Livgardet) Kriminalvården Myndigheten för samhällsskydd och beredskap Rikskriminalpolisen Sida Sida Partnership Forum Totalförsvarets forskningsinstitut Tullverket För eventuellt deltagande orienteras: Försvarsdepartementet Justitiedepartementet Utrikesdepartementet Program- och verksamhetsområdet Folke Bernadotteakademins program- och verksamhetsråd verkar som insynsråd (instruktion 4-5) och som rådgivande organ för myndighetsledningen. Rådet bidrar till att stödja och utveckla myndighetens verksamhet och utgör ett viktigt forum för kontakter mellan berörda myndigheter och enskilda organisationer. Ledamöterna utses av regeringen och FBA:s generaldirektör är ordförande i rådet. Inom ramen för rådets sammanträden diskuteras fr.o.m också viktigare övergripande samverkansfrågor. I insynsrådet ingår följande personer i avvaktan på regeringsbeslut: 37 Bengt Svenson, rikspolischef, Rikspolisstyrelsen Charlotte Petri Gornitzka, generaldirektör, Sida Elisabeth Dahlin, generalsekreterare, Rädda Barnen Elisabeth Lundgren, generalsekreterare, Kristna Fredsrörelsen Gunnel Gustafsson, direktör, professor em, Nordisk Forskningsråd/Umeå Universitet Hanna Hellquist, statssekreterare, Utrikesdepartementet Helena Lindberg, generaldirektör, Myndigheten för samhällsskydd och beredskap Håkan Jevrell, statssekreterare, Försvarsdepartementet Jonas Alberoth, tjf generaldirektör, Folke Bernadotteakademin, ordf. Lars Nylén, f d generaldirektör Kriminalvården Magnus Graner, statssekreterare, Justitiedepartementet Romulo Enmark, rektor, Försvarshögskolan Sverker Göranson, överbefälhavare, Försvarsmakten Ulrika Årehed Kågström, generalsekreterare Röda Korset 37 Senaste beslut om förordnade av ledamöter till insynsrådet skedde i regeringsbeslut

84 Referensgruppen för Fredsmiljonen Referensgruppen för Fredsmiljonen utses av FBA och består av en ordförande och fyra ledamöter. Gruppens uppgift att kvalitetssäkra beredningsprocessen samt lämna förslag på fördelning av medel från Fredmiljonen. Sammansättning: Joel Ahlberg, Folke Bernadotteakademin, sekreterare och föredragande Johanna Johansson, ledamot Olof Frensborg, ordförande Thomas Söderman, ledamot (första halvåret 2011) Ulla Norgren, ledamot Regionalt nätverk för internationell kris-, katastrof- och konflikthantering Det regionala nätverket har i stor utsträckning låtit sin verksamhet uppgå i det av länsstyrelsens initierade Safety and Rescue Region 38. Akademins roll har därmed övergått till att främja och stödja SRR. Organet lever dock kvar som ett nätverk som bl.a. utbyter erfarenheter och resurspersoner i kursverksamheten. Sammansättning: 5i12-rörelsen, Härnösand Folke Bernadotteakademin, Sandö Hola Folkhögskola, Nyland Härnösands kommun Kramfors kommun Landstinget Västernorrland, Härnösand Länsstyrelsen, Härnösand LänsTekniskt Centrum Kramfors Myndigheten för samhällsskydd och beredskap Sandö Polishögskolan Umeå Power House Kramfors Räddningsgymnasiet Sandö Sida Civil Society Centre, Härnösand Sollefteå kommun Totalförsvarets forskningsinstitut, FOI, Umeå Totalförsvarets skyddscentrum, Umeå Umeå universitet 38 Länsstyrelsen i Västernorrland äger projektet Safety and Rescue Region som delfinansieras av EU:s regionala fond, länsstyrelserna och landstingen i Västernorrlands och Jämtlands län, Härnösands kommun, Kramfors kommun, Ånge kommun, Örnsköldsviks kommun samt Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB). 84

85 Samrådsgruppen för internationella insatser Gruppen etablerades i januari av 2011 efter beslut i Regeringskansliet och har sitt ursprung i den tidigare s.k. Beredningsgruppen, som var ett organ inom RK, med sekretariatsstöd av FBA. Samrådsgruppen utgör ett stående forum för samordning och samverkan mellan utsändande myndigheter och regeringskansliet rörande det svenska deltagandet i internationella fredsinsatser. Särskild uppmärksamhet ägnas åt en lägesuppdatering avseende det svenska personalbidraget och avisering av kommande regeringsbeslut om insatser. Gruppen har också fört dialog kring prioriteringar och inriktning av kommande insatser, former för uppföljning och prognoser samt aktuella frågor rörande insatserna. Detta har bidragit till en för myndigheterna samlad bild av verksamhetsområdet. Samarbetet leder till konkret utbyte mellan myndigheterna i form av planering av gemensamma fältresor, erfarenhetsutbyte samt deltagande i varandras aktiviteter. Kunskapsutbyte mellan myndigheterna äger rum genom tematiska diskussioner kring exempelvis rekryterings-, utbildnings-, villkors-, och säkerhetsfrågor. Teman som diskuterats under 2011 är EU och dess utrikestjänst inklusive nationella experter (NSE), möjligheterna till effektiv rapportering från insatserna, Riksrevisionens granskningsrapport Svenska bidrag till internationella insatser, coachning av kandidater inför intervjuer samt uppförandekoder för utsänd personal. Särskild vikt läggs vid erfarenhetsutbyte avseende efterlevnaden av uppförandekoder för utsänd personal. Sammansättning: Domstolsverket Folke Bernadotteakademin, ordförande Försvarsdepartementet Försvarsmakten Justitiedepartementet Kriminalvården Myndigheten för samhällsskydd och beredskap Rikskriminalpolisen Tullverket Utrikesdepartementet Åklagarmyndigheten 85

86 8.2 Bilaga 2: Förkortningar ASSET Association for Security Sector Reform Education and Training AU Afrikanska Unionen Challenges International Forum for the Challenges of Peace Operations CJSE 12 Combined Joint Staff Exercise 2012 CMC Crisis management Centre CRT Crisis Response Team DCAF Geneva Centre for the Democratic Control of Armed Forces DDR Avväpning, demobilisering och återanpassning av f.d. kombattanter DRK Demokratiska Republiken Kongo EEAS European External Action Service ENTRi Europe s New Training Initiative for Civilian Crisis Management ESDC European Security and Defence College ETE FBA:s enhet för utbildning, träning och övning EU Europeiska Unionen EUSML EU:s Senior Mission Leader kurs FBA Folke Bernadotteakademin FN Förenta Nationerna FNSML FN:s Senior Mission Leader kurs GFSP EU:s gemensamma säkerhets- och försvarspolitik GUSP EU:s gemensamma utrikes- och säkerhetspolitik HEAT Hostile Environment and Awareness Training ICC Internationella brottmålsdomstolen IDDRTG Integrated DDR Training Group INCAF International Network on Conflict and Fragility ISPI International Stabilization and Peacebuilding Initiative ISSAT DCAF s International Security Sector Advisory Team JRR Justice Rapid Response KUPAL Försvarsmaktens kunskapsportal Mifu FBA:s arbete med missionsförberedeandeutbildning MONUSCO United Nations Organization Stabilization Mission in the Democratic Republic of the Congo MSB Myndigheten för samhällsskydd och beredskap Nato North Atlantic Treaty Organization NKSSR Nationella kontaktgruppen för säkerhetssektorreform OSSE Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa PFF FBA:s enhet för personalförsörjning och instatsstöd PFF Partnerskap för fred PGU Sveriges politik för global utveckling PRD FBA:s enhet för policy, forskning och utveckling PRT Provincial Reconstruction Team RiR Riksrevisionen RoL Rule of Law SADEV Institutet för utvärdering av internationellt utvecklingssamarbete Sida Styrelsen för internationellt utvecklingssamarbete SMHA Sveriges Militärhistoriska Arv SSR Säkerhetssektorreform Swedint Försvarsmaktens internationella centrum 86

87 TIPH UNDP USIP VK11 ZIF Temporary International Presence in Hebron FN:s globala utvecklingsprogram United States Institute for Peace Viking 11 övningen Center for International Peace Operations 87

88 8.3 Bilaga 3: Figurförteckning Diagram 1 Folke Bernadotteakademins totala kostnader 2011 Diagram 2 Det civila deltagandet i VIKING 08 respektive VIKING 11 Figur 1 Folke Bernadotteakademins organisation Tabell 1 Folke Bernadotteakademins personalstruktur, december 2011 Tabell 2 Kostnader och intäkter för verksamhetsområdet nationell och internationell samverkan och samordning Tabell 3 Kostnader för International Forum for the Challenges of Peace Operations Tabell 4 Kostnader för nationella kontaktgruppen för säkerhetssektorreform Tabell 5 Kostnader för arbetet med FN:s säkerhetsrådsresolution 1325 Tabell 6 Antalet kurser som genomförts vid FBA de tre senaste åren Tabell 7 Kostnader och intäkter för verksamhetsområdet utbildning, samträning och övning Tabell 8 Volymen av missionsförberedande utbildningar som arrangerats av FBA de senaste tre åren Tabell 9 Kostnader för missionsförberedande utbildningar Tabell 10 Volymen av grundläggande utbildningar som genomförts av FBA under de tre senaste åren Tabell 11 Kostnader för de grundläggande utbildningarna Tabell 12 Kostnader för Viking 11 Tabell 13 Kostnader för övrigt övnings- och utbildningsstöd till Försvarsmakten Tabell 14 Kostnader och intäkter för verksamhetsområdet forskning, utveckling och erfarenhetshantering Tabell 15 Kostnader för forskning och erfarenhetshantering inom verksamhetsområdet Tabell 16 Kostnader för arbetet med säkerhetssektorreform Tabell 17 Kostnader för arbetet med avväpning, demobilisering och återanpassning av kombattanter Tabell 18 Kostnader för arbetet med rättsstatsuppbyggnad Tabell 19 Kostnader för arbetet med konfliktförebyggande och medling Tabell 20 Kostnader och intäkter för verksamhetsområdet Fredsmiljonen Tabell 21 Översikt anslaget statligt stöd för information och studier om säkerhet och fredsfrämjande utveckling Tabell 22 Kostnader och intäkter för verksamhetsområdet personalförsörjning och bidrag till internationella insatser Tabell 23 Volymen under 2011, i form av antalet utsända, för nämnda mottagarorganisationer Tabell 24 Volymen under 2010, i form av antalet utsända, för nämnda mottagarorganisationer Tabell 25 Kostnader per person för utsänd personal Tabell 26 Uttaget ur den nationella resurspoolen Tabell 27 Genomsnittskostnad för varje antagen till nationella resurspoolen 88

89 89