SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

Transkript

1 Kommunstyrelsen () Plats och tid Hotel Scheele, Köping, klockan Beslutande Catarina Pettersson (S), ordf Joakim Graning (S) Tommy Claesson (S) Tony Frunk (S) Mariette Sjölund (S) Kjell Ivemyr (S) Rolf Hahre (S) Jenny Olsson (M) Sigge Synnergård (FP) Monica Ridderström (KD) Marianne Avelin (C) Övriga deltagande Ersättarna Berit Ulander (S), Göran Lindén (M) samt Carina Iwemyr, sekreterare, kommunchef Carin Becker-Åström, ekonomichef Kenth Erngren. Närvarorätt Utses att justera Kommunstyrelsen beslutar att medge närvarorätt för samtliga närvarande. Monica Ridderström (KD) och Tony Frunk (S) Justeringens plats och tid Kommunhuset den 2 september 2011 klockan Underskrifter Paragrafer Sekreterare Carina Iwemyr Ordförande Justerande Catarina Pettersson (S) Monica Ridderström (KD) Tony Frunk (S) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ och Kommunstyrelsen Anslaget uppsättes Anslaget nedtages Förvaringsplats för protokollet Underskrift Nämndkansliet. Carina Iwemyr

2 Kommunstyrelsen () KS 140 Ansökan av Kolbäcks Kolifejförening om bidrag till arrangemang av Kolbäcks Kolifej Dnr 227/11 Kolbäcks Kolifejförening ansöker i skrivelse den 26 juni 2011 om bidrag om kronor till genomförande av det lokala arrangemanget Kolbäcks Kolifej den 3 september Av skrivelsen framgår att kostnaderna för genomförande av arrangemanget uppgår till kronor. Kommunstyrelseförvaltningen anför i skrivelse den 4 juli 2011 bl a: Kommunen har sedan flera år tillbaka lämnat bidrag för samma ändamål från kommunstyrelsens medel för näringslivsutveckling. Det sökta bidraget till Kolifejföreningen om kronor tillstyrks. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 22 augusti Sigge Synnergård (FP) yrkar att föreningen skall beviljas bidrag om kronor. Rolf Hahre (S) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag. Sedan propositionsordningen godkänts beslutar kommunstyrelsen med bifall till arbetsutskottets förslag och avslag Sigge Synnergårds (FP) yrkande. Kommunstyrelsen beslutar således att bevilja Kolbäcks Kolifejförening bidrag om kronor för genomförande av 2011 års arrangemang i Kolbäck att utgå av medel för näringslivsbefrämjande åtgärder. Mot beslutet reserverar sig Jenny Olsson (M), Monika Ridderström (KD), Sigge Synnergård (FP) och Marianne Avelin (C). Exp till: Kolbäcks Kolifejförening, Näringslivsenheten Ekonomienheten

3 Kommunstyrelsen () KS 141 Anslag till barn- och utbildningsnämnden för förskolans utemiljö Dnr 223/11 Barn och utbildningsnämnden har den 14 juni besluta att anhålla om tillfälligt anslag om kronor för användning till förskolans utemiljö. Ekonomichefen anför i skrivelse den 16 augusti 2011 Från och med budget 2012 finns årligt anslag för utemiljön vid förskolor/skolor om kr. Tidigare år har man använt nämndens anslag för oförutsett eller positiv tilläggsbudget för att åtgärda delar av utemiljön. Under de senaste åren har dock ekonomin varit så ansträngd att i princip inga medel har funnits för utemiljön. Föreslås att nämnden erhåller kr från den s k planeringsreserven för att börja upprustningen av utemiljön. Från och med 2012 finns särskilda medel avsatta till nämndens förfogande för utemiljön. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 22 augusti Kommunfullmäktige föreslås besluta att bevilja barn- och utbildningsnämnden tillfälligt anslag om kronor under år 2011 för användning till förskolans utemiljö och att kostnaderna härför ianspråktas från planeringsreserven.

4 Kommunstyrelsen () KS 142 Översyn av kommunens interna hyresavtal hemställan till tekniska nämnden Dnr 242/11 I samband med att barn- och utbildningsnämnden anhåller om extra medel hos fullmäktige för användning till förskolans utemiljö framkom att viss oklarhet råder vad som ingår i avtalen. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 22 augusti Arbetsutskottet ansåg att tekniska nämnden bör se över de interna hyresavtalen så att det i avtalen tydligt framgår vad som är hyresvärdens respektive hyresgästens ansvar och befogenheter. Jenny Olsson (M) yrkar att, som ett tillägg till arbetsutskottets förslag, kommunstyrelsen ska hemställa hos tekniska nämnden att på kommunstyrelsens oktobersammanträde redovisa nuläget av vad som är hyresvärdens respektive hyresgästens ansvar och befogenheter i nuvarande hyresavtal. Sedan propositionsordningen godkänts beslutar kommunstyrelsen med bifall till Jenny Olssons (M) tilläggsyrkande. Kommunstyrelsen beslutar således att hemställa hos tekniska nämnden om översyn av kommunens interna hyresavtal så att tydligt framgår vad som är hyresvärdens respektive hyresgästens ansvar och befogenheter, samt att hemställa hos tekniska nämnden att på kommunstyrelsens oktobersammanträde redovisa nuläget av vad som är hyresvärdens respektive hyresgästens ansvar och befogenheter i nuvarande hyresavtal. Exp till: Tekniska nämnden

5 Kommunstyrelsen () KS 143 Anslag till barn- och utbildningsnämnden för placering av förskolepaviljong - Duvan Dnr 222/11 Barn- och utbildningsnämnden har den 14 juni beslutat att hemställa om tillfälligt anslag för 2011 för ny förskolepaviljong vid förskolan Duvan om sammanlagt kronor (etableringskostnader kr, lokalkostnader kr och personalkostnader kr). Ekonomichefen anför i skrivelse den 16 augusti 2011 bl a att Nämnden erhöll i budget 2011 utökad budgetram för att tillskapa ytterligare 70 förskoleplatser. 5 miljoner kronor för 12 st tjänster och omkring 1,3 Mkr för övriga kostnader. Utöver dessa belopp kompenserades nämnden med 0,7 miljoner kronor för förändringar i lagstiftningen m m. Nämnden har anställt personal och löst lokalfrågan med bland annat förhyrning av sammanlagt 3 st paviljonger. Två har placerats vid Jan Pers Backe och den tredje alltså vid Duvan. Paviljong ett vid Jan Pers Backe finansierats inom den utökade budgetramen. För paviljong två erhöll nämnden tillskott från den s k planeringsreserven med sammanlagt kr (KF 99/2011). För paviljongen vid förskolan Duvan begär nämnden tillskott om kr, enligt nedanstående fördelning: Etableringskostnader för paviljongen kr Markanläggning kr Lekmaterial för utemiljön kr Inventarier (möbler) kr Läromedel kr Summa engångskostnader KR Utöver dessa engångskostnader begär dessutom nämnden kr för driften samt kr i utökade personalkostnader. Dessa poster har nämnden ju redan kompenserats för i den utökade budgetramen för år Budgetläget är dock ytterst ansträngt för nämnden och delar av tillskotten har använts för att täcka andra budgethål. Det kan dock finnas skäl att till viss del tillmötesgå nämnden och därför föreslås att nämnden utöver engångskostnaderna erhåller ytterligare kr. Föreslås alltså att nämnden erhåller tillfälligt utökad budgetram för år 2011 med kr. I Mål och budgetplanen för åren 2012 till 2014 tillförs nämnden medel motsvarande 20 nya platser per år (2,2 Mkr/år) Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 22 augusti

6 Kommunstyrelsen () Forts KS 143 Kommunfullmäktige föreslås besluta att bevilja barn- och utbildningsnämnden tillfälligt anslag om kronor under 2011 för placering av förskolepaviljong vid förskolan Duvan, varvid kronor avser etableringskostnader och kronor avser lokalkostnader och att kostnaderna härför ianspråktas från planeringsreserven. Mot beslutet reserverar sig Jenny Olsson (M), Monika Ridderström (KD), Sigge Synnergård (FP) och Marianne Avelin (C).

7 Kommunstyrelsen () KS 144 Finansiering gällande länsturismen, taltidningen och utrednings- och utvecklingsfunktionen Västmanlands kommuner och landsting Dnr 211/11 Västmanlands Kommuner och Landsting (VKL) styrelse har den 13 maj bl a beslutat att rekommendera respektive medlems beslutande organ att fastställa budgeten för utrednings- och utvecklingsfunktionen till 2,5 miljoner kronor, länsturismen till 2 miljoner kronor samt taltidningen med ett kostnadstak på 2,0 miljoner kronor. Finansieringen fördelas mellan huvudmännen på följande sätt: Utvecklings- och utredningsfunktionen och taltidningen fördelas med 40 % på landstinget och 60 % på kommunerna. Turismen fördelas med 50 % på landstinget och 50 % på kommunerna. Fördelningen mellan kommunerna sker efter folkmängd den 1 november året innan innevarande år. Utrednings- och utvecklingsfunktionen och taltidningen faller under socialnämndens ansvarsområde. För Hallstahammars kommuns del uppgår dessa poster till kronor respektive kronor. Socialnämnden har beslutat godkänna medfinansieringen i enlighet med VKLs förslag. Länsturismen faller under kommunstyrelsens ansvarsområde. För kommunens del uppgår denna post till kronor. En sänkning med 200 kronor mot föregående år. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 22 augusti Kommunstyrelsen beslutar att godkänna Västmanlands Kommuner och Landstings förslag till budget 2012 avseende länsturismen, taltidningen och utrednings- och utvecklingsfunktionen- Exp till: VKL, Norra Källgatan 22, Västerås Socialnämnden Ekonomienheten

8 Kommunstyrelsen () KS 145 Förslag till förändring av VafabMiljö AB och det regionala samarbetet inom avfallsområdet samt fusion mellan VafabMiljö AB och Svensk Växtkraft AB - för yttrande Dnr 148/11 Västmanlands kommuner och landsting (VKL) har fått i uppdrag att utreda hur VafabMiljö kan förändra sin struktur och ägarbild så att den anpassas till de regelverk som gäller i EU och Sverige. VKLs styrelse beslutade den 25 mars att på remiss utsända förslaget att fusionera VafabMiljö AB med Svensk Växtkraft AB samt att inhämta ägarnas syn på utökad regional samordning med helhetsperspektiv. Yttrande skall vara VKL tillhanda senast den 2 september Tekniska förvaltningen anför i skrivelse den 26 maj 2011 att: Svensk Växtkraft AB är sedan 1 april 2010 ett dotterbolag till VafabMiljö som äger 65 procent av aktierna. Svensk Växtkraft ägs också av Mälarenergi, 32,5 procent, och tre enskilda lantbrukare i Västerås, 2,5 procent. Växtkraft driver en biogasanläggning på Gryta avfallsstation för utvinning av biogas från matavfall och vallgrödor, samt en anläggning för uppgradering av biogas till fordonskvalitet. Målsättningen är att skapa ett lokalt kretslopp av energi och växtnäring. För att nå dessa mål, finns det alternativa utvecklingsscenarier. Ägare till VafabMiljö AB är länets kommuner samt Heby och Enköpings kommun. Syftet med bolagsbildningen var att inom ramen för ett enda gemensamt ägt avfallsbolag få bättre möjligheter att utveckla en långsiktigt hållbar avfallshantering i samtliga delägarkommuner. Syftet med bolagsbildningen var även att utöka samarbetet inom avfallsområdet och att förbättra användningen av gemensamma personella, administrativa och tekniska resurser. Kraven på långsiktigt hållbara lösningar inom avfallsområdet gör att utvecklingen till allt större del styrs av lagar och regler inom EU och de nationella kraven. För att klara samhällets ökande miljökrav och allt högre miljömål behövs investeringar i ny teknik, mer avancerade anläggningar, utökade miljökontroller, helhetssyn och systemtänkande vilket gör att kostnaderna och behovet av resurser i form av specialistkompetens ökar. Samhällsutvecklingen gör att behovet av att samarbeta mellan kommuner ökar. Tekniska förvaltningen har inget att erinra mot förslaget att fusionera VafabMiljö AB med Svensk Växtkraft AB. Förvaltningen ser positivt på en utökad regional samordning eftersom detta är en viktig förutsättning för en fortsatt utveckling av den långsiktigt hållbara avfallshanteringen och för att uppnå bästa resultat. Regionalt samarbete bör ge högre kostnadseffektivitet och kvalitetshöjning inom avfallsområdet. Tekniska nämnden har den 13 juni beslutat att uttala att man inte har något att erinra mot förslagen att fusionera VafabMiljö AB med Svensk Växtkraft AB eller om utökad regional samordning.

9 Kommunstyrelsen () Forts KS 145 Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 22 augusti Kommunstyrelsen beslutar att uttala att man inte har något att erinra mot förslagen att fusionera VafabMiljö AB med Svensk Växtkraft AB eller om utökad regional samordning. Exp till: VKL, Norra Källgatan 22, Västerås Tekniska nämnden

10 Kommunstyrelsen () KS 146 Detaljplan för del av Strömsholm Sofielund 4 för antagande Dnr 11/11 Tekniska förvaltningen har upprättat gällande detaljplan, för del av Strömsholm, Sofielund 4, plannummer 199. Syftet med planen är att planlägga området för bostäder och verksamheter samt införa bestämmelser om skydd för den värdefulla bebyggelsemiljön. Detaljplanen omfattar befintlig bebyggelse och ger möjlighet till kompletterande bostadsbebyggelse samt lokaler för verksamheter. I detaljplanen ingår även att pröva om det är lämpligt att anordna en tillfällig camping inom nordöstra delen av planområdet. Detaljplaneförslaget har varit utsänt för samråd under perioden 21 mars 2 maj Inkomna yttranden har den 26 april 2011 sammanställts i en samrådsredogörelse. Planhandlingarna har reviderats efter inkomna yttranden. Planen har varit utställa på kommunhuset i Hallstahammar och biblioteket i Kolbäck och Knytpunkten i Strömsholm under perioden 13 juni 11 juli Ett utlåtande efter utställningstiden har upprättats av tekniska förvaltningen den 12 september Kvarstående synpunkter som ej blivit tillgodosedda finns från Statens Fastighetsverk och Gripsholms slottsförvaltning. Statens fastighetsverk och Gripsholms slottsförvaltning anser att föreslagna planbestämmelser är för generella för ett så känsligt läge som närheten till slottet. De vill att den förslagna kontorsbebyggelsen lyfts ur detaljplanen för att senare prövas vid ett tydligt förslag till utvidgning/nybyggnad. Angående den tillfälliga campingplatsen anser de att platsen är olycklig och de önskar att campingen ska placeras i mindre fokus och inte efter landsväg 252. Tekniska förvaltningen anser att föreslagna planbestämmelser och anvisningar i planen innebär tillräckliga begränsningar och restriktioner som bedöms innebära att ny byggnad får en utformning som inte medför negativ påverkan på den känsliga slottsmiljön eller landskapsrummet i övrigt. Beträffande den tillfälliga campingen är användningen tillåten under dels begränsad tid 5 år och dels under begränsad period under året. Planförslaget föreskriver även planteringar som ramar in platsen för att minimera eventuell negativ inverkan i landskapet. Tekniska förvaltningen anser därför att förslag till detaljplan anger lämplig markanvändning och att planförslaget kan antas. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 22 augusti Kommunfullmäktige föreslås besluta att anta förslag till detaljplan för del av Strömsholm, Sofielund IV, Strömsholm upprättad , samt

11 Kommunstyrelsen () Forts KS 146 att detaljplanen för del av Strömsholm, Sofielund IV, Strömsholm bedöms vara förenlig med kraven på en god användning av mark- och vattenområden enligt 3 kap miljöbalken.

12 Kommunstyrelsen () KS 147 Kameraövervakning av Trångfors avfallsanläggning, Hallstahammar - för yttrande Dnr 233/11 VafabMiljö AB har för avsikt att ansöka hos Länsstyrelsen om tillstånd att installera kameraövervakning vid Hallstahammars avfallsstation på grund av mycket intrång och skadegörelse. Kommunens yttrande erfordras i VafabMiljös tillståndsansökan till Länsstyrelsen. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 22 augusti Kommunstyrelsen beslutar att Hallstahammars kommun inte har något att erinra mot ansökan och godkänner framtagen lösning för kameraövervakning av Trångfors avfallsanläggning, Hallstahammar. Exp till: VafabMiljö AB, Västerås

13 Kommunstyrelsen () KS 148 Revisionsrapport "Hur anpassar sig nämnderna till kommunens målstyrningsarbete och anpassningsprogram" - för yttrande Dnr 97/11 Kommunens revisorer har tillsammans med skrivelse den 25 februari 2011 översänt revisionsrapporten Hur anpassar sig nämnderna till kommunens målstyrningsarbete och anpassningsprogram. Rapporten har sänts till kommunstyrelsen, socialnämnden och barn- och utbildningsnämnden för yttrande. Revisorerna anför: Revisorerna har granskat hur socialnämnden, barn- och bildningsnämnden och kommunstyrelsen arbetar med att klara anpassningsprogrammet samt hur nämnderna anpassar sig till kommunens målstyrningsarbete. Den övergripande revisionsfrågan har varit på vilket sätt kommunstyrelsen säkerställer att de av fullmäktige fastställda målen, dels ekonomiska och dels verksamhetsmässiga, ytterligare preciserats och implementerats i nämndernas verksamhet. Då den politiska styrningen genom kommunbudgeten är relativt komplex, ställer det stora krav på styrningens utformning samt hur den presenteras. Vi konstaterar att styrsignalerna, i form av visioner, kommunövergripande mål och nämndspecifika mål är många och i flera fall mycket detaljerade och vissa fall svåra att utvärdera/mäta. Vi konstaterar vidare att det finns en struktur med gemensamma mål för kommunen i sin helhet samt specifika mål och uppdrag för olika verksamhetsgrenar. Vår uppfattning är dock att strukturen inte är helt tydlig. Det saknas en tydlig målhierarki och det är inte helt tydligt hur de olika uppdragen är relaterade till visionerna och de kommunövergripande målen. Sammantaget leder detta, enligt vår bedömning, till att det är svårt att få en samlad bild över kommunens prioriteringar. Beträffande genomförandet av anpassningsprogrammet kan vi konstatera, att bortsett ifrån en viss tidsförskjutning vid uppsägningen av personal förefaller anpassningsprogrammet ha genomförts. Förvaltningscheferna för socialförvaltningen och barn- och utbildningsförvaltningen har i yttranden till respektive nämnden bemött revisorernas synpunkter. Socialnämnden respektive barn- och utbildningsnämnden har för sin del beslutat att överlämna förvaltningschefernas yttrande som sina till revisionen. Kommunchefen har i skrivelse den 14 juli 2011 bemött revisorernas synpunkter. Arbetsutskottet beslutade den 22 augusti att överlämna ärendet till kommunstyrelsen utan eget förslag.

14 Kommunstyrelsen () Forts KS 148 Mariette Sjölund (S) yrkar att kommunstyrelsen som yttrande till revisorerna ska uttala att målstyrningen ska utvecklas i tillämpliga delar m m utifrån de synpunkter som lämnats i rapporten. Kommunstyrelsen beslutar i enlighet med Mariette Sjölunds (S) yrkande att i tillämpliga delar utveckla målstyrning m m utifrån de synpunkter som lämnats i rapporten. Exp till: Kommunala revisionen, Per Hedfors, Lidbäcksgatan 10, Hallstahammar Socialnämnden Barn- och utbildningsnämnden Kommunchefen

15 Kommunstyrelsen () KS 149 Revisionsrapport "Socialnämndens strategiska planering inom äldreomsorgen" - för yttrande Dnr 98/11 Kommunens revisorer har tillsammans med skrivelse den 25 februari 2011 översänt revisionsrapporten Socialnämndens strategiska planering inom äldreomsorgen. Revisorerna önskar kommunstyrelsens yttrande över rapporten. Rapporten har även sänts till socialnämnden för yttrande. Kommunens revisorer anför: Revisorerna har granskat om socialnämndens planering för framtida behov inom verksamheten är tillförlitlig och ändamålsenlig. Följande områden har granskats: Nämndens strategiska arbete för kommunens framtida äldreomsorg. Nämndens arbete med anledning av riktade statsbidrag för utveckling inom äldreomsorgen. Nämndens planeringsunderlag för särskilda boenden (enl SoL). Vår sammanfattande bedömning är att nämnden varit aktiv och framgångsrik i sitt strategiska arbete framför allt beträffande generella och förebyggande insatser för äldre. Granskningen visar dock att det saknas en specifik planering för särskilda boendeformer avseende framtida behov. Vi rekommenderar därför socialnämnden att med hänsyn till befolkningsprognos och demografiutveckling låta analysera och uppskatta tillkommande behov. Planering och projektering av särskilda boendeformer tar tid och vi bedömer att ytterligare medel kommer att krävas för investeringar och för drift. Vi vill också lyfta fram frågan hur bostäder i kommunen helt allmänt anpassas för äldre. Socialchefen anför i yttrande den 7 april 2011 bl a: En långsiktig planering av behovet av särskilda boendeplatser har redan aviserats av förvaltningen att det kommer att göras under De gamla stimulansmedlen var bristfälligt dokumenterade och därmed svåra att följa upp. De är avslutade och ingenting att åtgärda. Däremot konstaterar revisionen att de nya har en god dokumentation. Arbetet med att ytterligare förbättra kvalitén, främst inom de områden som i jämförelser konstateras att vi visar ett lägre resultat pågår inom verksamheten. Socialnämnden har den 21 april beslutat att överlämna socialchefens skrivelse som sitt yttrande till revisionen. Arbetsutskottet beslutade den 22 augusti att överlämna ärendet till kommunstyrelsen utan eget förslag. Tony Frunk yrkar att kommunstyrelsen skall ställa sig bakom socialnämndens yttrande till revisionen.

16 Kommunstyrelsen () Forts KS 149 Kommunstyrelsen beslutar i enlighet med Tony Frunk (S) yrkande att ställa sig bakom socialnämndens yttrande över revisionsrapporten Socialnämndens strategiska planering inom äldreomsorgen. Exp till: Kommunala revisionen, Per Hedfors, Lidbäcksgatan 10, Hallstahammar Socialnämnden

17 Kommunstyrelsen () KS 150 Anmälningar Följande anmälningar noteras: - allmänna ärenden/handlingar enligt anmälningsbilaga daterad delegationsbeslut enligt anmälningsbilaga daterad I anslutning till anmälningarna informerar ordföranden om överenskommelsen mellan kommunen och socialchefen varvid kommunstyrelsen beslutar att notera överenskommelsen som en delgivning. I övrigt föranleder anmälningarna inget kommunstyrelsens beslut.

18 Kommunstyrelsen () KS 151 Referensgrupp avseende införande av Ipads (läsplatta) Ordföranden informerar att företrädare från kommunen har varit på studiebesök vid Gislaveds kommun för att ta del av deras projekt för att införa Ipads till förtroendevalda i kommunen. Efter besöket har Ipads köpts in till arbetsutskotts ledamöterna samt berörda tjänstemän. Införande av Ipads i kommunen skall främst se som ett hjälpmedel för främst sammanträdeshandlingar. Avsikten är att kommunstyrelsen skall använda Ipads som ett hjälpmedel från årsskiftet. En referensgrupp bör tillsättas för detta arbete. Kommunstyrelsen beslutar att utse Catarina Pettersson (S), Anna Maria Romlid (V) och Jenny Olsson (M) i referensgruppen för införande av Ipads. (läsplatta) Exp till: Catarina Pettersson Anna Maria Romlid, Västmannavägen 4 B, , Hhr Jenny Olsson, Tegelbruksvägen 17, , Hhr

19 Kommunstyrelsen () KS 152 Arbetsgrupp för kommunstyrelsens målarbete Kommunstyrelsen beslutar att utse arbetsutskottets ledamöter i att utgöra arbetsgrupp för kommunstyrelsens målarbete, samt att förslag till mål skall rapporteras på kommunstyrelsens sammanträde den 17 oktober. Exp till: Catarina Pettersson Anna Maria Romlid, Västmannavägen 4 B, , Hhr Hans Strandlund, Ängsvägen 12, Kolbäck