PLANBESKRIVNING ANTAGANDEHANDLING DETALJPLAN FÖR FASTIGHETEN TÖLLSTORP 1:582 MFL (JANSSON INDUSTRI AB) I GNOSJÖ TÄTORT.

Transkript

1 PLANBESKRIVNING ANTAGANDEHANDLING DETALJPLAN FÖR FASTIGHETEN TÖLLSTORP 1:582 MFL (JANSSON INDUSTRI AB) I GNOSJÖ TÄTORT. PLANOMRÅDE Upprättad av Miljö och byggförvaltningen i HANDLINGAR Gnosjö kommun den 5 november 2009 Plankarta med planbestämmelser Planbeskrivning Behovsbedömning Antagen av mbn: Genomförandebeskrivning Laga kraftvunnen: Fastighetsförteckning

2 2(16) INNEHÅLL sidan INLEDNING 3 Planens syfte 3 Förenlighet med 3,4 och 5 kap MB 3 4 Planförfarande 4 Planområdet 5 PLANFÖRHÅLLANDEN 6 FÖRORDNANDEN Översiktsplaner 6 Detaljplaner 7 OMRÅDETS PLANERADE UTFORMNING OCH INNEHÅLL 15 Gator, vägar och gångstråk 15 Natur 15 Industrimark 15 Byggnader 16 MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN 16 PLANKARTA bilaga PLANPROCESSEN 8 OMRÅDESFÖRUTSÄTTNINGAR 9 Topografi/vegetation 9 Markägoförhållanden 9 Föroreningar Bebyggelse 12 Gator och trafik 13 Teknisk försörjning 14 Kulturmiljö/Fornlämningar 14

3 3(16) INLEDNING PLANENS SYFTE Planen syftar till att ändra den tillåtna markanvändningen från naturmark till industrimark för att möjliggöra en eventuell expansion av befintlig industri. FÖRENLIGHET MED 3,4 OCH 5 KAP MB En detaljplans förenlighet med 3,4 och 5 kap i Miljöbalken skall anges. 3 kap Grundläggande bestämmelser för hushållning med mark och vattenområden. I 3 kap anges att mark och vattenområden skall användas för det eller de ändamål som är mest lämpade. Användning som medför en ur allmän synpunkt god hushållning skall ges företräde. Riksintresseområden för naturvård, kulturmiljövård eller friluftsliv skall skyddas mot åtgärder som påtagligt kan skada miljön. PLANOMRÅDE Planen bedöms inte påverka något riksintresseområde. Planens markanvändning bedöms lämplig eftersom en stor del av och i närheten av området i dagsläget utgörs av Den rosa markeringen visar planområdet

4 4(16) industrimark. Marken är dessutom förorenad. Föreliggande detaljplan bedöms ej strida mot 3 kap Miljöbalken. 4 kap Särskilda bestämmelser för hushållning med mark och vatten för vissa områden i landet I 4 kap anges vissa områden i landet där särskilt stor hänsyn måste tas. Planen berör inte något sådant område. Föreliggande detaljplan bedöms därför ej strida mot 4 kap Miljöbalken. 5 kap Miljökvalitetsnormer och miljökvalitetsförvaltning Miljökvalitetsnormer (MKN) är ett juridiskt bindande styrmedel som används för att förebygga eller åtgärda miljöproblem. Det finns idag normer för utomhusluft, fiskoch musselvatten samt omgivningsbuller. Flest miljökvalitetsnormer finns det för luftföroreningar utomhus. Vid en ett fullt utnyttjande av planen kommer förmodligen trafiken öka något i området, men eftersom det endast rör sig om en expansion av befintlig industri förväntas inte ökningen påverka luftutsläppen nämnvärt. Planen bedöms därför inte resultera i att några miljökvalitetsnormer överskrids. PLANFÖRFARANDE Ändringen av detaljplanen för fastigheten Töllstorp 1:582 (Jansson Industri AB) i Gnosjö tätort avses att behandlas med enkelt planförfarande. Kommunen gör bedömningen att ändringen av detaljplanen endast är av begränsad betydelse och att planen inte är av allmänt intresse. Planändringen är förvisso inte helt förenlig med tidigare antagna planer för området men förutsättningarna för området har sedan dess förändrats. Det har framkommit att området är starkt förorenat av bly. Därför anser kommunen att områdets naturvärden inte är lika höga idag som tidigare.

5 5(16) PLANOMRÅDET Planområdet består av fastigheten Töllstorp 1:582 samt en del av fastigheten Töllstorp 1:341. Området ligger inom Lids Industriområde i anslutning till Jansson Industri AB som ligger på Sjörydsvägen. Området utgör en del av de igenvuxna Lids sjöar. Sjöbotten är starkt förorenad. Flygfoto över området. Svart streckad linje visar planområdet. Området består av förorenad våtmark. Infart från Lidsjövägen.

6 6(16) PLANFÖRHÅLLANDEN FÖRORDNANDEN ÖVERSIKTPLANER ÖVERSIKTSPLAN FÖR GNOSJÖ KOMMUN För kommunen gäller Översiktsplan antagen av kommunfullmäktige Översiktsplanen anger att naturvårdsprogram Natpro gäller för naturområdet vid Lids sjöar. I naturvårdsprogrammet anges följande: Alldeles i anslutning till sydöstra delen av Gnosjö samhälle ligger Lidsjön som är en före detta sjö som sänktes på 1800 talet. Runt den före detta sjön ligger industrier och skjutbanor. Trots detta är den häckningsplats för bland annat trana, sångsvan och som en av de få lokalerna i länet för mindre strandpipare. KOMMENTAR När Översiktsplanen upprättades och antogs var det inte känt att området är starkt förorenat av bly. Området bedöms därför inte ha lika höga naturvärden i dagsläget som när Översiktsplanen upprättades. Det är dessutom bara en liten del av naturområdet som tas i anspråk då detaljplaneförslaget endast anger utvidgning av en befintlig industri. FÖRDJUPAD ÖVERSIKTSPLAN FÖR GNOSJÖ TÄTORT Området berörs även av Fördjupad översiktsplan för Gnosjö tätort antagen av kommunfullmäktige Den fördjupade översiktsplanen anger området som område av intresse för naturvård. KOMMENTAR Även den fördjupade översiktsplanen för Gnosjö tätort upprättades innan det blev känt att området är starkt förorenat och därför bedöms inte intresset för naturvård vara lika starkt längre. Detaljplaneförslaget berör dessutom endast en liten del av naturområdet. PLANOMRÅDE Utdrag ur fördjupad översiktsplan för Gnosjö kommun.

7 7(16) DETALJPLANER Töllstorp 1:582 FÖRSLAG TILL ÄNDRING OCH UTVIDGNING AV BYGGNADSPLAN FÖR LIDS INDUSTRIOMRÅDE För området gäller detaljplan Förslag till ändring och utvidgning av byggnadsplan för Lids Industriområde, Gnosjö samhälle, lagakraftvunnen Detaljplanen anger park eller plantering för det aktuella området. KOMMENTAR Detaljplanen upprättades innan det blev känt att området är starkt förorenat. DETALJPLAN FÖR TÖLLSTORP 1:582 M.FL. I GNOSJÖ TÄTORT Den senaste detaljplanen för området är Detaljplan för Töllstorp 1:582 m.fl. i Gnosjö tätort, lagakraftvunnen Detaljplanen anger de gränser som gäller för industriområdet i dagsläget. KOMMENTAR Det är denna detaljplan som nu avses ändras genom att markanvändningen för industri utökas söder om fastigheten Töllstorp 1:582. I utbyte övergår en del av befintlig industrimark till naturmark. Utdrag ur detaljplan för Förslag till ändring och utvidgning av byggnadsplan för Lids industriområde. Töllstorp 1:582 Detaljplan för Töllstorp 1:582 m.fl. i Gnosjö tätort

8 8(16) PLANPROCESSEN Detaljplanen kommer att behandlas med enkelt planförfarande. Enkelt planförfarande innebär en förenkling av planprocessen då planförslaget inte behöver grundas på ett program. Detaljplaneförslaget ställs inte heller ut för granskning utan berörda myndigheter och sakägare underrättas och får chans att yttra sig genom plansamrådet. Enkelt planförfarande används när förslaget har begränsad betydelse och saknar intresse för allmänheten. Förslaget ska även vara förenligt med kommunens översiktsplan och länsstyrelsens granskningsyttrande om denna. Om det under samrådstiden skulle dyka upp oförutsedda och komplicerade synpunkter eller om det visar sig att fler intressenter behöver kontaktas kan planförfarandet övergå till ett normalt förfarande. PLANSAMRÅD Projektet befinner sig nu i det inledande samrådsskedet. Ett förslag till detaljplan upprättas. Planhandlingarna skickas ut för samråd till berörda grannar, myndigheter, och till andra som berörs av förslaget. Efter samrådstidens slut upprättas en samrådsredogörelse med de synpunkter som kommit in under samrådstiden samt eventuella revideringar av planen. ANTAGANDE Detaljplanen ska därefter antas av kommunfullmäktige. Kommunfullmäktige får dock delegera beslutet att anta planen till kommunstyrelsen eller byggnadsnämnden. PRÖVNING De som skriftligt framfört sina synpunkter under samrådssskedet men inte fått sina synpunkter tillgodosedda har rätt att överklaga beslutet hos Länsstyrelsen. Överklagandet sänds sedan till den instans som tagit beslutet. Överklagandetiden är tre veckor från det att beslutet anslogs. LAGA KRAFT Planen vinner laga kraft när tiden för överklagande gått ut och ingen har överklagat planen eller när länsstyrelsen har beslutat att inte överpröva planbeslutet. I de fall då beslutet överklagats skall tvisterna lösas innan planen vinner laga kraft. När detaljplanen vunnit laga kraft kungörs det av kommunen i ortstidningen. PLANPROCESSEN (enkelt planförfarande) Plansamråd Antagande Prövning Laga kraft

9 9(16) OMRÅDESFÖRUTSÄTTNINGAR TOPOGRAFI VEGETATION Lids Sjö eller sjöbottnen som den även kallas är en våtmark som delar höjdpartierna för Marieström i norr och Lid i söder från varandra. Stora delar av strandlinjen är utfyllt som industrimark på norra sidan och som tippningsplatser på södra sidan. Lidsjön finns upptagen i Natur Jönköpings län en sammanställning av inventeringar för Naturvårdsprogram Jönköpings län (1995). Den beskrivs som en före detta sjö som sänktes på 1800 talet. Runt den igenväxta sjön ligger industrier och skjutbanor. Trots detta är den en häckningsplats för bland annat trana, sångsvan och, som en av de få lokalerna i länet, för mindre strandpipare. Sjön är kraftigt igenväxt. Av en hydrologisk utredning (Tyréns, Göteborg ) framgår att vegetationen runt de öppna vattenspeglarna består av gungfly ner till 1 meter under vattnet. På de djupaste ställarna har de uppmätta djupen varierat från 4 5 meter och ända ner till 10 meter (djuphålor). Söder om planområdet finns ett större skogsområde som stiger uppåt från Lidsjöns nivå på + 175,4 nivå söderut till toppar på +195,0. MARKÄGOFÖRHÅLLANDEN Fastigheten Töllstorp 1:582 ägs av Jansson Industri AB. Övrig mark ägs av Gnosjö kommun.

10 10(16) FÖRORENINGAR Sedan avlidna svanor påträffats i sjön och det konstaterats att de var blyförgiftade togs kontakt med länsstyrelsen. Länsstyrelsen har i meddelande till Miljö och byggnämnden i Gnosjö kommun lämnat synpunkter på lämpliga åtgärder vad gäller Lids sjöbotten ( ) där länsstyrelsen avrådde kommunen från att vidta några som helst åtgärder inom eller i anslutning till våtmarksområdet innan en kartläggning av blyförekomsten samt en utvärdering och riskvärdering enligt MIFO utförts. Golder Associates, Göteborg gjorde (juni 2003) på uppdrag av kommunen en bedömning av ansvaret enligt 2 och 10 kap. Miljöbalken. De kom fram till att två verksamhetsutövare hade ett ansvar för förebyggande alternativt efterbehandlings åtgärder för sjöbottnen: 1. Gnosjöortens Jaktförening 2. Gnosjö kommun Gunnar Karlsson Bygg och Geokonstruktioner AB, Jönköping har 2002 på uppdrag av kommunen gjort en miljöteknisk markundersökning med kortfattade kommentarer för Lids Sjö. Totalt togs 44 sedimentprover och 4 vattenprover som visade att föroreningarna av bly var mycket höga. Om man utgår ifrån Naturvårdsverkets gränsvärde för känslig markanvändning (KM) så låg endast ca 10 % av proverna på denna nivå (80 mg/kg TS), resterande prover låg långt över. Sedimentprovernas snittvärden för blyhalterna låg på ca mg/kg TS per punkt med toppar på gott över mg/kg TS. Förorenad mark Koncentrationer av föroreningar Bilden visar var det finns föroreningar inom området. Svart streckad linje visar planområdet.

11 11(16) I utredningen anses det rimligt att Jaktföreningen bör bekosta en symbolisk del av den kostnad det administrativa huvudmannaskapet för med sig för kommunen. En skälig nivå på Gnosjö kommuns ekonomiska engagemang är att kommunen bör stå som huvudman för att i fortsättningen bekosta en del av den löpande administreringen av fortsatta utredningar och framtida efterbehandlingsåtgärder. Johan Helldén AB, Linköping utförde 2003 en åtgärdsförberedande utredning av Lidsjöbotten ( ). I utredningen drogs slutsatsen att det ej sker någon större uttransport av bly från Lidsjön. Det är en viktig aspekt vid riskvärderingen eftersom det där samtidigt konstateras att någon direktexponering av människa eller djur (förutom sjöfågel) endast kan ske undantagsvis. Vid riskvärderingen bedömdes de utredda åtgärderna som allt för kostsamma för att motiveras av de i dagsläget små risker som identifierats. Utredningen förordar ett nollalternativ tillsvidare. omfattningen av problematiken med gungflyn behövs vidare utredningar. Kommunen anser att frågorna om kartläggning av blyförekomsten samt en utvärdering och riskvärdering enligt MIFO har utförts. Beträffande konstaterade blyföroreningar inom området är avsikten att koncentrera dessa på mindre yta för att på så sätt underlätta en eventuell framtida sanering. Befintliga filter för rening av vatten som avvattnar området bör ses över. Ett enkelt kontrollprogram för skötsel och underhåll bör upprättas. Konsultfirman Tyréns i Göteborg gjorde ( ) på uppdrag av kommunen en hydrologisk utredning för Lids sjöbotten där man bland annat kom fram till att man inte varaktigt kan sänka vattennivån i de förorenade delarna av våtmarken eftersom nederbörden över våtmarken i sig är tillräcklig för att hålla vattennivån uppe. Våtmarkens beskaffenhet med gungfly gör att stora dagvattenarbeten behöver utföras för att minska vattenspeglarna. För att fastslå

12 12(16) BEBYGGELSE Norr om området breder en varierad industribebyggelse ut sig. Trycket att utvidga industriområdet söderut är stort. Skogsområdet närmast sjön är delvis planerat för industriändamål, dock har området enbart utnyttjats för ändamålet längst i väster och längst i öster. I söder finns områden med planerad industrimark som inte exploaterats än. MiBa Inredning & Design AB Jansson Industri AB Hallborn IRE Metall AB

13 13(16) GATOR OCH TRAFIK De stora tillfartsvägarna till området är Järnvägsgatan i väster och Lidsjövägen i öster. På Järnvägsgatan ligger trafiken på ca 1800 fordon per årsmedeldygn (2005) varav drygt 20 % är tung trafik. På Lidsjövägen har inga trafikmätningar utförts. Industriområdet i norr angörs i princip från Marieströmsvägen och Sjörydsvägen, men ett par av industrifastigheterna kan även angöras från Lidsjövägen. VÄGAR OCH INFARTER

14 14(16) TEKNISK FÖRSÖRJNING Industriområdet norr om Lidsjön försörjs med kommunalt vatten och avlopp. Lidsjön avvattnas norrut i kulvertar till dike längs Marieströmsvägen. Diket mynnar ut i Marieströmsdammen och vattnet leds därifrån vidare till Gåröström. Söder om planområdet går en högspänningsledning (luftledning) i öst västlig riktning. KULTURMILJÖ/FORNLÄMNINGAR Det finns inga kända fornlämningar inom planområdet. Kulvertutsläpp vid PO Jansson Kommunalt va system inom området

15 15(16) OMRÅDETS PLANERADE UTFORMNING OCH INNEHÅLL GATOR VÄGAR OCH GÅNGSTRÅK Inga nya vägar eller gångstråk anläggs inom området. Befintlig in och utfart används för den nya industrimarken. DETALJPLANEFÖRSLAG NATUR Förslaget innebär att en yta på ca 7500 m² av befintlig naturmark söder om Jansson Industri AB får ändrad markanvändning till industrimark. I övrigt lämnas naturområdet runt Lids sjöar orörd. INDUSTRIMARK Planen ger möjlighet till en utökning av industrimark söder om Jansson Industri AB. Den nuvarande planen tillåter en utbyggnad på ca 2500 m² söder om befintlig byggnad. Planförslaget ger möjlighet till en utbyggnad på ytterligare 4700 m², vilket innebär att en maximal utbyggnad av planen tillåter en ökning av byggnadsarean med ca 7200 m² (80*90m).

16 16(16) BYGGNADER Planen ger möjlighet för Jansson industri AB att i framtiden bygga ut sin befintliga byggnad. MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN Tor Asbjörnsen David Melle, Henrietta Isaksson Stadsarkitekt Miljösamordnare Planingenjör GNOSJÖ KOMMUN Miljö- och byggförvaltningen