94 KS Yttrande till Region Skåne avseende byggstart av höghastighetsjärnväg i Skåne (Sverigeförhandlingen)

Transkript

1 ESLÖVS KOMMUN Sammanträdesprotokoll Sida 4 (6) Sida 1 (9) Kommunstyrelsen 94 KS Yttrande till Region Skåne avseende byggstart av höghastighetsjärnväg i Skåne (Sverigeförhandlingen) Ärendebeskrivning Region Skåne har under året i samarbete med åtta kommuner, som berörs av en framtida höghastighetsbana, arbetat fram en skrivelse avsedd att vara ett inspel i Sverigeförhandlingen. Skrivelsen avses genom underskrift av region och respektive kommuner utgöra en överenskommelse mellan kommunerna och regionen om hur man ser på en utbyggnad. Tanken är att regionen, som part i Sverigeförhandlingen, ska nå bättre framgång gentemot staten och en snabb byggstart i den del som rör Skåne genom att vara tidigt ute, visa enighet och vara tydlig. Kommuner som omfattas av arbetet är Osby, Hässleholm, Höör, Eslöv, Lund, Staffanstorp, Burlöv och Malmö. Skrivelsen behandlar, förutom den tidiga utbyggnaden av sträckan Lund - Hässleholm, också skrivningar om att kommunal planering tar höjd för banan och förtydliganden om södra stambanans betydelse och trafikering. Vidare belyses frågor om olika negativa miljöeffekter och hur dessa ska kunna minimeras samt vikten av en samverkan i dialog med markägare. Till sist, men kanske ändå viktigast, görs ett ställningstagande att höghastighetsbanan är en statlig angelägenhet varför finansieringen förväntas ske till fullo av staten och de stationsorter som tecknar avtal i Sverigeförhandlingen. Beslutsunderlag Region Skånes skrivelse "Byggstart av högastighetsjärnväg i Skåne". Följebrev till skrivelsen "Byggstart av höghastighetsjärnväg i Skåne". Kommunledningskontorets förslag till beslut daterat 24 maj Justerares signatur Po Utdragsbestyrkande

2 ESLÖVS KOMMUN Sammanträdesprotokoll Sida 5 (6) Sida 2 (9) Kommunstyrelsen 94, forts. Beredning Tilltänkt finansieringsprincip i Sverigeförhandlingen innebär att banan finansieras genom statliga lån i riksgälden, cirka procent av 300 miljarder och resterande 5-10 procent genom medfinansieringsavtal med "stationskommunerna" samt olika effekter av markvärdeshöjningar. Detta innebär ett väsentligt tillskott av medel till tåginfrastrukturen i Skåne. Genom att Sverigeförhandlingens finansiering inte avses minska utrymmet i den ordinarie infrastrukturbudgeten får detta ses som ett välbehövligt tillskott till tåginfrastrukturen. Genom det nu av region Skåne presenterade "Byggstart av höghastighetsjärnväg i Skåne" bedöms välbehövliga förtydliganden om framför allt södra stambanans förbättrade trafikering, motivera en snar byggstart, varför Eslövs kommun föreslås ställa sig bakom skrivelsen. Yrkande Henrik Wöhlecke (M) yrkar med instämmande av Fredrik Ottesen (SD), Håkan Larsson (MP) och Tony Hansson (S) bifall till förslaget till beslut. Bertil Jönsson (NKE) yrkar i första hand att ärendet ska återremitteras med uppdrag till Kommunledningskontoret att återkomma med frågan och förslag till beslut när de senaste kostnadsberäkningarna för höghastighetsbanan blivit kompletterade med nyttoanalyser som kan ge hel bild av snabbtågens kostnad och nytta för samhället. Bertil Jönsson yrkar i andra hand att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att besluta att Eslövs kommun ska delta i överenskommelsen med Region Skåne om byggstart av höghastighetsbanan i Skåne under förutsättning att en särskild överenskommelse träffas om att den södra stambanan ska byggas ut så att den får fyra spår i första hand mellan Malmö och Hässleholm. Justerares signatur Al... iutdragsbestyrkande FO

3 ESLÖVS KOMMUN Sammanträdesprotokoll Sida 6 (6) Sida 3 (9) Kommunstyrelsen 94, forts Propositionsordning Ordföranden ställer först proposition på om ärendet ska avgöras idag eller återremitteras och finner att ärendet ska avgöras idag. Ordföranden ställer därefter proposition på Henrik Wöhlecke (M) med fleras yrkande och Bertil Jönssons (NKE) andrahandsyrkande och finner att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med Henrik Wöhlecke (M) med fleras yrkande. Beslut - Kommunstyrelsen ställer sig bakom "Byggstart av höghasfighetsjärnväg i Skåne" och bekräftar detta genom att underteckna skrivelsen. - Paragrafen justeras omedelbart. Expediering Region Skåne Justerares signatur ro Utdragsbestyrkande

4 KS Sida 4 (9) Torsten Helander Torsten.Helander@eslov.se Kommunstyrelsens arbetsutskott Avsiktsförklaring mellan Region Skåne, Burlövs- Staffanstorps- Eslövsoch Höörs kommun, om kapaciteten på Södra stambanan Ärendebeskrivning Eslövs kommun har i våras tillsammans med Region Skåne och åtta kommuner längs stambanan arbetat fram en överenskommelse, Byggstart Skåne, angående utbyggnaden av tilltänkt höghastighetsjärnväg genom Skåne vilken Kommunstyrelsen godkände Överenskommelsen avses utgöra ett gemensamt inspel till sverigeförhandlingen inför eventuell utbyggnad av höghastighetsjärnvägen. I Byggstart Skåne betonas, med anledning av stambanans behov av avlastning, att utbyggnaden av höghastighetsbanan i den del som rör Skåne tidsmässigt skall prioriteras högt. Vidare betonas att trafikeringen på skånska stationer längs stambanan ska utvecklas och förbättras. Kring dessa frågor görs nu, i föreliggande avsiktsförklaring, vissa förtydliganden. Avsiktsförklaringen avses undertecknas av Region Skåne, Burlövs-, Eslövs-, och Höörs kommun. Beslutsunderlag Detta förslag till beslut. Avsiktsförklaring mellan Region Skåne och Burlövs kommun, Staffanstorps kommun, Eslövs kommun och Höörs kommun om kapaciteten på Södra stambanan. KS yttrande avseende Byggstart Skåne. Byggstart Skåne. Beredning Avsiktsförklaringen betonar Södra Stambanans kapacitetsbrister på sträckan Malmö- Hässleholm och beskriver förtydligande avsikter för två delsträckor, Malmö-Lund och Lund-Hässleholm. För sträckan Malmö-Lund betonas bland annat vikten av att fyra spår når ända fram till Lund C inte bara till Högevall. För sträckan Lund- Hässleholm ska Region Skåne bland annat verka för att utveckla trafikeringen med fler avgångar för regional- och pågatåg, utreda kapacitetsfrågan tillsammans med trafikverket och föreslå åtgärder för att säkerställa ökad regiontågstrafik. När åtgärderna är identifierade skall Region Skåne arbeta för att åtgärderna arbetas in i den långsiktiga Regionala- och Nationella infrastrukturplaneringen. Kommunledningskontoret 1(2) Postadress: Eslöv Besöksadress: Stadshuset, Gröna torg 2 Telefon: E-post: myndighetsbrevlåda@eslov.se

5 KS Sida 5 (9) Dessa förtydligande avsikter utgör ett viktigt och efterfrågat komplement till Byggstart Skåne varför kommunstyrelsens arbetsutskott föreslås ställa sig bakom avsiksförklaringen. Ärende är brådskande varför omedelbar justering föreslås. Förslag till beslut - Kommunstyrelsens arbetsutskott godkänner Avsiktsförklaring mellan Region Skåne och Burlövs kommun, Staffanstorps kommun, Eslövs kommun och Höörs kommun om kapaciteten på Södra stambanan. - Paragrafen justeras omedelbart. Beslutet skickas till Region Skåne. Eva Hallberg Kommundirektör Åsa Simonsson Chef tillväxtavdelningen 2 (2)

6 Sida 6 (9) Avsiktsförklaring mellan Region Skåne och Burlövs kommun, Staffanstorps kommun, Eslövs kommun och Höörs kommun om kapaciteten på Södra stambanan Södra stambanan har och kommer även fortsättningsvis att ha en central roll för Skånes utveckling. Kapaciteten på Södra stambanan behöver successivt utvecklas och förstärkas även om en höghastighetsbana byggs. Södra stambanan är i dag hårt belastad. Mellan Malmö och Hässleholm finns en av de största kapacitetsbristerna i landets järnvägsnät, och kommande Fehmarn Bält-förbindelsen kommer ytterligare öka trycket på det skånska vägoch järnvägsnätet. Utbyggnaden av ytterligare två spår mellan Malmö och Lund beräknas vara klar Byggstart av höghastighetsjärnvägen i Skåne innebär att Södra stambanan mellan Lund och Hässleholm kompletteras med två nya spår för höghastighetståg, men även med dessa satsningar är det viktigt att följa framtida trafikprognoser så att kommande kapacitetsbrister identifieras i god tid och att åtgärder kan vidtas. Den 2 november 2015 beslutade Regionala utvecklingsnämnden att uppdra åt utvecklingsdirektören att ta fram en strategi för trafikutbud, investeringsbehov avseende fordon, driftsekonomi, samt kvalitet och standard i den regionala tågtrafiken i perioden fram till år Strategin tas fram i dialog med Trafikverket och Skånes kommuner. I arbetet med Sverigeförhandlingen har trafikscenarier i form av idéskisser tagits fram för år I överenskommelsen Byggstart av höghastighetsjärnvägen förbinder sig Region Skåne att utveckla den regionala persontågstrafiken med en ny generation snabba regionaltåg (minst 250 km/h) på höghastighetsbanan och persontågstrafiken i form av Öresundståg och Pågatåg på Södra stambanan med förbättrad turtäthet, taktfasta tidtabeller och ökad punktlighet. Öresundstågen kommer ha minst samma turtäthet som i dag med 2 stopp/h i Eslöv och Höör, där båda linjerna trafikeras norrut. Kapacitet Södra stambanan Malmö - Lund Planering pågår för utbyggnad av Södra stambanan mellan Arlöv och Högevall till fyra spår. Utbyggnad till fyra spår hela vägen in till Lunds C är en förutsättning för höghastighetståg genom Lund. Tecknade avtal mellan Trafikverket/Banverket, Region Skåne och Burlövs kommun , samt mellan Trafikverket/Banverket, Region Skåne och Staffanstorp kommun , samt kompletterande avtal som tecknas under 2016 gäller. I avtal står det Region Skåne genom Skånetrafiken svarar för trafiken och de kostnader som är förknippade med den. Inriktningen är att huvuddelen av de ca 10 Öresunds- och Pågatåg som passerar Burlöv varje timme ska stanna vid stationen när pendlarstationen i Burlöv är klar. I syfte att säkerställa vinsterna av Region Skånes och kommunernas beslutade investeringar i Stambanan och stationslägen, till exempel sträckan Flackarp-Arlöv, är vi överens om att trafikeringen i våra respektive stationsorter lägst måste följa tidigare beslutade medfinansieringsavtal för att sedan utifrån behov kunna öka. Med de nya möjligheter som utbyggnaden av fyra spår och höghastighetsbana ger kommer behov finnas av att anpassa och utveckla trafikeringen mellan orter och målpunkter till exempel med nya busslinjer som ansluter till stationsorter.

7 Sida 7 (9) Inom projektet Öresundsförbindelser i Sverigeförhandlingen kommer Trafikverket att göra prognoser 2040 i samverkan med Danmark. I projektet ska kapacitetsbrister i anslutande banor identifieras och åtgärder föreslås. Region Skåne kommer att medverka i utredningen. När åtgärder identifierats kommer Region Skåne verka för att dessa arbetas in i den långsiktiga planeringen för Nationell Transportinfrastrukturplan och Regional Transportinfrastrukturplan. Kapacitet Södra stambanan Lund - Hässleholm Region Skåne ska verka för utvecklad trafikering av Södra stambanan med fler avgångar för regionala tåg (Öresunds- och Pågatåg). Region Skåne kommer i samverkan med Trafikverket utreda kapacitetsfrågan vidare för att säkerställa att det möjliggörs för ökad regionaltågstrafik samtidigt som det sker en utveckling av godstågstrafiken längs Södra stambanan. Utredningen ska precisera när behov av utökad kapacitet uppkommer samt lämpliga åtgärder i form av till exempel utökade plattformsspår, partiellt dubbelspår eller nya spår/fyrspår. När åtgärder identifierats kommer Region Skåne verka för att dessa arbetas in i den långsiktiga planeringen för Nationell Transportinfrastrukturplan och Regional Transportinfrastrukturplan. Avsiktsförklaringen är upprättad i 5 likadana exemplar. September Henrik Fritzon Katja Larsson Christian Sonesson Region Skåne Burlöv Staffanstorp.. Johan Andersson Eslöv Stefan Lissmark Höör

8 Sida 8 (9) Henrik Fritzon Region Skåne Katrin Stjernfeldt Jammeh Malmö Katja Larsson Burlöv BYGGSTART SKÅNE BYGGSTART AV HÖGHASTIGHETSJÄRNVÄG I SKÅNE Christian Sonesson Staffanstorp Anders Almgren Lund Johan Andersson Eslöv Stefan Lissmark Höör Lena Wallentheim Hässleholm Marika Bjerstedt Hansen Osby September 2016 #byggstartskane #byggstartskane

9 Sida 9 (9) BYGGSTART AV HÖGHASTIGHETSJÄRNVÄG I SKÅNE Den skånska infrastrukturen står inför flera stora utmaningar och satsningen på höghastighetsjärnväg är en viktig del av utvecklingen. Skåne är idag en flaskhals för ett hållbart transportsystem i det nationella och regionala järnvägssystemet och i den av EU prioriterade ScanMed-korridoren. Mellan Malmö och Hässleholm finns en av de största kapacitetsbristerna i landets järnvägsnät, och kommande Fehmarn Bält-förbindelsen kommer ytterligare öka trycket på det skånska väg- och järnvägsnätet. Byggstart av höghastighetsjärnvägen i Skåne innebär att Södra stambanan mellan Lund och Hässleholm kompletteras med två nya spår för höghastighetståg. Satsningar i Skåne behövs för att möta en växande efterfrågan från resenärer och säkerställa såväl företagens kompetensförsörjning som hållbara och effektiva godstransporter till och från Europa. För att klara omställningen till ett klimatneutralt transportsystem måste kapaciteten öka, både på länkar och i knutpunkter. På grund av dagens redan höga belastning ger insatser i Skåne stor effekt för ett varaktigt system, bland annat då det främjar utveckling av persontågstrafiken och ökar möjligheterna att flytta över gods från väg till järnväg. Genomförande av höghastighetsjärnväg och anslutande Skånebanan ger snabbt effekt i form av förbättrad regional tillgänglighet som påverkar arbetsmarknad, näringslivsutveckling, bostadsmarknad med mera. Skånes regionala persontågstrafik är idag otillräcklig och den redan stora pendlingen förväntas fortsätta öka. Höghastighetsbanan möjliggör en utökning av regionaltrafiken vilket bidrar till ökad attraktivitet med positiva effekter för bostadsbyggande, arbetsmarknad och näringsliv samt med ökade markvärden som följd. En utökad regionaltrafik kommer att bidra till att Skånes två arbetsmarknadsregioner växer samman till en. Det är därför viktigt att byggstarten av höghastighetsbanan i Skåne kommer igång så fort som möjligt. För att säkerställa en smidig planeringsprocess, maximal investeringsnytta samt hänsyn till Skånes unika flerkärnighet och landskap, står Region Skåne, Malmö stad, Lunds kommun, Hässleholms kommun, Burlövs kommun, Eslövs kommun, Staffanstorp kommun, Höörs kommun samt Osby kommun enade kring ett antal utgångspunkter: HÖGHASTIGHETSBANANS UTBYGGNAD I SKÅNE SKA PRIORITERAS I UTBYGGNADSORDNINGEN FÖR HÖGHASTIGHETSBANAN. Nya höghastighetsspår mellan Lund och Hässleholm är avgörande för tågtrafiken i södra Sverige och på grund av det strategiska läget även nationellt. Idag är Södra Stambanan endast dubbelspårig och hårt trafikerad av godståg, fjärrtåg och pendeltåg. Genom en utbyggnad av höghastighetsjärnväg finns det goda chanser att avlasta den befintliga banan, och sträckan bör därför prioriteras högt i utbyggnadsordningen för höghastighetsbanan. REGIONAL OCH KOMMUNAL PLANERING SKA ANPASSAS OCH FÖRBEREDAS FÖR HÖGHASTIGHETSBANAN. Region Skåne och kommuner längs med sträckningen förbereder i översiktsplaner och i övrig långsiktig planering en utbyggnad av höghastighetsbanan. På detta sätt underlättas en snabb och effektiv planeringsprocess och markåtkomst tryggas. TRAFIKERINGEN FÖR SKÅNSKA STATIONER LÄNGS SÖDRA STAMBANAN SKA UTVECKLAS OCH FÖRBÄTTRAS. Med två nya höghastighetsspår mellan Lund och Hässleholm, vilket kompletterar fyra spår mellan Malmö och Lund, förbinder sig Region Skåne att utveckla den regionala persontågstrafiken med en ny generation snabba regionaltåg (minst 250 km/h) på höghastighetsbanan och persontågstrafiken i form av Öresundståg och Pågatåg på Södra stambanan med förbättrad turtäthet, taktfasta tidtabeller och ökad punktlighet. Öresundstågen kommer ha minst 2 stopp/h i Eslöv och Höör, där båda linjerna trafikeras norrut. Möjligheter att trafikera höghastighetsbanan och köra vidare på det befintliga nätet (Skånebanan och Södra stambanan) i Hässleholm ska tas tillvara. På så sätt kan Skåne/Köpenhamn kopplas samman med Småland och sydvästra Skåne kan kopplas samman med nordöstra Skåne på ett effektivare sätt med kortare restider än i dag. Anslutningar till höghastighetsbanans stationer i Skåne ska ses över och säkerställas för samtliga trafikslag. Ett tågscenario för 2035 håller på att tas fram och ska sedan arbetas in i Region Skånes kommande Tågstrategi Regional persontågstrafik ska ha fortsatt goda möjligheter att utvecklas. Det behöver säkerställas att negativa undanträngningseffekter av regionaltrafik inte uppstår utan tvärt om att regionaltrafiken kan utvecklas, t.ex. på den viktiga sträckan mellan Lund och Malmö, genom Malmö och via Öresundsbanan till Öresundsbron/ Köpenhamn samt på Södra stambanan. Region Skånes utveckling av den regionala tågtrafiken ska ske i nära dialog med kommunerna och Trafikverket. NEGATIVA MILJÖ- OCH BARRIÄREFFEKTER AV UTBYGGNAD AV HÖGHASTIGHETSBANAN I SKÅNE SKA MINIMERAS. I samband med kommande planläggningsprocess behöver en kartläggning göras för att identifiera och kunna minimera potentiellt negativa effekter av en utbyggnad av höghastighetsbana på kommunal nivå. Landskapets förutsättningar utifrån natur, kultur, form och funktion ska tas i största beaktning, exempelvis i relation till barriäreffekter längs med sträckningen. Exempel på andra negativa effekter som måste minimeras är buller, upplevelsevärden för turism, stora opåverkade områden, markintrång i areella näringar och näringslivsutveckling. De tekniska lösningarna för höghastighetsbanan bör beakta och minimera de negativa effekterna. Trafikverket har ansvar för dessa frågor i planeringsprocessen men Region Skåne och kommunerna längs sträckningen ska samverka för att underlätta detta arbete och säkerställa att de negativa effekterna blir så små som möjligt. Region Skåne kan biträda kommunerna i kontakterna med Trafikverket för att få ökad insyn och inflytande över spårdragning. KOMMUNIKATION MED MARKÄGARE SKA SKE SÅ TIDIGT SOM MÖJLIGT I PROCESSEN. Inför en utbyggnad av höghastighetsjärnväg/nya järnvägsspår i Skåne är en god dialog med markägare utmed sträckningen viktig, och kommunikation med markägare måste därför ske så tidigt som möjligt i planeringsprocessen. Trafikverket har ett formellt ansvar för samråd under planläggningsprocessen men Region Skåne och kommunerna ska samverka för att underlätta och säkerställa kommunikationen. Region Skåne kan biträda kommunerna i kontakterna med markägare genom att bl.a. ta fram gemensamt underlag för kommunikation och dialog. HÖGHASTIGHETSJÄRNVÄG ÄR EN STATLIG ANGELÄGENHET SOM SKA FINANSIERAS AV STATEN. Höghastighetsjärnvägen är en statlig angelägenhet som ska finansieras av staten och staten kommer bekosta de åtgärder som är direkt nödvändiga för att genomföra höghastighetsprojektet. I dessa åtgärder ingår det bland annat att ersätta brutna förbindelser med befintliga vägar och järnvägar samt genomföra de skyddsåtgärder som krävs, exempelvis bullerskyddsåtgärder. Kommuner med stationsorter på höghastighetsbanan kan teckna avtal om medfinansiering med Sverigeförhandlingen. De kommuner som enbart berörs av utbyggnad av höghastighetsjärnväg ska inte stå för någon finansiering. Utbyggnaden finansieras via statliga medel och av de kommuner som sluter avtal om detta inom ramen för Sverigeförhandlingen. Trafikverket ansvarar för ett inledande utredningsarbete, åtgärdsvalsstudien Jönköping Malmö, som därefter följs av den formella planeringsprocessen med järnvägsplaner.