Överenskommelse om Lommabanan etapp 2 - Sverigeförhandlingen Ärende 18 KS 2017/68

Transkript

1 Överenskommelse om Lommabanan etapp 2 - Sverigeförhandlingen Ärende 18 KS 2017/68 Sida 431 av 740

2 Tjänsteskrivelse 1(2) Dnr: KS 2017/68 Kommunstyrelsen Överenskommelse om Lommabanan etapp 2 - Sverigeförhandlingen Förslag till beslut Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att godkänna överenskommelsen om samverkan angående utbyggnad av Lommabanan etapp 2. Ärendebeskrivning Lommabanan sträcker sig från Kävlinge i norr till Arlöv i söder där den ansluter till Södra stambanan. Banan trafikeras i dag 2017 inte av persontåg utan endast av godståg. Utbyggnad av banan planeras ske i flera etapper för att möjliggöra trafik både med persontåg och med godståg. Genomförande av Lommabanans etapp 1pågår och regleras i ett befintligt särskilt avtal mellan Trafikverket, Region Skåne, Lomma kommun och Kävlinge kommun. Etapp 1 förväntas vara klar år 2021 då persontågstrafik med timmestrafik startar och de nya stationerna i Furulund och i Lomma öppnar. Den nu aktuella överenskommelsen avser utbyggnaden av Lommabanan etapp 2/ Malmöpendeln. Åtgärderna inom Lommabanan etapp 2 är markerade inom Sverigeförhandlingens ram som en s.k. storstadsåtgärd och hanteras genom avtal mellan Sverigeförhandlingen, Region Skåne och Malmö stad. Den aktuella överenskommelsen avser att förtydliga vilka åtgärder som parterna (Malmö, Kävlinge, Lomma kommuner samt Region Skåne) är beredda att vidta inom ramen för ett framtida avtal inom Sverigeförhandlingen. Etapp 2 kommer att kunna medföra halvtimmestrafik på Lommabanan och kostnaden är i januari 2017 bedömd till cirka 200 miljoner kronor. Kävlinges åtagande för etapp 2 på Lommabanan är en medfinansiering på cirka 17 miljoner kronor samt ett åtagande att bygga 900 bostäder (i Kävlinge och Furulund) fram till år Överenskommelsen är en ram för det kommande arbetet och kommer att följas av preciserande avtal. Beslutsunderlag Överenskommelse om samverkan Lommabanan Malmöpendeln Lommabanan etapp 2/Malmöpendeln - bakgrund och upplägg Kommunstyrelsen Fredric Palm Fredric.Palm@kavlinge.se Kävlinge kommun kommunen@kavlinge.se Sida 432 av 740

3 2 (2) Kommunkansliet Mikael Persson Kommundirektör Fredric Palm Strategisk planeringschef Beslutet ska skickas till För kännedom För verkställighet Sida 433 av 740

4 Sverigeförhandlingen - Lommabanan etapp 2/Malmöpendeln Mars 2017 Beräknad totalkostnad för Lommabanan etapp 2/Malmöpendeln (Januari 2017) 200 miljoner kr Bostadsåtagande Statens del genom Sverigeförhandlingen 100 miljoner kr 100 miljoner Sverigeförhandlingen ( %) Region Skåne* 900 bostäder* Kävlinge kommun 900 bostäder* Lomma kommun bostadsåtagande kostnader att fördela 200 miljoner kr Region Skåne (RTI) 50 miljoner kr 17 miljoner kr Kävlinge kommun 100 miljoner kr kvar att fördela på andra intressenter 50 miljoner kr 17 miljoner kr kvar att fördela på berörda kommuner 17 miljoner kr Lomma kommun Malmö stad uppfyllts 2035 eller Sida 434 av 740 åtagande Sverigeförhandlingen betalar ut 75% av sin - - kommunens (kommunernas) bostadsbyggande Om bostadsåtagandet uppfylls innan 2035 tagandet inte är uppfyllt senast vid utgången av bostadsåtagandet är uppfyllt 2040 betalas tagandet uppfyllt senast vid utgången av 2040 får parterna avtala om ny tidpunkt när bostads- ring ska betalas ut. Detta innebär att kostnaderna för parterna även består av räntekostnader fram till 2035 alternativt Om Lomma och Kävlinge inte har uppfyllt sitt åtagande 2035 eller tidigare enligt för fortsatta räntekostnader och risker (även Malmös om de uppfyllt sina åtaganden). ** Malmö stads bostadsåtagande hanteras separat - gemensamt med Malmös övriga storstadsåtgärder inom Sverigeförhandlingen.

5 Sverigeförhandlingen - Lommabanan etapp 2/Malmöpendeln Mars 2017 Avtalsstruktur för Lommabanan etapp 2/Malmöpendeln Avsiktsförklaring/ överenskommelse Avtal om bostadsåtagande Avtal om storstadsåtgärder Genomförandeavtal Tidplan: mars/april mars/april juni hösten 2017 Parter: Region Skåne Malmö stad Lomma kommun Kävlinge kommun Malmö stad Lomma kommun Kävlinge kommun Staten (Sverigeförhandlingen) Malmö stad Region Skåne Region Skåne Malmö stad Lomma kommun Kävlinge kommun Syfte/innehåll: Överenskommelse som syftar till att beskriva vad man gemensamt vill åstadkomma - Lommabanan etapp 2 och Malmöpendeln. Avsiktsförklaringen granskas/godkänns av inte är en part. Malmö stad kommer mot staten stå som ansvarig för alla bostadsåtaganden (även Lommas och Kävlinges) och detta avtal avser att reglera frågan mellan kommunerna. Avtalet syftar till att reglera färdigställda bostäder och tidplan, ev. markåtkomst (för järnvägsåtgärder), skottering för bostadsåtaganden). Sverigeförhandlingens avtal med Malmö stad om storstadsåtgärder. Ramavtal och objektsavtal Avtal som ska regelera genomförandet av Lommabanans etapp 2 och Malmöpendeln. representant för genomförandet. Sida 435 av hösten 2017 Lomma kommun Region Skåne (?) Avtal som ska regelera genomförandet av stationsutbyggnader i Lommabanans etapp 2

6 Överenskommelse om samverkan angående utbyggnad av Lommabanan etapp 2/Malmöpendeln inom ramen för Sverigeförhandlingens storstadsåtgärder Bakgrund Lommabanan sträcker sig från Kävlinge i norr till Arlöv i söder där den ansluter till Södra stambanan. Banan trafikeras i dag 2017 inte av persontåg utan endast av godståg. Utbyggnad av banan planeras ske i flera etapper för att möjliggöra trafik både med persontåg och med godståg. Ett kommande trafikeringsupplägg innebär trafik längs Lommabanan med fortsättning i Malmö längs Citytunneln, Öresundsbanan och Kontinentalbanan, benämnt Malmöpendeln. En första etapp av Lommabanans utbyggnad är redan under förverkligande medan en andra etapp ingår som en storstadsåtgärd i Sverigeförhandlingen. Etapp 1 omfattar utbyggnad av ett nytt mötesspår i Stävie samt nya plattformar i orterna Lomma och Furulund. Genomförande av etapp 1 regleras i ett befintligt särskilt avtal angående utformning, finansiering och genomförande mellan parterna Trafikverket, Region Skåne, Lomma kommun och Kävlinge kommun (samt kommunerna längs den i norr anslutande Söderåsbanan). Etapp 1 förväntas vara klar år 2021 då persontågstrafik med timmestrafik startar och de nya stationerna i Furulund och Lomma på Lommabanan öppnar. Närmast i tiden ligger införandet av persontågstrafik på Kontinentalbanan i Malmö med tågstopp på station Östervärn, Rosengård, Persborg, Svågertorp, Hyllie, Triangeln och Malmö C. Stationerna i östra Malmö ger de östra delarna direkt tillgång till det regionala tågsystemet. Bostadsbyggande möjliggörs i stationsområdena och nya stationslägen skapar utvecklingsmöjligheter. Den nya trafiken och stationerna på Kontinentalbanan planeras att tas i drift i slutet av Dessa åtgärder ligger utanför Sverigeförhandlingens ekonomiska ram. Storstadsåtgärd inom Sverigeförhandlingen Allmänt Lommabanans etapp 2 syftar till att öka kapaciteten på banan för att möjliggöra persontågstrafik genom Pågatåg med halvtimmestrafik. Etappen omfattar spåråtgärder i form av långa mötesstationer genom dels nyanläggning i Alnarp och dels förlängning av spår i Flädie inklusive ställverksbyte. Plattformsförlängning i Kävlinge ingår också i åtgärderna då det krävs för att möjliggöra att spår 1 kan användas för tågvändningar. Parallellt med spåråtgärderna planeras för utbyggnad av plattformar etc. i Alnarp och Flädie men dessa stationsutbyggnader ligger utanför Sverigeförhandlingens ekonomiska ram och denna överenskommelse. Pågatågstrafiken kan, som ovan nämnts, föras in i Malmö via Citytunneln, Öresundsbanan och Kontinentalbanan och därmed bidra även till förbättrad resandeservice inom Malmö samtidigt som tåglägen i Citytunneln kan utnyttjas effektivt. Trafikupplägget benämns Malmöpendeln. Malmöpendeln möjliggör snabb och effektiv pendling med Pågatåg i 1 Sida 436 av 740

7 halvtimmestrafik från orter norr om Malmö till Malmö, men skapar även möjlighet till tågresande mellan stationer inom Malmö. Anläggningskostnader och avtal Åtgärderna inom Lommabanan etapp 2 är markerade inom Sverigeförhandlingens ram som en s.k. storstadsåtgärd och hanteras genom avtal om utformning, tidplan och finansiering mellan Sverigeförhandlingen, Region Skåne och Malmö stad samt med information till Trafikverket. Denna överenskommelse är avsedd att förtydliga vilka åtgärder som parterna är beredda att vidta inom ramen för ett framtida avtal inom Sverigeförhandlingen avseende Lommabanan etapp 2/Malmöpendeln. Inom ramen för ett sådant avtal är parterna till detta avtal beredda att bidra på följande sätt: - Lomma kommun och Kävlinge kommun tar ansvar för ett sammanlagt åtagande på ca 1800 bostäder. - Region Skåne medfinansierar åtgärderna med 50 miljoner kronor genom regional transportplan. - Lomma kommun medfinansierar åtgärderna med 17 miljoner kronor. - Kävlinge kommun medfinansierar åtgärderna med 17 miljoner kronor. - Malmö stad medfinansierar åtgärderna med 17 miljoner kronor. Ovanstående är baserat på Trafikverkets kostnadsbedömning som uppgår till totalt ca 200 miljoner kr (prisnivå 2016). Denna kostnad är tänkt att fördelas på följande sätt: 50 % för staten, 25 % för Region Skåne genom regional transportplan samt 8 % vardera för Kävlinge kommun, Lomma kommun och Malmö stad. Parterna är medvetna om att Trafikverkets kostnadsberäkning endast utgör en prognos och att de faktiska kostnaderna kan bli såväl högre som lägre än vad som anges ovan. Parterna är överens om att eventuella avvikelser i huvudsak ska fördelas med den procentsats som anges ovan. Parterna är medvetna om att Trafikverket, såvida annat inte avtalas, ansvarar för genomförandet av Lommabanan etapp 2 samt Malmöpendeln och ensamt beslutar om en eventuell nedläggning av projekten, t.ex. på grund av väsentliga kostnadsökningar till följd av krav på omfattande bullerskyddsåtgärder som riktas mot Trafikverket. Det är parternas gemensamma ståndpunkt att Trafikverket och parterna bör föra en dialog innan sådant eventuellt beslut tas. Vardera part får vid beslut om nedläggning av projektet stå för dittills nedlagda kostnader enligt fördelningen ovan. Parterna är också medvetna om att de åtaganden som görs inom ramen för denna överenskommelse av andra skäl kan komma att behöva justeras inom ramen för den förhandling som kommer att ske i samband med att avtal inom Sverigeförhandlingen för Lommabanan etapp 2 och Malmöpendeln tas fram. Denna överenskommelse utgör inte ett juridisk bindande åtagande för någon av parterna utan ger endast uttryck för parternas vilja och allvarligt menade avsikt att genomföra. 2 Sida 437 av 740

8 Tidplaner Ambitionen är att etapp 2 kan byggstarta år 2022 vilket beräknas kunna ske under förutsättning att beslut att starta planläggning fattas Tidplanen kan dock komma att påverkas av när fastställandet av nationell och regional transportplan sker. Etapp 1 ovan förutsätts vara klar år 2021 och åtgärderna på Kontinentalbanan förutsätts medge persontågtrafik från början av Ambitionen är att åtgärder för att möjliggöra resandeutbyte i Alnarp och Flädie utförs samtidigt med etapp 2 och Malmöpendeln men regleras via separat medfinansieringsavtal mellan Lomma kommun, Region Skåne och Trafikverket ifråga om utformning, finansiering och genomförande. En grundförutsättning är att kommunerna svarar för de kostnader som krävs för att möjliggöra resandeutbyte. Överenskommelse om samverkan Med hänvisning till ovanstående är Malmö stad, Lomma kommun, Kävlinge kommun och Region Skåne överens om ett nära samarbete sinsemellan och med Trafikverket för att förverkliga utbyggnad av Lommabanans etapp 2 samt Malmöpendeln inom ramen för en omfattning, en tidplan och ett finansieringsupplägg överenskommen inom Sverigeförhandlingen. Ett mer detaljerat medfinansieringsavtal/genomförandeavtal ska tas fram mellan parterna samt Trafikverket. Avtalet är villkorat av - Att regionstyrelsen i Region Skåne godkänner detta avtal och att beslutet vinner laga kraft senast Att objektet finns med i av regionfullmäktige i Region Skåne beslutad Regional Tranportinfrastrukturplan för perioden och Trafikförsörjningsprogram för aktuell period. - Att kommunstyrelserna i Malmö, Lomma och Kävlinge godkänner detta avtal och besluten vinner laga kraft senast xx Malmö stad Region Skåne Katrin Stjernfeldt Jammeh kommunstyrelsens ordförande Henrik Fritzon regionstyrelsens ordförande Lomma kommun Kävlinge kommun Anders Berngarn kommunstyrelsens ordförande Pia Almström kommunstyrelsens ordförande 3 Sida 438 av 740