Lokala rådet Ängelholms kommuns krishanteringsråd

Transkript

1 Lokala rådet Ängelholms kommuns krishanteringsråd Minnesanteckningar 23 februari kl Närvarande Åsa Herbst (Kommunstyrelsens ordf./ordförande) Bengt-Ove Ohlsson (Räddningschef) Camilla Jönsson (Säkerhetschef/Sekreterare) Lovisa Hoff (enhetschef, olycksförebyggande) Richard Heingard Leif Olsson Ronny Olsson Lars Linde Sven-Ingvar Bergström Rolf Johansson Rickard Norin Kenneth Svasse Anders Rick Eva Bergenstråhle Tommy Wiik Mattias Särbring Peter Palmér Anette Karlsson Madeleine Eidemark Boel Simonsson Bengt Nilsson Ängelholms kommun/kommunstyrelse Ängelholms kommun /Räddningtjänsten Ängelholms kommun Ängelholms kommun /Räddningtjänsten Skånetrafiken Skånetrafiken FRG Civilförsvarsförbundet FRG - Civilförsvarsförbundet Ängelholms sjukhus Försvarsmakten Sjöräddningen (RS Torekov) AB Ängelholmshem Polismyndigheten (NÄPO Kulla-Bjäre) Ängelholm/Helsingborg airport Sirius Humanum/Ambulans Ängelholm Sirius Humanum/Ambulans Ängelholm Cityföreningen/Ängelholms näringsliv Vårdcentralen Laxen LRF Åsa Herbst är krishanteringsrådets egentliga ordförande. Då hon meddelat sen ankomst till dagens möte intog Bengt-Ove Ohlsson ordföranderollen. Vid pennan sitter Camilla Jönsson. Postadress Ängelholms kommun, Ängelholm Telefon Internet

2 Inledning Bengt- Ove Ohlsson berättar om de huvudsakliga syftena med krishanteringsrådet. Rådet ska utgöra en kommunikation- och samverkansplattform för aktörer som kommer att beröras av en större händelse i det geografiska område som innefattas inom Ängelholms kommuns gränser. Under träffarna (två gånger om året) ska det ske ett erfarenhets- och kunskapsutbyte för att på sikt stärka förmågan att kunna hantera en större störning i samhället. Lagstiftat ansvar och olika nivåer Kommunen har ett lagstiftat ansvar att samverka och verka för en höjd samverkan mellan större aktörer. I föreskrifterna till lagstiftningen förespråkas det att samverkansarbetet bedrivs i form av ett krishanteringsråd. De större och mer regionsomspännande aktörerna har ingen möjlighet att medverka i varje enskild kommuns krishanteringsråd, utan istället har Länsstyrelsen och kommunerna försökt att samordna vissa delar av samverkansarbetet på regional nivå. Krishanteringsråd återfinns med detta på samtliga nivåer i Skåne: Regionala rådet Omfattar hela Skåne. Länsstyrelsen är sammankallande Lokalregionala rådet Omfattar Skåne Nordväst. Ordförandeskapet ambulerar mellan kommunerna Lokala rådet Omfattar den enskilde kommunen. I Ängelholm är Räddningstjänsten och Kommunledningskontoret sammankallande. Kommunala krishanteringsgruppen Omfattar endast kommunala verksamheter. Sammandrag förra mötets anteckningar RCB/TiB Bengt-Ove Ohlsson berättar i korta drag om den regionala resurs som Skåne Nordväst beskaffades med 2008 i form av en tjänsteman i beredskap (TiB) för de nordvästskånska kommunerna. För att möta samhällets krav och öka den enskilda kommunens tillgänglighet och krishanteringsförmåga vid en extraordinär händelse eller annan större kris ställer länsstyrelsen krav på att respektive kommun har en TIB-funktion (Tjänsteman i beredskap) för att underlätta kontaktvägar och samarbete. Denna funktion samordnas med RCB (Räddningschef i beredskap) i nordvästra Skåne i ett inledningskede av en händelse. Idag är Räddningschef i Beredskap, RCB, en ständigt tillgänglig gemensam resurs för kommunal räddningstjänst i hela nordvästra Skåne. Styrel Rolf Johansson berättar kort om Styrel som står för Styrning av el till prioriterade användare vid bristsituationer. Arbetet sker i samverkan med bland andra Svenska Kraftnät, Energimarknadsinspektionen, Svensk Energi, Sveriges Kommuner och Landsting samt Myndigheten för samhällsskydd och beredskap. 2

3 Vad är Styrel och hur fungerar det? Styrel bygger på att kommuner och elnätsföretag tillsammans identifierar och planerar för hur samhällsviktiga elanvändare ska kunna prioriteras vid elbrist. Länsstyrelsen initierar och leder arbetet i det egna länet och fattar det myndighetsbeslut som ska ligga till grund för frånkoppling. Svenska Kraftnät fattar beslut om när Styrel ska användas i det svenska elnätet. RAKEL Roger Ekström berättar om Rakel och hur det kommande arbetet med detta tar form. Rakelsystemet är Sveriges nationella kommunikationssystem för samverkan och ledning. Det har byggts ut i hela Sverige för att stärka samhällets krishanteringsförmåga och för att underlätta den dagliga kommunikationen hos organisationer som arbetar med allmän ordning, säkerhet eller hälsa. KiB Sedan våren 2011 har ett arbete bedrivits i Skåne Nordväst med att ta fram en organisation som kan påbörja informationsspridning för kommunerna snabbt efter en händelse. Det underlag som nu är framarbetat beskriver en KiB, en kommunikatör i beredskap. Syftet med KiB är att tillsammans med Skåne Nordvästs befintliga resurs, TiB, skapa en grund för en beredskapsorganisation: Som inom 30 minuter efter inträffad händelse kan påbörja spridning av information via webb och media. Detta ska kunna göras på distans. Som vid behov, kan inställa sig i berörd kommun inom 90 minuter. Som kan samordna information över större område då mer än en kommun drabbas Som möjliggör en uthållighet i informationsinsatser som drar ut över tid Som möjliggör att samtliga aktörer som bör vara informerade, är informerade, innan informationsinsats påbörjas. Detta utan att tappa för mycket tid. Förslaget behandlas hos kommundirektörerna den 2 april. Ängelholms kommuns krisledningsorganisation Roger Ekström berättar i korta drag om Ängelholms kommuns krisledningsorganisation. Se bilaga för mer information. Övriga aktörers krisorganisationer Denna punkt kommer att återkomma under kommande möten, då alla medverkande inte hann berätta om sin organisations krisledningsarbete. FRG Idag utgörs FRG i Ängelholm av 24 personer från olika organisationer. Bland annat så återfinns Räddningsvärnsmän och Bilkåren bland de representerade. FRG:s främsta uppgift vid en händelse är att bemanna de så kallade Trygghetspunkterna. Ängelholms kommun har tio stycken Trygghetspunkter som ska utgöra samlingsplatser vid större händelser. I punkterna ska det finnas tillgång till värme, information och lättare förtäring. 3

4 Ronny Olsson berättar om FRG:s medverkan vid en övning i Klippan där det övades kring ett scenario med en bussolycka. Polisen Inom Polisen utgörs beredskapen av en tjänstgörande/ vakthavande befäl som äger samtliga polisiära insatser. Det dra samman en ledningsstab vid större handelser. Skarpa övningar sker frekvent i vardagen, vilket trimmar organisationen. Ambulansen Sirius Humanum är privata entreprenörer. Ambulansverksamheten i Skåne drivs av Sirius och Falck. Precis som Polisen sker skarpa övningar i vardagen. Region Skåne har en TiB som äger alla resurser och personal. Hantering sker via SOS i Malmö. Vid större händelser dras det igång en ledningsstab. Sirius har även en operativ funktion som kan kalla in resurser. Sjukhus Sjukhuset har en kriskommitté som drar igång vid behov. Verksamheten bedriver ett omfattande arbetet inom RSA-arbete och krishantering. Sven-Ingvar Bergström, som är representant i krishanteringsrådet, är själv ansvarig för mycket. Just nu sker ett omfattande arbete med anpassning inför värmebölja. har vanlig beredskap som kontaktas via SOS Alarm. Arbetet innefattar en krisplan med tillhörande funktioner såsom information utåt, ekonomi, samverkan med kommunerna etc. oroas av att SOS inte kommer att fungera fullt ut vid omfattande strömavbrott. Försvarsmakten Försvarsmakten är en myndighet som vilar på två ben, ett produktionsben och ett insatsben. Produktionsbenet utgörs av garnisoner, utbildningsplattsformar ute i landet. Insatsbenet utgörs av de insatser som genomförs i riket och utomlands. Fokus idag ligger utomlands, främst i Afghanistan. Försvarsmakten är inte en blåljusverksamhet och har därmed en startsträcka. Det finns ett nummer att ringa vid behov, antingen via SOS eller vakthavande i Stockholm. Det är bättre arr ringa en gång för mycket än en gång för lite. Hemvärnet är Försvarsmakten i Sverige. Stöd begärs via 112. Då begäran lämnas, ange problemet, inte upplevt behov. Detta då de som skickar resurserna kan göra en bättre bedömning av vilka resurser som krävs för att hantera problemet då de vet vilka resurser som finns att tillgå. Sker olyckan inom ramarna för LSO är stödet kostnadsfritt. Om det inte är inom LSO tas en kostnad ut. 1 januari 2013 bildar Försvarsmakten fyra regionala staber. Militarregion Syd har sin bas i Revinge hed. Militärregionen har tre uppdrag: Militär säkerhetstjänst i sex län Samverkan gentemot samhället Insatser Organisationen syftar till att skapa personkännedom. Kenneth ar ensam i fem län men får snart förstärkning. Budskapet från Försvarsmakten är att kontakta dem tidigt då startsträckan är lång. 4

5 Laget runt Flygplatsen Flygplatsen är privatägda sedan förra året och har med detta en ny krishanteringsplan. Ambulans Inget att tillägga FM Inget att tillägga Det är snart ett slutseminarium för Styrel. Underlaget från Styrel är ett bra beslutsunderlag då behov av prioritering uppstår. Dock kommer det att uppstå ett kommunikationsproblem då det ska förklaras varför aktörerna prioriterats olika. Sjukhuset Sjukhuset utsätts för nya utmaningar i och med att en kommunal verksamhet hamnar innanför väggarna. (korttidsboenden) SSRS Insatsmöjligheterna blir sämre och sämre för SSRS. De önskar en mer aktiv roll från kommun och regionen angående rits och sits. (RITS och SITS är förkortningar för räddning och sjöräddning till havs). Fråga för lokalregionala rådet? (Skåne Nordväst) LRF LRF lokalt är en organisation som besitter stor lokalkännedom och gott om resurser, resurser som kan inställa sig med kort varsel. Efter Gudrun slöts avtal med elleverenatörerna. Är de avtalen fortfarande aktiva? FRG FRG behöver en dator för att vid behov kunna registrerar frivilliga. De upplever även förbistringar då det rör sig om samband mellan FRG och kommunen under en händelse. Kommunledningen Det sker ett brett samarbete inom Skåne Nordväst, och nu diskuteras det kring utökad samverkan inom räddningstjänsten. Detta föreslås ske genom att skapa ett räddningstjänstförbund. Alla kommunerna i Skåne Nordväst är inte positivt inställda, dock är Helsingborg och Ängelholm redo att gå med i ett förbund. Vinningen med ett förbund är att uppnå en långsiktighet i samarbetet med gemensam administration Cityföreningen Inget att tillägga mer än att krishanteringsrådet är ett bra forum för att ha ansikte och kontaktuppgifter till aktörerna 5

6 Skånetrafiken Det sker en årlig revidering av krisledningsplan och kriskommunikationsplan Diskussioner förs kring införande av RAKEL, då det kommer att nyttjas i vardagen. Licenserna för det befintliga systemet går ut vid årsskiftet och då kommer diskussionerna föras kring huruvida man ska satsa på RAKEL eller inte. Vårdcentralen Laxen Laxen har inget ansvar i det vardagliga för krisarbetet, dock kommer mottagningen ha öppen vid större händelser. Nyligen öppnade Laxens öppna mottagning. Polis Polisen håller på att omorganisera, där det går mot en polismyndighet i hela Sverige. Sannolikt ingen påverkan på lokal nivå, omorganisationen är en strategisk förändring. Räddningstjänsten Beslut om förbund behandlas i respektive kommun i Skåne Nordväst under våren. Det har genomförts en analys avseende behov av ledningsstöd inom räddningstjänsten. Med detta hoppas räddningstjänsten nu att det medges medel för nytt ledningssystem med syfte att förbättre kommunikationen mellan ledningsplatser. Nästkommande möte Nästa möte är planerat till 27 september kl Kallelse och dagordning kommer närmare. Bilagor Ängelholms kommuns krisledningsplan Power point UTKAST Arbetsbeskrivning för KiB Erfarenheter från Adventsstormen 27 november Power point 6