Behovsbedömning avseende detaljplan för del av Fågelås-Spakås 1:1 Hjo kommun augusti 2012

Transkript

1 Behovsbedömning avseende detaljplan för del av Fågelås-Spakås 1:1 Hjo kommun augusti 2012

2 2 Behovsbedömning avseende detaljplan för del av Fågelås-Spakås 1:1 Hjo kommun Upprättad i augusti 2012 STIERNSTEDT/YLANDER ARKITEKTER SAR/MSA HJO Jarl Stiernstedt Arkitekt SAR/MSA Per-Göran Ylander Arkitekt SAR/MSA Förslag Genomförandet av planförslaget bedöms inte medföra någon betydande miljöpåverkan varför någon miljökonsekvensbeskrivning inte är nödvändig. Bedömningen har skett mot bakgrund av bestämmelserna i 5 kap 18 Plan- och bygglagen. Miljöbedömning av planer Kommunen skall enligt miljöbalken genomföra en miljöbedömning för alla detaljplaner som kan antas medföra betydande miljöpåverkan. Vid kommunens ställningstagande till om planens genomförande kan antas medföra en betydande miljöpåverkan görs en behovsbedömning. Om behovsbedömningen visar på en betydande miljöpåverkan skall en miljöbedömning göras och resultatet redovisas i form av en miljökonsekvensbeskrivning. Planens syfte och huvuddrag Det föreslagna planområdet är inte tidigare planlagt. Hjo kommun är i behov av ett varierat utbud av småhustomter. Förutsättningarna för att utnyttja närheten till Vättern är allra störst söder om stadskärnan. Planen syftar till att möjliggöra utbyggnad av framförallt småhus på del av fastigheten Fågelås-Spakås 1:1. All bebyggelse läggs utefter en bygata parallellt med och väster om enskilda vägen (Fågelåsvägen). Bebyggelsen förläggs utanför strandskyddsområdet. Detaljplanen upprättas enligt plan-och bygglagens regler om normalt planförfarande.

3 3 Tidigare ställningstaganden Området är oplanerat. Detaljplanen överensstämmer med kommunens översiktsplan från oktober I december 2007 upprättades ett planprogram för området ( Spakås. Planprogram för Fågelås-Spakås 1:1 m.fl., Hjo kommun ). Planprogrammet anvisar ett för bostäder lämpligt område väster om Fågelåsvägen. En badplats med båtbryggor vid Vätternstranden anvisas. Kommunfullmäktige antog rubricerade planprogram. I norr gränsar planområdet till Områdesbestämmelser för Hagen 1:1 m.m.. Bestämmelsernas syfte är att skapa ett skydds- och säkerhetsområde runt kommunens avloppsreningsverk på Hagen 1:7. Planen Planområdet är i privat ägo. Planens huvudgrepp är att en byväg anläggs parallellt med Fågelåsvägen. Den kopplas till Fågelåsvägen strax norr om infarten till Spakås gård respektive strax norr om fastigheten Tråkebo 1:17. Från denna byväg länkas efterhand ett gatusystem som matar planområdet. Sannolikt kommer Spakås att bebyggas i huvudsak med friliggande enfamiljsvillor. Önskemål och behov av t.ex. radhus, parhus eller kedjehus kan över tid uppstå. Planens utformning lägger inte hinder för sådana variationer. En översiktlig bedömning av hur många lägenheter planområdet kan rymma kan beskrivas på följande sätt.

4 4 Alternativ 1: Planområdet bebyggs enbart med villor med en tomtstorlek på i genomsnitt m 2 : 123 lägenheter. Alternativ 2: Planområdet bebyggs med villor till 50 % med en tomtstorlek på i genomsnitt m 2 och 50 % radhus, parhus, kedjehus med en genomsnittlig tomtstorlek på 550 m 2 : 184 lägenheter. Påverkan Planområdet berörs av flera riksintressen. Vättern Hela Vättern är av riksintresse för naturvården (NRO14078). Västra Vättern (SE ) är klassat som Natura 2000-område. Vättern utgör även riksintresse för såväl yrkes- som fritidsfisket. I riksintresset ingår skyddsvärda arter och stammar. De arter som berörs är öring, röding och harr. Planområdet ligger 350 meter från Vätternstranden. Den påverkan som kan bli aktuell gäller främst dagvatten från planområdet. Vättern med öar och strandområden Vättern med öar och strandområden är i sin helhet av riksintresse med hänsyn till områdets natur- och kulturvärden. Inom området skall turismens och friluftslivets intressen särskilt beaktas vid bedömning av tillåtligheten av exploateringsföretag eller andra ingrepp i miljön. Planområdet ligger inom detta riksintresse. Södra Guldkroksbygden Norra och Södra Fågelås (KR33) är av riksintresse för kulturmiljövården. Kuststräckans öppna slättlandskap består av ett tydligt herrgårdslandskap med torpmiljöer och kyrkbyar. Landskapet präglas av stora sammanhängande åkerfält som delas av axialt planterade alléer. Planområdet ligger inom detta riksintresse. Stenmurar Inom planområdet finns ett antal stenmurar som är i varierande skick. Några av stenmurarna håller sakta på att växa över av sly och enstaka träd. Stenmurarna omfattas av det s.k. generella biotopskyddet enl MB 7 kap 11. Inom denna typ av områden får det inte bedrivas verksamhet eller vidtas åtgärder som kan skada naturmiljön. Miljökvalitetsnormer enligt 5 kap MB Miljökvalitetsnormer som är tillämpliga på detta projekt finns idag för halter av olika ämnen i luften samt för buller och vatten. För närvarande finns luftkvalitetsnormer för kvävedioxid/kväveoxider, svaveldioxid, kolmonoxid, bly, bensen, partiklar (PM 10) och ozon i utomhusluft. En miljökvalitetsnorm anger den lägsta godtagbara miljökvalitet som människan och/eller miljön kan anses tåla. Normen får inte över- eller underskridas efter ett visst angivet datum. Vättern tillhör Södra Östersjöns vattendistrikt. Övergödning, fysiska förändringar och miljögifter är de mest omfattande förändringarna inom distriktet. Enligt vattenmyndighetens databas, VISS, är Vätterns ekologiska och kemiska status god, men det finns risk för att den ekologiska statusen inte kan uppnås Fortsatta undersökningar behövs för att följa upp sjöns status. Bedömning Området är delvis påverkat av bebyggelse, reningsverk, vägar m.m. Det utgör inget ekologiskt känsligt område och omfattar inte heller åker och skog av nationell be-

5 5 tydelse. Urlakning av kväve och fosfor från jordbruket minskar sannolikt medan störningar från trafik inom detta område ökar. Exploateringen berör riksintresse för kulturmiljön, vars värdekärna är herrgårdarna och det öppna odlingslandskapet runt dessa. Med aktuell utformning påverkas riksintresset endast marginellt. Herrgårdslandskapets huvudkaraktär behålls genom att det öppna landskapet runt Spakås gård lämnas orört. Bebyggelsen ligger som närmast 350 meter från Vätternstranden. Det öppna odlingslandskapet längs med Vätternstranden lämnas därmed obrutet från Hjällö i söder ända fram till Hjo stad. Riksintresset för naturmiljön bedöms inte lida påtaglig skada av exploateringen. Det aktuella området används för cykelturer och promenader längs Fågelåsvägen. Utbyggnad av ny gc- väg bedöms innebära att områdets värde för denna typ av friluftsaktiviteter ökar. Exploateringen synes vara förenlig med det geografiska riksintresset eftersom det är en utveckling av Hjo tätort. Oaktat detta bedöms exploateringen inte innebära någon påtaglig skada för friluftslivets och turismens intressen. Stenmurarna bevaras som ett positivt och viktigt element inom bebyggelseområdet. De är skyddade i detaljplanen. Vissa mindre avsnitt av murarna måste tas bort m.h.t. till vägdragningar m.m. De delar av stenmurarna som tas bort används antingen som lagningsmaterial för övriga stenmurar inom området eller som förlängning av befintliga stenmurar. Biotopbortfallet bedöms som minimalt. Exploateringen kommer inte att medföra överskridande av miljökvalitetsnormer för luft och buller i området. Rekommenderade riktvärden för buller bedöms inte överskridas för planområdet. Avloppsvatten från området kopplas till det kommunala reningsverket. I första hand skall lokalt omhändertagande av dagvattnet ske på privat mark (LOD = lokalt omhändertagande av dagvatten). Dagvattnet från gator och naturmark leds till ett dike som löper i centrum av området ner under Fågelåsvägen och vidare via uppehållande små dammar ner mot Vättern. Diket ges en slingrande utformning med dammar, stensättningar och små vattenfall. På så sätt fördröjs transporten ner mot Vättern, svårnedbrytbara ämnen sedimenteras och belastningen på Vättern minskar. Den direkta eller indirekta inverkan på den omgivande miljö (mark, vatten, luft, vegetation) bedöms bli liten. Gällande miljökvalitetsnormer bedöms inte överskridas för planområdet. Risker Vättern tillhör Södra Östersjöns vattendistrikt. Med anledning av att Vätterns tillrinningsområde är litet, så är fluktuationerna i vattennivån små. Någon risk för översvämning föreligger inte vad avser aktuellt planområde. Miljöbedömning i relation till planprogram december 2007 I planprogrammet 2007 föreslogs att en miljökonsekvensbeskrivning skulle upprättas för hela bebyggelseområdet inklusive båtbryggor, bad och andra fritidsområden vid stranden i samband med den första utbyggnadsetappen. Till skillnad från planprogrammet avgränsas föreliggande detaljplan vid Fågelåsvägen. Avståndet till

6 6 Vätternstranden blir som minst 350 meter. Genomförande antas inte medföra en betydande miljöpåverkan med anledning av planområdets nya avgränsning. Samlad bedömning Med stöd av vad ovan anförts görs bedömningen att detaljplanen och dess genomförande inte kan antas medföra en betydande miljöpåverkan varför någon miljökonsekvensbeskrivning inte är nödvändig. Bedömningen har skett mot bakgrund av bestämmelserna i 5 kap 18 Plan och Bygglagen. Samråd med Länsstyrelsen Länsstyrelsen i Västra Götaland har vid muntligt samråd ( ) framfört att man delar bedömning att planen och dess genomförande inte kan antas medföra en betydande miljöpåverkan.