Behovsbedömning. Detaljplan för del av fastigheten Bergkvara 2:1, Bergkvara småbåtshamn, Torsås kommun, Kalmar län ANTAGANDEHANDLING

Transkript

1 Detaljplan för del av fastigheten Bergkvara 2:1, Bergkvara småbåtshamn, Behovsbedömning Kalmar den 15 oktober 2010 Rev. den 4 mars 2013 VATTEN OCH SAMHÄLLSTEKNIK AB ANTAGANDEHANDLING

2 Behovsbedömning MKB Inledning Checklistan utgör grund för kommunens ställningstagande för att bedöma om ett genomförande av detaljplanen för del av fastigheten Bergkvara 2:1, kan antas medföra en betydande miljöpåverkan eller inte (plan- och bygglagen 5kap 18 och miljöbalken 6kap 11 ). Om en betydande miljöpåverkan kan konstateras ska en miljöbedömning enligt miljöbalkens bestämmelser göras. I denna handling finns en checklista på vilka frågor som ska bedömas, en samlad bedömning samt förslag till avgränsning av eventuell miljökonsekvensbeskrivning (MKB). Görs bedömningen att någon fullständig MKB inte behöver upprättas kan frågorna belysas som planeringsfrågor i planbeskrivningen. Planområdets läge och markförhållanden Planområdet omfattar ca 1,7 ha och angränsar bl a till Dalskärsvägen och Lindbergs Bygg och Färg i Berkvara samhälle, Torsås kommun. Marken ägs av kommunen. Skötselavtal finns med Bergkvara båtklubb. Planens syfte och huvuddrag Planens syfte är att möjliggöra bebyggelse för småskalig verksamhet inom hamnområdet i form av mindre handelsbodar samt att möjliggöra för fler bryggor och pirar inom vattenområdet. Berörda fysiska planer och program Översiktsplanen Detaljplaneförslaget är förenligt med översiktsplanen. Regionala planer: naturvårdsplaner, miljöplaner etc. Planförslaget är förenligt med de väg- och järnvägsplaner som förs. I övrigt berörs eller påverkas inte några beslut eller ställningstaganden i regionala naturvårdsplaner eller miljöplaner. Nationella planer: vägplan etc. Planförslaget berörs inte av ställningstagande i några nationella planer. Detaljplaner Planområdet omfattas inte av någon detaljplan. 2(8)

3 Bedömningsgrunder ÖVERGRIPANDE MÅL OCH NORMER 1. Miljö- och kvalitetsmål Nationella miljömål Sveriges riksdag har fastställt 16 miljömål som skall ligga till grund för all planering. De miljömålen är: 1) Begränsad klimatpåverkan, 2) Frisk luft, 3) Bara naturlig försurning, 4) Giftfri miljö, 5) Skyddande ozonskikt, 6) Säker strålmiljö, 7) Ingen övergödning, 8) Levande sjöar och vattendrag, 9) Grundvatten av god kvalitet, 10) Hav i balans, 11) Myllrande våtmarker, 12) Levande skogar, 13) Ett rikt odlingslandskap, 14) Storslagen fjällmiljö, 15) God bebyggd miljö, 16) Ett rikt växt- och djurliv. Regionala miljömål De regionala miljömålen grundar sig på de nationella delmålen som fått regional anpassning. Kalmar län har 110 regionala miljömål. Lokala miljömål 2. Miljökvalitetsnormer Miljökvalitetsnormer (MKN) är ett juridiskt styrmedel som regleras i 5 kap. miljöbalken. Normer kan meddelas av regeringen i förebyggande syfte eller för att åtgärda befintliga miljöproblem, för att de svenska miljökvalitetsmålen ska uppnås eller för att kunna genomföra EGdirektiv. Idag finns tre förordningar om miljökvalitetsnormer, en för föroreningar i utomhusluft (SFS 2001:527), en för olika parametrar i fisk- och musselvatten (SFS 2001:554) och en för omgivningsbuller (SFS 2004:675). Regionala normer Lokala normer Ett genomförande enligt planförslaget kan generera ökade trafikmängder beroende på vilka verksamheter som etableras inom området. Ökad trafikmängd orsakar ökade utsläpp och bullernivåer. Om antalet bryggor ökar inom området kommer antalet båtar likaså att öka vilket också medför ökade utsläpp till luft och vatten samt ökad bullernivå. 3(8)

4 FÖRORDNANDEN OCH SKYDDSVÄRDEN 3. Riksintresse, Natura 2000 lagenligt skyddad natur enligt miljöbalken 3, 4 och 7 kap, Natura 2000 eller världsarv? Förordnanden gäller nationalparker, naturreservat, kulturreservat, naturminnen, biotopskydd, djuroch växtskyddsområden, strandskyddsområden, miljöskyddsområden, vattenskyddsområden eller andra enligt lagen särskilt skyddade områden Planområdet ingår i område av riksintresse för kulturmiljövård Hamn och varvssamhälle, riksintresse för naturvård Södra Kalmars moränskärgård och riksintresse för yrkesfiske. Efter tolkning av Länsstyrelsens kartmaterial berörs planområdet av strandskydd. Inverkan av en utbyggnad enligt planförslaget bedöms inte påverka ovan nämnda riksintresse eller strandskyddets syfte påtagligt eftersom föreslagen markanvändning inte skiljer sig nämnvärt från dagens. EFFEKTER PÅ MILJÖN 4. Högt naturvärde, nyckelbiotoper, ekologiskt känsliga områden, naturresurser område som utpekas i; länsstyrelsens eller kommunens naturvårdsplan som högt naturvärde? skogsvårdsstyrelsens nyckelbiotop- eller sumpskogsinventering? kommunens översiktsplan som ekologiskt särskilt känsligt? Kulturmiljö fornlämningar eller kulturhistoriskt värdefull miljö? Bergkvara ingår i riksintresse för kulturmiljövård Hamn och varvsamhälle. Föreslagen utbyggnad av mindre handelsbodar bedöms stämma väl överens med den historiska användningen av Bergkvara hamn. En marinarkeologisk undersökning har genomförts av Kalmar läns museum i samband med framtagandet av detaljplanen. Denna visade inga bevarandevärda fynd som påverkar planens utformning. 6. Landskapsbild/stadsbild Påverkan på landskapsbilden? Påverkan på stadsbilden? Ja, bebyggelse innebär en viss påverkan på landskapsbilden och stadsbilden då området idag är obebyggt. Den småskaliga bebyggelsen som föreslås bedöms kunna få en positiv inverkan på både landskaps- och stadsbilden om val av material, utformning och färg sker med omsorg. Fler bryggor och pirar kan också påverka landskapsbilden i viss mån. 4(8)

5 7. Transport och kommunikation viktiga transport- eller kommunikationsleder? Vägen till planområdet har i dagsläget trafik till småbåtshamnen och varutransporter till angränsande handelsfastighet. En viss ökning av personbilar förväntas till den verksamhet som planeras i de nya handelsbodarna. 8. Rekreation och rörligt friluftsliv Påverkas kvalitén eller kvantiteten på någon rekreationsmöjlighet (strövområde, vandringsled, friluftsanläggning etc.) Tillgänglighet till havet kvarstår liksom möjligheten att fritt kunna röra sig längsmed vattnet. Föreslagna handelsbodar genererar sannolikt bl a mer trafik och människor vilket kan påverka upplevelsen av platsen. 9. Mark betydande förändring av markanvändningen? instabilitet i mark- eller de geologiska grundförhållandena: risk för skred, ras etc? skada eller förändring av någon värdefull geologisk formation? förändrade sedimentationsförhållanden i vattendrag, sjö eller havsområde? Andelen hårdgjorda ytor kan komma att öka genom att gräsbevuxna ytor ersätts med grus eller sten, dagvatten ska dock fortsättningsvis infiltreras på plats. 10. Luft och klimat väsentliga luftutsläpp eller försämring av luftkvalitén? obehaglig lukt? förändringar i luftrörelser, luftfuktighet, temperatur eller klimat (regionalt eller lokalt)? skador på stenfasader eller hällristningsmiljöer? Ökat antal småbåtar och ökade transporter till handelsbodarna kan påverka utsläppen till luft och vatten. 11. Vatten förändring av grundvatten- eller ytvattenkvalitén? förändring av flödesriktningen för grundvattnet? minskning av vattentillgången i någon yt- eller grundvattentäkt? förändrade infiltrationsförhållanden, avrinning eller dräneringsmönster med risk för översvämning/uttorkning? förändrat flöde eller riktning eller strömförhållanden i något vattendrag, sjö eller havsområde? Ökat antal småbåtar och ökade transporter till handelsbodarna kan påverka utsläppen till luft och vatten. Ett utökat antal pirar och bryggor utreds genom anmälan om vattendom enl. Miljöbalken. 5(8)

6 12. Vegetation förändringar i antalet eller sammansättningen av växtarter eller växtsamhällen? Påverkan av någon hotad växtart eller växtsamhälle (enligt Artdatabankens rödlista eller EU:s art eller habitatdirektiv? införande av någon ny växtart? 13. Djurliv förändringar av antalet eller sammansättningen av antalet djurarter? påverkan på någon hotad djurart enligt Artdatabankens rödlista eller EU:s art eller habitatdirektiv? försämring av fiskevatten eller jaktmarker? 14. Areella näringar Påverkas jordbruk, skogsbruk, djurhållning eller fiske? EFFEKTER PÅ HÄLSA OCH SÄKERHET 15. Störningar, buller, utsläpp, vibrationer, ljus och skarpt sken, lukt ökning av nuvarande ljudnivå så att människor exponeras för ljudnivåer över rekommenderade gränsvärden? nya ljussken som kan vara bländande? risk för vibrationer, explosion, utsläpp eller lukt? risk att människor utsätts för joniserande strålning (radon)? Beroende på vilka verksamheter som etableras inom planområdet kan transporter generera buller. Sannolikheten att bullernivåer överskrider rekommenderade värden bedöms vara liten. 6(8)

7 16. Miljöpåverkan från omgivningen Finns miljöstörande verksamhet i omgivningen som har negativ inverkan? Har området tidigare använts som tipp, utfyllnadsplats eller dylikt varvid miljö- och hälsofarliga ämnen kan finnas lagrade i marken? Sannolikt består hamnområdet av utfyllnadsmassor vars kvalitet inte kan avgöras. Enligt länsstyrelsens MIFO-databas för potentiellt förorenade områden har följande tidigare verksamheter identifierats samt bedömning gjorts av fastigheten Bergkvara 2:1: Del av fastigheten har använts som varv, risken för markföroreningar har bedömts till branschklass 2*, vilket innebär en relativt stor risk för föroreningar i marken. Del av fastigheten har använts som sågverk och varv mellan åren 1920 och 1940 då man tillverkade järnvägsslipers och senare parkettstav. Ingen impregnering av slipers har gjorts här utan dessa skickades till Blekinge för behandling. Risken för markföroreningar till följd av verksamheten har bedömts till branschklass 3*, vilket innebär mindre risk för föroreningar i marken. Inom fastigheten har man under 1920 använt marken för varv vilken låg ca 300 m från övriga objekt på fastigheten. Risken för markföroreningar till följd av verksamheten har bedömts till branschklass 2* vilket innebär en relativt stor risk för föroreningar i marken. *Branschklassningen är en fingervisning på hur troligt det är att verksamheten har orsakat en markförorening, klassningen utgår från en 4-gradig skala där 1 innebär att det är stor sannolikhet att det finns föroreningar och 4 innebär att det sannolikt inte finns några föroreningar. Markprover bör tas i samband med en exploatering för att klargöra om marken behöver saneras innan bebyggelse kan komma till stånd. 17. Trafiksäkerhet Sker transporter av farligt gods? Skapas trafikproblem eller äventyras trafiksäkerheten? Innebär projektet ökning av fordonstrafik? En ökad fordonstrafik genom kundbesök samt transporter av varor kan förväntas. Vägen förbi planområdet är smal och vid leveranser kommer transporterna att stå i vägrenen intill hamnområdet. Detta kan påverka framkomligheten och sikten för andra bilar. Besökstrafiken kan ev. öka på Storgatan liksom på Dalskärsvägen, särskilt sommartid. Besökare kommer sannolikt att parkera norr om hamnen på befintlig parkeringsplats eller inom hamnområdet söder om planområdet. 18. Förenlighet med förordning (1998:905) om MKB Bilaga 2 (om särskilda ändamål berörs enl PBL 5:18, st 3); - Projektets karaktäristiska egenskaper (Planprojekt) - Projektets lokalisering (Plats) - De möjliga effekternas karaktäristiska egenskaper (Påverkan) Bilaga 4 (bedömningskriterier som gäller för alla planer och program) - Planens eller programmets karaktäristiska egenskaper - Typen av påverkan och det område som kan antas bli påverkat 7(8)

8 Samlad bedömning Planförslaget kan generera mer trafik i form av båt- och biltrafik. En ökad trafikmängd orsakar ökade utsläpp till luft och vatten samt en ökad bullernivå. Ökningen av trafikmängden hänger samman med vilka typer av verksamheter som etablerar sig inom området. Kommunen är dock positiv till ökad turism och en mer levande hamnmiljö vilket planförslaget kan bidra till. Riksintresset för kulturmiljövård Hamn och varvsamhälle, riksintresse för naturvård Södra Kalmars moränskärgård samt riksintresse för yrkesfiske berörs inom planområdet. Bedömningen har gjorts att riksintressena inte påverkas negativt av föreslagen detaljplan. Efter tolkning av Länsstyrelsens kartmaterial berörs en del av planområdet (motsvarande ca 15 meter längs stranden samt piren) av strandskydd. Planerad bebyggelse hamnar inom strandskyddat område vilket kräver att särskilt skäl om dispens från strandskyddet uppnås. Läs vidare om strandskydd och särskilda skäl i planbeskrivningen. Tillgängligheten till havet och möjligheten att röra sig fritt längsmed stranden kvarstår. Mot bakgrund av ovanstående genomgång är planförfattarens bedömning att miljöbedömning enligt EU:s direktiv 2001/42/EG inte behöver utföras för här aktuellt planförslag. Kommunens ställningstagande Med motiveringen att planförslaget inte innebär någon betydande miljöpåverkan är kommunens ställningstagande att det inte krävs en miljökonsekvensbeskrivning. Kalmar som ovan Vatten och Samhällsteknik AB Kristiina Kosunen Eriksson Förvaltningschef Torsås kommun Sara Norlin Planarkitekt Vatten och Samhällsteknik AB 8(8)