BEHOVSBEDÖMNING. fastigheten Krukan 15 1(13) Tillhörande detaljplan för. inom Nordantill i Norrköping

Transkript

1 SPN 378/ (13) BEHOVSBEDÖMNING Tillhörande detaljplan för fastigheten Krukan 15 inom Nordantill i Norrköping Stadsbyggnadskontoret, planenheten Den 19 oktober 2007 A N T A G A N D E H A N D L I N G Antagen i KF: , 68 Laga kraft: Genomförandetidens sista dag:

2 2(13) BAKGRUND Enligt 6 kap. 11 miljöbalken (MB) ska kommunen göra en miljöbedömning när en plan eller ett program ska upprättas eller ändras. Miljöbedömningens första steg behovsbedömning ska avgöra om planens, programmets eller ändringens genomförande medför en betydande miljöpåverkan. Om så är fallet ska en miljökonsekvensbeskrivning genomföras. I följande fall (enligt MKB-förordningen 4 ) antas planens genomförande som huvudregel medföra betydande miljöpåverkan om: 1. genomförandet av planen, programmet eller ändringen kan antas innefatta en verksamhet eller åtgärd som kräver tillstånd enligt 7 kap. 28 a miljöbalken eller, 2. planen, programmet eller ändringen anger förutsättningarna för kommande tillstånd för sådana verksamheter eller åtgärder som anges i bilaga 1 eller 3 till denna förordning och är a) en översiktsplan enligt 4 kap. plan- och bygglagen b) en annan plan som utarbetas för fysisk planering eller markanvändning. Under punkt 2 (ovan) står det anger förutsättningarna för kommande tillstånd för sådana verksamheter. Med detta menas att det krävs tillstånd för att bedriva verksamheter eller vidta åtgärder som på ett betydande sätt kan påverka miljön i ett naturområde som har förtecknats enligt MB 27 första stycket 1 eller 2. (7 kap. miljöbalken, särskilt skyddade områden MB 28 a första stycket) Om planen, programmet eller ändringen uppfyller något av dessa kriterier behöver inte behovsbedömningen fortsätta utan en miljökonsekvensbeskrivning tar istället vid. I annat fall genomförs behovsbedömningen nedan. När behovsbedömningen görs är det vad planen tillåter, planens maximala byggrätt, som ska vara utgångspunkten och inte ett specifikt projekt inom planområdet. Det är egenskaperna hos de verksamheter, anläggningar och åtgärder som planen avser att medge som ska utredas. Grundläggande frågor att utgå ifrån inför varje frågeställning är; Vad kan antas förändras direkt eller indirekt? Vad händer på lång sikt? Vilka kan antas bli berörda av förändringarna? Vad betyder förändringarna för dem som antas bli berörda? SAMMANFATTNING Detaljplanen kommer inte att medföra en betydande miljöpåverkan. Därmed behöver ingen miljökonsekvensbeskrivning för programområdet utföras. Fastigheten Krukan 15 är i kommunens översiktplan kulturhistoriskt klassad som byggnad av högsta värde och en byggnadsminnesförklaring bör aktualiseras för gatuhuset. Ingrepp i denna byggnad ska göras med stor hänsyn till dess stora kulturvärde. Inga ingrepp ska ske i väggen beklädd med Bo Beskows målning Fritiden.

3 3(13) GÄLLANDE REGLERINGAR OCH SKYDDSVÄRDEN 1. Lagenligt skyddad natur Kommer projektet att beröra område som lagenligt skyddad natur (naturreservat), landskapsbild, strandskydd, område med geografiska bestämmelser enligt NRL, skyddsområde för vattentäkt etcetera? Om svaret är ja; hur kan de negativa 2. Riksintresse för natur-, kulturminnesvård och rörligt friluftsliv Kommer projektet att beröra: a. område av riksintresse för naturvården? b. område av riksintresse för kulturminnesvården? Ja c. område av riksintresse för det rörliga friluftslivet? Programområdet ingår i riksintresseområde 52 Norrköpings innerstad för vilka gäller följande rekommendationer: 1. Förändringar av befintlig kulturhistorisk miljö skall ske med varsamhet. Underhållsarbeten skall utföras med traditionella metoder och material. 2. Det befintliga gatunätet skall i princip behållas. 3. Ny bebyggelse skall anpassas till miljö vad gäller läge, utformning, material och färgsättning. 4. Vid planerade väsentliga förändringar skall samråd ske med länsstyrelsen. Riksintresset för kulturmiljövård beaktas genom att ingreppen i de värdefulla miljöerna minimeras, att åtgärder föreslås för att förbättra stadsbilden och att

4 4(13) värdefulla byggnader och miljöer får en särskild beteckning på plankartan, dvs lilla q eller stora Q. I utställningshandlingarna över översiktsplanen för industrilandskapet ges även en rad riktlinjer för bebyggelsens utformning, både vad gäller ändring av befintlig byggnad samt hur ny bebyggelse ska anpassas till befintlig miljö. 3. Högt naturvärde Kommer projektet att beröra område som bedömts ha högt naturvärde? Om svaret är ja; hur kan de negativa 4. Ekologiskt särskilt känsligt område Kommer projektet att beröra område som har bedömts vara ekologiskt särskilt känsligt? Om svaret är ja; hur kan de negativa MILJÖPÅVERKAN 1. Mark och vattenanvändning Kommer projektet att orsaka avsevärd förändring av nuvarande eller planerad mark i området? Är projektet lokaliserat till för ändamålet mest lämpliga plats? Ja Bör andra lokaliseringsalternativ utredas?

5 5(13) Kan befintlig miljöstörande verksamhet i omgivningen ha negativ inverkan på projektet? Förekommer det markföroreningar, markradon, elektromagnetiska fält eller andra störningar och risker som måste bemästras respektive beaktas för att området ska vara lämpligt för avsedd markanvändning? En inventering som har gjorts visar att sannolikheten för att det finns föroreningar i marken inom industrilandskapet är relativt stor. Det innebär att föroreningssituationen i marken bör undersökas vid planering av markarbeten inför exploatering. Inom Krukan 15 är det endast nuvarande parkeringsyta framför gårdshuset som planeras att bebyggas direkt på mark, resterande tillbyggnad kommer att ske ovanpå befintligt gårdshus. 2. Mark Kommer projektet att orsaka: a. instabilitet i markförhållandena eller de geologiska grundförhållandena; risk för skred, ras etcetera?. Grundläggning måste ske så att angränsande byggnaders grunder inte tar skada. b. skada eller förändring av någon värdefull geologisk formation? c. risk för erosion d. förändrade sedimentationsförhållanden i något vattendrag, sjö eller havsområde?

6 6(13) 3. Vatten Kommer projektet att orsaka: a. förändringar i grundvattenkvaliteten? b. förändringar i flödesriktning för grundvattnet? c. minskning av vattentillgången i någon yt- eller grundvattentäkt? d. förändrade infiltrationsförhållanden, avrinning eller dräneringsmönster med risk för översvämning/uttorkning? e. förändringar i ytvattenkvaliteten (bakteriologiskt eller kemiskt, temperatur eller omblandning)? f. förändrat flöde eller riktning eller strömförhållanden i något vattendrag, sjö eller havsområde? 4. Luft och klimat Kommer projektet att orsaka: a. väsentliga luftutsläpp eller försämring av luftkvaliteten?

7 7(13) b. obehaglig lukt? c. förändringar i luftrörelser, luftfuktighet eller klimat- regionalt eller lokalt? 5. Naturresurser Kommer projektet att orsaka avsevärt uttömmande av någon icke förnyelsebar naturresurs? Om svaret är ja; hur kan de negativa 6. Vegetation Kommer projektet att orsaka/innebära: a. förändringar i antalet eller sammansättningen av växtarter eller växtsamhällen? b. en minskning i antalet av någon unik, sällsynt eller hotad växtart eller växtsamhälle? c. införande av någon ny växtart?

8 8(13) 7. Djurliv Kommer projektet att orsaka/innebära: a. förändringar av antalet eller sammansättningen av djurarter i området (däggdjur, fåglar, fiskar, reptiler, skaldjur, insekter)? b. en minskning i antalet av någon unik, sällsynt eller hotad djurart? c. införande av nya djurarter i området, eller verka som gräns för djurens flyttningar eller rörelser? d. en försämring av fiskevatten eller jaktbart vilt? 8. Landskapsbild Kommer projektet att försämra någon vacker utsikts- eller landskapsmässig skönhet eller skapas någon för allmänheten obehaglig landskapsbild.. Enligt översiktsplan för industrilandskapet anges utsikten från Sandgatans backe, varifrån man ser Strömparken och staden öster om Strömmen med Rådhuset i bakgrunden, som en särskilt viktig utblick inom industrilandskapet. Med en höjdbegränsad tillbyggnad ovanpå det befintliga gathuset inom fastigheten Krukan 15 kan gaturummet längs med Sandgatan visserligen komma att kännas mer slutet än vad det gör idag. Tillbyggnaden påverkar dock inte den ovan nämnda viktiga utblicken.

9 9(13) Om svaret är ja; hur kan de negativa 9. Rekreation Kommer projektet att försämra kvaliteten eller kvantitet på någon rekreationsmöjlighet (strövområde, vandringsled, friluftsanläggning)? Tillför projektet förbättrad kvalité eller kvantitet på någon rekreationsmöjlighet (strövområde, vandringsled, friluftsanläggning)? 10. Kulturminnesvård Kommer projektet att orsaka någon förändring eller skada på någon kulturhistoriskt värdefull miljö? Ja, Krukan 15 är i den fördjupade översiktsplanen för industrilandskapet klassad som en byggnad av högsta värde. Detta innebär att en byggnadsminnesförklaring bör aktualiseras, främst för gathuset. I den föreslagna detaljplanen förläggs ett nytt bostadshus delvis ovanpå gårdshuset. Det innebär att de karaktäristiska lanternintaken på gårdshuset förstörs. Om svaret är ja; hur kan de negativa Stor hänsyn skall tas vid byggande inom fastigheten och ingreppen i gathuset skall vara så små som möjligt. Konsekvenserna av ingreppen kan mildras genom att följa de riktlinjer som kommunen har satt upp för bebyggelsens utformning inom industrilandskapet både vad gäller ändring av befintlig byggnad som ny bebyggelse. Se riktlinjer nedan. Konsekvenserna mildras även genom att strängare bestämmelser sätts in i den nya detaljplanen. Gathuset skyddas med q och beläggs med rivningsförbud, särskilda bestämmelser om hur ny bebyggelse får se ut samt varsamhet i hanteringen av det befintliga gathuset skrivs in på plankartan. När gällande plan för kvarteret Krukan antogs den 29 mars 1984 hade kulturminneslagen, lagen för att skydda och vårda vår kulturmiljö, liksom Plan- och bygglagen ännu inte tillkommit. Detta förklarar

10 10(13) varför lilla q eller stora Q inte angavs vid framtagandet av den gällande detaljplanen. Inga ingrepp skall ske i Bo Beskows 3x10 meter stora målning Fritiden som kläder en av väggarna inne i gatuhuset då denna är av stort kulturhistoriskt värde. 11. Ljus och skarpt sken Kommer projektet att orsaka nya ljussken som kan vara bländande? Kommer projektet att minska antalet nuvarande bländande ljussken? 12. Transporter/Kommunikationer Kommer projektet att generera betydande ökning av fordonstrafik? Kommer projektet att minska fordonstrafiken? Kommer projektet att medföra följdinvesteringar i exempelvis infrastrukturen? 13. Buller Kommer projektet att orsaka: a. en ökning av nuvarande ljudnivå?

11 11(13) b. att människor exponeras för ljudnivåer över rekommenderade gränsvärden? c. en minskning av nuvarande ljudnivå? 14. Hälsa och säkerhet Kommer projektet att innebära: a. en explosionsrisk eller risk för utsläpp av särskilt miljö- och hälsofarliga ämnen vid händelse av en olycka (kemikalier, olja, bekämpningsmedel, strålning)? b. att människor utsätts för någon hälsofara (t ex otrygghet eller oro)? c. att det finns en risk för att människor utsätts för joniserande strålning (radon)? Kommer projektet att minska den nuvarande explosionsrisken eller risken för utsläpp av särskilt miljö- och hälsofarliga ämnen vid händelse av en olycka (kemikalier, olja, bekämpningsmedel, strålning)?

12 12(13) Sammanfattande synpunkter Hotar projektet att eliminera någon växt- eller djursamhälle eller något kulturhistoriskt värdefullt element? Inverkan på en byggnad av skyddsklass 1. Finns någon risk för att projektet åstadkommer effekter som motverkar de nationella, regionala eller lokala miljömålen? Har projektet effekter som var för sig är begränsande men som tillsammans kan var betydande? Innebär projektet att miljöaspekter som främjar en hållbar utveckling kan integreras? Medför projektet betydande miljöpåverkan i någon annan kommun? Medför projektet betydande miljöpåverkan i något annat land inom EU?

13