Stad. Nykarleby stad. Dokument. Planbeskrivning. Datum NYKARLEBY STAD DRAKABACKA DETALJPLAN PLANBESKRIVNING

Transkript

1 Stad Nykarleby stad Dokument Planbeskrivning Datum NYKARLEBY STAD DRAKABACKA DETALJPLAN PLANBESKRIVNING

2 DRAKABACKA DETALJPLAN 2 DRAKABACKA DETALJPLAN PLANBESKRIVNING Författare Jonas Aspholm Datum Granskare Jonas Lindholm, Christoffer Rönnlund Granskad Ramboll Hovrättsesplanaden 19 E VASA T F

3 1-2 INNEHÅLLSFÖRTECKNING 1. BAS- OCH IDENTIFIKATIONSUPPGIFTER Identifikationsuppgifter Planläggningsområdets läge Planens namn och syfte 6 2. SAMMANDRAG Olika skeden i planläggningsprocessen Planläggningsarbetet Genomförandet av detaljplanen 6 3. UTGÅNGSPUNKTERNA Utredning om förhållandena i planläggningsområdet Allmän beskrivning av området Naturmiljön Den byggda miljön Markägoförhållanden Planeringssituationen Planer, beslut och utredningar som berör planläggningsområdet De riksomfattande målen för områdesanvändningen Landskapsplanen Etapplandskapsplan Etapplandskapsplan Strategisk generalplan Delgeneralplan Detaljplan Byggnadsordningen Tomtindelning och tomtregister Baskarta OLIKA SKEDEN I PLANLÄGGNINGSPROCESSEN Behovet av detaljplanering Planeringsstart och beslut som gäller denna Deltagande och samarbete Intressenter Anhängiggörande Deltagande och växelverkan Myndighetssamarbete MÅL FÖR PLANEN PLANENS UTGÅNGSALTERNATIV Utkast Utlåtanden och åsikter som inkommit när utkastet varit framlagt till officiellt påseende och beaktandet av dem Förslag Utlåtanden och anmärkningar som inkommit när förslaget varit framlagt till officiellt påseende och bemötandet av dem REDOGÖRELSE FÖR PLANEN 19

4 Planens struktur Dimensionering Planens förhållande till övriga planer Områdesreserveringar Beteckningar och bestämmelser Nimi PLANENS KONSEKVENSER Utredning om konsekvenserna i området Konsekvenser för naturen och naturmiljön Konsekvenser för den byggda miljön Samhällsekonomiska (övriga) konsekvenser GENOMFÖRANDE AV PLANEN Genomförande och tidsplanering 22 BILAGOR Bilaga 1 - Program för deltagande och bedömning. Bilaga 2 - Statistikuppgifter över detaljplanen (tillsätts senare) Bilaga 3A - Bemötandesammanställning, utkastskedet (tillfogas senare i processen). Bilaga 3B - Bemötandesammanställning, förslagsskedet. (tillfogas senare i processen).

5 BAS- OCH IDENTIFIKATIONSUPPGIFTER 1.1 Identifikationsuppgifter Planläggningsarbetet förverkligas som ett samarbetsprojekt mellan Nykarleby stad och Ramboll Finland Oy. Lantmäteriingenjör YH Christoffer Rönnlund har fungerat som planens utarbetare. Lantmäteriingenjör YH Jonas Lindholm har fungerat som planens kvalitetsgranskare. Information om detta planläggningsprojekt fås av stadens planläggare (kontaktuppgifterna nedan). PLANLÄGGARE: Nykarleby stad Topeliusesplanaden NYKARLEBY Tel Fax PLANLÄGGNINGSKONSULT: Ramboll Finland Oy Hovrättsesplanaden 19 E VASA Tel Fax Stadsgeodet Tom Johansson T E-post: tom.johansson@nykarleby.fi Planens utarbetare Lantm.ingenjör YH Christoffer Rönnlund T E-post: christoffer.ronnlund@ramboll.fi Kvalitetsgranskare Lantm.ingenjör YH Jonas Lindholm T E-post: jonas.lindholm@ramboll.fi 1.2 Planläggningsområdets läge Planläggningsområdet ligger i Nykarleby stad. Området benämns Drakabacka och är beläget söder om stadens centrum. Avståndet till centrum är ca 1,3 km fågelvägen och 1,5 km längs befintliga vägar. Avståndet till Jakobstad är ca 23 km. Planläggningsområdet breder ut sig på västra sidan av Östra Åvägen (förbindelseväg 7323). Området består i nuläget av en bostadstomt och åkermark. Områdets areal är ca 1,8 ha. Planläggningsområdets regionala- och riktgivande läge i nedanstående bilder.

6 1-5 Bild 1. Regionalt läge. Lantmäteriverket. Bild 2. Riktgivande läge. Lantmäteriverket.

7 Planens namn och syfte Planens namn är DRAKABACKA DETALJPLAN. Syftet med planläggningsarbetet är att undersöka huruvida möjlighet finns att förtäta området med byggplatser för fristående småhus. 2. SAMMANDRAG 2.1 Olika skeden i planläggningsprocessen Stadsstyrelsen beslutar att inleda detaljplaneringen av ett delområde på Drakabacka Stadsstyrelsen godkänner Ramboll Finland Oy som konsult för planläggningsuppdraget Kungörelse över anhänggigörandet PDB till påseende _..201_..201_ Utkastet till påseende (hörande i beredningsskedet). Förslaget till påseende. Tekniska nämnden behandlade planen. Stadsstyrelsen behandlade planen. Stadsfullmäktige godkände planen. 2.2 Planläggningsarbetet Planläggningsarbetet omfattar ett sammanhängande åkerområde samt en bebyggd tomt. I planläggningsarbetet eftersträvas centrala markområdesreserveringar för boende och närrekreation. Med planläggningsarbetet uppgörs en detaljplan. 2.3 Genomförandet av detaljplanen Förverkligandet av detaljplanen kan påbörjas efter att den blivit godkänd i stadsfullmäktige och vunnit laga kraft. Förverkligandet ankommer på markägaren. Förverkligandet kan komma att kräva ett markanvändningsavtal mellan staden och markägaren. Markägaren har själv resurser att utföra de jordbyggnadsarbeten som krävs för att förverkliga detaljplanen. 3. UTGÅNGSPUNKTERNA 3.1 Utredning om förhållandena i planläggningsområdet Allmän beskrivning av området Planläggningsområdet avgränsas av Nykarleby älv i väster och av Östra Åvägen (förbindelseväg 7323) i öster. Området ligger på ett fördelaktigt avstånd till Nykarleby centrum och på pendlingsavstånd till Jakobstad. På området finns en befintlig gård. I övrigt består området av åkermark. Området utgörs av totalt 1,7 ha.

8 1-7 Norr om Drakabacka finns ett område som från tidigare är detaljplanerat, således kan det aktuella planläggningsområdet ses som ett naturligt utvecklings-/utvidgningsområde för boende. Bild 3. Flygfotografi. Med gul linje redovisas planläggningsområdets ungefärliga avgränsning Naturmiljön Landskapets särdrag Området som i huvudsak består av åkermark är vackert beläget intill åstranden. Omgivningen består av småhus i både landsbygdspräglad glesbygdsbebyggelse och urbaniserad tätortsortsbebyggelse. Topografi Planläggningsområdet är flackt, höjdkurvorna varierar från ca 10 m.ö.h. till ca 12,5 m.ö.h. Informationskälla; Lantmäteriverket. Bild 4. Topografisk karta. Lantmäteriverket.

9 1-8 Jordmån Jordmånen på planläggningsområdet domineras av finmo, i södra delen av området förekommer finkornig morän. Informationskälla; GTK. Bild 5. Jordmånskarta. Med ljusblå nyans syns Nykarleby älv. Rosa färg förevisar områden med finmo. Orange nyans förevisar finkornig morän. GTK Lantmäteriverket. Vattendrag och vattenhushållning I väster gränsar planläggningsområdet till Nykarleby älv. Dagvattenavrinningen i området sker till ån, vilken i sin tur leder vattnet i nordlig-/nordvästlig riktning och där efter ut till havet. Nykarleby tätort klassas som ett översvämningskänsligt område i NTM-centralens rapport om översvämningsrisker i Lappo ås (Nykarleby älv) avrinningsområde. Området bedöms inte vara ett betydande översvämningsområde, men en noggrann översvämningskartering rekommenderas för området. Det specifika området på Drakabackan är dock högt beläget ovanför ån (ca +2,5m) och översvämningsrisken torde vara mycket osannolik. I planläggningsområdets direkta närhet finns inga grundvattenområden. Informationskälla; OIVA, Preliminär bedömning av översvämningsrisker inom Lappo ås avrinningsområde. Naturskydd Skyddade områden finns varken på planläggningsområdet eller i dess direkta närhet. Informationskälla; OIVA Den byggda miljön Boende och befolkningens struktur Befolkningsmängden i Nykarleby är ca 7500 invånare, av dessa bor ca 3200 personer i centrumområdet. Staden ligger inom Jakobstadsregionens pendlingsområde. Informationskälla; Nykarleby stad.

10 1-9 Samhällsstruktur Planläggningsområdet ligger ca 1,5 km söder om stadens centrum och klassas enligt miljöcentralens uppgifter som ett tätortsområde. Utanför tätortsområdet vidtar det glesare landsbygdsboendet. På planläggningsområdet finns ett befintligt hus. Informationskälla; OIVA. Bild 6. Bilden förevisar samhällsstrukturen. Planläggningsområdets ungefärliga läge med röd cirkel. Röd färg; Tätortsområden. Grön färg; Byar. Orange färg; Småbyar. Blå färg; Landsbygdsbebyggelse/glesbygdsbebyggelse. MML, SYKE/YKR. Stads-/tätortsbild Planläggningsområdet klassas som tätort. Kringliggande omgivning är inte exploaterat till den grad, att man kan tala om en stadsbild. En förtätning av byggnadsbeståndet bidrar till en enhetligare tätortsbild. Arbetsplatser, näringsverksamhet Planläggningsområdet ligger nära arbetsplatserna som finns i Nykarleby centrum och på ett pendlingsavstånd till arbetsplatserna i Jakobstad. På området finns inga arbetsplatser. Rekreation och fritidsverksamhet I Nykarleby finns goda möjligheter till fritidsaktiviteter och rekreation. På västra sidan av ån, söder om Nystan, finns ett idrotts/-friluftsområde med bl.a. motions-/skidspår, ishall, friidrottsplan och bollplan. Avståndet från planläggningsområdet till idrottsområdet längs befintliga vägar är ca 2,5 km. Informationskälla; Paikkatietoikkuna/Lipas liikunta-alueet, Nykarleby stad. Trafik Planläggningsområdet avgränsas i öster av Östra Åvägen (förbindelseväg 7323) och i och med detta är området mycket lättillgängligt. Längs Östra Åvägen är det lätt att ta sig norrut till Nykarleby centrum och vidare mot Jakobstad samt söderut till riksväg 8. Den genomsnittliga dygnstrafiken längs Östra Åvägen är 1031 fordon. Längs Östra Åvägen finns ingen lättrafikled. Informationskälla; Trafikverket.

11 1-10 Bild 7. Den genomsnittliga dygnstrafiken. Planläggningsområdets ungefärliga läge med röd cirkel. Trafikverket Den byggda kulturmiljön och fornminnen Byggda kulturmiljöer av riksintresse (RKY) eller fornminnen finns varken på planläggningsområdet eller i dess direkta närhet. Informationskälla; Museiverket, Finlands miljöcentral (SYKE). Teknisk försörjning I anslutning till planläggningsområdet, vid Östra Åvägen, finns en tryckavloppsledning samt vattenledning. I närheten av området finns även elanslutning. Bild 8. Avlopps- och vattenledningsnät. Röd linje: avloppsnät, blå linje vattenledningsnät.

12 Markägoförhållanden Den berörda fastigheten är i privat ägo. 3.2 Planeringssituationen Planer, beslut och utredningar som berör planläggningsområdet Som grund till planläggningsuppdraget beaktas tillgängliga utredningar och aktuella markanvändningsplaner. Beslut om uppgörande av nya utredningar tas efter behov De riksomfattande målen för områdesanvändningen De riksomfattande målen för områdesanvändningen (Statsrådets beslut ) fick laga kraft och revideringen av dem trädde i kraft den De riksomfattande målen för områdesanvändningen är grupperade enligt sakinnehåll i följande helheter, av vilka alla förutom nummer fem gäller för detaljplaneområdet: 1. Fungerande regionstruktur 2. Enhetligare samhällsstruktur och kvalitet på livsmiljön 3. Kultur och naturarv, rekreation i det fria och naturresurser 4. Fungerande förbindelsenät och energiförsörjning 5. Specialfrågor i Helsingforsregionen 6. Helheter av särskild betydelse som natur- och kulturmiljöer Landskapsplanen Österbottens landskapsplan uppgörs av Österbottens förbund, förbundet beskriver landskapsplanens betydelse med nedanstående text: Landskapsplanen har en central roll i utvecklingen och planeringen av ett landskap. Med landskapsplanen överför man utvecklingsprinciper och strategier, som uppgjorts på nationell och regional nivå, till reserveringar av markområden som styr områdesanvändningen i den önskade riktningen. När man gör planen ska man ha som mål att landskapets region- och samhällsstruktur kan utvecklas på ett bra och hållbart sätt. Landskapsplanen styr kommunernas planläggning och även myndigheternas planering av områdesanvändning. Innehållet i landskapsplanen förs till en noggrannare nivå i de generalplaner och detaljplaner som kommunerna uppgör. Landskapsfullmäktige vid Österbottens förbund godkände landskapsplanen Planen fastställdes av miljöministeriet

13 1-12 Bild 9. Utdrag ur Österbottens landskapsplan. Riktgivande läge anvisat med röd färg. På planläggningsområdet, eller i dess direkta närhet, finns följande beteckningar: Beteckning Beskrivning av beteckningen, bestämmelser Stadsutvecklingszon Beskrivning av beteckningen: Med beteckningen anges zoner för urban utveckling. Beteckningarna för utvecklingsprinciperna omfattar beteckningar för områdesreserveringar för tätortsfunktioner, områdes- och objektbeteckningar för centrumklasser samt andra centrala beteckningar. kk-3, NYKARLEBY STADSREGION Beskrivning av beteckningen: Med beteckningen anges ett område med en enhetlig samhällsstruktur i Nykarleby. Planeringsbestämmelse: Vid områdesplanering bör samhällsstrukturen göras enhetligare, och vid utveckling av stadens centrum bör behoven i fråga om kommersiell och annan service, näringsliv, bebyggelse, trästadsbyggande och rekreationsfunktioner beaktas. Vid planering av markanvändning bör hänsyn tas till arkeologiskt och kulturhistoriskt värdefulla områden och objekt. Vid utveckling av stadens attraktionskraft som en havsnära boendemiljö bör man trygga den regionala typbilden av naturens succession i ett kustområde med landhöjning. Utveckling av å- och älvdalarna Beskrivning av beteckningen: Med beteckningen anges områden för landsbygdsbebyggelse i å- och älvdalarna, där särskilt sådant boende samt sådan näringsverksamhet och rekreationsverksamhet som faller tillbaka på lantbruket och övriga landsbygdsnäringar, naturen och kulturmiljön samt det fysiska landskapet utvecklas. Planeringsbestämmelse: Kommunalt samarbete och gemensamma planeringsprinciper bör utvecklas för älv- och ådalarna. Genom områdesanvändningen bör funktionerna i å- och älvdalarnas avrinningsområden styras så att de främjar förbättring av vattendragens tillstånd. Översvämningskänsliga områden bör inte anvisas för byggande. Även de värden som hänför sig till kulturlandskapet bör beaktas i områdesplaneringen. När landsbygden utvecklas bör målen för landsbygdsnäringarna, den fasta bebyggelsen och fritidsbebyggelsen sammanjämkas. Den allmänna planeringsbestämmelsen gäller alla å- och älvdalar i landskapet inklusive Kyro älvdal.

14 1-13 mk-3, LAPPO ÅDAL Planeringsbestämmelse: Verksamheten i avrinningsområdet bör främja vattenvården och vattendragets olika användningsformer, i synnerhet rekreation. Område med turistattraktioner / utvecklingsområde för turism och rekreation Beskrivning av beteckningen: Med beteckningen anges områden som är attraktiva med tanke på turismen. Planeringsbestämmelse: Vid planering och utveckling av turismrelaterade funktioner bör man fästa uppmärksamhet vid områdets särdrag och dra nytta av deras attraktionskraft. Rekreationsområden och -leder bör bilda samverkande nätverk. Byggande för turism och rekreation bör anpassas till miljön. mv-9, JAKOBSTADSREGIONEN Natur och kultur till lands och sjöss: Sjöfarts- och skepps-/båtbyggnadstraditionerna, trästadsdelar, trädgårdar i kustzonen. Åar, sjöar, skogar, vandrings- och cykelleder, fritidsfiske (naturturism) är en grund i områdets östra del. Fornlämningar. Datakommunikationsförbindelse Beskrivning av beteckningen: Med beteckningen anvisas ett riktgivande datakommunikationsnät som omfattar hela landskapet samt dess anslutning till ett nationellt och internationellt nät. Område som är värdefullt för landskapet eller regionen med tanke på kulturmiljön eller landskapsvården Beskrivning av beteckningen: Med beteckningen anges landskapsområden och byggda kulturmiljöer som är av intresse för landskapet och på det regionala planet. Planeringsbestämmelse: Vid planering och användning av samt byggande i områdena skall bevarandet av de värden som hänför sig till kultur- och naturarvet främjas. Vid detaljerad planering skall landskapsområdenas och den byggda kulturmiljöns helheter, särdrag och tidsmässiga skiktning beaktas. Område för tätortsfunktioner Beskrivning av beteckningen: Med beteckningen anges detaljplanerade områden och områden som avses att bli detaljplanerade för tätortsfunktioner. Planeringsbestämmelse: Vid planering av markanvändningen och planläggning bör en enhetligare samhällsstruktur främjas. Cykelled Stomvattenledning Beskrivning av beteckningen: Med beteckningen anges de för samhällenas vattenförsörjning regionalt viktigaste stomvattenledningarna. Överföringsavlopp Beskrivning av beteckningen: Med beteckningen anges regionala överföringsavlopp. Förbindelseväg På vägområdet gäller bygginskränkning1) enligt 33 i markanvändnings- och bygglagen. Bebyggt område Etapplandskapsplan 1 Etapplandskapsplan 1 - Lokalisering av kommersiell service godkändes av landskapsfullmäktige och fastställdes av miljöministeriet Etapplandskapsplan 1 berör inte planläggningsområdet Etapplandskapsplan 2 Etapplandskapsplan 2 - Förnyelsebara energiformer och deras placering i Österbotten godkändes av landskapsfullmäktige och fastställdes av miljöministeriet Etapplandskapsplan 2 berör inte planläggningsområdet.

15 Strategisk generalplan Över planläggningsområdet finns ingen strategisk generalplan. Via Jakobstadsregionens utvecklingsbolag Concordia har Jakobstad, Pedersöre, Nykarleby, Larsmo och Kronoby låtit uppgöra en strukturplan. Strukturplanen är en strategisk plan för markanvändningen i Jakobstadsregionen. Strukturplanen bygger inte på markanvändnings- och bygglagen. Strukturplanen är ett verktyg för kommunernas generalplanering Delgeneralplan För området finns en icke rättsverkande delgeneralplan som godkänts i stadsfullmäktige I delgeneralplanen har utredningsområdet angetts med AP-1/VL-beteckning, dvs. område för småhus/rekreationsområde. Bild 10. Utdrag ur delgeneralplan. Områdets ungefärliga läge med röd cirkel Detaljplan Planläggningsområdet är inte planlagt på detaljplanenivå. Bild 11. Områdets ungefärliga läge med röd cirkel. Från tidigare detaljplanerade områden (Forsbacka, Rajåkern etc.) anvisas med gråfärgade områden med röd linjedragning.

16 1-15 Närmsta belägna detaljplaneområden är Forsbacka och Rajåkern. Bild 12. Utdrag ur detaljplaneförslagen för Forsbacka och Rajåkern Byggnadsordningen Byggnadsordningen är godkänd av stadsfullmäktige i Nykarleby stad den Tomtindelning och tomtregister Information angående fastighetsindelningen på området är baserad på tidsenliga uppgifter från Lantmäteriverket Baskarta Som bas i planläggningsarbetet har stadens baskarta använts. Baskartan anses tidsenlig. 4. OLIKA SKEDEN I PLANERINGEN AV PLANEN 4.1 Beskrivning av planläggningsprocessen Kommuner har enligt finsk lagstiftning planläggningsmonopol och således bör det genom planläggningsprocessen hållas ett smidigt och informativt samarbete med Nykarleby stad. Intressenter bör ges möjlighet att höras och där av ordnas officiella påseendeskeden för allmänheten. Som första steg utarbetas ett Program för deltagande och bedömning (PDB). PDB är en informativ handling som berättar vad planläggningsarbetet handlar om, vilka lagparagrafer som styr planläggningen och vem som står som kontaktperson vid eventuella frågor. PDB sätts till officiellt påseende. Under påseendeskedet kan intressenter lämna in påpekanden och av myndigheter begärs utlåtande. Om behov finns uppdateras PDB under planläggningsprocessen.

17 1-16 Som andra steg utarbetas ett utkast för markanvändning, i vilket inkommen respons från påseendeskedet för PDB beaktas. Uppgjorda och befintliga utredningar som berör projektet beaktas. När en fungerande planlösning erhållits sätts utkastet till officiellt påseende. Under påseendeskedet kan intressenter lämna in påpekanden och av myndigheter begärs utlåtande. Första och andra steget kan utföras parallellt. Som tredje steg utarbetas ett förslag för markanvändning, i vilket inkommen respons från påseendeskedet för utkastet beaktas. Förslaget uppgörs för att erhålla en optimal lösning. När en fungerande planlösning erhållits sätts förslaget till officiellt påseende. Under påseendeskedet kan intressenter lämna in anmärkningar och av myndigheter begärs utlåtande. Som fjärde steg görs tekniska justeringar på förslaget. Tekniska justeringar utförs på basen av inkommen respons från påseendeskedet för förslaget, samt genom att korrigera eventuella och observerade småfel. Stora förändringar i förslaget kan medföra att förslaget åter en gång sätts till officiellt påseende. Små korrigeringar i förslaget kräver inte ett nytt påseendeskede. Som femte, och sista, fas skall kommunen godkänna förslaget. Besvär kan göras mot godkännandet. Inkommer inga besvär vinner planen laga kraft. 4.2 Behovet av detaljplanering Området ligger i direkt anslutning till stadens centrum och utgående från rådande samhällsstruktur finns potential för ett tätare småhusboende. Detaljplaneringsbehovet har uppkommit eftersom en fortsatt och tätare byggnation på området eftersträvas. Behovet av att utarbeta detaljplan grundar sig på MBL 51 - Behovet av att utarbeta detaljplan. 4.3 Planeringsstart och beslut som gäller denna Stadsfullmäktige beslöt den att inleda detaljplanering av ett delområde på Drakabacka. 4.4 Deltagande och samarbete Intressenter Intressenter är markägarna och de vars boende, arbete eller andra förhållanden kan påverkas betydligt av planen samt de myndigheter och sammanslutningar vars verksamhetsområde behandlas/berörs i planläggningsarbetet. Intressenter har möjlighet att delta i beredningen av planen, bedöma verkningarna av planläggningsarbetet och skriftligen eller muntligen uttala sin åsikt om saken (MBL 62 ). Som intressenter i planläggningsarbetet har följande definierats (MBF 28 ): Myndigheter och sammanslutningar vars verksamhetsområde behandlas i planläggningsarbetet: NYKARLEBY STADS OLIKA FÖRVALTNINGS- OCH FÖRTROENDEORGAN (Topeliusesplanaden 7, NYKARLEBY) SOCIAL- OCH HÄLSOVÅRDSVERKET I JAKOBSTAD (PB 111, JAKOBSTAD) NTM-CENTRALEN I SÖDRA ÖSTERBOTTEN (Närings-, Trafik- och Miljöcentralen) (PB 262, VASA) ÖSTERBOTTENS FÖRBUND (PB 174, VASA) ÖSTERBOTTENS MUSEUM (PB 3, VASA) ÖSTERBOTTENS RÄDDNINGSVERK (Smedsbyvägen 14-16, VASA) / Enheten i Nykarleby

18 1-17 Områdets företag, lokala sammanslutningar och organisationer vars bransch berörs av planläggningsarbetet: Nykarleby Kraftverk Ab (Kvarnvägen 20, NYKARLEBY) Lokala telebolag Alla de vars boende, arbete eller övriga förhållanden kan påverkas betydligt av planläggningsarbetet: Användare, innehavare, markägare och invånare i planläggningsområdet och dess influensområde. Föreningar och sammanslutningar, vilkas verksamhetsområde eller intressegrupper planläggningsarbetet kan ha konsekvenser för Anhängiggörande Planläggningsarbetet anhängiggjordes den i samband med protokollutgivandet från stadsstyrelsens möte i Nykarleby stad. Genom en kungörelse i samband med påseendeskedet för PDB (Programmet för deltagande och bedömning) har det meddelats allmänheten om projektstarten. Den sattes en kungörelse upp på Nykarleby stads anslagstavla samt på kommunens hemsida. En kungörelse fanns även i de lokala dagstidningarna den Deltagande och växelverkan Denna punkt kompletteras med datum under planläggningsprocessens gång, vartefter respektive skede behandlats. PDB (Program för deltagande och bedömning) var framlagt (MBL 63 och MBF 30 ). Utkastet var framlagt...201_ (MBL 62 ). Begäran om utlåtande över utkastet sändes till berörda myndigheter och sammanslutningar (MBF 30 ). Över utkastet inkom utlåtande/n och åsikt/er. Förslaget var framlagt _ (MBL 65 ). Begäran om utlåtande över förslaget sändes till berörda myndigheter och sammanslutningar (MBF 27 och MBF 28 ). Över förslaget inkom utlåtande/n och anmärkning/ar Myndighetssamarbete Myndigheter hörs genom utlåtandeförfarande under processens gång. Vid behov ordnas samråd med myndigheter (MBL 66 och MBF 28 ). 5. MÅL FÖR PLANEN Målsättningen i planläggningsarbetet är att på basen av detaljplan undersöka en fortsatt och tätare byggnation på området. Området ligger i direkt anslutning till stadens centrum och utgör, utgående från rådande samhällsstruktur, ett potentiellt område för tätare småhusboende. Planläggningsarbetets utförande: 5 Målen för områdesplanering och 9 - Utredning av konsekvenserna när planer utarbetas i Markanvändnings och bygglagen utgör grund för planläggningsarbetet.

19 PLANENS UTGÅNGSALTERNATIV 6.1 Utkast Utkastet har uppgjorts med beaktan av målsättningarna samt framförda önskemål för den nya markanvändningen. Det utarbetade utkastet har ändrat karaktär under planeringens gång. Det som diskuterats har varit AO-tomternas antal, VL-områdets storlek och betydelse i ett bredare perspektiv samt VL-område kontra planteringszon ner mot älven. Det framtagna utkastet presenteras i nedanstående bild. Bild 13. Utkast Utlåtanden och åsikter som inkommit när utkastet varit framlagt till officiellt påseende och beaktandet av dem En sammanställning över myndighetsutlåtanden och inlämnade åsikter från utkastets officiella påseende, samt bemötandet av dem, redovisas i Bilaga 3A Bemötandesammanställning, utkastskedet. Läggs till senare. 6.2 Förslag Läggs till senare Utlåtanden och anmärkningar som inkommit när förslaget varit framlagt till officiellt påseende och bemötandet av dem En sammanställning över myndighetsutlåtanden och inlämnade anmärkningar från förslagets officiella påseende, samt bemötandet av dem, redovisas i Bilaga 3B Bemötandesammanställning, förslagsskedet. Läggs till senare.

20 REDOGÖRELSE FÖR DETALJPLANEN 7.1 Planens struktur Målsättningarna har varit att detaljplanera området för boende, eftersom området bedöms som en naturlig förtätningsdel i den rådande samhällstrukturen. I planen har tre nya AO-tomter anvisats till området. För att beakta områdeshelheten har också befintlig gård på området planlagts. Planens utformning har resulterat i ett område för småhusboende. Till området har fyra st. AOtomter och ett VL-område planlagts. För att bevara den gröna älvkanten har älvens direkta randområde planlagts med planteringszon Dimensionering Arealen på det aktuella området för detaljplan är ca 1,67 ha. AO-tomternas areal är ca 1,1 ha (fyra enskilda AO-tomter). VL-områdets areal är ca 0,41 ha (ett grönområde). Gatuområdets areal är ca 0,15 ha (ett gatuområde). 7.2 Planens förhållande till övriga planer Beaktan av landskapsplanen: I planläggningsarbetet har landskapsplanen beaktats. Konstaterande: Detaljplanen är uppgjord i god samverkan med landskapsplanen. Beaktan av delgeneralplanen: I planläggningsarbetet har den icke rättsverkande delgeneralplanen beaktats. Följande har/kan konstateras: Delgeneralplanen är inte rättsverkande. Delgeneralplanen bedöms inte tidsenlig. Så gott som hela det aktuella området är i delgeneralplanen anvisat som grönområde. På basen av detta bör utgångsläget tolkas som så, att småhusboende inte bör placeras på området. För att göra området rättvisa, med tanke på den icke rättsverkande och icke tidsenliga delgeneralplanen, har även den rådande samhällsstrukturen analyserats. Följande har/kan konstateras: Området tillhör tätortsområdet för Nykarleby stad och tätare (detaljplanerad) småhusbebyggelse ligger i det direkta närområdet. Med tanke på rådande samhällstruktur är det aktuella området lämpligt som småhusområde. Kommunalteknik finns i det direkta närområdet (vatten, avlopp och el). Att anvisa tomter på det aktuella området föranleder inte oskäliga olägenheter för andra markanvändningsplaner. T.ex. finns det varken något inplanerat eller förverkligat grönstråk i älvens direkta randområde som, genom att ändra markanvändningsformen från grönområde till bostadsområde, skulle förbises. I ett vidare perspektiv kan det konstateras att det på älvens östra sida också från tidigare finns planlagda bostadstomter som sträcker sig ner till älvkanten. P.g.a. rådande planläggningssituation är det alltså betydligt svårare att på älvens östra sida anvisa ett grönstråk än vad det vore på älvens västra sida. På den västra sidan finns inga planlagda tomter som sträcker sig ner till älvkanten och således finns det fortfarande möjlighet att anvisa den västra älvkanten för ett allmänt rekreationssyfte (grönstråk), t.ex. i det skedet när delgeneralplanen revideras.

21 1-20 Detaljplanen är inte uppgjord i enlighet med delgeneralplanen. Utgående från ovangjorda analys så kan det konstateras att delgeneralplanen är till nackdel för ett småhusområde, men det kan samtidigt konstateras att rådande samhällsstruktur är till fördel för ett småhusområde. Med tanke på att delgeneralplanen inte är rättsverkande och inte bedöms tidsenlig, kan det med fog av rådande samhällstruktur anses att området är lämpligt som småhusområde. Konstaterande: Detaljplanen bedöms inte försvåra ett framtida revideringsarbete av delgeneralplanen. Området bedöms utgöra en naturlig utvidgning av rådande samhällstruktur. 7.3 Områdesreserveringar Beteckningar och bestämmelser Planens beteckningar finns presenterade i nedanstående punkter samt angivna på kartan. Bestämmelserna enbart på kartan. AO VL KVARTERSOMRÅDE FÖR FRISTÅENDE SMÅHUS. OMRÅDE FÖR NÄRREKREATION. Övriga beteckningar: se kartan. 7.4 Nimi Planens namn är DRAKABACKA DETALJPLAN. 8. PLANENS KONSEKVENSER 8.1 Utredning om konsekvenserna i området Konsekvenser för naturen och naturmiljön Landskapets särdrag Verkställd detaljplan medför en förändring av det lokala landskapet. Det kringliggande området är till en viss grad sedan tidigare exploaterat, därmed anses konsekvenserna för landskapets särdrag vara minimala och av positiv karaktär då en förtätning av byggnadsbeståndet bidrar till en enhetligare tätortsbild. Byggnationen invid älven påför en förändrad landskapsbild på den östra älvkanten. För att lindra intrycket/förändringen har en planteringszon anvisats i älvens direkta närområde. Med planteringszonen bibehålls en grön älvkant samtidigt som byggnationen styrs till tomtmarken längre bort från älven. Summering: Landskapets särdrag har beaktats. Konsekvenserna beskrivs som naturliga, omfattningen bedöms som medelstor. Jordmån Jordmånen på området ändras till en ytlig del i och med anläggandet av tomter, gator och kommunalteknik. Konsekvenserna bedöms vara ringa och tillfälliga då de främst begränsas till förverklingsskedet. Summering: Jordmånen har beaktats. Konsekvenserna beskrivs som naturliga, omfattningen bedöms som småskalig.

22 1-21 Vattendrag och vattenhushållning På området eller i dess närhet finns inga grundvattenområden. Dagvattenavrinningen sker till ån. Området är högt beläget (ca 2,5 m ovanför älven) och översvämningsrisken bedöms som ytterst liten. Summering: Vattendrag och vattenhushållning har beaktats. Konsekvenserna beskrivs som naturliga, omfattningen bedöms som ytterst småskalig. Naturskydd I detaljplaneområdets direkta närhet finns inte några Natura 2000-områden eller andra naturskyddsområden som påverkar/påverkas av detaljplanen. Summering: Naturskyddet har beaktats. Konsekvenserna bedöms som obefintliga Konsekvenser för den byggda miljön Samhälls- och befolkningsstruktur Detaljplanen kan anses medföra goda konsekvenser för Nykarleby, en möjlighet att bebygga området med egnahemshus kan ge fler invånare till staden och stärka tätortsstrukturen. Ett ökat antal invånare stöder också den befintliga samhälls- och befolkningsstrukturen. Konsekvenserna för samhälls- och befolkningsstrukturen anses vara positiva. Summering: Samhälls- och befolkningsstrukturen har beaktats. Konsekvenserna beskrivs som positiva/godartade, omfattningen bedöms som ytterst småskalig. Service, arbetsplatser och näringsverksamhet Inom planläggningsområdet finns inga arbetsplatser, den direkta närheten till Nykarleby centrum och det fördelaktiga pendlingsavståndet till arbetsplatserna i Jakobstad gör området till ett attraktivt bostadsområde. En förtätning av området har små men positiva konsekvenser för servicen och näringsverksamheten i närområdet. Summering: Service, arbetsplatser och näringsverksamhet har beaktats. Konsekvenserna beskrivs som positiva/godartade, omfattningen bedöms som ytterst småskalig. Rekreation och fritidsverksamhet Möjligheten till idrottande och mångsidig fritidsverksamhet för de boende på detaljplaneområdet är stor. I närheten av området finns ett flertal alternativa rekreations- och idrottsområden. Detaljplaneområdet i sig själv, medför dock ytterst småskaliga konsekvenser för rekreation och fritidsverksamhet. I detaljplanen har anvisats ett grönområde (VL). Summering: Rekreation och fritidsverksamhet har beaktats. Konsekvenserna beskrivs som naturliga, omfattningen bedöms som ytterst småskalig. Trafik I och med detaljplanen påförs ringa omstruktureringar i det lokala vägnätet. Till följd av att detaljplaneområdet förverkligas byggs ca 55 m gata (Drakabackagränd). Trafik till och från området kommer att uppstå. Trafikökningen är dock marginell och konsekvenserna därmed ringa. Summering: Trafikrelaterade frågor har beaktats. Konsekvenserna beskrivs som naturliga, omfattningen bedöms som ytterst småskalig. Den byggda kulturmiljön och fornminnen I närområdet finns inga byggda kulturmiljöer av riksintresse (RKY) eller fornminnen som berör planområdet.

23 1-22 Summering: Den byggda miljön och fornminnen har beaktats. Konsekvenserna bedöms som obefintliga. Teknisk försörjning I direkt anslutning till området finns el-, vatten- och avloppsnät, därmed hålls kostnaderna för nybyggande nere. Verkställd detaljplan medför en sund- och kostnadseffektiv utbyggnad av kommunaltekniken. Summering: Den tekniska försörjningen har beaktats. Konsekvenserna beskrivs som naturliga, omfattningen bedöms som småskalig Samhällsekonomiska (övriga) konsekvenser Detaljplaneområdet ger förutsättningar till ett enhetligare tätortsområde och bidrar till att kommunal service och befolkningen hålls centrerad, vilket är viktigt för en god samhällsekonomi. På grund av områdets ringa omfattning bedöms de samhällsekonomiska konsekvenserna som små, men utav positiv karaktär. Summering: Samhällsekonomiska (övriga) konsekvenser har beaktats. Konsekvenserna beskrivs som positiva/godartade, omfattningen bedöms som småskalig. 9. GENOMFÖRANDE AV PLANEN 9.1 Genomförande och tidsplanering Avsikten är att detaljplanen skall godkännas i kommunfullmäktige under år Efter att detaljplanen blivit fastställd ankommer förverkligandet av området på markägaren och Nykarleby stad.