Se bifogat närvaroprotokoll

Transkript

1 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (17) Plats och tid: Djäkneskolans aula, 18:30-20:00 Beslutande: Se bifogat närvaroprotokoll Övriga närvarande: Ulrika Strandroth Frid, kommundirektör Mikael Hätting, kanslichef/kommunjurist Barbro Berg, revisionens ordförande Linda Mattila, kommunsekreterare

2 SKARA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2 (17) Justering : Lisbeth Paulsson och Laila Skantz med Gunilla Druve Jansson och Benny Johansson som ersättare Plats och tid: Kommunledningskontoret den 19 juni 2013, klockan Justerade paragrafer: Underskrifter Sekreterare: Ordförande: : Mikael Hätting Jan-Olof Bohlin Lisbeth Paulsson Laila Skantz ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ: : Datum då anslaget sätts upp: Datum då anslaget tas ned: Förvaringsplats för protokollet Kommunledningskontoret Underskrift Mikael Hätting

3 SKARA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3 (17) Innehållsförteckning Kf 46 Dagordning... 4 Kf 47 Dnr KS Remittering av motion... 5 Kf 48 Dnr KS Framställd interpellation, Michael Karlsson (S)... 6 Kf 49 Dnr KS Avsiktsförklaring medfinansiering utbyggnad av E20 genom Västra Götaland... 7 Kf 50 Dnr KS Utförarstyrelsens framtida organisation Kf 51 Dnr KS Tankbil Kf 52 Dnr KS Beslut om ansvarsfrihet för styrelsen för Stiftelsen Jonas Olins fond Kf 53 Anmälningsärenden Kf 54 Dnr KS Årsredovisning 2012 för Skaraborgsvatten... 17

4 SKARA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4 (17) Kf 46 Dagordning s beslut godkänner dagens föredragningslista, med den ändringen att det extra ärendet Årsredovisning 2012 för Skaraborgsvatten, tas upp efter ärende 12 i dagordningen. Bakgrund Ärendet kungjordes fredagen den 14 juni 2013.

5 SKARA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 5 (17) Kf 47 Dnr KS Remittering av motion s beslut En motion från Anders Forsberg (SD) om förbud mot tiggeri på offentlig plats i Skara kommun remitteras till kommunstyrelsen för beredning. Bilaga Kf 47/2013 Paragrafen ska skickas till Kommunstyrelsen

6 SKARA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 6 (17) Kf 48 Dnr KS Framställd interpellation, Michael Karlsson (S) s beslut medger Michael Karlsson (S) framställa en interpellation till kommunstyrelsens ordförande angående den politiska hanteringen av ett nytt äldreboende. Kommunstyrelsens ordförande Charlotte Nordström (M) besvarar interpellationen. Bilaga Kf 48 a-b/2013

7 SKARA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 7 (17) Kf 49 Dnr KS Avsiktsförklaring medfinansiering utbyggnad av E20 genom Västra Götaland s beslut i enlighet med kommunstyrelsens förslag beslutar att godkänna den gemensamma avsiktsförklaringen samt ge kommunstyrelsen i uppdrag att teckna densamma. Reservation Samtliga ledamöter för (MP) och (V) reserverar sig mot beslutet till förmån för egna förslag. Sammanfattning av ärendet I april 2012 redovisades en åtgärdsvalsstudie gällande E20 genom Västra Götaland med fokus på de sträckor som ännu inte har mötesseparering och heller inte ingår i gällande nationell plan. Studien genomfördes av trafikverket i samverkan med kommuner i Skaraborg, Vårgårda kommun och Västra Götalandsregionen. I utredningen konstaterades att E20 har stora brister genom låg trafiksäkerhet och framkomlighet. Bland övriga slutsatser i studien kan nämnas: E20 är ett av Sveriges viktigaste godsstråk och en del av huvudvägnätet för långväga transporter och det krävs en förbättrad trafiksäkerhet för att uppnå de transportpolitiska målen. Vidare konstaterades att åtgärdskombinationer där E20 mötessepareras genom mitträcke ger störst positiva trafiksäkerhetseffekter och att effekterna blir än större om planskilda korsningar byggs på hela sträckan. Trafikverket föreslog med studien som grund en inriktning för utbyggnaden av E20 innebärande 2+2väg Förbi Mariestad och 2+1väg för övriga etapper. Västra Götalandsregionen, de fyra kommunalförbunden och Västsvenska Handelskammaren har uttalat sitt stöd för trafikverkets förslag som en grundansats med tillägget att utbyggnaden av nämnda etapper behöver prioriteras in i den nationella investeringsplanen för perioden och att förslaget behöver utvecklas för att ytterligare öka trafiksäkerheten, förbättra framkomlig-

8 SKARA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 8 (17) Kf 49, forts. heten och kraftigt förbättra berörda regioners utvecklingsmöjligheter. Parterna uttryckte också ett intresse att värna miljön och bidra till att utbyggnaden av E20 görs på sådant sätt att påverkan på landskap, buller och emissioner så långt möjligt begränsas. Regionfullmäktige i Västra Götaland har den 27 november 2012 uttalat att hela E20 ska byggas ut till motorvägsstandard och bl a uppdragit åt regionstyrelsen att till regeringen föra fram krav på att frågan om E20 prioriteras i kommande infrastruktursatsningar. Kommuner, kommunalförbund och Västra Götalandsregionen konstaterar att utbyggnaden av E20 i grunden är ett statligt ansvar men också att utbyggnaden hittills gått alldeles för långsamt. Vi bedömer att en utbyggnad i närtid till högre standard på de sträckor som ovan åsyftas utöver den nationella nyttan också medför lokala och regionala nyttor. Vi avser därför komplettera den statliga finansieringen med en lokal/regional medfinansiering. Den gemensamma utgångspunkten är att staten prioriterar in en utbyggnad av aktuella delsträckor i kommande nationella plan för transportinfrastrukturen med minst föreslagen standard. Västra Götalandsregionen vill utöver detta särskilt prioritera åtgärder för att förbättra trafiksäkerheten. Kommunerna i Skaraborg och Västsvenska Handelskammaren avser att medfinansiera utbyggnaden av ett fjärde körfält. Beslutsunderlag Ekonomichef Sören Anderssons tjänsteskrivelse den 15 maj 2013 Presentation om E20 med talarmanus E20 avsiktsförklaring Skara E20 PM medfinansiering av statlig infrastruktur, PWC E20 karta Fördelning samfinansiering E20 Ekonomisk påverkan på Skara kommuns årliga drift vid ett beslut Beslut från Skaraborgs kommunalförbund den 26 april 2013, 45 Kommunstyrelsens beslut den 22 maj 2013, 104 Förslag till beslut på sammanträdet Charlotte Nordström (M) med instämmande av Oskar Lindblom (SD), Dan Åberg (M), Elisabet Stålarm (M), Gunilla Druve-Jansson (C) och Fredrik Nordström (S): Bifall till kommunstyrelsens förslag. Malin Larsson (MP) med instämmande av Anders Nilsson (MP): Återremiss.

9 SKARA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 9 (17) Kf 49 forts. Motivering till återremissen är: Dåligt underbyggt. Miljökonsekvenser otillräckligt utredda. Ekonomiska konsekvenser för Skara kommun inte utredda. Martin Johansson (V) med instämmande av Göran Ekblad (V): Avslag. Ordföranden konstaterar att yrkanden om bifall, återremiss och avslag har framlagts. godkänner att yrkandet om återremiss prövas först. Därefter ställs bifall och avslag mot varandra om beslut om återremiss inte fattas. Beslutsgång i omröstning om återremiss Ordföranden ställer Malin Larssons (MP) m.fl. yrkande om återremiss mot att ärendet ska avgöras i dag och finner att kommunfullmäktige beslutar att ärendet ska avgöras i dag. Omröstning begärs. godkänner följande beslutsgång: JA-röst för att ärendet ska avgöras idag. NEJ-röst för återremiss. Omröstningsresultat Med 42 JA-röster mot 3 NEJ-röster beslutar kommunfullmäktige att ärendet ska avgöras i dag. Beslutsgång i fråga om bifall eller avslag Ordföranden ställer proposition på bifall mot avslag på kommunstyrelsens förslag och finner att kommunfullmäktige bifaller förslaget. Bilaga Kf 49/2013 Paragrafen ska skickas till Skaraborgs kommunalförbund Kommunstyrelsen Ekonomichef Sören Andersson

10 SKARA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 10 (17) Kf 50 Dnr KS Utförarstyrelsens framtida organisation s beslut beslutar att godkänna utvärderingen av utförarstyrelsen för service och teknik Skara-Götene. säger upp Samverkansavtal för Skara-Götene gemensamma utförarstyrelse för service och teknik, underskrivet den 16 december 2010 och den 20 december Avtalet ska upphöra att gälla från och med den 1 januari uppdrar åt kommunstyrelsen att tillsammans med Götene kommun ta fram ett nytt samarbetsavtal och ett nytt reglemente för en ny gemensam nämnd. Ambitionen är att ett nytt samarbetsavtal och ett nytt reglemente ska gälla från och med den 1 januari 2015, under förutsättning av beslut i kommunfullmäktige i Skara och Götene under april månad s beslut är giltigt under förutsättning att kommunfullmäktige i Götene kommun fattar motsvarande beslut. Sammanfattning av ärendet Rapporten drar inte slutsatsen att beställar-utförarorganisationen bör avskaffas. Än mindre finns någon slutsats om att den gemensamma nämnden bör avskaffas. Rapporten bekräftar dock en rad mindre och större problem som uppfattats och omtalats i det dagliga arbetet. Rekommendationerna i rapporten handlar till stor del om beställar- utförarmomentets utformning, men inte den gemensamma nämnden eller organisationen som helhet. Vår uppfattning är att förtjänsten med en gemensam nämnd är så omfattande att den bör finnas kvar och om möjligt utvecklas efter de förutsättningar som finns. En gemensam nämnd motiveras bl.a. av frågor som rekryteringsmöjligheter, kompetensförsörjning/kompetensbredd, samutnyttjande av maskiner, lokaler och förrådshållning m.m. Däremot bör man särskilt beakta de nackdelar som beställar- utförarmomentet fört med sig utifrån nuvarande organisation.

11 SKARA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 11 (17) Kf 50 forts. Skälen för att återgå till en traditionell gemensam nämnd utan beställarutförarorganisation är flera. Ett genomgående problem har varit att gränsdragningen mellan en beställare och utförare inom samma kommun har varit svår att dra i praktiken. Ansvarsfrågor har uppstått där det inte uppfattats som klart om en fråga ska beslutas/hanteras av beställaren eller utföraren. Denna problematik har delvis berott på att säljaren av tjänsterna, dvs. utförarstyrelsen, varit den part som haft den yrkesmässiga kompetensen på området och haft uppdraget att förse köparen, dvs. serviceutskottet med denna kompetens. Förståelsen för denna organisationsmodell och dess gränsdragningar har av naturliga skäl i praktiken varit svår att nå för de inblandade parterna, även om viljan och ambitionen har funnits. Möjligheten att lyckas bättre hade kanske funnits om man i större utsträckning renodlade beställar-utförarmodellen på så sätt att beställare och utförare utförde sina roller och tillvaratog sina respektive intressen på ett mer traditionellt sätt. Problemet med en sådan lösning är att beställarsidans bemanning i så fall skulle behöva ökas avsevärt vilket i sin tur skulle innebära en fördyring och personalökning i jämförelse med tidigare gemensamma teknisk nämnd. I vart fall kan man konstatera att traditionella tekniska nämnder (dvs utan köpoch säljsystem) kan uppnå en fungerande organisation och struktur där beslutsvägar och ansvarsfördelning är tydliga för alla. Även beställarutförarorganisationer kan uppnå fullt fungerande och effektiva organisationer när beställarna och utförarna har tillräckliga resurser och organisationer för att svara upp till den roll de är tänkta att ha. Den tekniska verksamheten i Skara och Götene skulle sammanfattningsvis gynnas av att vara placerad i en (1) nämnd där nämnden äger hela mandatet inom det verksamhetsområde och anslag man fått. Denna slutsats gäller i jämförelse med nuvarande organisationsmodell. Därtill skulle nämnden och dess ekonomi och verksamhet gynnas av att nämnden i större utsträckning får möjlighet att fastställa gemensamma servicenivåer och kvalitetsmått för de i nämnden ingående kommunerna. Mot bakgrund av den utvärdering som genomförts och den arbetsprocess som följer av en modifierad beställar-utförarmodell i Skara Götene finns det ekonomiska och verksamhetsmässiga skäl som talar för att en återgång till en gemensam nämndsorganisation är det bästa alternativet.

12 SKARA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 12 (17) Kf 50, forts. Tidsplan för fortsatt hantering 22 maj 2013 Kommunstyrelsen i Skara beslut 29 maj 2013 Kommunstyrelsen i Götene beslut 17 juni 2013 i Skara beslut 17 juni 2013 i Götene beslut Räddningsnämndens verksamhet berörs inte av beslutet. Beslutsunderlag Kommunjurist Mikael Hättings tjänsteskrivelse den 16 maj 2013 Samverkansavtal för Skara Götene gemensamma utförarstyrelse för service och teknik Utvärdering av utförarstyrelsen för Service och Teknik, Magnus Fredricson, Rörelse & Utveckling Organisationskonsulter Kommunstyrelsens beslut den 22 maj 2013, 118 Förslag till beslut på sammanträdet Charlotte Nordström (M) med instämmande av Fredrik Nordström (S): beslutar att godkänna utvärderingen av utförarstyrelsen för service och teknik Skara-Götene. säger upp Samverkansavtal för Skara-Götene gemensamma utförarstyrelse för service och teknik, underskrivet den 16 december 2010 och den 20 december Avtalet ska upphöra att gälla från och med den 1 januari uppdrar åt kommunstyrelsen att tillsammans med Götene kommun ta fram ett nytt samarbetsavtal och ett nytt reglemente för en ny gemensam nämnd. Ambitionen är att ett nytt samarbetsavtal och ett nytt reglemente ska gälla från och med den 1 januari 2015, under förutsättning av beslut i kommunfullmäktige i Skara och Götene under april månad s beslut är giltigt under förutsättning att kommunfullmäktige i Götene kommun fattar motsvarande beslut.

13 SKARA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 13 (17) Kf 50 forts. Beslutsgång Ordföranden frågar om kommunfullmäktige bifaller Charlotte Nordströms m.fl. förslag och finner att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med förslaget. Paragrafen ska skickas till Götene kommun Utförarstyrelsen Skara-Götene Kommunstyrelsen Kommundirektör Ulrika Strandroth Frid Kommunjurist Mikael Hätting

14 SKARA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 14 (17) Kf 51 Dnr KS Tankbil 2013 s beslut i enlighet med kommunstyrelsens förslag beslutar att höja investeringsramen för tankbil med kr. Sammanfattning av ärendet Enligt räddningstjänstens investeringsplan har en upphandlingsprocess av en tankbil till brandstationen i Götene genomförts. Beslutsunderlag Protokollsutdrag från räddningsnämndens sammanträde den 16 maj 2013, 20 Kommunstyrelsens beslut den 22 maj 2013, 121 Paragrafen ska skickas till Götene kommun Räddningsnämnden Skara-Götene Ekonomiavdelningen

15 SKARA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 15 (17) Kf 52 Dnr KS Beslut om ansvarsfrihet för styrelsen för Stiftelsen Jonas Olins fond 2012 s beslut beviljar styrelsen för Stiftelsen Jonas Olins fond ansvarsfrihet för 2012 års förvaltning. Beslutet motiveras med hänvisning till revisorernas skrivelse. Jäv Uno Bohman (M), Michael Karlsson (S) och Anna Helgesson (S) anmäler jäv och deltar inte i beslutet. Sammanfattning av ärendet Enligt stadgarna för Jonas Olins fond ska fullmäktige varje år fatta beslut om ansvarsfrihet för styrelseledamöterna i stiftelsen. Stiftelseförvaltaren tillika kommunstyrelsen beslutade den 10 april 2013 att fastställa årsredovisningen för år Årsredovisningen och bokföringen samt styrelsens förvaltning har sedan granskats av auktoriserad revisor som funnit att årsredovisningen har upprättats i enlighet med årsredovisningslagen och att styrelseledamöterna inte har handlat i strid med stiftelselagen eller stiftelseförordnandet. Beslutsunderlag Ekonom Lisbeth Anderssons tjänsteskrivelse den 25 april 2013 Revisionsberättelse, Stiftelsens Jonas Olins fond den 17 april 2013 Paragrafen ska skickas till Ekonomisekreterare Lisbeth Andersson Ledamöterna i Jonas Olins fond, 5 st.

16 SKARA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 16 (17) Kf 53 Anmälningsärenden s beslut Följande skrivelser anmäls och läggs till handlingarna: 1. On 91/ Redovisning av ej verkställda gynnande beslut inom äldreomsorgen och individ- och familjeomsorgen enligt SoL och avdelningen för funktionshinder enligt SoL och LSS, kvartal ett (Dnr KS ) Inom äldreomsorgen fanns inga beslut, enligt 4 kap. 1 SoL, att rapportera till Socialstyrelsen Inom individ- och familjeomsorgen fanns två beslut, enligt 4 kap. 1 SoL, att rapportera till Socialstyrelsen Besluten är ej verkställda på grund av att ingen kontaktfamilj matchar barnens behov. Inom avdelningen för funktionshinder fanns inga beslut, enligt 4 kap. 1 SoL eller 9 LSS att rapportera till Socialstyrelsen Dan Åberg rapporterar att en delegation från Skara kommun var i Sorö, Danmark, i helgen för vänortsutbyte. Rapporteras också att en ny vänort, Raseborg i Finland, kan bli aktuell för Skara kommun. Dessutom kommer Eidsvoll att fira att Norges självständighet fyller 200 år nästa år.

17 SKARA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 17 (17) Kf 54 Dnr KS Årsredovisning 2012 för Skaraborgsvatten s beslut beslutar att förbundsdirektionens ledamöter beviljas ansvarsfrihet för Beslutet motiveras med hänvisning till revisorernas skrivelse. Beslutet noteras som enhälligt. Jäv Rolf Källman (M), Håkan Ehn (S) och Ann-Christin Hellman (S) anmäler jäv och deltar inte i beslutet. Sammanfattning av ärendet Kommunalförbundet Skaraborgsvatten har överlämnat sin årsredovisning för 2012 till kommunal behandling. Revisorerna tillstyrker i sin revisionsberättelse att de enskilda ledamöterna beviljas ansvarsfrihet för verksamhetsåret. Beslutsunderlag Årsredovisning 2012 Kommunalförbundet Skaraborgsvatten, inkommen den 3 juni 2013 Revisionsberättelse, Kommunalförbundet Skaraborgsvatten den 21 mars 2013 Protokoll från direktionen för Skaraborgsvatten den 28 februari 2013 Paragrafen ska skickas till Skaraborgsvatten Ledamöter och ersättare i Skaraborgsvatten, 4 st.