Medborgarförslag om att förbjuda reklamskyltar och varuställ på gatumark. Dnr KS

Transkript

1 kommunstyrelsens arbetsutskott i Falkenberg 17 FALKENBERG Medborgarförslag om att förbjuda reklamskyltar och varuställ på gatumark. Dnr KS KS, KF Beslut Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta 1 Till förslagställaren överlämna de överväganden från tekniska nämnden och från kommunstyrelseförvaltningen som beskrivs i ärendet. 2 Medborgarförslaget ska därmed anses avslaget. 3 Kommunfullmäktige förutsätter samtidigt att tekniska nämnden tillser att kontroll av tillstånd och utformning m.m. regelbundet sker i aktiv samverkan med polismyndigheten samt att utformningen av reklamskyltar och varuställ bestäms i nära samråd med aktuella handikapporganisationer. Beslutsunderlag Medborgarförslag, inkommit , om förbud mot reklamskyltar och varuställ på gatumark. Yttrande från tekniska nämnden, 89/11. Information från tekniska nämnden, 1/13. Kompletterande yttrande från tekniska nämnden , 63. Sammanfattning av ärendet Kommunstyrelsen beslöt enligt 260/12 att återremittera ärende angående medborgarförslag om förbud mot reklamskyltar och varuställ på gatumark. Enligt anteckning i protokollet var anledningen till återremissen att ett yttrande från tekniska nämnden skulle avvaktas. I medborgarförslaget föreslås förbud mot reklamskyltar och varuställ på gatumark. Tekniska nämnden har enligt 89/12 redogjort för de regler som gäller för upplåtande av offentlig plats. Härav framgår bl a att tillstånd för skyltning m m söks hos polismyndigheten, som inhämtar yttrande från kommunen. Dessutom informerade tekniska nämnden då om att en diskussion hade förts med Innerstadsföreningen om enhetlig utformning av trottoarpratare.

2 kommunstyrelsens arbetsutskott i Falkenberg FALKENBERG Forts. 290 Tekniska nämnden har nu meddelat ( 1/13) att Innerstadsföreningen har tagit fram en modell på trottoarpratare. Nämnden förordar att denna att denna modell, eller likvärdig, tillämpas i Falkenberg. Detta innebär att tekniska nämnden/stadsbyggnadskontoret vid yttranden till polismyndigheten kommer att framhålla att det är denna typ av trottoarpratare, eller "likvärdig", som ska användas. Ny återremittering Kommunfullmäktige beslutade att återremittera ärende på nytt, med begäran att tekniska nämnden ska komplettera med jämförelser med andra kommuners hantering av reklamskyltar och varuställ utifrån ett tillgänglighetsperspektiv. Tekniska nämnden har således ånyo handlagt ärendet med kompletterande uppgifter från Örebro, Borås och Varberg. Vidare har representanter från tekniska nämnden på möte med lokala handikapprådet redogjort för hur trottoarpratarna ska komma att utformas och placeras framgent och anger i sitt nya yttrande att rådet var positivt till den nya utformningen. Ekonomi Förslaget påverkar inte kommunens ekonomi. Övervägande Med hänvisning till tekniska nämndens yttrande gör kanslienheten en sammantagen bedömning att åtgärden att förbjuda trottoarpratare är för kraftig. Kan trottoarpratarna ha ett estetiskt och funktionellt enhetligt utseende och är framtagna i samråd med handikapprådet och som i övrigt uppfyller krav på tillgänglighet, både vad avser utformning och placering bör handlarna få ha denna möjlighet att synliggöra sin verksamhet. Kanslienheten föreslår därför att kommunfullmäktige avslår förslaget. Yrkande Jan Dickens (S) tillstyrker kommunstyrelseförvaltningens förslag. Vid protokollet Jenny Antonsson Protokollet justerat och anslaget samma dag. Utdragsbestyrkande

3 1 Komir 11 i.-.i IVIedborgarförslag Falkenberg Dpi fs Åoii-lsiTT g/ Ärende: Reklamskyltar och varuställ på gatumark. Falkenberg har riktlinjer för upplåtande av offentlig plats. Här framgår kravet på tillstånd för att nyttja platsen till annat än det den är avsedd för. Alltså det krävs tillstånd för att sätta ut reklamskyltar på trottoaren. Samma regler gäller även varuställ och andra hinder som äventyrar framkomligheten. Vid en kontroll genomförd första veckan i augusti 2010 och av Kommunala Handikapprådets referensgrupp i Falkenberg, hittade man drygt 60 reklamskyltar. Enligt polisens dokumentation av giltiga tillstånd, finns det bara 16 stycken. Onödiga hinder i gatumiljön är för många grupper i vårt samhälle, allt från försvårad framkomlighet till direkt livsfara. Detta gäller gångtrafikanter, cyklister, synskadade, rullstolsburna, personer med rollatorer och många fler. I samhällets strävan att åtgärda "enkeit avhjälpta hinder", har många kommuner valt att förbjuda reklamskyltar och varuställ på gatumark. Detta är naturligtvis ett utmärkt sätt att förbättra tillgängligheten, eliminera frestelsen til! lagbrott, underlätta tillsynen och minska renhållningskostnaderna. Så skriver Halmstads kommun: "Trottoarpratare försämrar ofta framkomligheten på gågator eller smala gångbanor och är olämpliga ur ett tillgänglighetsperspektiv. Efterlevnaden av dagens regler är ofta dålig. Polisen som är tillsynsmyndighet har svårt att hinna kontrollera att näringsidkarna följer gällande tillstånd och bestämmelser. Vid kontakt med Helsingborgs stad, som har ett förbud för reklam utanför butik, framkom att framkomligheten förbättrats betydligt och att renhållningen hade underlättats. Erfarenheten är också att efterlevnaden där har varit god och att tillsynen blivit enklare." Besfut i Halmstad: "1. Teknik- och fritidsnämnden beslutar att inte medge uppställning av reklamskyltar och ställ för varuexponering på platsmark i Halmstads kommun." Undertecknad, boende i Falkenberg och synskadad, vill med Hänvisning till skrivning enligt ovan, att skall besluta att inte medge uppställning av reklamskyltar och varuställ på gatumark. Detta för ökad tillgänglighet samt synskadades och många andras säkerhet.

4 ssng a ' a H "! dkapp dets re^erens 9 ru PP i Falkenberg ställer sig bakom denna Falkenberg den 20 juni 2011

5 tekniska nämnden i Falkenberg \h FALKENBERG Komplettering till medborgarförslag om att förbjuda reklamskyltar och varuställ på gatumark. Dnr KS 2011/338 Tekniska nämndens beslut Tekniska nämnden beslutar i enlighet med arbetsutskottets förslag. Arbetsutskottet föreslår tekniska nämnden besluta 1 Överlämna nedanstående yttrande till kommunstyrelsen. Ärende Kommunfullmäktige har återremitterat ärendet till tekniska nämnden i syfte att komplettera med jämförelser med andra kommuners hantering av reklamskyltar och varuställ utifrån ett tillgänglighetsperspektiv. Bakgrund I medborgarförslaget föreslås forbud mot reklamskyltar och varuställ på gatumark. Tekniska nämnden har enligt 89/12 redogjort för de regler som gäller för upplåtande av offentlig plats. Härav framgår bl a att tillstånd för skyltning m m söks hos polismyndigheten, som inhämtar yttrande från kommunen. Dessutom informerade tekniska nämnden då om att en diskussion hade förts med Innerstadsföreningen om enhetlig utformning av trottoarpratare. Tekniska nämnden har nu meddelat ( 1/13) att Innerstadsföreningen har tagit fram en modell på trottoarpratare. Nämnden förordar att denna att denna modell, eller likvärdig, tillämpas i Falkenberg. Detta innebär att tekniska nämnden/stadsbyggnadskontoret vid yttranden till polismyndigheten kommer att framhålla att det är denna typ av trottoarpratare, eller "likvärdig", som ska användas. Av kommunfullmäktiges protokoll framgår att: Jan Berge (MP) yrkar att ärendet ska återremitteras och kompletteras med jämförelser med andra kommuner utifrån ett tillgänglighetsperspektiv, t e x Örebro. I yrkandet instämmer Per Sjövall (V), Bernt Zander (S), Sara-Lena Bjälkö (SD) och Jan Dickens (S). Claes Ljung (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Ordföranden ställer först proposition på yrkandena om återremiss och finner att kommunfullmäktige beslutar att återremittera ärendet. Representanter för tekniska nämnden och stadsbyggnadskontorets gatu- och trafikenhet deltar vid kommunala handikapprådets sammanträden. Vi sammanträdet 28 februari 2013 lämnades information om samarbetet med innerstadsföreningen för att få enhetliga

6 tekniska nämnden i Falkenberg FALKENBERG trottoarpratare som uppfyller kraven på utformning från synskadade och placering för god framkomlighet. Handikapprådet såg positivt på förslaget om de nya skyltarna. Stadsbyggnadskontorets gatu- och trafikenhet har tillsammans med polismyndigheten kontrollerat trottoarpratare utan tillstånd i Falkenbergs centrum. Vi har besökt affärsidkare som har trottoarpratare som saknar tillstånd och affärsidkare som har tillstånd för trottoarpratare men även haft "beachflaggor". Sammanlagt 11 verksamheter saknade tillstånd och 4 hade tillstånd men hade även "beachflaggor", en verksamhet hade en "beachflagga" och saknade tillstånd. Verksamheterna informerades muntligt och skriftligt om vilka regler som gäller i kommunen. Samtliga framförde synpunkter om hur viktigt de ansåg trottoarpratarna är ur marknadsföringssynpunkt för att visa verksamheten och locka in kunder. Stadsbyggnadskontoret har kontaktat Halmstads kommun och Helsingborg kommun som inte tillåter trottoarpratare på sina gator. I Helsingborg har trottoarpratare inte tillåtits på allmän plats sedan 2002 och i Halmstad sedan Båda kommunerna uppger att problemen med trottoarpratare som finns uppsatta utan tillstånd finns kvar. När kommunen informerat de som har de otillåtna trottoarpratarna har problemen minskat, för att efter en tid öka igen. Då det är polismyndigheten som är tillsynsmyndighet har de i samarbete med kommunerna kontrollerat efterlevnaden av förbudet. Även då har problemen minskat för att sedan öka igen. I Örebro, Varberg och Borås är trottoarpratare tillåtna efter tillstånd från polismyndigheten om de uppfyller kommunernas krav på utformning och placering. På Örebro kommuns hemsida finns information om regler för trottoarpratare: "Örebro kommun och City Örebro har i samråd med handikapp- organisationer tagit fram ett alternativ till de gamla reklamskyltarna (de så kallade trottoarpratarna). Reglerna blir i stort sett de samma för den nya "överdagenskylten", det vill säga att: du måste söka tillstånd hos polisen för att ha en reklamskylt reklamskylten ska stå i direkt anslutning till entrén i butiken reklamskylten ska tas in när verksamheten är stängd (nytt) Sedan förra året är den gamla sortens trottoarpratare inte längre tillåtna eftersom de kan vara ett hinder för t.ex. synskadade." På Varbergs kommuns hemsida finns information om deras regler för trottoarpratare: "Vad är reklamskylt och varuställ: Reklamskylt skall vara av bockmodell i kraftig rörkonstruktion och kunna spärras. Yttre rörkonstruktion (siluetten) skall vara svart. Skylt får inte vara snurrande, vippande eller ha utskjutande delar som går utanför träramen.

7 tekniska nämnden i Falkenberg FALKENBERG Reklamskylt skall placeras inuti en träram på marken. Träramens höjd skall vara 15 cm för att lättare uppfattas av synskadade. Träramens färg skall vara i s.k. "Varbergsgrönt" (färgkod:ral 6012). Den fyrkantiga träramen kan ersättas med en rund metallram. Den runda metallramens höjd ska vara 15 cm och färgen mörk/svart. Hur skall reklamskylt och varuställ placeras? Reklamskylt skall placeras så att minst 1,3 meter framkomligt utrymme finns på gångbana/trottoar. Skyltens träram, samt varuställ skall placeras dikt an mot husfasad. Reklamskylt med tillhörande träram och varuställ skall tas bort efter affärstidens slut. Endast 1 reklamskylt per näringsidkare får placeras, och endast i direkt anslutning till aktuell verksamhet. Undantag kan medges om affärsverksamheten vinklar mot två gator. På gågata och gångfartsområde kan tillåtas: 1 varuställ och 1 reklamskylt. " Området kring reklamskylt och varuställ skall av tillståndsinnehavaren städas dagligen. På Örebros kommuns hemsida finns följande information: " Trottoarpratare är inte lovpliktiga men kräver ett upplåtelseavtal för att få ställas ut. Det finns en modell som ska användas för att få ställa ut trottoarpratare i Borås Stad, kontakta Tekniska förvaltningen." Ekonomi Ärendet påverkar inte kommunens ekonomi. Yttrande Tekniska nämnden överlämnar informationen om trottoarpratare till kommunfullmäktige. Utdragsbestyrkande Beslutet expedieras till: Kommunstyrelsen

8 tekniska nämnden i Falkenberg Komnn.,,J K FALKENBERG '--»ntoret Dnr 89 Aö/i'3ä8/V 3 i Yttrande över medborgarförslag om att förbjuda reklamskyltar och varuställ på gatumark. Dnr KS 2011/338 Tekniska nämndens beslut Tekniska nämnden beslutar i enlighet med arbetsutskottets förslag. Arbetsutskottet föreslår tekniska nämnden besluta 1 Överlämna nedanstående yttrande till kommunfullmäktige. Ärende Berit Sjöholm föreslår som medborgarförslag dat att i likhet med Halmstad m.fl. kommuner skall förbjuda reklamskyltar och varuställ på gatumark. Yttrande I riktlinjerna för upplåtande av offentlig plats till reklamskyltar, varuställ, uteserveringar m.m. på gatumark anges under vilka förutsättningar resp tillståndsobjekt får placeras inom gaturummet. Det krävs också tillstånd, som söks hos polisen, att utnyttja offentlig plats till annat än det den är till för, d.v.s. för gående, cyklister samt biltrafik.enligt ordningslagen skall polisen inhämta yttrande av kommunen innan tillstånd ges, om kommunen avstyrker ansökan får tillstånd inte meddelas. Inom Falkenbergs centrum har det under de senaste åren skyltats en del utan polistillstånd. Övervakningsmyndighet är egentligen den som utfärdar tillståndd.v.s. polisen. Detta är dock inte någon prioriterad verksamhet hos polisen. Innerstadsföreningen som verkar i centrum har föreslagit att föreningen skulle ta på sig att göra en gemensam satsning för att försöka få en enhetlighet avseende centrums trottoarpratare, detta under förutsättning att trottoarpratarna fick vara kvar i gaturummet. Tekniska nämnden ställde sig vid sitt sammanträde positiv till innerstadsföreningens förslag och vill avvakta resultat av innerstadsföreningens satsning. Utdragsbestyrkande Beslutet expedieras till: Kommunfullmäktige Falkenberg. Telefonväxel: Fax:

9 FALKENBERG 1 Trottoarpratare i Falkenberg. DnrTKN 2013/14 Utdrag ur protokoll fört vid sammanträde med tekniska nämnden i Falkenberg Tekniska nämndens beslut 1 Förorda att en enhetlig trottoarpratare enligt modell eller likvärdig används i Falkenberg. 2 Försöket med enhetliga trottoarpratare följs upp under fes Zon-Il# ^ Ärende Innerstadsföreningen har tagit fram en modell på en trottoarpratare som ska användas i hela Falkenberg. (Bilaga TKN 1/13) Utd ra gs bestyrka n de Beslutet expedieras till: Imierstadsföreningen e-post: kontmun@falkenberg.se

10 Godkänd snodesi S0x7Ö cm Bilaga TKN 1/13