Søknad om medfinansering fra Hedmark fylkeskommune til prosjektet Scandinavian Mountains i SITE-regionen

Transkript

1 Saknr. 15/ Saksbehandler: Bjørn Terje Andersen Søknad om medfinansering fra Hedmark fylkeskommune til prosjektet Scandinavian Mountains i SITE-regionen Innstilling til vedtak: Fylkesrådet godkjenner at prosjektet «Scandinavian Mountains i SITE-regionen» er forenlig med regional planstrategi og regional plan for opplevelsesnæringer, og bevilger Trysil kommune, 2420 Trysil et tilskudd inntil kr ,- fra budsjett til gjennomføring av prosjektet. Tilskuddet er betinget av at prosjektet er fullfinansiert fra samarbeidspartnere i samsvar med prosjektets budsjett og finansieringsplan. Tilskuddet er betinget av at prosjektet blir godkjent av styringskomiteen for Interreg Sverige-Norge, delområdet Indre Skandinavia. Hamar, Per-Gunnar Sveen fylkesrådsleder Dette dokumentet er elektronisk godkjent.

2 Saksutredning Søknad om medfinansering fra Hedmark fylkeskommune til prosjektet Scandinavian Mountains i SITE-regionen Hjemmel/referanse for saken Fylkesrådets vedtakskompetanse er hjemlet i FT-sak 95/11. Sammendrag SITE har blitt et begrep i grenseområdet som består av kommunene Malung-Sälen och Älvdalen i Sverige, samt Trysil och Engerdal i Norge Prosjektets formål er å utvikle SITE-området til å bli Scandinavian Mountains en internasjonal og bærekraftig destinasjon med en attraktiv besøksnæring. Ny kompetanse og gode arbeidsmodeller er viktige suksesskritier. Prosjektet vil knytte til seg kompetansemiljøer og FoU som kan bidra til å nå målet i prosjektet. Saksopplysninger fakta Bakgrunn SITEs basnäring, besöksnäring och turism, är en av de viktigaste och prioriterade näringarna inom regionen. Besöksnäringen har de senaste 20 åren utvecklats starkt med alpin skidåkning i huvudfokus. De senaste fem åren har en satsning på barmark lett till ett än större utbud och fler besökare även under sommarmånaderna. Målet inom regionen är internationell helårsturism. SITE -regionens besöksnäring idag har tillsammans har en omsättning på närmare SEK 4,4 miljarder/år i I Sälenfjällen närmare SEK 2,5 miljarder/år, Idre närmare SEK 700 miljoner/år. På norska sidan omsätter Trysil och Engerdal uppåt SEK 1,2 miljarder tillsammans. De 4 destinationsbolagen har tillsammans 436 små och medelstora företag som medlemmar. Området har idag en stark ställning inom besöksnäringen och har potential att skapa nationell- och internationell helårsturism genom storregionen. I regionen finns ett gott entreprenörskap och bra företagsanda med hög investeringsvilja och utveckling av regionen. Under 2014 har det genomförts en studie: «Exportmognad i besöksnäringen för internationell helårsturism i SITE-regionen». Studien er gjort ved hjelp av verktyget från Visit Sweden for vurdering av exportmognad i besöksnäringen i SITE-regionen. Studien omfattar både destinations- och företagsnivån i besöksnäringen i de 4 destinationerna Trysil, Femund/Engerdal, Idre och Sälen. Resultatet av denna studien visar ett tydligt behov av fortsatt satsning på innovation, paketering/sälj, kompetens/ affärsutveckling, nyföretagande och hållbar utveckling i hela SITE regionen. Som resultat av studien, utvecklingstendenser i de nationella och regionala besöksnäringsstrategierna och det etablerade samarbetet i de fyra kommunerna och deras destinationsbolag ser vi följande strategiska möjligheter som grund för att skapa insatsområden för ett nytt projekt:

3 Utvecklingen av en internationell besöksnäring i SITE-regionen kommer att vara beroende av en god och relevant prioritering och organisering av destinationens uppdrag som inkluderer samordning på fyra nivåer; komun, besöksnäring, destination, region. Utan nytänkande och innovation blir det svårt att få genomslag i den internationella marknaden. I besöksnäringen krävs därför åtgärder för att stärka exportmognaden, styrka kvalitén, utveckla nya och existerande produkter och paketera för internationella marknader. Också nya företag måste utvecklas och SITE-regionen måste göras attraktiv för entreprenörer med initiativ att ägna sig åt internationell satsning. Den internationelle gästen har ett starkare fokus på hållbarhet och miljö än den skandinaviske gästen. Utveckling av hållbarheten måste därför ingå som en central del av utvecklingen i SITEregionen. Arbetet bör ta utgångspunkt i de modeller och i den erfarenhet som Trysil har genom kvalificering för Merket for bærekraftig reisemål. Internationalisering av SITE-regionen kommer också att ställa krav till många offentliga tjänster. Månge nationaliteter kommer att använda vårt område, dessutom kommer volymen på både gäster, varor och andra tjänster som korsar landsgränsen öka. Det innebär att tillgängligheten för både tull, polis, räddning och sjukvårdtjänster måste utvecklas och tillrättaläggas. Det måste arbetas aktivt för att ta bort, reducera och förenkla gränshinder både för gäster och besöksnäringen. Prosjektmål En gemensam vision och bild på var SITE-regionen med sina aktörer och kommuner ska vare efter projektets slut: I 2018 jobbar Scandinavien Mountains aktörer tillsammans som en internationell och hållbar destination med en attraktiv besöksäring. Samarbetet, som involverar både kommunerna, företagen och destinationsbolagen i SITE-regionen, är formaliserat och strukturerat för ett långsiktigt utvecklingsarbete. Prosjektorganisering Malung-Sälens kommun är huvudprojektägare och Trysil kommune projektägare på norsk sida. Älvdalens kommun och Engerdal kommune är projektpartners Prosjektet bemannes på både norsk og svensk side og det sikres at de involverte prosjektmedarbeidere har relevant og utfyllende kompetanse i forhold til de utfordring prosjektoppgavene gir. Prosjektet vil, i tillegg til prosjektorganisasjonen, knytte til seg kompetansemiljøer og FoU for å gi prosjektarbeidet nødvendig bredde og høyde. Prosjektets har konkludert med 5 innsatsområder:

4 A. Utveckling av befintliga företag (Exportmognad i besöksnäring) B. Utveckling i Scandinavian Mountains och destinationsbolagen (Exportmogna destinationer) C. Nyföretagande och entreprenörskap D. Samarbete om hållbar utveckling och certifiering E. Offentlig infrastruktursamarbete AKTIVITET A - UTVECKLING AV BEFINTLIGA FÖRETAG EXPORTMOGNAD I BESÖKSNÄRING Analys och strategi måste alltid vare utgångspunkten och bakgrunden för att ta fram nya produkter och tjänster. Beslut om produktutveckling måste ha utgångspunkt i marknads- och målgruppsinsikt, i behov och efterfrågan i turoperatörsledet, behov för att stärka produkten och/eller ha insikt från statisk- och trendanalyser. I arbetet med att utveckla en internationell attraktiv besöksnäring kommer det att vara viktigt att använda verktyg/arbetsmodeller som kan bidra till strukturerad utveckling av lönsamma attraktiva ock kvalitetsekrade produkter och paket. Aktiviteter för affärsutveckling i besöksnäringen där forskning, utveckling (Fou) och erkända kompetensmiljöer måste involveras: Utveckla och ta i bruk en affärsmodell för hur samverkande företag på destinationen kan utvecklas lönsamt, hållbart och med ökad grad av exportmognad Utreda, välja och pröva ut en modell för marknads- och målgrupperad produkt- och upplevelsesutveckling Utveckla attraktiva produkter för internationella marknader och målgrupper Tillsammans med Visit Dalarna, Visit Sweden och Innovasjon Norge, bjuda in, alt. själva besöka turoperatörer på utpekade marknader Utveckla och pröva ut ett system för kvalitetssäkring av produkter och företag som ska introduceras på den internationella marknaden Arbetet involverar medlemmarna i de 4 destinationsbolagen, andra företag och aktörer i regionen samt även nyetablerade verksamheter. AKTIVITET B - UTVECKLING I SCANDINAVIAN MOUNTAINS OCH DESTINATIONSBOLAGEN (EXPORTMOGEN DESTINATION) Vurdering av mål og tiltak for utvikling av Scandinavian Mountains og det enkelte destinasjonsselskapet er gjort på bakgrunn av analyse basert på Visit Swedens Kriterier för exportmogna destinationer. Det finns en stor möjlighet men också en utmaning i att ett Scandinavian Mountain-samarbete mellan SITE-destinationerna kan prestera på ett högt nivå i förhållande till internationaliseringen och där hele regionens resurser, kompetens och erfarenhet samlas och praktiseras. Arbetet för utveckling av exportmogna destinationer och Scandinavian Mountains styrks genom att använda FOU - forskning, utveckling (Fou) och erkända kompetensmiljöer. Aktiviteterna är: Ta fram en plan och implementera initiativ för ökad exportmognad i var och en av de fyra SITE-destinationerna baserat på Visit Swedens kriterier för exportmogen destination

5 Ta initiativ til dialogen om vem är Scandinavian Mountains och vad skall det vara Företa studieresor till världsdestinationer för att studera struktur och affärsutveckling Utveckla och implementera en gemensam affärsplan för Scandinavian Mountains som inkluderar Gemensam prioritering av marknader och målgrupper samt plan for marknadsaktiviteter Beskriva önskad samarbetsform mellan SITE-destinationerna, samt modell för finansiering av samarbete och marknadsaktiviteter Arbetet kräver att styrelserna och ledningen i destinationssällskapen i de 4 SITE-kommunerna aktivt involverar sig. AKTIVITET C - NYFÖRETAGANDE OCH ENTREPRENÖRSKAP Aktiviteter för att utveckla nyföretagande och entreprenörer: Utarbeta program för att dra till sig ny verksamhet som riktar sig mot den internationella marknaden (Utbildning, stöd till uppstart och etablering, uppföljning och kvalitetssäkring) Genomföra en stor kampanj för att rekrytera nya verksamheter och entreprenörer till destinationerna Etablera samarbete mellan olika branscher, kommuner och förvaltningnivåer för att uppnå synergier av redan pågående etableringssatsningar som pågår Genomföra entreprenörshelger för etablering av småskalig verksamhet Detta involverar näringslivskontoren i de 4 SITE-kommunerna samt FoU och/eller externa kompetensmiljöer. AKTIVITET D - HÅLLBAR UTVECKLING OCH CERTIFIERING Aktiviteter for att utveckla hållbarhet: Femund Engerdal Söker stöd och påbörjar arbetet med att kvalificera sig för Merket for bærekraftig reisemål. Start hösten 2015, ferdig 2017 Trysil - Utarbeta plan, starta upp och revidera dokumentationen för omcertifiering av Merket for bærekraftig reisemål före mars 2016 Sälen och Idre - Förankra arbetet hösten 2015, utarbeta en handlingsplan vinter 2016, starta upp aktiviteterna och dokumentera under AKTIVITET E - OFFENTLIG INFRASTRUKTURSAMARBETE Projektet är pådrivare för att samordna det offentliga på olika nivåer i de uppgifter som påverkas av en internationalisering. Såsom olika gränshinder, brand, räddning, polis, sjukvård, tull och transport. Detta ska genomföras med utgångspunkt från det framgångsrika arbetet i SITE 1: Bjuda in till dialog i möten, seminarier, konferenser och workshops. En viktig del är att bjuda in till möten i SITE regionen för att på plats få ta del av regionens mångfald men också dess utmaningar. SITE med knappt åretruntboende innevånare ÄR under vinterhalvåret minst innevånare. Säkra tillgången till ett kontinuerligt informationsflöde över gränsen. Med ett så tätt samarbete mellan såväl företag inom privat sektor som offentliga institutioner över gränsen uppstår hela tiden gränshinder. Därför kommer projektet att ta initiativet till att på nationell nivå föreslå en utredning om att införa frihandel i SITE regionen.

6 Aktivitet- og tidsplan Aktivitet Startdato Sluttdato Ledning, styrning ekonomi och administration Projektplanering Information och kommunikation Hållbarhetscertifiering Merket Affärsutveckling via kompetenshöjande aktiviteter, seminarier, konferenser, work shops och dialogmöten Nyföretagarrådgivning och entreprenörshelger Samverkan näringslivet offentliga i dialogmöten och arbetsgrupper, seminarier, konferenser och work shops Konferens Fjälljobb Studiebesök til Värdsdestinatone Planläggning av fortsatt verksamhet och användning av resultat efter projektslut Projektutvärdering och slutredovisning Projektets start och slutdatum Kostnadsbudsjett Tittel SUM Prosjektledelse Kjøp av eksterne tjenester Møter, reiser og studietur(er) nasjonalt/int.nasj Prosjekttiltak Sum kostnad Finansieringsplan Tittel SUM Destinasjon Femund Engerdal AS Destinasjon Trysil SA Engerdal kommune Hedmark Fylkeskommune Interreg Indre Skandinavia Trysil kommune Sum finansiering Kommuner som omfattes på norsk side: Trysil og Engerdal Vurderinger

7 De klimatiske endringer som finner sted, med jevnt over noe høyere temperaturer, setter press på destinasjoner som i utgangspunktet baserer sin virksomhet på vinterturisme. Framskrivning av de klimatiske endringer tilsier at det kan bli færre dager i hele vintersesongen som er inntektsgivende. Dette får som konsekvens færre dager og døgn til å forrente den investerte kapitalen i infrastruktur som er lagt til rette for vinterturisme. Stor investeringer er gjort i infrastruktur, det være seg traséer, skiheiser, snøanlegg, kommunale investeringer i veier, vann og avløp etc. i Trysil og Engerdal. Tilsvarende på svensk side. Gjennom SITE prosjektet, som startet opp i 2011, er formålet å utvikle SITE regionen med vekt på en bærekraftig helårsbasert virksomhet. Et samarbeid mellom kommunene, lokalt næringsliv på begge sider av grensen, skal legge grunnlaget for en felles destinasjonsutvikling i Trysil, Engerdal, Idre og Sälen-Malung. I Hedmark fylkeskommunes regionale plan for opplevelsesnæringer i Hedmark ( ) siteres: «Hedmark har gode natur- og kulturgitte forutsetninger for å utvikle flere attraktive opplevelser som vil kunne trekke flere betalingsvillige besøkende til området. Fylket har gunstig lokalisering i forhold til store befolkningskonsentrasjoner. Det har sterke kompetansemiljøer innen f.eks. digitale medier og IKT, musikk og arrangement. Fylket har også en reiselivsnæring som er en viktig ressurs og aktør innen opplevelsesutvikling, og som har behov for og kapasitet til å ta i mot flere gjester enn i dag. Hedmark har imidlertid de samme næringsmessige utfordringer som andre fylker i Norge når det gjelder sesongsvingninger, lønnsomhet, småbedriftsstruktur, rekruttering og utvikling av kompetansen i næringene. Avgjørende for om opplevelsestilbudet i fylket blir attraktivt og økonomisk drivverdig ligger i videreforedlingen av opplevelsestilbudet, i møtet med kunden. Ambisjonen med planen er at utvikling av opplevelsestilbudet i Hedmark vil gi økte inntekter, jobbmuligheter og stabile arbeidsplasser for opplevelsesnæringene i fylket. Gjennomføring av planen skal bidra til å øke Hedmarks attraktivitet som besøksmål, og som bo- og arbeidsregion. Et bærende premiss for planen er at utviklingen skal være bærekraftig, dvs. at den skal ivareta hensyn til natur, kultur, miljø, lokalsamfunn og økonomi.» I den nasjonale reiselivsstrategien «Destinasjon Norge 2012 er målet for reiselivsstrategien: Økt verdiskaping og produktivitet i reiselivsnæringen Flere helårsarbeidsplasser og mer solide bedrifter, særskilt i distrikts-norge Flere unike og kvalitativt gode opplevelser som tiltrekker seg flere gjester med høy betalingsvillighet Søknaden fra Trysil kommune, med samarbeidspartnere Sälen-Malung, Idre og Engerdal, tar opp i seg de ambisjoner som planen for opplevelsesnæringer legger til grunn. Konklusjon

8 Fylkesrådet vil legge til rette for at prosjektet kan bli lagt fram for styringskomiteen i Interreg Sverige- Norge, delområde Indre Skandinavia, betinget at prosjektet blir godkjent og fullfinansiert.