(24) Tid Torsdag 22 september 2016, kl , Rum 119, Kommunhuset, Sundsgatan 29, Vänersborg

Transkript

1 (24) Tid Torsdag 22 september 2016, kl , Plats Rum 119, Kommunhuset, Sundsgatan 29, Vänersborg Beslutande Enligt närvarolista, sid 2 Ersättare Enligt närvarolista, sid 2 Övriga deltagande Enligt närvarolista, sid 2 Ärendelista Sid 3 Utsedd att justera Irma Fredriksson Paragrafer Underskrifter Sekreterare... Anne Elfving Ordförande... Peter Trollgärde Justerande... Irma Fredriksson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Socialnämnden Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Socialnämnden, Sundsgatan 29, Vänersborg Underskrift... utdragsbestyrkande Helene Bolinder

2 (24) Närvarolista Beslutande Peter Trollgärde (S) Marie-Louise Bäckman (KD), kl Tommy Christensson (M), kl Ann-Britth Fröjd (C) Reidar Eriksson (S) Kenneth Borgmalm (S) Johanna Olsson (S) Abdullahi Hassan Moalin (MP) Jeanette Dahlbom (M) Irma Fredriksson (M) Sofia Jacobsson (M), kl Henrik Harlitz (M), kl Lutz Rininsland (V) Marianne Ramm (V) Carina Jällbrink (SD) Tjänstgör för Marie-Louise Bäckman (KD) Kenneth Persson (S) Tove af Geijerstam (L) Ola Wesley (SD) Ersättare Elisabeth Bohlin (S) Anna-Karin Sandberg (MP) Morgan Larsson (VFP) Monica Andersson (V) Övriga deltagare Karin Hallberg, socialchef Christer Sundsmyr, chef administrativa avdelningen, ärendegenomgång Kristina Wallstedt, avdelningschef vård, stöd och utredning, ärendegenomgång Ewa Ferm Björklund, avdelningschef arbetsmarknadsavdelningen, ärendegenomgång Jan-Olof Andrén, avdelningschef vård och omsorg, ärendegenomgång Lave Thorell, revisor, ärendegenomgång Peter Lénberg, revisor, ärendegenomgång 143, Anders Lundberg, ekonom, ärendegenomgång Elisabeth Moberg, alkoholhandläggare, ärendegenomgång Ulrika Johansson, arbetskonsulent, ärendegenomgång 146 Anne Elfving, sekreterare

3 (24) Ärenden 142 Mötets öppnande val av justerare 143 Besök av kommunens revisorer 144 Månadsuppföljning per augusti 2016 för socialnämnden 145 Delårsrapport per augusti med helårsprognos 2016 för socialnämnden 146 Yttrande över revisionsrapport om granskning av det kommunala aktivitetsansvaret 147 Fråga om fortsatt öppna sammanträden i socialnämnden 148 Vägledande nivåer för insatser enligt socialtjänstlagen (SoL) och lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) 149 Delegeringsordning för socialnämnden, revidering - information 150 Översyn av riktlinjer för alkoholservering - information 151 Ansökan om serveringstillstånd för Baniram AB på Bistro Cyrano i Vänersborg 152 Plan för Lokal samverkan i Vänersborgs kommun gällande primärvård, vuxenpsykiatri/missbruk och beroende, socialtjänst och hälso- och sjukvård 153 Information från ordföranden med flera 154 Anmälan av delegationsbeslut 155 Meddelanden 156 Utredning av rapporter enligt lex Sarah - sekretess 157 Utredning av rapport enligt lex Sarah - sekretess 158 Yttrande till Tingsrätten i Vänersborg gällande överflyttning av vårdnad om barn - sekretess 159 Yttrande till Tingsrätten i Vänersborg gällande överflyttning av vårdnad om barn - sekretess

4 (24) Information och ärendegenomgång Information och genomgång av dagens ärenden kl , Gruppöverläggningar kl Beslutsomgång kl

5 (24) 142 Mötets öppnande och val av protokollsjusterare Socialnämndens ordförande Peter Trollgärde (S) hälsar välkommen och förklarar sammanträdet öppnat. Därefter presenterar sig Lave Thorell och Peter Lénberg, kommunens revisorer med särskilt ansvar för socialnämnden. Irma Fredriksson (M) utses till att justera dagens protokoll.

6 (24) 143 Information från kommunens revisorer Lave Thorell och Peter Lénberg, kommunens revisorer med särskilt ansvar för socialnämnden, informerar om kommunrevisionens roll, uppgift och arbetssätt. Den senaste granskningen gällande kommunens uppföljningsansvar (kommunala aktivitetsansvaret) för ungdomar diskuteras. Informationen läggs till handlingarna.

7 (24) 144 Dnr SN 2016/21 Månadsuppföljning per augusti 2016 för socialnämnden Sammanfattning Månadsuppföljning för socialnämnden för augusti 2016 redovisas i enlighet med socialnämndens tidigare beslut. Redovisningen omfattar statistik och olika nyckeltal för respektive avdelning. Informationen läggs till handlingarna. Beslutsunderlag - Tjänsteutlåtande Statistik och nyckeltal Protokollsutdrag till -

8 (24) 145 Dnr SN 2016/105 Delårsrapport per augusti med helårsprognos 2016 för socialnämnden Sammanfattning Delårsrapport med helårsprognos har sammanställts för socialnämnden för augusti Årsprognosen beräknas visa underskott med totalt 1,9 Mkr. Föregående prognos per april, pekade på ett underskott med 5,9 Mkr. Årsprognosen per avdelning enligt följande: - nämnd och förvaltningsgemensamt + 11,1 Mkr - vård och omsorg - 7,0 Mkr - individ- och familjeomsorg +10,9 Mkr - omsorg om funktionshindrade - 16,9 Mkr - arbetsmarknadsavdelningen 0,0 Mkr Tillförda medel, netto 12,0 Mkr, i ny budget för 2016 som beslutades av kommunfullmäktige är budgeterade som förfogandemedel under socialnämnden och balanserar upp underskott. Socialnämnden följer noga utvecklingen inom alla verksamheter och försöker få volymökningar att kunna inrymmas inom tilldelad budgetram. Då förvaltningen fortsatt bär ett underskott gäller fortfarande tidigare beslut från förvaltningsledningen om tätare ekonomiuppföljningar samt allmän ekonomisk återhållsamhet i hela förvaltningen. Förvaltningsledningen har skrivit fram förslag till åtgärder för budgetbalans 2016, förslag till effektiviseringsmål 2017 samt övergripande konsekvensbeskrivningar om verksamheten ska nå budgetbalans genom besparingar i verksamheten. Delårsrapport per augusti och helårsprognos 2016 godkänns och överlämnas till kommunstyrelsen. Beslutsunderlag - Tjänsteutlåtande Delårsrapport per augusti och helårsprognos 2016 Protokollsutdrag till Kommunstyrelsen Revisorerna

9 (24) 146 Dnr SN 2016/137 Yttrande över revisionsrapport om granskning av det kommunala aktivitetsansvaret Sammanfattning På uppdrag av de förtroendevalda revisorerna har PwC genomfört en granskning av arbetet med det kommunala aktivitetsansvaret för ungdomar mellan år för Revisionens sammanfattande bedömning baseras på genomförda kontrollmål. Förvaltningen har i sitt yttrande kommenterat respektive punkt i de rekommendationer som ges i rapporten. I samband med ärendet informerar Ulrika Johansson, arbetskonsulent, om arbetet med det kommunala aktivitetsansvaret. Socialnämnden godkänner förvaltningens yttrande daterat över revisionsrapporten gällande granskning av det kommunala aktivitetsansvaret för ungdomar mellan år och översänder detsamma till kommunstyrelsen och kommunens revisorer. Beslutsunderlag - Tjänsteutlåtande Rutiner för arbetet med det kommunala aktivitetsansvaret Protokollsutdrag till Kommunstyrelsen Kommunens revisorer

10 (24) 147 Dnr SN 2015/21 Fråga om fortsatt öppna sammanträden i socialnämnden Sammanfattning Kommunfullmäktige beslutade , 88, att nämnder skulle få besluta om att sammanträdena helt eller delvis skulle vara offentliga under försöksperioden Verksamheten skulle utvärderas efter försöksperioden och rapport presenteras för kommunfullmäktige. Utvärderingen redovisades för kommunfullmäktige , 107, där fullmäktige bland annat beslutade att varje nämnd även fortsättningsvis ska ges möjlighet att ha helt eller delvis offentliga sammanträden efter beslut i den egna nämnden. Socialnämnden beslutade om att ha öppna sammanträden. Yrkande Lutz Rininsland (V), yrkar att socialnämnden beslutar att även fortsättningsvis hålla öppna sammanträden på samma villkor som gäller nu. Beslutsgång Ordförande ställer proposition på Rininslands yrkande respektive föreliggande förslag att socialnämndens sammanträden ska vara stängda och finner att nämnden beslutat enligt föreliggande förslag. Omröstning begärs. Omröstning Ordföranden ställer följande omröstningsproposition: - Ja-röst för bifall till föreliggande förslag om att sammanträdena ska vara stängda. - Nej-röst för bifall till Rininslands förslag om att sammanträdena fortsättningsvis ska vara öppna. Med 6 ja-röster Ann-Britth Fröjd (C), Reidar Eriksson (S), Kenneth Borgmalm (S), Johanna Olsson (S), Carina Jällbrink (SD) och Peter Trollgärde (S), respektive 7 nejröster; Tommy Christensson (M), Abdullahi Moalin (MP), Jeanette Dahlbom (M), Irma Fredriksson (M), Henrik Harlitz (M), Lutz Rininsland (V) och Marianne Ramm (V), har nämnden beslutat att socialnämndens sammanträden även fortsättningsvis ska vara öppna. Socialnämndens sammanträden ska fortsättningsvis vara öppna enligt samma villkor som förut, innebärande att sammanträdet är öppet både i informations- och beslutsdelen, samt i övrigt enligt kommunstyrelsens tillämpningsanvisningar för öppna sammanträden fastställda

11 (24) Beslutsunderlag - Yttrande Kommunfullmäktige, protokoll , Socialnämnden protokoll , 19 Protokollsutdrag till Kommunstyrelsen

12 (24) 148 Dnr SN 2016/164 Vägledande nivåer för insatser enligt socialtjänstlagen (SoL) och lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) Sammanfattning I dokumentet Vägledande nivåer för insatser enligt SoL och LSS anges vilken nivå Vänersborgs kommun ska ha när det gäller stödinsatser enligt socialtjänstlagen (SoL) och lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) så att goda levnadsvillkor och skälig levnadsnivå efterföljs. Vägledningsdokumentet har tidigare använts på olika sätt inom avdelningarna omsorg om funktionshindrade och vård och omsorg. Nuvarande dokument ska användas mer likvärdigt. I de fall behovsbedömningen går utöver de vägledande nivåerna ska en dialog med överordnad chef ske utifrån delegeringsordning. Vägledande nivåer har saknats i tidigare dokument gällande LSS och socialpsykiatri, vilka nu finns med. I dokumentet tas upp de vanligaste förekommande stödinsatserna. Socialnämnden antar Vägledande nivåer för insatser enligt socialtjänstlagen (SoL) och lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS), för goda levnadsvillkor och skälig levnadsnivå i Vänersborgs kommun, att gälla från och med Beslutsunderlag - Tjänsteutlåtande Vägledande nivåer för insatser enligt SoL och LSS Protokollsutdrag till Socialchef Avdelningschefer vård och omsorg, vård, stöd och utredning samt omsorg om funktionshindrade

13 (24) 149 Dnr SN 2016/121 Delegeringsordning för socialnämnden, revidering - information Sammanfattning Socialnämndens delegationsordning omarbetades senast Därefter har framkommit behov av vissa revideringar. Exempelvis kommer dokumentet Vägledande nivåer, som planeras att fastställas i socialnämnden , medföra följdändringar i delegeringsordningen. I övrigt är det smärre justeringar och ändringar av redaktionell karaktär som har gjorts. Vidare har den kommungemensamma mallen för delegeringsordningar använts i tillämpliga delar. Närmare beskrivning av ändringarna framgår av tjänsteutlåtande daterat Socialchefen och förvaltningssekreteraren informerade om föreslagna ändringar i delegeringsordningen. Socialnämnden lägger informationen till handlingarna. Beslutsunderlag - Tjänsteutlåtande Förslag till ny delegeringsordning - Delegationsordning fastställd SN Protokollsutdrag till -

14 (24) 150 Dnr SN 2016/185 Översyn av riktlinjer för alkoholservering - information Sammanfattning Den 1 januari 2011 trädde en ny alkohollag (2010:1622) i kraft. Av lagen framgår att kommunerna ska ha riktlinjer för serveringstillstånd. Syftet med riktlinjer för alkoholservering är att åstadkomma likabehandling gällande tillståndsansökningar samt att skapa en förutsebarhet för om en etablering som planeras kan ges tillstånd. Kommunfullmäktige antog Riktlinjer för alkoholservering i Vänersborgs kommun. En översyn har nu gjorts och riktlinjerna har till viss del omarbetats och vissa redaktionella ändringar har gjorts. Alkolholhandläggaren informerade om föreslagna ändringar i riktlinjerna. Socialnämnden lägger informationen till handlingarna. Beslutsunderlag - Tjänsteutlåtande Riktlinjer för alkoholservering, förslag Protokollsutdrag till -

15 (24) 151 Dnr SN 2016/120 Ansökan om serveringstillstånd för Baniram AB på Bistro Cyrano i Vänersborg Sammanfattning Ansökan avser tillstånd enligt 8 kap. 2 alkohollagen (2010:1622) gällande servering av spritdrycker, vin, starköl och andra jästa alkoholdrycker till allmänheten året runt klockan på Bistro Cyrano, Sundsgatan 18 i Vänersborg samt på tillhörande uteservering. Bedömning görs att sökanden med hänsyn till sina personliga och ekonomiska förhållanden är lämplig att utöva verksamheten samt att man uppfyller alkohollagens krav gällande kök och varierat utbud av mat. Med hänvisning till polismyndighetens yttrande samt kommunens riktlinjer bedöms att serveringstiden på uteserveringen bör begränsas till klockan för att inte störa närboende. 1. Socialnämnden beviljar med stöd av 8 kap. 2 alkohollagen (2010:1622) Baniram AB med organisationsnummer tillstånd avseende servering av spritdrycker, vin, starköl och andra jästa alkoholdrycker till allmänheten året runt klockan på Bistro Cyrano samt klockan på tillhörande uteservering. 2. Socialnämnden avslår med stöd av 8 kap. 19 alkohollagen och hänvisning till kommunens riktlinjer, ansökan om serveringstid på uteserveringen klockan för att ej störa närboende. Beslutsunderlag - Utredning Protokollsutdrag till Alkoholhandläggaren Baniram AB, Sundsgatan 18, Vänersborg

16 (24) 152 Dnr SN 2016/136 Plan för Lokal samverkan i Vänersborgs kommun primärvård, vuxenpsykiatri/missbruk och beroende, socialtjänst och hälso- och sjukvård Sammanfattning En psykiatrisk samverkansplan utarbetades 2007 i samverkan mellan huvudmännen i Vänersborgs kommun. Planen reviderades senast Syftet med samverkansplanen är att främja kvalitet och en helhetssyn på individen, dennes behov och att genom psykiatriplanen bättre kunna tillgodose dessa. Planen ska bidra till att underlätta och förtydliga det lokala samarbetet. Detta görs dels genom att formerna för samverkan dokumenteras och dels genom att planen innehåller beskrivningar av myndigheternas respektive verksamheter, gemensamma uppdrag samt aktuell information om organisation och ansvarsfördelning, kontaktpersoner m.m. Samverkansplanen är i första hand ett dokument för personal för att främja en helhetssyn och ett förankrat och konkret samarbete kring/med den enskilda individen. Samverkansplanen avser lokal samverkan inom Vänersborgs kommun och mellan kommunen, VG Primärvård inklusive privata vårdgivare inom primärvård med avtal med VG Primärvård och NU-sjukvården (vuxenpsykiatrin). 1. Socialnämnden godkänner för egen del förslag till reviderad plan Lokal samverkan i Vänersborgs kommun, primärvård, vuxenpsykiatri/missbruk och beroende, socialtjänst och hälso- och sjukvård för perioden Socialchefen får i uppdrag att för socialnämndens del underteckna samverkansplanen. Beslutsunderlag - Tjänsteutlåtande Plan för Lokal samverkan i Vänersborgs kommun, primärvård, vuxenpsykiatri/ missbruk och beroende, socialtjänst och hälso- och sjukvård Protokollsutdrag till Socialchefen

17 (24) 153 Information Ordföranden 31 augusti besök hos dagverksamheten på Solängen. 31 augusti styrgruppsmöte på Lindgården. 9 september besök på Erikshjälpen september inspektion från IVO gällande familjehem, positiv återkoppling. 15 september besök hos hemvården Vargön. 16 september presidieträff med omsorgsnämnden i Trollhättan med socialchefen. 21 september besök hos nattpatrullen och larmmottagningen. Socialchefen Samarbete inom Fyrbodal för gemensam ansökan till Vinnova gällande innovationsarbete, Uddevalla, Trollhättan, Vänersborg och Dals Ed är med. Regional samverkan där socialchefen, kultur- och fritidschefen och samhällsbyggnadschefen deltar från Vänersborg på uppdrag av kommundirektörer inom Fyrbodal, sjukhusdirektör NU-sjukvården, Högskolan Väst ledning samt Innovatums ledning. Möte med samverkan Vänersborgs ledningsgrupp. Kick-off i Göteborg gällande regional överenskommelse gällande insatser för psykisk ohälsa. Möte med Vänersborgsbostäder gällande sociala kontrakt. Möte med beredning psykiatri/missbruk där socialchefen är ordförande. Individoch familjeomsorgschefen har kommit med i gruppen som representant för FoUrum individ- och familjeomsorg och Anna Johnander, sektionschef, för FoU-rum funktionsnedsatta. Socialchefen deltar i styrgrupp gällande inomhusklimatet i kommunhuset. Processen med hemtagning av entreprenaden fortgår. Förhandling genomförts gällande hur verksamheten organiseras i förvaltningen efter verksamhetsövergång. Förvaltningen kommer vid flera tillfällen att åka till verksamheten för att välkomna personalen. Kommunala pensionärsrådet, KPR Elisabeth Bohlin, ledamot i KPR, informerar från senaste mötet där KPR bland annat fick information om minoritetsspråk. Kommunala rådet för funktionshinderfrågor, KRF Anna-Karin Sandberg (MP), ordförande i KRF, informerar om att KRF har möte nästa vecka.

18 (24) Beredningen för integrationsfrågor Jeanette Dahlbom (M), ledamot i beredningen, informerar om att ett möte har ägt rum efter sommaren. Nytt möte i beredningen är planerat med socialnämndens ordförande till 31 oktober. Beredningen för drogpolitiska frågor Johanna Olsson (S) informerar om att det inte varit något möte. Informationen läggs till handlingarna.

19 (24) 154 Dnr SN 2016/6 Anmälan av delegationsbeslut Delegationsbeslut fattade under perioden anmäls enligt förteckning. Redovisningen av beslut fattade med stöd av delegation enligt förteckning läggs till handlingarna.

20 (24) 155 Meddelanden Meddelanden redovisas enligt förteckning för perioden Redovisningen av meddelanden enligt förteckning läggs till handlingarna.

21 (24) 156 Dnr SN 2016/126, 127 Utredning av rapporter enligt lex Sarah Sekretess

22 (24) 157 Dnr SN 2016/147 Utredning av rapport enligt lex Sarah Sekretess

23 (24) 158 Yttrande till Tingsrätten i Vänersborg gällande överflyttning av vårdnad om barn Sekretess

24 (24) 159 Yttrande till Tingsrätten i Vänersborg gällande överflyttning av vårdnad om barn Sekretess