(23) Tid Torsdag 21 april 2016, kl 08: Rum 225, Kommunhuset, Sundsgatan 29, Vänersborg

Transkript

1 (23) Tid Torsdag 21 april 2016, kl 08: Plats Rum 225, Kommunhuset, Sundsgatan 29, Vänersborg Beslutande Enligt närvarolista, sid 2 Ersättare Enligt närvarolista, sid 2 Övriga deltagande Enligt närvarolista, sid 2 Ärendelista Sid 3 Utsedd att justera Marie-Louise Bäckman Paragrafer Underskrifter Sekreterare... Anne Elfving Ordförande... Peter Trollgärde Justerande... Marie-Louise Bäckman ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Socialnämnden Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Socialnämnden, Sundsgatan 29, Vänersborg Underskrift... utdragsbestyrkande Elisabeth Andersson

2 (23) Närvarolista Beslutande Peter Trollgärde (S) Marie-Louise Bäckman (KD) Ann-Britth Fröjd (C) Reidar Eriksson (S) Emilia Nordlund (C), Johanna Olsson (S) Abdullahi Hassan Moalin (MP) Jeanette Dahlbom (M) Irma Fredriksson (M) Sofia Jacobsson (M) Lutz Rininsland (V) Marianne Ramm (V) Ola Wesley (SD) Tjänstgör för Kenneth Persson (S) Tove af Geijerstam (L) Ersättare Kenneth Borgmalm (S) Kenneth Persson (S), Lisbeth Brodin (M) Stefan Larsson (S) Elisabeth Bohlin (S) Anna-Karin Sandberg (MP) Laila Haglund (MP) Henrik Harlitz (M), från kl Tommy Christensson (M) Morgan Larsson (VFP) Monica Andersson (V) Carina Jällbrink (SD) Övriga deltagare Karin Hallberg, socialchef Christer Sundsmyr, chef administrativa avdelningen, delvis Maria Tapper Andersson, avdelningschef individ- och familjeomsorg, delvis Peter Martinsson, avdelningschef omsorg om funktionshindrade, delvis Ewa Ferm Björklund, avdelningschef arbetsmarknadsavdelningen, delvis Anders Lundberg, ekonom, Anne Elfving, förvaltningssekreterare

3 (23) Ärenden 62 Mötets öppnande val av justerare - 63 Månadsuppföljning per mars 2016 för socialnämnden SN 2016/21 64 Mål- och resursplan för socialnämnden SN 2016/79 65 Rapport socialnämndens kvalitetsarbete 2015 SN 2016/81 66 Verksamhetsberättelse Nytida AB år 2015 SN 2016/80 67 Ansökan om stadigvarande serveringstillstånd för enskilda firman Nimet på Brålanda Kök och Bar 68 Ändring av förordnande med rätt att begära polishandräckning enligt lagen om vård av unga (LVU) 69 Överföring av tryckeriverksamheten från samhällsbyggnadsnämnden till socialnämnden 70 Förhyrning av lokaler i Hagaparken för boende och kontor inom socialpsykiatrin SN 2016/35 SN 2016/82 SN 2016/41 SN 2016/86 71 Förhyrning av nya lokaler för hemvård centrum SN 2016/87 72 Information - slutrapport extra arbetsmarknadspolitiska insatser för ungdomar år under 2015 SN 2015/ Information 74 Anmälan av delegationsbeslut SN 2016/6 75 Meddelanden Sekretessärenden 76 Utredning av rapport enligt lex Sarah (OoF) SN 2016/34 77 Nedläggning av faderskapsutredning enligt 2 kap 7 2 p föräldrabalken 78 Nedläggning av faderskapsutredning enligt 2 kap 7 2 p föräldrabalken

4 (23) 62 Mötets öppnande och val av protokollsjusterare Socialnämndens ordförande Peter Trollgärde (S) hälsar välkommen och förklarar sammanträdet öppnat. Marie-Louise Bäckman (KD) utses till att justera dagens protokoll.

5 (23) 63 Dnr SN 2016/21 Månadsuppföljning per mars 2016 för socialnämnden Sammanfattning Månadsuppföljning för socialnämnden för mars 2016 redovisas i enlighet med socialnämndens tidigare beslut. Redovisningen omfattar ekonomisk uppföljning, årsprognos per avdelning och verksamhet och olika nyckeltal för respektive avdelning. Informationen läggs till handlingarna. Beslutsunderlag - Tjänsteutlåtande Nyckeltal - Ekonomisk uppföljning med årsprognos Protokollsutdrag till -

6 (23) 64 Dnr SN 2016/79 Mål- och resursplan för socialnämnden Sammanfattning Socialförvaltningen har presenterat resursbehoven för till kommunstyrelsens budgetberedning. Budget 2017 är lagd inom föreslagen ram och de beräkningar som är gjorda utgår från lag och författningskrav, avtal med andra huvudmän, lokala politiska mål och demografiska förändringar. För tillkommer ytterligare behov framför allt kopplade till om- och tillbyggnad av särskilt boende inom äldreomsorgen, nybyggnation av gruppbostäder inom LSS, boendelösningar i form lågtröskelboende för målgruppen personer med missbruksproblematik och socialpsykiatri. Utöver föreslagen budgetram 2017 finns osäkra poster i befintlig verksamhet, 20,0 Mkr. 6,0 Mkr av dessa är att härleda till två enskilda ärenden med avancerad vård. Osäkerheter finns inom personlig assistans där volymutvecklingen är svår att prognosticera, inom omsorg om funktionshindrade och individ- och familjeomsorg gällande köpta platser, minskade statliga intäkter till arbetsmarknadsavdelningen samt nattbemanning inom vård och omsorg. Socialförvaltningen har under flera år haft verksamheter som varit i obalans ekonomiskt och inte begärt ramtillskott för detta, bland annat beroende på att det varit verksamheter där volymen varit svår att prognosticera. Förvaltningen gör nu bedömningen att flera av dessa tydligt visat sig vara bestående i sin volymökning varför behov av ramtilldelning ses som nödvändigt för att klara en budget i balans. Förvaltningen ser också nya tillkommande kostnader, till exempel övertag av entreprenad, fältsekreterare, IT, driftskostnader för nya boenden och kostnader för jobbstödjande insatser för vuxna och som unga. Samverkan med fackliga organisationer genomfördes Marie-Louise Bäckman (KD) anmäler protokollsanteckning. Socialnämnden beslutar att hos kommunfullmäktige begära en ramökning motsvarande 36 Mkr, fördelat enligt följande; 1. 2,0 Mkr avseende ofinansierade IT-kostnader på nämnd- och förvaltningsgemensamt.

7 (23) 2. 7,0 Mkr avseende ofinansierade kostnader för hemvård inom vård och omsorg. 3. 3,0 Mkr avseende ofinansierade kostnader för hemsjukvård inom vård och omsorg. 4. 7,7 Mkr på grund av utökade kostnader för verksamheten i Brålanda, fördelat med 5,6 Mkr till vård och omsorg och 2,1 Mkr till omsorg om funktionshindrade. 5. 1,0 Mkr avseende ofinansierade kostnader för flyktingverksamheten inom arbetsmarknadsavdelningen. 6. 2,5 Mkr avseende nya kostnader för uppsökande fältverksamhet inom individ- och familjeomsorg. 7. 3,5 Mkr avseende kostnader för ny gruppbostad LSS inom omsorg om funktionshindrade. 8. 2,0 Mkr avseende kostnader för drift av ny gruppbostad LSS inom omsorg om funktionshindrade. 9. 1,0 Mkr avseende kostnader för boendestöd inom omsorg om funktionshindrade ,3 Mkr avseende kostnader för daglig verksamhet inom omsorg om funktionshindrade ,5 Mkr avseende kostnader för anhörigstöd inom omsorg om funktionshindrade ,5 Mkr avseende kostnader för det kommunala aktivitetsansvaret för ungdomar inom arbetsmarknadsavdelningen ,0 Mkr för jobbefrämjande åtgärder för ungdomar och unga vuxna inom arbetsmarknadsavdelningen. Mål- och resursplan inklusive investeringsbudget överlämnas till kommunstyrelsen. Paragrafen förklaras omedelbart justerad.

8 (23) Protokollsanteckning Vid kommunstyrelsens sammanträde den 2 mars yrkade företrädare för våra partier, Moderaterna, Liberalerna och Kristdemokraterna, att socialnämndens effektiviseringsbeting om Tkr stryks jämfört med budgetberedningens förslag samt att budgetramen utökas med Tkr till förstärkning av äldreomsorg och omsorg om funktionshindrade. Socialnämnden gavs i uppdrag att föreslå prioriteringar mellan anslagsbindningsnivåerna. Vårt förslag hade förstärkt Socialnämndens budget med Tkr, ett mycket nödvändigt tillskott, men tyvärr vann våra förslag inte voteringen i KS! Vi konstaterar att Socialnämndens styrande minoritet nonchalerar Kommunstyrelsens tydliga uppdrag att respektera de angivna budgetanvisningarna, och utifrån detta har vi inget annat yrkande än det som nämndens ordförande föreslår. Detta innebär att Socialnämndens förslag till budget ligger närmare vårt KS-förslag till budgetramar än S-C-MPs egna förslag i Kommunstyrelsen, och det anser vi är bättre för Socialnämndens verksamhet än ett förslag inom ram. Moderaterna Kristdemokraterna i Socialnämnden Marie-Louise Bäckman (KD) vice ordförande Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande Mål- och resursplan för socialnämnden Investeringsplan Protokollsutdrag till Kommunstyrelsen

9 (23) 65 Dnr SN 2016/81 Rapport socialnämndens kvalitetsarbete 2015 Sammanfattning Socialförvaltningen har under 2015 arbetat med att utveckla systemet för systematiskt kvalitetsarbete. Under året har en grundstruktur lagts fast med en process och ett antal rutiner för hur information samlas, bearbetas och presenteras för vidare behandling. En lista på strategiska kvalitetsområden har tagits fram som kommer att ligga till grund för delar av arbetet under Resultatet i de publicerade öppna jämförelserna 2015 baseras på inrapportering av data från Resultatet redovisas med förslag till åtgärder och utvecklingsområden för följande områden; vård och omsorg om äldre, ekonomiskt bistånd, missbruk och beroendevård, social barn- och ungdomsvård, stöd till personer med psykisk funktionsnedsättning (LSS) och stöd till brottsoffer. Informationen läggs till handlingarna. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande Rapport kvalitetsarbete socialnämnden 2015 Protokollsutdrag till -

10 (23) 66 Dnr SN 2016/80 Verksamhetsberättelse Nytida AB år 2015 Sammanfattning På uppdrag av Vänersborgs kommun driver Nytida AB entreprenad sedan avseende verksamhet enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS. Enligt avtal ska Nytida AB årligen inkomma med verksamhetsberättelse. Socialnämnden noterar verksamhetsberättelsen 2015 från Nytida AB och lägger densamma till handlingarna. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande Nytida AB verksamhetsberättelse 2015 Protokollsutdrag till Avdelningschef omsorg om funktionshindrade Avdelningschef vård och omsorg Nytida AB

11 (23) 67 Dnr SN 2016/35 Ansökan om stadigvarande serveringstillstånd till allmänheten för enskilda firman Nimet på Brålanda Kök och Bar Sammanfattning Föreliggande ansökan avser stadigvarande tillstånd enligt 8 kap. 2 alkohollagen (2010:1622) gällande servering av spritdrycker, vin, starköl och andra jästa alkoholdrycker till allmänheten året runt klockan på Brålanda Kök och Bar samt tillhörande uteservering. Bedömning görs att sökanden med hänsyn till sina personliga och ekonomiska förhållanden är lämplig att utöva verksamheten samt att man uppfyller alkohollagens krav på varierat utbud av mat. Med hänvisning till kommunens riktlinjer samt till polismyndighetens yttrande, bedöms att serveringstiden bör begränsas till klockan inne på restaurangen samt till klockan på uteserveringen för att inte störa närboende. Socialnämnden beslutar, med stöd av 8 kap. 2 alkohollagen (2010:1622), att bevilja enskilda firman Nimet (Hüseyin Özkan) tillstånd för servering av spritdrycker, vin, starköl och andra jästa alkoholdrycker till allmänheten året runt klockan i Brålanda Kök och Bar samt klockan på tillhörande uteservering. Med stöd av 8 kap. 19 alkohollagen avslås ansökan om serveringstid på restaurangen klockan samt serveringstid på uteserveringen klockan med hänvisning till polismyndighetens yttrande samt kommunens riktlinjer. Beslutsunderlag - Tjänsteutlåtande Protokollsutdrag till Hüseyin Özkan, Tureborgsvägen 12, Uddevalla Alkoholhandläggaren

12 (23) 68 Dnr SN 2016/82 Ändring av förordnande med rätt att begära polishandräckning enligt lagen om vård av unga (LVU) Sammanfattning Med anledning av byte av personal inom individ- och familjeomsorgsavdelningen behöver förteckningen över förordnade personer med rätt att begära polishandräckning revideras. Beslut om att enligt 43 2 p LVU begära handräckning av polis omfattas av delegeringsförbud enligt 10 kap 4 socialtjänstlagen (SoL). Beslutsrätten kan dock förordnas och är då personlig för särskilt namngivna tjänstemän. För att tilldelas förordnande att begära polishandräckning enligt 43 2 p LVU krävs att personen innehar tillräcklig erfarenhet, kunskap och kompetens inom området. Socialnämnden beslutar att förordna följande personer med rätt att begära polishandräckning med stöd av 43 p 2 LVU i enlighet med delegationsordning, avsnitt 3.6 LVU, nr 67. Maria Tapper Andersson, IFO-chef Viveca Nordberg, sektionschef familjestöd, IFO Johan Lundh, sektionschef råd och stöd, IFO Åsa Turesson, sektionschef försörjningsstöd, IFO Jennie Nielsen, sektionschef missbruksstöd, IFO Annelie Ekehage, sektionschef ensamkommande, IFO Ulrika Gardtman, sektionschef nyanlända, IFO Socialsekreterare sociala jouren: Eva Nilsson Carina Gustavsson Marika Axelsson Håkan Hansson Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande Protokollsutdrag till Förordnade personer

13 (23) 69 Dnr SN 2016/41 Överföring av tryckeriverksamheten från samhällsbyggnadsnämnden till socialnämnden Sammanfattning I samband med att befintlig personal avslutade sin anställning i Vänersborgs kommun har möjligheten setts över att flytta tryckeriverksamheten, som idag finns under samhällsbyggnadsnämnden till socialnämnden. Det har gjorts en risk- och konsekvensanalys av förslaget. Personal, maskiner och utrustning förs över till socialförvaltningen. Verksamheten är intäktsfinansierad så inga budgetmedel ska föras över. I tjänsteutlåtande görs bedömningen att hela tryckeriets verksamhet bör överföras till arbetsmarknadsavdelningen inom socialförvaltningen. Överläggning har skett med samhällsbyggnadsnämndens presidium med anledning av samhällsbyggnadsnämndens beslut att återremittera ärendet för ytterligare dialog. Socialnämnden föreslår kommunfullmäktige besluta att flytta över tryckeriverksamheten från samhällsbyggnadsnämnden till socialnämnden från och med Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande Protokollsutdrag till Samhällsbyggnadsnämnden Kommunstyrelsen

14 (23) 70 Dnr SN 2016/86 Förhyrning av lokaler i Hagaparken för boende och kontor inom socialpsykiatrin Sammanfattning Socialnämnden beslutade , att uppdra åt samhällsbyggnadsförvaltningen att bygga om träningsboendet på Marierovägen 19 till fullvärdiga bostäder samt att det ombyggda huset skulle ersätta psykiatriboendet på Sjöbodsvägen. Samhällsbyggnadsförvaltningen har utrett förutsättningarna för en ombyggnad och meddelat socialförvaltningen att utformningen på föreslagen förändring inte kommer att beviljas bygglov och att det är svårt att hitta andra alternativ för att tillgodose kravet på tillgänglighet i huset. Utifrån detta besked är det inte längre av intresse att gå vidare i projekteringen utan förvaltningen har istället undersökt andra alternativ. Förslaget som socialförvaltningen tagit fram innebär en förhyrning av lokaler för både boende och kontor i Hagaparken och att dessa nyttjas som ersättning för Sjöbodsvägens psykiatriboende och boendestödet på Edsvägen. Sjöbodsvägens lokaler kan med en mindre renovering ersätta träningsboendet på Marierovägen, vilket innebär att behovet av denna typ av bostäder till stor utsträckning kan tillgodose individ- och familje-omsorgens behov. Huset på Marierovägen kan sedan användas som tillfälligt boende för nyanlända familjer vilket det råder stor brist på idag. Förslag till lokalprogram och en kostnadskalkyl för ett hyresavtal på 15 år har tagits fram. Hyran ligger i ungefär samma nivå som för en ombyggnad av Sjöbodsvägens psykiatriboende till godtagbar boendestandard. 1. Socialnämnden uppdrar åt socialchefen att teckna hyreskontrakt för bostäder och kontor i enlighet med Regementsgatan Bostäder 2 AB AB. 2. Lokalerna ska efter ombyggnad ersätta nuvarande psykiatriboende på Sjöbodsvägen samt boendestödets kontor på Edsvägen Sjöbodsvägens f.d. psykiatriboende överförs till avdelning individ- och familjeomsorg, sektion missbruk, som ersättning för Marierovägens träningsboende.

15 (23) Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande Ritning Protokollsutdrag till Socialchefen Avdelningschef individ- och familjeomsorg Avdelningschef vård och omsorg

16 (23) 71 Dnr SN 2016/87 Förhyrning av nya lokaler för hemvård centrum Sammanfattning Hemvård centrum är förvaltningens största hemvårdsgrupp och omfattar cirka 80 omvårdnadspersonal och tre enhetschefer. Nuvarande lokaler uppfyller inte kravet på en god arbetsmiljö och man kan inte garantera de basala hygienkraven för arbetskläder enligt Socialstyrelsens föreskrifter. Socialförvaltningen har under det senaste året undersökt möjligheten att hitta nya och anpassade lokaler till hemvård centrum. Det förslag som nu föreligger är lokaler inom kv Poppeln, Drottninggatan 4-6 (f.d. Skattekontoret). Huset ägs av Kungsleden AB och omfattar totalt cirka kvm, varav individ- och familjeomsorgen hyr cirka kvm. Det förslag till hyresavtal som Kungsleden lämnat till socialförvaltningen omfattar ombyggda lokaler på 730 kvm. De ombyggda lokalerna innefattar samtliga de funktioner som hemvård centrum har behov av i form av kontor, pausrum, mötesrum, omklädningsrum, hygienutrymmen och plats för rast och måltider. Den ökade kostnaden för de nya lokalerna kommer att hanteras i samband med detaljbudget 2017 och ska finansieras inom socialnämndens ram för Socialnämnden uppdrar åt socialchefen att teckna hyreskontrakt med Kungsleden AB om förhyrning av lokaler för hemvård centrum på fastigheten Poppeln Lokalerna ska efter ombyggnad ersätta hemvård centrums nuvarande lokaler på Sundsgatan 20. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande Protokollsutdrag till Socialchefen Avdelningschef vård och omsorg

17 (23) 72 Dnr SN 2015/251 Information - slutrapport extra arbetsmarknadspolitiska insatser för ungdomar år under 2015 Sammanfattning Kommunstyrelsen beslutade att tillföra socialnämnden 3,0 Mkr under 2015 för arbetsmarknadspolitiska insatser för ungdomar. Kommunstyrelsen beslutade också att en slutrapport ska lämnas till kommunstyrelsen i början av år Slutrapport daterad gällande extra arbetsmarknadspolitiska insatser för ungdomar år under 2015 föreligger. Under ärendet informerar Marianne Ramm (V) om ett besök på Jobbtorg. Därefter visas en film om Steget ur bojan, ett projekt som syftar till att hjälpa ungdomar som är skuldsatta att ta sig ur sin situation. Informationen läggs till handlingarna. Beslutsunderlag Slutrapport extra arbetsmarknadspolitiska insatser för ungdomar år under 2015 Protokollsutdrag till Kommunstyrelsen

18 (23) 73 Information Ordförande - 7 april - möte med fastighetsutskottet om boende för ensamkommande m fl. - 8 april - besök på HVB Lindgården. 1:e vice ordförande - 20 april - träff med representanter från Botswana som är på besök hos byggnadsförvaltningen för ett tre-årigt projekt kring hållbar utveckling i strandområden. Socialchefen - Deltagit i workshop gällande revidering av hälso- och sjukvårdsavtalet, bland annat kring förbättringsområden och behov av att förtydligande. - Möte med samhällsbyggnadschefen och samhällsbyggnadsnämndens presidium gällande strategi för behov av boendeformer för ensamkommande flyktingbarn och bostäder för anknytningsfamiljer. - Möte i beredning psykiatri/missbruk där socialchefen är ordförande. - Rekrytering av avdelningschef (särskilt boende och hemvård) är klar och kommer att offentliggöras under veckan. - Deltagit i olika möten gällande socialnämndens mål- och resursplan. - Möte med Vänersborgsbostäder gällande uppdrag att skaffa villor/flerfamiljshus för uthyrning till exempelvis anknytningsfamiljer. - Avslutningsvis informerar socialchefen om aktuell situation på ett boende i kommunen. Kommunala pensionärsrådet, KPR - Kommunala rådet för funktionshinderfrågor, KRF - Beredningen för integrationsfrågor - Beredningen för drogpolitiska frågor - Informationen läggs till handlingarna.

19 (23) 74 Dnr SN 2016/6 Anmälan av delegationsbeslut Delegationsbeslut fattade under perioden anmäls enligt förteckning. Redovisningen av beslut fattade med stöd av delegation enligt förteckning läggs till handlingarna.

20 (23) 75 Meddelanden Meddelanden redovisas enligt förteckning för perioden Redovisningen av meddelanden enligt förteckning läggs till handlingarna.

21 (23) 76 Dnr SN 2016/34 Utredning av rapport enligt lex Sarah Sekretess

22 (23) 77 Nedläggning av faderskapsutredning enligt 2 kap 7 2 p föräldrabalken Sekretess

23 (23) 78 Nedläggning av faderskapsutredning enligt 2 kap 7 2 p föräldrabalken Sekretess